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篇一：乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展情况汇报
**乡农村土地承包经营权确权登记颁证工
作进展情况汇报
**********：
为切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，根据《中共**县委办公室 **县人民政府办公室<关于印发**县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案的通知>》（**发〔2014〕**号）文件，**乡党委、政府高度重视，把确权登记工作作为全乡农业农村工作的一项重要内容，从组织领导、人员配备、工作经费等各方面予以重点保障，并精心组织实施，各项工作取得了阶段性进展。现将工作开展情况汇报如下。
一、工作开展情况
**乡农村土地承包经营权确权登记涉及***个村委会，***个组，***户承包户***人，有承包土地面积****亩，国土“二调”面积****亩。截至目前，**乡已全面完成农户承包地块影像调绘、权属指认、地块编码标注、面积实测，地籍图绘制、张榜公开公示、农户确认签字、承包合同签订、登记簿完善、电脑信息录入等确权登记等工作。通过开展确权登记试点，共核查实测耕地面积****亩（其中水田***亩、旱地***亩）、地块***块，新增耕地面积***亩，集中解答确权问题***个，制定完善配套政策处置意见***条。
二、主要做法
（一）强化组织领导。县农村土地承包经营权确权登记颁证工作启动后。我乡及时成立农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组及办公室，由乡长任组长，分管领导任副组长，农科、国土、林业、财政、民政等相关站所负责人为成员。领导小组下设办公室在乡综合办，负责制定实施方案、组织培训、提供资料、清查确权、审核检查、总结验收等工作。
（二）精心组织筹备。认真制定我乡《农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，明确政策口径，保障我乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利实施；先后召开全体干部职工大会2次，以印发学习材料和分管领导带头学习的方式，深入学习农村土地确权登记的成功经验和做法，提高全乡干部职工政策水平和运用能力，确保工作效率和工作质量。
（三）积极宣传动员。坚持把宣传贯穿农村土地承包经营权确权登记颁证工作始终，积极配合县下派的指导组及乡级确权登记颁证工作领导小组办公室对乡、村工作人员进行业务培训，组织召开乡、村两级农村土地承包经营权确权登记动员培训会2次，对确权登记颁证工作进行宣传动员、安排部署；要求各村、组分别召开乡村干部、村民会议或村民代表大会进行宣传动员。并充分利用会议、报纸 、广播、
电视、手机、网络等宣传平台，进行全方位、多角度、深层次的宣传，把确权登记颁证的目的意义、主要内容、工作程序、工作方法、重要政策和先进典型宣传到村、到组、到每一家农户，做到家喻户晓。
（四）确保操作规范。一是保障经费。在乡财力十分困难的情况下，乡政府千方百计解决确权经费***万元，确保确权工作顺利开展。二是摸清底数。对二轮土地延包台账、三十年承包合同、土地承包相关原始资料档案进行整理，摸清土地现状，查清每块地的名称、座落、面积、四至、权属性质、土地种类和经营方式。逐户摸清农户家庭承包状况，对承包人、承包经营权共有人和承包地块、面积、四至、土地变动等各方面情况和信息进行收集、归纳、整理、核对，提前发现可能存在的问题，提出解决问题的初步意见。三是加强指导。从乡确权领导小组抽调**人组成指导组，循环走访各村确权工作组进行实地督查，及时了解掌握工作队员到位情况和确权工作进展情况，现场答复解决工作队员、基层干部和农户碰到的、遇到的具体问题。
三、存在问题和困难
（一）积极性普遍不高。一是村委会积极性不高。当前农村土地承包经营问题较多，村委会担心激化矛盾。二是农民态度多种化。多数农民抱“无所谓”的态度，田多的认为，是我的田就是我的田，不管有没有证谁也拿不走；部分田少
（甚至无田）的认为，不调整田就确权颁证没有什么意义，要确权颁证就要先重新分田。
（二）二轮承包错误较多。二轮承包数据粗陋、不全，甚至出现明显错误。如户主名字错误；相关承包人名字、承包人数不明确，模糊不清，甚至出现**人、**人等错误；承包登记总面积与分块面积数总数不等。
（三）确权登记工作难度较大。一是资金需求量大。按农业部的规范要求，预计我乡需要确权资金*****余万元，由于我乡基础薄弱，财力严重不足，影响了确权颁证工作的进度。二是地理因素影响。**乡地貌复杂，确权登记颁证涉及面广、程序多，地籍调查、面积实测等需要大量人力物力和时间。三是矛盾纠纷影响。承包土地争议、纠纷面不小，有的问题时间久远、矛盾交织，没有具体处理矛盾的依据，化解难度大。四是部分承包户全家外出打工，无法了解到真实的情况。
（四）政策性问题需进一步完善。主要表现为农村人员户口迁走后的土地承办经营权退出问题，及二轮承包的30年合同还未失效，与这次确权颁证的政策衔接问题，需进一步完善可操作性的措施。
我乡虽然在推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作过程中碰到了一些问题，但是在下一阶段工作中，我乡将主动作为，攻坚克难，严格按州、县有关工作要求，紧扣时
间节点，依法依规操作，确保我乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务按期全面完成，向县委、政府和全乡农民群众交一份满意的工作答卷。
篇二：某镇农村土地确权工作进展
街河市镇土地确权工作进展情况
街河市镇土地确权工作自2015年2月5日启动，土地确权颁证工作全面铺开。按照我镇前期试点工作总结的九个步骤，即成立工作专班、制定工作方案、宣传发动、入户调查、矛盾纠纷调处、田块指界、公示确认、颁发权证、档案整理。目前已经完成前五个工作流程，具体进展情况如下：
一、宣传发动
1、召开全镇机关干部、财政员、村级确权专班人员专题培训动员会，参会人员97人。2、召开村组干部会、党员、群众代表大会共44次，参会人员890人次。3、以自然组为单位召开户主会207次，参会人员25900人，参会率达到90%。4、张贴市统一印发的致农户的公开信，拉标语横幅。共张贴公开信351张，横幅60条。
二、组建专班
1、镇成立了由镇长任组长的25人工作领导小组，组建了综合协调、政策宣传、后勤保障三个工作专班，每村派驻一个工作组。
2、组建村级工作专班11个共55人，组建组级工作专班204个共414人
三、村组方案制定。
共制定村级方案11份，签字人数209人，占村名代表人数
100%，制定组级方案204份，签字人数19846人，占总农户数的90%。
四、组织培训
1、财政业务专班培训。主要培训财政专班人员13人次。
2、骨干培训，包括行政包村干部、村支部书记、报账员、财政专管员。2月5日全镇集中培训，时间一天，参训人员97人。
3、村组干部培训。分村由财政专管员进行专题培训12次，培训人员177人。
五、入户调查。
已完成入户调查农户数8107户，调查地块34606块，有76个农户因无法联系或有纠纷暂时无法登记。签订的各类文书有：更换户主458户，办理授权委托135户，合并53户，分户72户，整户消亡9户，互换转让75户，补登9户，放弃经营权1户，调处矛盾纠纷145起，暂未调处的11起，
六、自查整改。
镇确权办组织三个专班，开展交片检查，采取村级看方案制定、表册填写，每个村走访20个农户，以调查问卷的形式对各个工作环节的落实情况进行抽查，确保工作不走过场。检查结束后，针对检查中出现的七大问题，形成清单，在确权专班会议上进行通报，责成包村干部、财政员在规定时间整改完成，确保测绘公司按期进驻。
二〇一五年五月十五日
篇三：农村土地确权
一.
二. 目录 背景 .......................................................................... 2 现状 .......................................................................... 3
2.1 农村土地发展历程 .................................................. 3
2.2 目的及意义 ............................................................ 6
三. 农村土地确权介绍 ...................................................... 7
3.1 概述 ...................................................................... 7
3.2 农村土地确权基本原则 ........................................... 8
3.3农村土地确权依据 .................................................. 8
3.4 相关法律法规 ........................................................ 9
3.4.1法律、行政法规 ............................................ 9
3.4.2 部门规章及其它 ......................................... 10
3.5 农村土地确权实施 ................................................ 11
3.6 常见问题及处理 ................................................... 13
四.
土地确权好处 ........................................................... 15
一. 背景
中国的改革开放发轫于贫穷落后的农村，启动于农村土地制度
改革。改革开放30多年来，我国的政治、经济、文化和社会各项事业均发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的成就。改革开放的巨大成功，很大程度上得益于我国土地制度的改革发展。我国土地制度的二元性结构，刺激了改革开放的动力神经，成为中国经济高度发展的引擎。经济高速发展的同时，也引发了土地制度中诸多弊端的显现，致使“三农”问题积重难返。特别是2008年全球金融危机的来临，国家采取的经济刺激政策，使本来严重依赖土地的发展模式尤为深度固化，土地与经济发展模式更加紧密地捆绑在一起，从而使土地问题更加复杂化，由经济层面波及到政治层面。因此，农村土地制度的进一步改革迫在眉睫，不容忽视，更无法回避。
中国的农村土地制度改革已走过了34年历程，下一步如何改革
或者将改革到什么状况，成为今后国家发展与社会和谐稳定的重要课题。十七届三中全会提出了健全严格规范的农村土地管理制度的原则——“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”，指明了农村土地制度改革的方向。
在中国，随着城镇化、工业化、现代化的快速发展，农村大量
的土地资源遭到低效配置、随意征用和严重浪费。种种现象表明，中国现有的土地产权制度已经走到了一个瓶颈，改革迫在眉睫，而改革的基础和前提是土地确权。
为切实落实《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一
步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号），国土资源部、财政部、农业部联合下发了《关于加快推进 农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号），进一步规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作。
二. 现状
2.1 农村土地发展历程
1.解放前后的农村土地权利状况——农民拥有完整的土地所有
权。
解放前的农村土地属于土地私有制。大量的自耕农拥有自己完
整产权的土地，而无地的农户也可以自由地租种他人的土地，进行耕种和收获。革命年代，中共领导广大农民“打土豪，分田地”，新中国成立后，无地、少地的农民都分得了大致平均数量的土地，实现了“耕者有其田”。根据《土地改革法》的规定，农民拥有属于自己的土地，县级人民政府为其颁发了土地房屋所有权证书，他们可以自由地决定自己的种植、收获和营销，无论是土地还是农产品，既可以自己经营，也可以自由交易。在万一遇到紧急情况或家庭生活到了难关时，他们也可以自由处分其赖以生存的土地、房屋和宅基地，以度过危机。可见，在解放前后的土地私有制度下，农民均拥有完整的土地产权。
2.合作化、人民公社时期，农村土地的权利状况——从土地完
整产权到基本失去土地权利的状态。
为了发展农村经济，国家自1953年起号召由农村互助组向农村
初级合作社发展。社员入社将土地及主要生产资料归初级合作社统一经营，但土地所有权仍然归农民所有。农村初级合作社继而发展为高级合作社，1958年最终国家强制性地成立了人民公社。从此，农民祖祖辈辈享有的和土地改革分来的土地统统归公。1962年《人民公社工作条例》把宅基地、自留地也并归集体，实行“队为基础，三级所有”的高度垄断的计划经济体制，农民不仅失去了土地、宅基地的所有权，也失去了独立的生产经营权，就连拥有所有权的房屋也因为宅基地禁止交易而成了残缺的产权。这一时期对于农民而言，一方面，既没有土地所有权也没有土地生产经营权；另一方面，由于户籍制度的捆绑，导致农民人身无自由，政治缺权利，经济受贫穷，相当数量的农民食不果腹，有的年份甚至出现了逃荒要饭的现象。人民公社制度走到了尽头，小岗村农民被逼上梁山，冒险搞起了包产到户。
3.改革开放后的农村土地权利状况——通过实行联产承包责任
制，稳定家庭承包经营权，土地权利的经营权部分回归农民手中。
上世纪70年代末，包产到户的创新之举引发了土地制度变革。
首先，农民为了吃饱饭而将原来实行了20多年的人民公社体制打破，将生产和经营的主体由生产队转为农户。1982年的中央1号文件，正式确立了家庭联产承包责任制，从而形成了农户、国家和集体之间的合约关系，确立了农户对土地的部分产权，即农村土地承包经营权。1998年十五届三中全会的《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》提出：长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。1999年的《宪法》修正案再次明确确定了这一农村基本经营制度，极大地调动了广大农民的生产积极性，解放和发展了
农村社会的生产力。我国不但实现了粮食增产，农民生活改善，而
且为城市的改革发展奠定了基础，引发了整个社会结构的巨大改变。
随着改革的不断深化，到今年为止中央已经下发了14个中央一
号文件，大多数都涉及土地制度与农村改革发展。包产到户合法化以来，家庭联产承包责任制作为基本经营制度，具体表现为土地承包的面积和地块到户，承包经营权证书到户，承包期限延长至30年，再到确立家庭承包经营制度作为一个基本制度长期不变。近年，国家又提出农民可以依法有偿自愿地流转土地承包经营权。十七届三中全会提出了“土地承包经营制度和土地承包经营权长久不变”，让“土地流转更加充分而有保障”，更进一步丰富了农民的土地产权的内涵。
4.物权法时代农民土地权利的发展方向——从长久不变到确权
发证，实现物权保护。
为落实“土地承包经营制度和土地承包经营权长久不变”，做到
产权明晰，使农民土地权利更加充分而有保障，2010年的中央1号文件——《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》要求，加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。为了规范和推进确权登记发证，在国土资源部联合财政部、农业部下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》后，国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部又联合下发了《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》，明确了
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