篇一：第三次全国农业普查普查员手册
第三次全国农业普查
普查员手册
（综合试点用）
国务院第三次全国农业普查领导小组办公室
目 录
第一部分 总说明??????????????????1 第二部分 普查试点表式???????????????7
普通农业经营户??????????????7
规模农业经营户 ?????????????11
农业经营单位 ??????????????18
行政村普查试点表 ????????????25
乡镇普查试点表 ?????????????29
住户摸底试点表 ?????????????32
单位摸底试点表 ?????????????33
第三部分 普查试点表填报说明????????????34
一、农业经营户和单位普查试点表 ?????????34
Ⅰ.登记对象?????????????????34 Ⅱ.登记原则和情况处理方法??????????36 Ⅲ.内容提要?????????????????38 Ⅳ.指标解释?????????????????39 Ⅴ.指标审核关系???????????????69
二、行政村普查试点表 ??????????????93
Ⅰ.登记对象?????????????????93 Ⅱ.指标解释?????????????????93 Ⅲ.资料来源参照表 ?????????????108 Ⅳ.指标审核关系 ??????????????110 －1－
三、乡镇普查试点表???????????????118
Ⅰ.登记对象?????????????????118 Ⅱ.指标解释?????????????????118 Ⅲ.资料来源参照表??????????????130 Ⅳ.指标审核关系???????????????136
四、清查摸底试点表 ???????????????142
Ⅰ.摸底对象?????????????????142 Ⅱ.基本原则?????????????????142 Ⅲ.工作流程?????????????????142 Ⅳ.填写说明?????????????????144
（一）住户摸底表 ?????????????144
（二）单位摸底表 ?????????????148 Ⅴ.指标审核关系???????????????151 第四部分 实施细则 ????????????????153
一、组织工作细则 ????????????????153
二、普查指导员、普查员的选聘、职责和培训工作细则?156
三、普查区划分细则 ???????????????159
四、清查摸底工作细则 ??????????????164
普查小区住户清查摸底结果统计表 ???????170 普查区单位清查摸底结果统计表 ????????173
五、登记工作细则 ????????????????174 附件: 农林牧渔产品、农业机械名称及代码 ??????177
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第一部分 总说明
一、试点目的
通过模拟实施农业普查的主要环节，检验第三次全国农业普查方案的科学性和可行性，取得组织实施经验，为进一步改进和完善农业普查方案，推进各项准备工作，顺利开展第三次全国农业普查工作奠定基础。
二、试点范围和对象
（一）每个省（区、市）选取1个县（市）进行试点。试点县（市）中选取1个乡（镇），在全乡（镇）范围内开展普通农业经营户、规模农业经营户、农业经营单位普查试点表试填。行政村普查试点表由试点乡（镇）的所有村试填，乡镇普查试点表由试点县（市）的全部乡镇试填。
（二）在吉林、浙江、河南、湖北开展农作物播种面积遥感测量试点。
三、试点内容
（一）普查小区划分：以电子地图为辅助，结合手工示意图的划分方法。
（二）普查员的选聘与培训。
（三）清查摸底：普查区域内全部住户或单位的查找、清理、确定普查对象的方法和规则。
（四）入户访问登记：访问普查对象，使用PDA或纸介质填报普查试点表。
（五）测试、评价普查内容和指标。
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（六）测算和评估基层普查的组织、培训、实施等工作，对普查经费、普查工作的强度与难度、普查所需时间进行评估与分析。
（七）主要农作物播种面积遥感测量。
四、试点实施步骤
（一）成立试点机构
试点工作由国务院第三次全国农业普查办公室（以下简称“全国农普办”）统一领导，各省（区、市）农普办组织实施。按照普查分级组织和领导模式，各地成立省、地、县、乡农业普查试点办公室、村成立试点工作小组。
（二）落实试点基层工作人员。根据试点地区普查工作需要，从当地政府机关或基层组织抽调一定人员担当普查指导员，从当地招聘符合普查要求的普查员，组成试点基层工作人员。
（三）培训。对普查指导员、普查员组织培训，重点内容是农业普查的清查摸底、普查试点表各项指标的解释及填报方法、PDA的使用等。
（四）宣传动员。试点地区各级普查试点机构，要利用各种媒体和会议等多种形式，宣传第三次全国农业普查的意义和要求，动员和组织各方面力量参与普查试点，探索农业普查宣传的方式和方法。
（五）清查摸底。由县（市）、乡（镇）、村农业普查试点机构组织普查员对行政村（普查区）范围内的全部住户、单位进行清查。以绘制的普查区和普查小区的地图为依据，通过各种方法搜集资料，列出住户和单位的清查摸底名录，按目录进行逐户、逐单位的清查，将清查情况分别填报到住户、单位摸－2－
篇二：第二次全国农业普查实施细则
4.参照《农业普查区划分细则》划分农业普查小区,并绘制普查区地图和普查小区示意图.5.根据上级农业普查办公室的安排,做好农业普查登记前的清查摸底工作.... 细则
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第二次全国农业普查实施细则
一、农业普查的组织领导机构及其职责
(一)根据《全国农业普查条例》有关条款的规定，特制定本细则。
(二)全国农业普查工作在国务院和地方各级人民政府的领导下进行。国务院和省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州、盟人民政府和地区行政公署，县、自治县、旗、不设区的市和市辖区人民政府，设臵农业普查领导小组及其办公室。乡、镇政府以及列入农业普查范围的街道办事处和乡级政企合一单位设臵农业普查办公室（统称为乡镇农业普查办公室）。村民委员会以及有农业用地、农业生产场所或农村住户的居民委员会和村级政企合一单位设臵农业普查小组。城镇地域是否设立农业普查小组由乡镇农业普查办公室根据实际情况决定。乡、镇农业普查办公室的工作人员不得少于7人，街道和乡级政企合一单位的农业普查办公室配备适量人员。农业普查小组不得少于3人。
(三)省、地、县级农业普查领导机构的主要任务
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1.综合指导。根据第二次全国农业普查方案的要求，制定本地区农业普查工作计划和具体实施方案，并负责组织实施。
2.协调安排。根据普查工作需要，协调各有关业务部门间的工作，统筹安排，相互配合，共同完成农业普查任务。
(四)省、地、县级农业普查办公室是农业普查领导机构的办事机构。主要任务是：
1.督促指导下级建立农业普查组织机构。
2.制定农业普查工作计划，具体部署农业普查工作。
3.做好农业普查宣传工作。
4.做好普查经费的预算。
5.做好各种物资设备的准备工作。
6.做好县以下行政区划代码的编码工作。
7.组织对普查工作人员的培训。
8.对下级农业普查工作进行具体指导。
9.根据上级农业普查办公室的指示，与同级农垦、林业、司法部门协商其所属农业生产经营服务单位的普查安排。
10.在没有设立下级及系统农业普查办公室的区域，负责农业生产经营服务单位的普查登记工作。
11.对农业普查各阶段的工作进行质量控制和检查。
12.做好普查数据质量抽查工作。
13.做好普查资料的整理、保管、汇总、上报及分析研究工作。
14.做好各阶段的工作总结。
(五)乡镇农业普查办公室的任务
1.指导各村民委员会建立农业普查小组。根据实际情况确定并指导各相关居民委员会和村级政企合一单位成立农业普查小组。做好对农业普查小组的具体指导工作。
2.做好普查指导员和普查员的选聘和培训。
3.组织普查指导员和普查员做好农业普查宣传工作，大力宣传农业普查的意义、方法和内容，做到家喻户晓。
4.参照《农业普查区划分细则》划分普查区，并组织绘制普查区地图。
5.组织开展对农业生产经营服务单位摸底工作。
6.组织各农业普查小组做好普查表登记和登记质量检查工作，保证农业普查数据的准确。
7.在没有农业普查小组的区域内，做好农业生产经营服务单位的普查登记工作。
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8.负责《乡镇普查表》的填报工作。
9.负责农业普查数据质量验收工作。
10.做好普查资料的收集、整理、保管及上报工作。
(六)农业普查小组的任务
1.确定本普查区农业普查指导员和普查员人选。
2.组织本普查区普查人员参加县、乡农业普查办公室举办的普查人员培训班。
3.组织普查人员对群众做好农业普查宣传工作。
4.参照《农业普查区划分细则》划分农业普查小区，并绘制普查区地图和普查小区示意图。
5.根据上级农业普查办公室的安排，做好农业普查登记前的清查摸底工作。
6.组织指导普查员认真、细致、实事求是地做好普查登记工作。
7.负责《行政村普查表》的填报工作。
8.负责普查资料的保管、复查、手工汇总、整理、上报工作。
(七)中国人民解放军、中国人民武装警察部队及新疆生产建设兵团等部门单独设立农业普查机构，负责制定本系统农业普查工作计划和具体实施方案，并负责组织实施。新疆生产建设兵团之外的农垦系统、林业系统和司法系统在各有关省、自治区、直辖市农业普查办公室统一协调下开展普查工作，本着准确、简便的原则，根据实际情况确定普查组织方式。
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二、普查指导员、普查员的选聘、职责和培训工作细则
(一)根据《全国农业普查条例》有关条款的规定，特制定本细则。
(二) 普查指导员、普查员的选聘和培训工作是搞好农业普查工作的基础，必须认真、细致地做好这项工作。
(三) 普查指导员、普查员的选聘工作由县级农业普查办公室负责，乡镇农业普查办公室组织实施。普查指导员应的普查员前选聘。
1. 普查指导员、普查员的配备
(1)普查指导员按普查区配备。每个普查区至少配备一名普查指导员
(2)普查员按普查小区配备。以10－15天完成现场登记为目标，根据工作量和登记难度确定普查员数量：在人口密度较大、交通条件较便利的地区，每50-100户配备一名普查员；人口密度小、交通条件较困难的地区，每20-50户配备一名普查员。
(3)每个乡镇的普查员要有百分之五左右的预备数。
2. 普查指导员、普查员的条件
(1)具有初中或相当于初中以上文化程度，能工整、清楚地填写普查表。
(2)责任心强，工作细致，能独立工作。
(3)熟悉当地情况，在群众中有较高威信。
(4)身体健康。
普查指导员除具备上述条件外，还要有一定的组织能力和群众工作经验。
原则上，普查指导员由村委会干部、乡镇驻村干部担任。普查员由村干部和村民小组干部担任，也可由从事过会计、统计或人口普查工作的人员，或者文化水平较高且经过培训的其他人员担任。
(四) 普查指导员、普查员义务、职责和任务
1、普查员和普查指导员的共同义务和职责
（1）要忠于职守，坚持原则，严格执行普查方案，依法独立开展普查工作，不受干涉，对违反《统计法》的人和事敢于斗争。
（2）要积极参加培训，学习农业普查知识，掌握农业普查前的摸底工作和普查登记、复查、手工汇总等各种工作技能。
(3)要做好宣传工作，向群众耐心细致地宣传农业普查的意义、内容、方法、时间、保密规则等，提高群众对农业普查工作的认识，自觉参与农业普查。
（4）要遵守保密规则，自觉为普查对象保密。
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（5）要尽职尽责，圆满完成农业普查的各项具体任务。
2.普查指导员的具体任务
(1)普查指导员在乡镇农业普查办公室的领导下，具体组织本普查区的各项普查活动。对各普查小区的工作要进行协调布臵，统一安排。
(2)制定本普查区的工作规章制度和考核奖励制度，充分调动普查员的工作积极性。
(3)组织各普查小区的农业普查宣传、摸底、登记、复查、手工汇总和普查资料封装、交接等工作。认真处理普查小区在工作中遇到的问题，自己没有把握的问题向上级请示后再予以解决。
(4)对普查员的工作进行巡回检查，切实掌握普查员的工作进度和工作质量，发现问题及时纠正，有困难的要予以帮助。
(5)主动听取群众反映，改进普查登记工作。
(6)负责《行政村普查表》的填报工作。
3.普查员的具体任务
(1)做好摸底工作。普查登记前，要认真开展清查摸底工作，整理好住户和单位摸底表，做到胸中有数。
(2)在开展摸底工作的同时，绘制普查小区示意图。
(3)做好普查登记工作。坚持实事求是，严格按照普查方案规定的范围和标准，认真详细地填写普查表，做到普查对象和普查项目两个方面都不重、不漏、不错。发现问题，及时纠正。
(4)做好复查工作。普查登记结束后，要通过自查、互查、议查等方式，对普查对象的重漏、普查项目的对错、普查表填写的正确与否进行审核，发现差错，据实更正。
(5)做好手工汇总工作。按普查方案规定，及时完成普查资料的手工过录和汇总工作。
（6）做好各种普查表的整理、封装及交接工作。
(五)普查指导员、普查员的培训
1.培训组织。县农业普查办公室统一组织对乡镇农业普查人员和每村1名普查指导员进行培训，乡镇农业普查办公室统一组织对普查指导员和普查员进行培训。有条件的县（市、区）也可采取分片集中培训普查员的模式。
各级农业普查办公室业务骨干负责培训班的授课。
2.培训时间。普查指导员培训不得少于3天，普查员培训不得少于2天。
3.培训教材。普查指导员以《普查方案》和《普查员手册》为基
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篇三：农业普查简报
农业普查简报
第10期
（总第49期）
二○○七年二月十五日
本 期 目 录
上级来风
国务院农普办与国家统计局通报河北省玉田县农业普查弄虚作假问题
王永明副省长在全省统计工作会议上强调农业普查工作
省统计局局长金汝斌在全省统计工作会议上对今年农业普查工作进行部署
市办信息
我市召开第八次区、县（市）农普办主任会议
市农普办对主要数据快速汇总质量控制提出八点要求
区县（市）动态
临安市委书记邵毅赴该市农普办集中审核现场慰问农普工作人员
淳安县委常委副县长童小威对当前农普工作提出四点要求 西湖风景名胜区管委会副书记朱坚平强调农业普查数据质量控制
建德市成立小分队再赴各乡镇(街道)严格检查普查表登记质量 淳安县迅速传达贯彻全市第八次区、县(市)农普办主任会议精神
余杭区“三审”普查表努力过滤各种差错
余杭区对春节前普查表审核与管理提出“三个集中”要求 农普人物
放弃休息是小事普查表质量才是大事
外地经验
台州市强化措施规范数据抄录工作
天台县政府增拨30万元追加“两员”工作补贴
上级来风
*国务院农普办与国家统计局通报
河北省玉田县农业普查弄虚作假问题
2月15日，国务院农普办与国家统计局发出《关于河北省玉田县在农业普查中弄虚作假有关问题的通报》(国农普办字?2007?11号)，“通报”指出：2007年1月，国务院农普办和国家统计局两次派人对河北省玉田县在农业普查中弄虚作假有关问题进行了调查核实。调查组抽查了鸦鸿桥镇、玉田镇等5个乡镇和7个村。调查组所到乡镇普遍存在不入户登记，随意编造畜牧业数据的现象，有的虚假程度触目惊心。这个问题以鸦鸿桥镇、玉田镇最为严重，其他乡镇也不同程度地存在。在鸦鸿桥镇，调查组实地核查石家铺村、李漠铺村、新风村等三个村。石家铺村普查登记表显示，抽查的四户分别养牛500头、羊200只、鸡50200只、猪1200头，而实际前三户根本没有牛、羊、鸡，第四户只有猪20多头。李漠铺村普查登记表显示，抽查的五户分别养1头牛和3000只鸡、100头猪和5000只鸡、100头牛和20头猪、30头猪、30头猪，实际情况是前三户根本没有养猪、牛、鸡，后两户分别只有2头猪和3头猪。在新风村，调查组核查两次，经过镇里复查后普查登记表仍然显示全村有303头牛，而实际只有49头牛。在玉田镇，调查组实地核查马庄子村和东马头山村。马庄子村普查摸底表显示登记单位年末
生猪存栏9000头，家庭户年末生猪存栏2051头。实际情况是，家庭户养猪2051头已经由村里统计在家庭户年末生猪存栏之中，镇里又虚夸生猪存栏9000头重复登记在单位普查表中。东马头山村普查摸底表显示抽查的三户分别养牛31头、32头和15头，实际分别只有2头、13头和1头。
“通报”强调：从两次核查情况来看，编造农普数据问题在玉田县不是个别和局部问题，而是带有相当的普遍性。这个问题严重违反《统计法》和《全国农业普查条例》，情节恶劣，已经在人民群众中造成了很坏的影响，并影响了农普工作进度。造成以上问题，虽然有普查操作不规范以及普查人员责任心不强、素质不高等原因，但是最主要的原因是：有关领导和具体负责同志在县里组织的农普会议上公开要求普查数据向年报靠拢，全县农普指导思想存在严重的偏差；有关领导对农普的组织领导、经费保障和监督检查很不到位，工作严重失察，甚至在出现问题后仍不进行有效的整改。基层普查人员对此十分不满。出现以上问题，主要责任不在乡镇、村两级承担具体工作的普查人员，玉田县及鸦鸿桥镇、玉田镇负责农普工作的有关领导负有主要的、不可推卸的责任。河北省、唐山市、玉田县对以上问题高度重视，积极配合调查，迅速采取措施进行整改。河北省副省长、省农普领导小组组长宋恩华提出彻底查清事实、认真整改、全省通报等要求。河北省农普领导小组近日发出紧急通知，要
求在全省范围内迅速开展一次集中复查工作。唐山市委、市政府对玉田县政府进行了通报批评，玉田县在全县范围内进行了重新入户登记。这些措施对于及时纠正弄虚作假等有关问题，具有积极的作用。为了进一步做好农业普查工作，目前河北省、唐山市正在按照国务院农普办、国家统计局的要求，进一步查找原因，分清责任，对玉田县以及问题严重的鸦鸿桥镇、玉田镇分管农普工作的有关领导提出处理意见，报国务院农普办和国家统计局。
“通报”最后强调：目前，农业普查工作处于关键阶段。全国各级农业普查机构、普查人员要从此案中吸取深刻教训，引以为戒，认真做好复查、审核工作，加大查处违法违纪案件力度，切实保证普查数据的真实可靠，向党、国家和人民交一份满意的普查答卷。
*王永明副省长在全省统计工作
会议上强调农业普查工作
2月9日上午，王永明副省长在全省统计工作会议上强调：目前，第二次全国农业普查正处于最为关键的现场登记阶段。能否取得高质量的现场登记数据决定着普查的成败。各级普查机构和广大普查人员一定要以高度的责任感，全力做好农业普查现场登记的各项工作，确保数据的真实可靠。要严格执行《统计法》、《全国农业普查条例》和普查方案，认真实施质量控制和检查验收，严格按照规定的程序、标准
《
农业普查准备工作》
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