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篇一：国税系统实施绩效管理案例分析
国税系统实施绩效管理案例分析
一、案例介绍
为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进政府绩效管理的部署要求，进一步提升税收工作站位、增强税务部门公信力和执行力，2013年，税务总局研究决定实施绩效管理。提出了‘围绕提升站位、增强税务公信力和执行力的“一提双增”目标，打造一条索链、构筑一个闭环、形成一种格局、建立一套机制，激发干部队伍动力活力，提高税收工作效能效率，努力开拓税收事业更加广阔的前景’的目标和“一年试运行、两年见成效、三年创品牌”的三年规划，2014年是“绩效启动年”， 2015年是“绩效推进年”， 2016年是“绩效提升年”，按照步骤扎实推进绩效管理工作。
二、存在问题及原因
三年即将过去，税务系统已建立起完备的绩效管理体系和稳健的运行制度机制。但是激发干部队伍活力，提高工作效能效率的目标实现了多少呢？
笔者在在基层税务机关工作中发现，基层税务干部对绩效管理是多有腹诽的，甚至有些对其非常排斥。原因是绩效管理在实际操作中，出现了绩效管理人少事多，形式大于内容、工作量与考核分成反比，“干得多、错的多、扣得多”、没有实质的奖惩机制，考评结果作用
甚微等问题。例如：在基层单位中，绩效管理人员多为办公室行政人员，兼职做绩效工作，实际绩效人员的数量根本达不到上级要求的数量，从设计考评指标到考评结果报告，工作量非常大，给基层办公室人员增加了非常大的压力。每个单位在月、季、年度考评时，个性指标均为自己给自己打分，基本都是不扣分。在系统中填报时，很多单位也是以填完为完成任务，并不关注考评内容。在同一个科室内，每人工作量不同，有的人有五项指标，而有的人却有十几项指标，因此出现了“干多错多”的不合理现象。政府机关与企业实施绩效管理的本质区别在于企业绩效与工资挂钩，一个车间同工同酬，干得多挣得多、干得少挣得少，而国税系统实施绩效管理的考评没有与工资、奖金等实质奖励或惩罚挂钩，由此，很多干部并未从心里重视绩效，甚至有的讲“绩效管理到底是什么呀？跟我有什么关系？”??
三、优化措施
一是简化绩效考评项目。特别是降低行政考评项目的比例，加强日常税收征管项目的考评。考评项目的设计应更贴合基层单位实际。笔者发现，很多职能不全的基层单位，每次考评都要填报一些本单位没有的考评项目，不仅增加了工作负担，更给基层造成一种考评不实际、不严谨的印象，给绩效管理打了折扣。
二是简化日常考评流程。目前绩效考评的填报过于繁杂，除了要填报绩效系统，还需要填写多种纸质表格，给干部日常工作平添了很多负担，使得很多人在考评填表时时应付了事。应在目前考评方式的基础上简化考评流程，实行线上考评填报、打分、总结。
三是设置切实可行的奖惩措施。绩效管理应与一部分奖金和干部培训、晋升挂钩，绩效的加减分应切实体现在一定切实的奖惩上，只有关乎到个人利益，才能更引起每个人的重视。 四是营造浓厚的绩效管理氛围。应加强绩效培训、宣传宣讲，加强干部的绩效管理认同感，而不应将对绩效的认知仅仅局限在绩效考评阶段的填表格上。
篇二：国税系统实施绩效考核的几点思考
国税系统实施绩效考核的几点思考
【摘要】国税部门承担着组织税收收入、调控经济等重要任务。为了实现“国税事业科学高位发展”， 开展绩效管理工作，是推进国税系统的优化服务，是改革创新的延续和深化工作在上新台阶发展的迫切需要，对国税人员现行考核制度进行改革、通过建立合理的、科学的国税绩效考核体系，以克服传统管理模式所带来的弊端，提高行国税政效率与效能。本文重点探讨了绩效考核的内涵，提出了国税部门实施绩效考核的几点思考。
【关键词】国税绩效考核 思考
一、 绩效考评的内涵。
绩效是组织为实现其目标而展现在不同层面上的有效输出。绩效考核是某团体为实现其关键目标的有效工具，又是促进激励效果的重要杠杆。是在工作一段时间或工作完成之后，对照工作说明书或绩效标准，采用科学的方法，检查和评定员工对职务所规定的职责的履行程度、员工个人的发展情况，对员工的工作结果进行评价，并将评定结果反馈给员工的过程。国税部门绩效考核是指国税部门按照一定原则和工作绩效测量标准，定期或非定期地对其人员在工作岗位上的工作行为表现和工作结果，进行收集、分析、评价和反馈的过程。
二、国税系统实施绩效考核的必要性与紧迫性
十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化
改革若干重大问题的决定》强调“严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致”。推进政府绩效管理工作，既是党中央、国务院的战略部署，也是建设创新型、法治型、廉洁型、服务型政府的大势所趋。税务部门在新的历史条件下，干部队伍面临许多风险考验，亟待创新管理理念方式，激发干部队伍动力活力，进一步提高工作效能效率。构建一个适合国税管理实际的科学的绩效考核体系，科学地考核评价国税干部的工作实绩，显得十分必要和紧迫。
（一）是深化税收管理体制和管理模式改革的需要
随着新的税收管理体制和管理模式的建立，对国税部门和国税干部工作的考评内容也发生了重大转变，由过去的单纯考评收入任务转向收入任务和征管质量、纳税服务等工作并重考评，对国税干部的考评从以往的只考评完成收入任务的结果转为全面考评国税干部税收管理的全过程。这就需要考评国税干部工作的每一个具体的工作环节，并通过相应的绩效指标来进行测量。因此，构建一套科学的国税部门绩效考评体系，对国税干部进行客观公正准确的绩效考评。
（二）是建设公共服务型税务机关的需要
党的十八以来的改革创新任务和十项重点工作。要落实这些措施、实现这些目标，按照习近平总书记“三严三实”的要求，把建设“服务型政府”作为发展社会主义民主政治的重要内容。《税收征管法》也把传统意义上的职业道德转
变成了行政行为并成为税收征管工作的重要内容。为了强化“服务”理念，“让纳税人满意”，使纳税人感知国税系统的服务态度和服务能力，需要一个具有长效功能的体系来支撑管理和服务，必须重新确定工作重心，设计工作衡量标准。
（三）是实现“巩固、扩展、提高客观”的需要
随着科学化、精细化管理，前一时期国税队伍的考核以“公务员考核”为准，从“德、能、勤、绩”四个方面来恒量，评价和激励国税公务员的重要途径，考核手段较单一、笼统。现阶段要把每项管理工作及其责任精确细化到每个部门、每个岗位、每个人和每一天，实施全方位管理，目标明确，重点突出，系统控制，奖惩到位，把管理的各要素全部纳入严密的控制系统中。只有对税收的全过程进行控制，实施全面的质量控制，确定每一环节、每一流程、每项工作的管理制度、考评机制、质量标准。科学设计绩效管理制度，合理设置考评指标和考评标准，注重过程管理，建立规范的绩效管理工作流程和运行机制，做到考评数据信息完整准确、考评方式方法合理管用、考评结果公开透明，自觉接受监督，是推进税收工作持续健康稳定发展的需要。
三、实施绩效考核的几点思路
绩效考核的过程是比较的过程，是把搜集到的信息与考核标准进行客观对比的过程，也是对承担具体工作任务完成情况实施检查衡量、最后作出定性评价的一种形式，只有建
立了绩效考核指标体系，才能确保“巩固、扩展、提高”的效果最大化，最终推进国税的税收工作上台阶。
（一）要制定科学的绩效考核系统和体系
推行绩效考核必须依靠科学手段确保考核的准确性。要在总结传统考评方法的基础上，吸收先进的管理经验。要以严明程序确保考核的公正性，严格奖惩确保考核的实效性，把严格奖惩与严格考核相结合；并以季度最终得分累计的年度总分，作为年度考核、评先表优的依据，最大限度地发挥经常性考核结果的作用。是要突破传统框架，在重视工作业绩的同时，把责任意识、学习能力、团队精神等能力素质“软指标”列入绩效范畴，推动个人和组织共同进步打下基础。
（二）要明确考核重点
在绩效考核实施过程中，以工作完成的情况为依据，在每一个税收工作环节上严把质量关，对工作达不到标准要求的，不得基础分的同时，可能还要进行相应地扣分。加分与扣分内容合理配套，激励与压力并存。在绩效考核中科学地设置加分制与扣分制有关内容的分值，使之合理配套，在给干部形成一定工作压力的同时，激发干部的工作热情。
（三）要以“人”为中心
要充分调动主观能动性。特别注重对阶段性重点工作的考核，通过将考核奖惩与督办激励有机结合，促使干部发挥能动性和创造性，勤其事、善其事、精其事，将阶段性重点
工作抓出亮点、抓出影响、抓出精品。
（四）要树立争先进位的思想。为避免绩效考核变成“绩效扣罚”，要绕鼓励干部和科室争先进做文章，在罚劣的同时奖优，重奖获奖的干部和部门，改变只求工作过得去、不求工作过得硬的状况，有效调动干部的积极性和主动性，各项工作的质量、水平明显提升。
（五）突出考核结果运用。为真正发挥绩效考核的激励和驱动作用，要坚持考核结果与奖励挂钩、与评先评优进职挂钩。实现绩效与奖励的对接。
结束语
绩效考核问题其实是国税部门的管理问题。加强管理是各级国税部门的永恒主题，是做好各项工作的根本措施。只要始终如一地贯彻实施全省国税系统新时期“适应和把握税收新常态”管理思想，突出优化服务主题，在薄弱环节上进行重点突破，就能使推进依法治税、改革创新、强化管理协调发展，就一定能不断开创国税工作的新局面，为支持经济和社会发展推进税收现代化取得新成效。
篇三：耀州区国家税务局2011年上半年绩效考核评价总结
耀州区国家税务局2011年上半年
绩效考核评价工作总结
2011年上半年，耀州区国家税务局在市局和区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕2011年铜川国税系统工作思路和区局党组的工作安排，以“服务和收税”为工作宗旨，以“机制塑人和信息管税”为基本点，以“人本化和科学化”为价值标准，以提升领导干部执政能力和基层干部执行能力为支撑，以强化全局党建和思想政治工作为基础，牢固树立和落实科学发展观，把“为国聚财，为民收税”的总要求贯彻落实到税收工作实践中，努力推动各项工作在不断创新中得到发展，在科学管理中深入推进，为支持地方经济建设和社会和谐发展进步做出了较大的贡献。
一、提高税源管理质量，确保完成税收收入任务
坚持组织收入原则，深化税源分析，加强税收管理，强化税务稽查，开展纳税评估，建立良性互动的工作格局，确保了税收收入的可持续增长。截止6月30日，耀州区国税局组织入库税款31732万元，同比增长89.40%，增收税款14978万元。其中，区级入库1970万元，同比增长46.03%，增收税款621万元，实现了时间任务“双过半”。今年，区级税收计划为4100万元，较前上年同期2600万元增长57.69%，增加税款1500万元。为了确保收入目标的顺利完成，全局上下统一思想，振奋精神，全力以赴，狠抓组织收入工作。一是加强重点税源调研，区局领导亲自带领，深
入辖区重点税源企业华能电厂、秦岭水泥、西川煤矿、白石崖煤矿等重点企业进行调研，摸清重点税源的生产、销售情况，为加强组织收入工作奠定了坚实的基础。二是强化税务稽查，优化税收环境。区局按照制定的税收稽查工作方案，通过对各类申报资料的数据分析，有针对性地开展稽查。截止5月底，共计检查17户纳税人，发现有问题纳税人17户，立案查处纳税人17户，结案17户，共计查补税款345万元，其中税款188万元，滞纳金11万元，罚款104万元。
二、加强绩效考核评价活动，全面提升贯彻执行力和创新力 今年，我局准确把握绩效管理的内涵和实质，按照“以人为本”、“机制塑人和信息管税”的要求，统一思想认识，加强组织领导，扎实推进了绩效考核评价工作 。
一是进一步提高思想认识 。通过宣传教育，使干部认识到，构建绩效考核评价体系，就是从机制上建立一套公正、公平的干部工作业绩评价系统，在全局范围内树立“以能力论才干、凭业绩比高低”的业绩观，努力营造想干事、会干事、干成事和团结和谐进取风正气顺心齐的良好环境，使绩效考核各项制度的建立和推行取得广泛的群众基础。坚决克服为了考核而考核、敷衍考核，以及采取平均扣分、事先扣分、硬性扣分、暗箱扣分、全年一个等次等现象。坚持以事实为依据，考核办法、考核程序、考核结果公开透明、客观公正 。
二是进一步完善了绩效考核评价办法。按照《 铜川市国家
税务局201１年县（区）局绩效考核评价实施方案》的要求，区局各考核科室进一步健全完善本科室考核细则，经过广泛征求干部职工意见和建议，形成了《耀州区国家税务局201１年绩效考核评价实施办法》，增强了考核的客观性和公正性。同时要求各基层单位认真落实区局绩效考核评价办法，结合实际修订完善各自的干部职工个人绩效考核办法，健全工作机制 。
三是进一步规范了考核奖惩制度。在绩效考核结果的运用上，要求考核结果应与各基层单位、机关各科室以及个人的工作业绩、公务员年度考核以及经济利益挂钩。各基层单位考核结果与单位主要领导评先评优考核挂钩；市局各科室绩效考核结果与区局对口科室工作绩效考核挂钩；机关各科室考核结果与科室个人考核挂钩；个人考核结果与本人年度公务员考核（等次）挂钩。对各基层单位、机关各科室发生的重大问题和严重执法过错行为实行连带责任追究 。
三、加强精神文明创建工作，努力使创建工作跃上新的更高平台
一是今年上半年，区局以“和谐创建”为主题，拓展精神文明创建工作的广度。在保持文明单位创建工作的良好基础上，今年上半年创建成了“市级模范职工之家”、行风评议优秀单位、柳林分局创建成了省级“青年文明号”和省国税系统“人民满意基层单位省级标兵单位”，不断提升国税部门的文明层次和文明形象，鼓舞了士气。
二是继续深入开展了丰富多彩的“巾帼建功”实践活动，并以此为抓手，创新纳税服务工作理念，优化纳税服务环境，大力推进“窗口”建设，办税服务厅拟创建全国巾帼文明岗。
四、加强干部教育培训工作，不断提升国税干部的综合素质。 一是完善和健全培训体系。制定下发了《耀州区国家税务局2011年干部教育培训计划》，培训计划以能力建设为主线，突出教育培训重点，有计划地开展培训，提高基层一线干部的基本素质和干部岗位技能。
二是努力推进学习型组织建设的深入开展。
按照《铜川市国家税务局系统全员基础知识达标实施办法 》的通知精神，以省局统一编印的《国税人员素质教育知识读本 》之《公共知识分册 》和《业务知识分册 》为教材。为了让广大干部职工更直观的学习理解，区局投入经费为全体应试人员印发《业务知识要点 》和《 公共知识要点 》130本确保人手一册，为学习教育培训工作的开展提供了教材保障。在实施全员培训工作中，采取个人自学与集中培训相结合的方式进行全员学习培训，抽选10名业务能手出题解答相关问题，并印发知识套题2470余份，集中学习达40个课时1240人次。为检验全员学习培训效果，统一进行了基础知识测试，通过培训和测试情况看效果良好，达到了预期目的，充分调动干部职工学习的积极性，努力营造工作学习化、学习工作化以及人人学习、共同学习的良好氛围，深入开展学习型税务机关建设。
五、加强和改进思想政治工作，切实提升干部队伍的凝聚力 一是健全了思想政治工作的长效机制。区局建立了思想政治工作检查考核制度和区局领导班子成员联系点制度，每季度对思想政治工作进行检查考核，及时了解情况，解决实际问题，推动税收工作，把工作的成效作为班子建设、队伍建设、“创佳评差”的一项重要考核评定标准 。
二是发挥先进典型的模范作用。区局在广泛宣传以往先进典型的同时，结合 “树典型、学先进”各类先进模范集体和个人评选活动，对先进典型的发现、总结、宣传报道工作，不断培养和发现税收征管一线的先进典型，进一步加大对先进典型人物的宣传学习力度，大力宣传先进典型的模范事迹，用身边事、身边人教育激励广大国税干部职工，在全局营造“尊重先进 、关心先进、学习先进、争当先进”的良好氛围。区局的“十佳基层建设先进单位”集体类典型和办税服务厅的郝芬芬“诚实守信”模范个人类先进典型被推荐上报省局参加联评 。
六、加强理论武装和宣传教育，着力提高干部队伍思想认识 区局紧紧围绕“服务和收税”这两大主题，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，广泛开展各种道德实践活动，关注未成年人教育，强化国税干部的社会责任感。区局党组充分利用“三八”妇女节召开女职工座谈会，向全体女干部职工发出“争做三八红旗手”倡议书，利用“六一”儿童节为34名少年儿童购买5700余元的少年读物，鼓励未成年人读好书、交
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