篇一：服务意识不强的表现及强化对策和方法

服务意识不强的表现及强化对策和方法 核心提示：面对在国际金融危机冲击下保增长、促发展的新形势，作为县级基层工商部门，服务发展是工商工作的根本目的， 目前，在我国面临国际金融危机、国内经济发展的增速缓慢下滑的大背景下，党中央把寻求经济发展的出路定格为经济转型，可以说，这是一个急速转型的社会，向高科技转型，向高附加值的产业转型，向更具有市场竞争力的增长方式转型，这将是目前和今后一段时期的重点，也是我们围绕发展所做工作的重中之重。从2009年开始工商部门先后经历着停征“两费”、机构新“三定”的重大改革转型，面对在国际金融危机冲击下保增长、促发展的新形势，作为县级基层工商部门，服务发展是工商工作的根本目的，我认为制约经济发展的因素有很多，服务意识不强的问题是其中之一，为此，我们应该立足实际，采取措施，实事求是地努力解决，以科学发展观为指导，加快转型步伐，主动将工作融入经济社会发展的大局，打造服务型工商的新格局。

一、 服务意识不强的表现及原因

一是主动服务意识不浓，宗旨意识不强。主要表现为：对基层和管理对象在思想上仍然存在本位主义，在处理“管理”和“服务”、“公仆”和“主人”的关系时没有摆正自己的位置，甚至还有个别单位和个别人员工作中存在方式方法简单、粗暴，态度蛮横。二是行政效率不高，工作作风不实，责任心事业心不强。主要表现为：部分工作人员对工作拖拉、推诿、扯皮、得过且过、敷衍塞责，效率低下，作风不深入，工作不扎实，只求过的去，不求过的硬，推一推、动一动，当一天和尚撞一天钟，不作为、慢作为的现象在个别机构和人员的身上仍有发生。三是执法行为不规范，存在随意性。主要表现为：个别机构和个别人员存在以罚代管，不能严格按照程序依法办事的现象。四是组织纪律存在差距。主要表现为：个别干部职工未严格遵守上下班纪律和挂牌上岗、着装纪律，不按规定程序请假。五是对党风廉政建设认识不够。个别干部职工认为党风廉政建设是领导的事，与己无关，对纪检监察工

作认为是找碴子、多管闲事，影响业务工作，甚至还有的说怪话、发牢骚，言行上产生抵触情绪等。以上问题的原因是多方面造成的，与新时期转型发展的需要和时代前进的步伐极不适应。一方面与社会的大环境有关，少部分拜金主义、浮躁心态、职业道德意识淡漠等思潮的影响，理想信念被湮灭，使服务意识逐渐淡漠；另一方面，与单位的重视程度以及个人的学习教育有关，由于自我放松纪律约束或政治学习，使工作的热情或主动性大大降低，从而影响了部门的整体形象。

二、 强化服务意识的方法和对策

对工商部门而言，监管是措施，是手段；服务是宗旨，是方法；发展是目的，是责任。三者相辅相成，构成一个有机整体。因此，我们要在改进监管中优化服务，在贴心服务中促进发展。为此，我们需要转变方式，强化职能促服务。主要抓四点：一是变惩罚性监管为指导性服务。在企业办理登记、发布广告、签订合同、注册商标等方面提供行政指导，避免违法行为的发生，减少企业不必要的损失。对企业的一般违章行为，重在教育规范，采用行政告诫、行政建议、行政指导等非强制性、非处罚性的措施，能教育的不处罚，能少罚的不多罚，不得不罚的实行说理式文书制度。对违法行为未影响他人利益和社会公共利益的，先行书面警示，限期改正；逾期未改，再作处罚。二是变随意性执法为规范性执法。认真落实行政执法责任制和过错责任追究制，切实规范自由裁量权的行使。县局与股室和工商所、工商所与网格责任人，层层签订依法行政责任状，对有违法或者不当行政执法行为的单位，根据后果或影响的程度，实行问责制，分别给予限期整改、通报批评、取消评优资格等处理，并对相关责任人给予诫勉谈话、通报批评、取消评优资格、取消执法资格、待岗培训、引咎辞职、免职、追究法律责任等处理。 三是变开放性服务为规范性服务。在进一步提升服务举措方面，我认为在不超出工商职能的前提下，服务方式完全可以“百花齐放，百家争鸣”。但是，经过几年来实践的探索，我觉得基础工作应该有标准、有规则、有规定动作。如：为了规范服务，可以尝试制定了“五个一”工作标准：“一块牌子”，即对每个联系企业都授予一块“服务工作联络企业”的牌子，起到挂牌服务的作用。“一个袋子”，对每个联系企

业都建立一个档案袋，为企业做好成长记录。“一个公示栏”，在县局和工商所的醒目位置设置一个公示栏，将联系企业名单及对应的联络员、联系方式、联络员职责等内容进行公示，有利于公开接受监督。“一份工作进度表”，县局每个月对帮扶应完成的工作和进展情况进行一次通报，并且对基层工商人员反映的工作情况，采取回访的形式，每季度进行一次抽查或在全局通报。“一本联系手册”，及时将企业的基本情况、企业联系电话、工商联络员联系电话等内容，进行整理汇总后制作一本联系手册，工商人员和企业管理人员人手一册，便于工商人员和企业相互联系、及时沟通。四是变自觉性操作为程序性操作。帮助企业搞好服务工作的开始，我认为，工商人员工作的内容，主要从企业的需求出发，根据工商人员个人能力的大小来开展服务。经过一段时间的实践，我们觉得推进效果不理想。通过调查研究，为了促进工商部门切实履行职责，我们对帮助企业搞好服务应该有重点、有效果，具体落实好开展“一对一”的服务，即时了解企业的基本情况和需求，以及对工商部门的意见和建议后，要及时向县局局长办公会议报告，局长办公会议研究具体措施和方法后，要及时向企业进行反馈报告。在服务中切实做到“三禁”，即：严禁收受企业的红包礼金礼物，严禁从事与服务企业无关的工作，严禁以服务企业为名拉赞助、办私事、搞吃请等增加企业负担的行为。同时，要建立考核评价机制，对服务工作进行单项考核，对获优秀等次的单位和个人，给予相应奖励，对不达标的单位和个人，实行“一票否决”，最大限度的发挥好工商部门的服务作用。

强化服务意识，就要树立“多设路标、不设路障，不是主角、胜似主角”的工作理念，要在这种理念推动下，不断创新体制机制和服务方式，取消一切法律法规规定以外的前置审批手续；扶持高科技、新产业进入市场，提高开放型经济发展水平；以现代产权制度为基础，发展多种形式的集体经济、合作经济；发挥个私协会桥梁纽带作用，完善项目对接服务，推动各类市场主体快速发展。在营造竞争有序的市场环境上，要深入开展重点商品质量监管工作，加强对农资、家电、汽车、建材等商品市场的监管，切实保护农村消费者合法权益，确保国家支农惠农政策落到实处；加快打击传销网络平台建设，加强日常监管，严查大案要案，

形成了预防、发现、查处有机结合的打击传销工作体系和群防群控的工作局面。要加大驰名商标、著名商标保护力度，严查工程建设、产权交易等领域商业贿赂案件，重点查处医疗行业商业贿赂案件，利用12315平台的统一指挥、综合协调功能，提高快速处置突发事件、举报投诉案件的能力。在营造安全健康的消费环境上，要大力开展食品安全示范店创建活动，实现一村（社区）一个食品安全示范店，大力推进12315进商场、进市场、进社区、进农村、进学校活动，形成一个内部协作、横向联动、社会监督的消费维权联动机制。在优化服务经济发展环境上，要在增强干部服务意识上下功夫，提出“爱护工商形象像爱护自己的眼睛一样，保护工商形象像保护自己的生命一样”的口号，要求日常工作做到“五明”，即领导要开明、工作要文明、办事要透明、管理要精明、执法要严明，逐步形成一系列服务地方经济发展的制度，如政务公开制度、限时办结制度、责任追究制度等。

强化服务意识，还要改变过去原有很多不适应的工作状态和工作方式，以建设一支“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的高素质队伍为目标，当前，对我们工商部门来说，激发队伍活力是最现实的挑战，实现“四个转变”是最重要的使命，提升队伍的执法能力和服务水平是最根本的出路，这就要求我们必须加强“学习型工商”建设，不断提高队伍履行职责、服务发展、科学监管、执政为民的水平和能力。建设“学习型工商”首先要树立终身学习的理念。针对目前工商行政管理队伍所面临的整体年龄偏大、知识结构老化、学养素质参差不齐的现状，单纯地寄希望于通过“招考新人”来解决历史遗留的这些问题，势必陷于被动，因此，要倡导全员学习、强化分层培训、构建终身教育体系就显得十分必要，刻不容缓。其次要出台优惠政策，健全学习制度，采取强制措施，强化考核达标力度，形成学历教育、任职岗位培训、任职基础教育三级教育体系，激励全体人员通过不断地学习，来更新自己的知识结构，提高自己消化新知识、理解新思想、掌握新技术的能力和水平，以适应不断发展的新事物、新观念、新技术的要求。最后，我们要不惜重力，把有限的教育培训经费投入到基层执法一线，加强教育培训的实效性和针对性，切实提高基层一线执法人员的政治素质、业务素质和作风素质，使基层一线执法人员的开拓创新能力、监管执法能力和服务发展

能力有一个质的飞跃，从而让服务意识变成每个工商人员的自觉行动，为进一步推动我县经济转型跨越发展做出新的更大的贡献。

篇二：理想信念大局意识原因分析Microsoft Word

理想信念大局意识产生问题的原因

1、对理论学习的重要性认识不足。对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是"三个代表"重要思想学习不够，政治理论水平不高，认为自己是基层乡镇干部重在务实，只要有满腔热情和脚踏实地的干劲，工作就能够干好，因而忙于具体事务性工作较多，放松了对理论更深入的学习与钻研，说到底是对党的方针、政策学习不全面、不深入，主观学习的意识不浓，没有充分利用一切可以利用的时间静下心来、细心钻研。平时学习坚持不够，不能持之以恒。加之，学习方法单一，只是看一点、记一点，撰写理论文章。

联系实际的少。这些原因导致自己在工作中虎头蛇尾，畏缩不前，未能很好地驾驭全镇各项工作。

2、党性锻炼不够。对党的历程、理论和宗旨掌握不够透彻、不够全面。活动开展了才对自己思想进行剖析，平时不主动剖析，发现问题，开展自我批评。对照党员的要求不注重整改。工作中缺乏创新意识、

竞争意识。生活中艰苦奋斗、厉行节约的作风坚持的不好。纪律和廉政建设方面遵守不严格。

3、全心全意为人民服务的宗旨观念有所淡化。深入群众了解群众生活是我们开展农村工作，制定措施和方案的基础。工作中群众路线坚持得不好，深入基层调查的多，研究的少，联系群众的多，关心群众的少。深入群众过程中没有很好地与实际紧密结合起来，针对工作存在的问题研究对策，对症下药，工作步

骤和办法措施不具体，因此，不能很好地带领群众致富。

4、全局观念和大局意识不强，改革创新意识和开拓进取精神不够。面对新形势下农村工作出现的新情况、新问题研究不够，对作好本职工作与全镇发展、稳定的关系认识不深，认识的能力和工作水平不能适

应新形势的需求。

5、在思想作风、工作作风、组织纪律方面要求不严。近两年机关基建，住宿条件差，一些干部在外面住宿难于统一要求，由于存在这些客观原因，因而，对机关工作作风方面缺乏有效的管理，对干部教育管理不够，导致机关作风松懈，工作效率低，质量不高。平时主动与干部谈心交流的不多，解决干部的工作、生活等方面遇到的困难和问题的少，因此不能全面掌握干部的思想动态。由于遵守廉洁自律意识不强，不能很好地约束自己，在一些生活小节上未能严格要求自己，存在麻痹思想，没有很好地履行党风廉政建设

有关规定。

乡镇机关纪律作风主要存在和表现的

几 个 问 题 （一）、大局意识不强，政治不敏感。

突出表现中心意识淡薄，政治敏感性不强，少数干部对党的路线、方针、政策和乡党委、

（二）宗旨意识不强，服务不到位

突出表现在官僚主义严重，群众观念淡薄，服务意识不强，服务水平不高。少数干部想问题、办事情不为群众着想，不为群众

（三）纪律意识不强，政德不高尚。

突出表现为自由主义，形式主义严重。有少数单位党员干部将党的政治纪律、组织纪律、工作纪律等放在脑后，有令不行，有“上有政策、下有对策”；还有个别人心态不端正，不琢磨事，只琢磨人，不仅自己不干事，而且还对干事的人说三道

（四）学习意识不强，能力不适应

有少部分干部不重视学习，对新知识、新技能、新信息充耳不闻，视而不见，甚至把学习当成一种负担。有的公款吃喝，互相“一杯茶、一包烟、一张报”，现在是“一杯茶、一包烟，一台电脑玩半天”，没有把精力用在工作和学习上。

（五）责任意识不强，激情不高，暮气沉沉。

有少数党员干部思想僵化，观念陈旧，缺乏干事的朝气和创新的锐气；有的安于现状，不思进取，按部就班，不求有功，但求

篇三：树立大局意识 服务经济发展

全市纠风暨优化经济发展环境

工作会议典型经验发言材料

树立大局意识 服务经济发展

湘潭市环保局局长 黄常见

2005年6月7日

各位领导、同志们：

政府执法部门如何认真履行职责，服务于经济发展这个大局，确保执法不错位、不越位、不缺位，维护好经济发展环境，是新形势下面临的重要课题。近年来，我局在市优化办和市监察局的具体指导下，积极探索行政效能监察，推进环境行政执法改革创新。在强化大局意识、服务经济发展、优化经济环境方面，做了一些工作，取得了一定的成效。下面作个简要汇报： 一、正确处理说与做的关系，既注重思想教育，又建立制度保障，不断强化和落实服务大局的意识

“以经济发展大局为重，努力服务于经济发展”，这是政府部门必须牢固确立的最基本的指导思想。只有把这种大局意识落实到每个公务员的日常工作中，才可能把严格执法、依法行政和促进我市经济发展高度统一起来，也才有可能进一步优化我市经济环境。近两年来，我局指导思想明确，措施比较得力，通过建

立健全制度，狠抓落实，做到了抓环保执法，促经济发展，得到企业较好的评价。

为了强化和落实大局意识，我们一是坚持不懈地抓思想教育。把强化服务大局的意识，作为党的建设、政治工作中常抓不懈的重点。在局党委中心学习组及全体干部职工中，对如何树立大局意识，如何服务经济发展，如何规范执法等方面内容，是经常学、反复学，经常讲、反复讲，在一定程度上强化了全体环保工作人员的全局意识和服务意识。二是把建立效能监察、行政问责、廉政建设制度作重点，保障服务大局工作的落实。在行政工作中，无论是项目审批、行政处罚，还是收费、监督等各个环节，都制定了专门措施，保证服务经济大局的意识落到实处。如为加快工业园区经济发展，优化发展环境，出台了加快园区建设的实施意见和提高环保行政效能、优化经济发展环境的12条具体措施，对简化办事程序、提高行政效率、严格执法作出了明确规定。通过对行政审批、行政处罚、收费等可能发生行政缺位、越位和错位行为等环节进行分析，制定了《廉政公约》十不准，并印发给企业，在社会上公布。局内部监察工作也渗透到项目环评评审、项目审批、项目验收、污染治理资金贷款等各个环节。与此同时，邀请10名人大代表、政协委员、新闻记者等作为行风监督员，加大了对环保执法工作的监督力度。三是完善绩效管理激励约束机制，把服务经济大局列入个人绩效考核重点内容，制定了《年度目标管理考核办法》，把考核结果和个人利益挂钩，按工作目

标考核的分值高低，对个人实行奖罚，同时作为职务晋升的重要依据，从根本上强化了所有干部职工大局意识。如在市委、市政府决策支持湘钢500万吨钢配套工程上马后，我局主动上门服务，为企业出谋划策，并到省环保部门衔接、协调项目的审批，确保了工程的快速上马与开工。在湘潭电厂、双马工业园、先锋工业园、九华汽车城等事关全市经济发展的重大项目建设中，我们的干部职工都是主动、热情提供服务。

二、正确处理执法与服务的关系，既维护执法的严肃性，又坚持从实际出发，努力为经济发展服务

执法部门严格按法律法规办事是履行职责的要求，但如果凡事不考虑实际效果，机械照搬条文，就可能对经济发展产生负面影响。我国现有环保法律7部、法规30多个、各类标准400多项，而涉及企业的强制性标准有90多项，企业只要没有达到其中的任何一条标准，就可以依法处罚，甚至可以将企业予以关闭。但是，我局不是生搬和硬套条文，而是从服务经济发展大局出发，实行“先服务后执法、先教育后处罚”，实现执法前臵向服务前臵的转变。

一是认真实行首次免罚制。市委、市政府提出首次免罚的要求，核心内容是先教育后处罚、先服务后执法，依法行政是统一的，关键是我们部门要正确地、全面地去把握和贯彻。我们在环境行政执法过程中，对企业非恶意违法、且没有造成严重后果， 又能按要求限期整改的环境违法行为，实行首次免于行政处罚制

度。这样做既达到了行政执法的目的，也体现了一切从实际出发的原则，又促进了投资环境的优化。如在处理某饮料公司的生产噪声扰民案件时，我们针对企业环境违法的事实，督促企业限期改正违法行为，企业也给予了积极配合，经过努力达到了限期治理的要求。对此，我们作出了免于行政处罚的决定。二是实行帮助整改与行政处罚相结合。对于行政管理相对人违法违规的行为，首先是下达行政处罚预先告知书，告知其不在限期内整改将受到的处罚。对于产生违法原因属污染治理类型的技术问题，我们及时提供有关技术，并帮助指导制定整改方案。彻底改变重处罚、轻服务的作法。三是注重行政处罚规范化。对严重环境违法行为，实行行政处罚时，建立不同层次的行政处罚集体审议制度，防止行政执法中的随意性。对于可能产生较大影响的重大行政处罚，坚持向市政府请示，并报市优化治理环境办和法制办备案。去年我局行政立案查处案件5起，不但是集体审议，还履行了听证、复议程序，使受罚单位心服口服。四是对恶意环境违法行为，依法采取强制措施制止违法。在城区环境污染综合整治、竹埠港区环境污染整治、湘江流域镉污染整治行动中，关闭卡拉OK厅15家，取缔小饮食店87家，关停企业20多家，整治污染企业30多家，搬迁企业3家。

三、正确处理发展与环保的关系，既提高审批效率，又认真履行职责，确保经济社会的可持续发展

科学发展观要求实现经济发展与环境保护的协调一致，但在

实际中，某些地方和企业往往重视经济的发展，而忽视环境保护，造成污染严重、生态恶化，影响可持续发展。我局抓住行政审批这个关键点，在职权范围内改革环保行政审批，采取市场准入的前臵审批放宽、门槛降低，进入市场运行后的监督加强、规范等措施，彻底改变事前审批效率低、事后监管不到位、权力异化等状况，实现重事前审批，向事后监管的转变，促进了经济发展和环境保护的统一。

首先，我们实行告知承诺制。这就是为了提高审批效率、为投资者节省时间，在企业申请登记和办理建设项目审批手续时，对于非特殊的项目和企业，我们将法律、法规、规章及其规定的条件、标准、要求等，以书面的形式向申请者告知，申请者根据告知的内容作出书面保证承诺。双方签订告知承诺书后，即可先办理审批手续，然后在规定的时间内进行核查和完成与审批相关的其它工作。对无污染项目在企业作出环保承诺后，即同意立项，在三个月内再到申请企业进行核查；对轻度污染项目在企业作出环保承诺后，先同意立项，让企业先到工商部门登记注册后，再办理相关环境影响评价手续；对政策许可的污染较大项目，审查与环境评价同步进行；对进入工业园区建设项目，只要项目符合园区产业政策和规划要求的，实行填报环境影响登记准入制度。同时压缩审批时限，对进入园区的企业需要进行环境影响评价的项目(除季节性评价内容的环境影响评价之外)，所有环境影响评价报告书、报告表和登记表都要求在规定的期限基础上缩短一半

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