篇一：对我国政府预算管理和政府预算管理体制的看法
对地方政府预算管理和政府预算管理体制的看法
所谓政府预算，是按照一定的法律程序编制和执行的政府年度财政收支计划，是政府组织和规范财政分配活动的重要工具，在现代社会，它还是政府调节经济的重要杠杆。
我国政府预算组成体系是按照一级政权设立一级预算的原则建立。我国宪法规定，国家机构由全国人民代表大会、国务院、地方各级人民代表大会和各级人民政府组成。与政权结构适应，并同时结合我国的行政区域划分，我国预算法明确规定，国家实行一级政府一级预算，相应设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族，乡、镇五级人民预算。
就目前而言，我国政府预算编制的现状，要适应地方政府职能的转变，实行部门预算，重构复式预算和预算科目体系化，改进预算编制方法，增加预算透明度，提高政府预算编制的法律性和权威性
我国政府预算是分配财政资金的主要手段，具有分配的功能，是我国财政的集中体现。政府总预算直接集中了相当数量的以货币表现的社会资源，国家通过税收，公债等分配工具把分散在各地区，各部门各企业单位及个人手中的国民生产总值的一部分集中起来，形成政府预算收入。
政府预算作为财政分配的中心环节，在对财政资金的筹集，分配和使用过程中，不仅仅是一般的财政收支活动。 如果通过收支活动有意识地为财政的调控功能服务，那么收支手段就成为对经济进行宏观调控的重要工具，即是他主要通过年度预算的预先制定和在执行过程中的收支平衡调整。实现其调节地方经济的功能。主要体现在以下几点： 1， 通过预算收支规模的变动，保持一个地区总供给和总需求的平衡。
2， 通过调整政府预算收支结构，进行资源的合理配置。
3， 公平社会分配
此外，政府预算还有监督控制功能，能反映一个地区的经济和社会发展的状况，监督各方理财，预算作为财政的控制系统，它本身是制度体系。预算的监督控制效力乃是制度效力问题。从此意义上看，预算实际上是一种对政府以及政府官员实施的制度控制方法。
但从长远上看，我国地方政府预算管理和预算管理体系还很不完善，主要存在一下几个问题：
1、预算编制缺乏前瞻性。长期以来，我国的预算编制只是在既定的收支之间安排资金，缺乏科学的分析预测，没有很好地将预算编制与经济预测结合起来，并以经济预测为基础，通过对经济周期、产业结构的发展变化来确定预算收支总体水平的发展变化及收支结构的调整。我国尽管也编制财政发展的中长期计划，但实际执行中与年度预算基本上还是两条路致 使年度预算对财政经济的约束相当有限，不能瞻前顾后。
2、预算编制方法不尽科学。各部门经费多少不是取决于事业发展的实际需要，而是取决于原来的基数。“基数法”固定了财政资金在部门间的分配格局，预算资金被套牢，财政无法根据机构和人员变动情况，相应调整支出规模，制约了财政对经济结构和布局的宏观调控。不利于控制支出规模。“基数法”实际上是增量预算，即财政支出只能在上年的基础上增加，一般不能比上年基数减少。因此，不利于控制支出规模，长年使用“基数法”，经过多年积累，基数成了常数，形成支出刚性，不管财政状况如何，支出一味地增长，不利于调整和优化支出结构。
3、预算编制缺乏完整性。长期以来，财政分配实际上只对预算内资金进行分配，而没有将预算外资金作为政府宏观调控财力来使用，导致预算外资金游离于预算管理之外，削弱了财政的宏观调控能力。此外，地方预算的不完整性还表现在部门预算的编制上，由于我国目前的支出预算是按资金的性质归类编制，不同部门、单位的资金性质不同、来源渠道不同，于是各种资金如行政经费、科研经费、基建支出等分别由不同的职能部门分配和管理。这就使财政难以对一个预算单位的经费整体使用情况实施有效的监督和控制。加之预算编制较粗、管理水平不高、执行中随意性大。又由于预算编报没有经过编制部门的预算过程，使各级人大批准的预算不能及时细化到部门、项目，财政部门难以按法定的日期及时批复预算。
4、预算收支的测算方法过于简单，缺乏科学论证，导致财政收支的测算结果与实际情况相差甚远。在收入预算的编制上，往往存在较多的人为因素和领导意志，或者是国家已经确定了当年财政收入的增长比率，地方就只是一个执行的问题。在支出预算编制上，分析和科学论证做得很不够。“基数法”实施的后果，使各预算单位对“基数”重视有余，而对资金使用效益却过问甚少，因此不利于预算支出总量与结构的调整。
5、预算编制有关职能不分。由于职能不分，预算编制的质量和效率不高。一方面，财政部门和有关部门职能不分，财政部门既负责预算的编制，又负责组织各部门预算的执行，这一机制就制约部门在组织预算执行中的积极性发挥。另一方面，财政部门内部各职能部门的职能不分，主要问题在于财政部门内各职能部门的职责划分不清楚，财政内部除预算管理部门外其他业务部门都编制预算，经常出现财务监督部门为其管辖的部门争预算、随意调整预算的情况。
随着社会注意市场经济的不断完善，地方预算管理正在逐改革。作为政府活动的一面镜子，为能够更加准确而详细地反映出政府活动的全貌， 我们需要在深化，细化预算编制过程中广开思路，使预算编制体系更加制度化，规范化法制化，以顺应时代的发展。
篇二：政府预算管理
《政府预算管理》考试题
一、单项选择题
1.政府预算的成立及执行结果要经过立法机关审查批准，经立法机关审批的政府预算具有法律效力。这指的是政府预算（ ）的特征。
A.预测性
B.法定性
C.完整性
D.循环型
正确答案：B
2.对所有的财政收支，完全不考虑以前的水平，重新以零为起点而编制的预算。指的是（ ）。
A.零基预算
B.增量预算
C.项目预算
D.绩效预算
正确答案：A
3.先统一征税，然后再将税收收入的总额按照一定比例在中央与地方政府之间加以分割。这指的是预算收支划分方法中的（ ）。
A.分割税额
B.分割税率
C.分割税种
D.分割税制
正确答案：A
4.（ ）是预算收支指标体系的表现形式，通过预算表格可以清楚地反映预算的全部内容。
A.预算收支表格
B.资产负债表
C.利润表
D.收入支出表
正确答案：A
5.将政府同一预算年度内的全部财政收支汇集编入单一的总预算内，排列在一张表上。指的是（ ）。
A.增量预算
B.零基预算
C.单式预算
D.复式预算
正确答案：C
6.预算收入的预测和安排预算支出的方向要科学，要与国民经济社会发展状况相适应，要有利于促进国民经济协调健康、可持续发展。这体现了部门预算的（ ）。
A.稳妥性原则
B.重点性原则
C.完整性原则
D.科学性原则
正确答案：D
7.对于由财政直接支付的购买材料、服务的款项，行政单位的账务处理是，借记“经费支出”科目，贷记“（ ）”科目。
A.拨入经费
B.财政补助收入
C.固定基金
D.固定资产
正确答案：A
8.政府采购的原则不包括（ ）。
A.公开透明原则
B.公平竞争原则
C.公正原则和诚实信用原则
D.效益型原则
正确答案：D
9.（ ）是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或自然人。
A.采购人
B.供应商
C.采购代理机构
D.法人
正确答案：B
10.采购人将集中采购目录以外、采购限额标准以上的货物、工程和服务依法自行实施采购或委托政府采购代理机构采购的行为称为（ ）。
A.集中采购
B.分散采购
C.直接采购
D.间接采购
正确答案：B
11.采购人或其委托的政府采购代理机构以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标竞争，从中择优选择中标供应商的采购方式指的是（ ）。
A.公开招标采购
B.邀请招标采购
C.竞争性谈判方式采购
D.询价方式采购
正确答案：A
12.决算草案报送的期限和份数。各省（自治区、直辖市）总决算草案，一般要求在年度终了后（ ）内，以一式五份报送财政部。
A.3个月
B.5个月
C.8个月
D.12个月
正确答案：A
13.通过分析影响目标、结果及成本的内外因素，综合分析考评绩效目标完成情况的考评方法。指的是绩效评价的（ ）。
A.比较法
B.公众评价法
C.因素分析法
D.成本效益分析法
正确答案：C
14.中央与地方共享收入包括：增值税，资源税和证券交易（印花）税。其中，增值税中央分享（ ）。
A.75%
B.25%
C.40%
D.60%
正确答案：A
15.财政管理体制是规定各级政府之间以及国家同企业、事业单位在财政资金分配和管理职权方面的制度。这是从（ ）定义的。
A.广义
B.狭义
C.性质
D.熟悉
正确答案：A
二、多项选择题
1.政府预算的调控作用主要表现在（ ）。
A.通过预算收支规模的变动，调节社会总供给与总需求的平衡
B.通过调整政府预算支出结构，调节国民经济和社会发展中的各种比例关系
C.公平社会分配
D.调控一部分人先富起来
正确答案：ABC
2.政府预算的特征包括（ ）。
A.预测性
B.法定性
C.集中性
D.公开性
正确答案：ABCD
3.按收支管理范围分类，政府预算可分为（ ）。
A.总预算
B.单位预算
C.中央政府预算
D.地方政府预算
正确答案：AB
4.政府预算的作用包括（ ）。
A.政府预算是国家集中和分配资金的主要手段
B.政府预算是保障公共商品供给所需资源的重要工具
C.政府预算是国家对经济社会实施计划管理的重要方式
D.政府预算是国家进行宏观经济调控的重要杠杆
正确答案：ABCD
5.预算周期通常包括四个基本的组成环节。即（ ）。
A.预算编制前的准备工作
B.编审预算
C.执行预算
D.编制决算
正确答案：ABCD
6.预算编制的方法包括（ ）。
A.基数预算法
B.零基预算法
C.绩效预算法
D.设计规划预算法
正确答案：ABCD
7.预算管理体制的建立原则包括（ ）。
A.统一领导，分级管理的原则
B.财权与事权相统一的原则
C.兼顾公平与效率的原则
D.以人为本的原则
正确答案：ABC
8.中央预算固定收入包括（ ）。
A.中央预算固定收入
B.中央与地方共享收入中中央分享的部分
C.中央预算地方固定比例分成收入中中央分成的部分
D.地方按规定上解中央的收入
正确答案：ABCD
9.全国人民代表大会的预算管理职权有（ ）。
A.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告
B.批准中央预算和中央预算执行情况的报告
C.改变或者撤消全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议
D.定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况
正确答案：ABC
10.部门预算具备的特征包括（ ）。
A.从编制范围看，部门预算涵盖了部门或单位所有的收入和支出，实现一个部门一本预算，属于综合预算
B.从支出角度看，部门预算包括部门或单位所有按支出功能分类的不同用途的资金，可以全面反映一个部门或单位各项资金的使用方向和具体使用内容，属于全面预算
C.从编制程序看，部门预算是在基层单位预算的基础上，逐级审核汇总而成的，属于汇总预算
D.从细化程度看，部门预算既细化到具体预算单位和项目，又细化到按预算科目划分的各支出功能，属于细化预算
正确答案：ABCD
篇三：政府预算管理考试题
一、不定项选择题
1.下列属于部门预算的特点的是（ ）
A 完整性 B准确性 C综合性 D合法性
2.下列属于部门预算编制的基本原则的是（ ）
A真实性 B稳妥性 C细化性 D透明性
3.下列属于国家预算的基本特征是（）
A完整性 B公开性 C重点性 D综合性
4.定额按其范围的大小可分为（）
A单项定额 B综合定额 C扩大衡量定额 D缩小衡量定额
5.以下属于定员定额存在的问题（）
A人员管理粗放性 B人员管理细化性 C定额标准缺乏科学合理性 D定额标准缺乏技术性
6.我国预算收支的测算方法（）
A基数法 B系数法 C定员法 D比例法
7.财政部门对行政单位实行预算管理办法有哪些（）
A收支统一管理 B余额上缴 C超支补拨 D定额定项拨款
8.财政部门对事业单位实行预算管理办法有哪些（）
A核定收支 B结余留用 C超额不补 D定额或定员补助或上缴
9.社会保障预算编制原则有哪些（）
A预测性 B政策性 C公开性 D综合性
10.下列哪些属于社会保障预算的功效（）
A增强政府的宏观调控 B增强政府的微观调控 C强化财政预算的约束力D强化财政预算的职能
11.财政部门在预算收入执行中具有哪些双重身份（）
A预算收入执行的统一负责部门 B预算收入执行的监督部门 C预算收入执行的主管机关 D预算收入执行的统筹部门
12.国家预算收入的收入征收机构有（）
A财政部门 B政府 C海关 D税务机关
13.国家预算收入的支出执行机构（）
A金融机构 B商业银行 C国民经济部门 D财政部门
14.缴库方式按计算依据分类有（）
A按计划缴库 B按收支缴库 C按实际缴库 D按预算缴库
15.国家预算拨款原则（）
A按事业进度拨款 B按预计支出用途拨款 C按预算级次拨款 D按预算计划拨款
16.国库管理机构设置的类型（）
A独立国库制 B分散国库制 C银行制 D集中国库制
17.预算调剂方法有（）
A动用预备费 B预算追加退减 C经费留用 D预算划转
18.下列哪些属于预算管理的基础工作（）
A预算会计 B国库业务 C财政部门 D财政统计
19.国家决算编制原则有（）
A真实性 B全面性 C合法性 D片面性
20.公债的特点有（）
A有偿性 B无偿性 C灵活性 D强迫性
21.公债资金使用管理的主要内容（）
A预算管理 B财务管理 C监督管理 D政策管理
22.公债资金偿还的方式（）
A一次清偿性 B抽签偿还法 C市场购销法 D以新换新法
23.预算外资金收入的分类（）
A行政性收费 B财政性收费 C部门性收费 D财务性收费
24.预算外资金支出的形式（）
A预算外经常性支出 B预算间断性支出
25.国家预算管理体制基本原则（）
A公开性 B公正性 C均衡性 D高效性 C预算外投资 D预算内投资
26.国库缴库方式按程序分为（）
A直接缴库 B集中汇缴 C分散汇缴 D间接缴库
27.国家预算支出的拨款方式（）
A定额拨款 B预算资金 C超额拨款 D划拨资金
三、简答
1. 单式预算的优缺点
答：优点：1）符合预算的完整性原则，整体性强便于立法机关审议批准和社会公众的了解。
2）简单易懂，一目了然收入与支出科目划分与国民收入水平相关，收入一致。
缺点：财政收支没有按经济性质分类，透明度较差，不便于有选择的进行宏观经济控制，不利于经济效率分析，不能清晰地反映各类公共产品的成本。
2. 国家预算收入的退库管理
答：收入退库就是在政策允许范围内，将缴库的预算收入退还给指定的收款单位或和人。国家预算收入的退库项目一是技术性差错退库，二是结算性退库，三是政策性退库，四是提留性退库，五是经财政部批准的其他退库项目。
3. 国家预算管理的原则
答：
一、预算体制原则中包括1）统一领导、分级管理 2）权责统一 二、预算收支管理原则中包括1）依法理财 2）公平负担 3）量出为入和量入为出相结合 4）统筹兼顾，确保重点 5）综合平衡
4. 建立国有资本预算的意义
答：一、推进现代财政改革，完善政府预算制度，缓解财政负担中
二、适应国有资产管理新体制，强化国有资产管理
三、实现宏观经济和产业政策战略目标，夯实微观经济基础
四、健全预算收支体系，促进我国社会主义市场经济体制的构建
5. 国家预算拨款原则
答：国家预算拨款即财政部门根据核定的预算办理预算支出拨付，拨款给用款单位。办理国家预算拨款应该遵循如下原则
1） 坚持按预算计划拨款
2） 坚持按事业进度拨款
3） 坚持按核定支出用途拨款
4） 坚持按预算级次拨款
5） 财政机关还需要坚持按国库情况调度资金的原则
6. 我国由中国人民银行经理国库的原因
答：一是银行机制遍及全国城乡，缴款人缴纳方便；二是政府预算收支的上解和下拨通过银行内部办理划拨款项，库款调拨灵活；三是预算资金报解迅速，信息反馈及时，财政库存款项数字准确；四是财政库存款项在财政部门已拨付未使用前，银行可用于周转，是央行信贷资金来源之一，可充分利用资源；五是便于加强管理，发挥国库对国家预算执行促进和监督作用。
7. 我国财政集中支付的特点
答：是“四个不变”即不改变预算单位的预算执行主体的地位，不改变部门预算单位资金的所有权和使用权；不改变部门、单位财会人员的财务管理、会计核算等职责管理权限、职能；不改变人民银行国库局的职责、职能。改变的只是预算资金的拨付方式和程序。
8. 国库集中支付制度作用
答：一、财政直收直支，便于财政集中管理资金，降低财政成本
二、有利于财政与货币两大宏观调控政策的实施与协调
三、方便预算单位及时用款，促进编制预算细化，规范预算执行 四、建立财政全程监督机制，提高财政透明度，预防腐败 五、配合各项财政改革，推进公共财政模式的构建
9. 现代政府采购的原则
答：政府采购是公共组织使用公共资金的行为，必须遵循两大原则：1）“三公”原则，即公开性、公平性、公
正性原则。2）物有所值原则即竞争性原则和效率优化原则。
10. 现代政府采购的功效
答：一、政府采购的宏观经济效应1）调节总需求，实现社会宏观政策目标
2）保护民族工业 3）促进高新技术产业化，扶持重点行业，对产业结构发挥红宏观调控作用 4）以政府消费市场化，培育市场。
二、政府采购的财政效应 1）提高政府和社会的效率，控制财政支出规模 2）支持部门预算和国库管理制度改革。
三、政府采购的政治效应和社会效应 1）规范和约束政府经济行为，有效促进反腐倡廉工作 2)理顺政府与市场的关系。
11. 统一政府预算的必要性
答：一、政府预算完整性的需要
二、强化政府调控能力，规范分配秩序的要求 三、分级分税制的要求 四、建立新型单位预算和财务管理体系，提高资金使用效益的需求 五、缓解财政困难和单位苦乐不均的需要
12. 预算外资金膨胀的成因
答：一、影响预算外资金规模变动的主要因素 1）政府职能扩展，财政收支矛盾的突出 2）税权集中与事权分散的矛盾 3）财政管理体制的决定性作用。
二、预算外资金管理失控的原因1）预算外资金的形成特点导致监管难 2）法制建设滞后 3）管理方式陈旧 4）记得利益的强力诱惑，强化政府及部门利益。
13. 预算外资金管理失控的原因
答：一、加剧了财政困难，削弱了财政的调控能力
二、扰乱了财政分配政策 三、脱离监督，使用效益低，不利于转换政府职能
四、论述
1. 我国实行部门预算制度改革的必要性
答：一、传统按功能编制预算存在的弊端：功能预算部分组织单位和开支对象，按照政府的概括目标或职能对开支加以分类，便于了解政府职能但企业具有缺陷，表现为：1）部门没有一本完整的预算 2）预算编制简单粗糙 3)预算编制缺乏科学、必要的定员定额标准 4）预算资金分配权分散，财政的职能被肢解 5）预算约束软化，致使一年预算、预算一年的情况具有普遍性
二、现代部门预算制度内在优点：部门预算是由政府各部门编制，经财政部门审核后报立法机关审议通过的，反映部门所有收入和支出的预算，具有以下功效 1）克服代编预算方式 2）统一预算分配权 3）建立了相互制衡的管理机制 4）调整了预算批复的主体，有利于及时、合理的批复预算 5）严控年初机动预留财力，减
少机动权，防止二次预算
三、部门预算编制的原则：1）合法性原则 2）真实性原则 3）稳妥性原则4）重点性原则 5）透明性原则
2. 我国政府采购制度的完善
答：政府采购是通过政府支付和使用资金的行为实现政策目标。
一、强化对政府采购活动的法律约束：1）完善制度规范 2）强化政府采购预算编制制度。
二、健全政府采购运行机制，改进采购工作本身存在的问题：1）扩大政府采购规模和规范 2）各级财政部门要加大政府采购资金实行财政直接拨付的力度 3）推行规范有效的采购方式 4）强化资格管理制度。
三、完善协调机构职能，进一步强化政府采购监督体系：1）进一步明确纪检监察和审计部门对政府采购的监督重点、方式、方法，发挥好这些部门在监督上的优势，强化对政府采购行为的约束 2）理顺监督管理关系 3）有效发挥供应商对政府采购活动的监督作用 4）充分发挥媒体和社会公众的监督作用。
3. 我国税务机构分设实现税收分征分管利弊共存
答：一、税务机构分设的有利效果：中央和地方的税务机构均将致力于完善管理机制以增加各自的收入，新体制下地方政府至多只能控制地方税种的有效税率与税基，这样把主动权掌握在中央财政手里，可以保证税基不受侵蚀，一致了中央财政比重下滑的势头，中央利用税收政策进行宏观管调控的能力将明显增强。
二、务机关分设的弊端：1）征管权限和事物划分存在交叉 2）国税与地税征管范围互有交叉 3）共享税征收上存在矛盾 4）机构分设使国税系统的纵向管理体制与财政体制上的“分级管理”原则不协调 5）层层下达税收指标，形成“买税”现象 6）乡镇一级的机构分设带来的问题更为突出。
4. 决算说明书的编写
答：决算说明书是年度预算执行和预算管理的书面总结，分为单位决算说明书和总决算说明书。
一、单位决算说明书一般包括：1）一年来单位预算执行情况，收入超收或短收，支出超支或结余的原因。2）业务计划完成情况及其原因分析。3）事业发展的成果和问题。4）预算管理和财务管理等方面的经验、问题以及今后提高管理水平的改进意见等
二、总决算说明书主要包括：1）收入方面 2）支出方面 3）结余方面 4）预算执行中的调整、调剂方面 5）总结一年来贯彻执行各项财政方针政策、管理体制、规章制度的情况和问题 6）其他方面 7）编制决算的主要经验和存在的问题，探索预算管理的规律。
5. 我国决算的改革
答：一、现行年终决算的缺陷：1）结算事项多、项目复杂 2）扭曲了决算功能，强化了地方对年终结算的依赖思想 3）决算工作效率低下 4）财政算账难。
二、我国强化预算、淡化决算的改革：1）科学合理安排预算，严格执行预算，加强预算准备和执行的各项基础工作，提高预算编制的前瞻性和科学性，严格预算执行，立足于通过法律解决预算问题。2）完善财政体制，在体制框架内明确各级政府的支出责任，不要把属于支出责任范围内的事项纳入决算中去解决。3）规范决算，强化分析。
三、我国决算工作改革措施：1）规范和简化决算项目，归并定额决算项目 2）严格按照事权划分支出 3）
《
政府预算管理情况》
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