如何提高领导干部依法执政能力和水平？ 本文简介：
如何提高领导干部依法执政能力和水平?(***)推进依法执政是深入贯彻落实法治浙江建设重大决策的自觉行动，是推进“两个高水平”建设的重要保障。作为大陈镇党委书记，这段时间，我认真学习了车书记在全省党政领导干部依法执政专题研讨班开班式上的讲话精神，也在网络教育学院上学习了4门必修课，通过学习，我收获颇多
如何提高领导干部依法执政能力和水平？ 本文内容：
如何提高领导干部依法执政能力和水平?
(***)
推进依法执政是深入贯彻落实法治浙江建设重大决策的自觉行动，是推进“两个高水平”建设的重要保障。作为大陈镇党委书记，这段时间，我认真学习了车书记在全省党政领导干部依法执政专题研讨班开班式上的讲话精神，也在网络教育学院上学习了4门必修课，通过学习，我收获颇多、感受很深。在以后工作中，我将严格按照车书记讲话精神，带头依法办事，带头遵守法律，把贯彻实施宪法法律贯穿于一切活动的始终。
一、当前我镇依法行政中存在的困难
(一)镇干部年龄、知识结构老化，综合素质不高
新形势下对镇干部要求越来越高，但是就目前来说，镇干部存在老龄化，知识更新慢，思想不先进，基本上还是靠老经验、老办法办事，与时代要求有所差距。以我们大陈镇为例，我镇共有在编在岗干部共93人，其中年龄40周岁以上55人，转业干部15人，转业干部占了近1/6，40
岁以上干部占了近60%。大多数干部没有经过专门的法律知识培训，法律水平不高，对有关农村的法律法规不了解，依法办事的能力不强，不能适应镇政府依法行政工作的需要。
(二)依法行政方式有待加强
部分镇干部头脑中依法行政意识不强，不习惯依法从政，不愿依法说服，不坚持依法办事；部分镇干部还留恋过去工作方式，还不能从从管理型干部角色转变为“帮、带”的服务型角色，
工作上倾向于老办法、老经验、老套路；部分镇干部认为“情理”大于“法”，工作还存在讲“情理”，忽略了“法理”，“依法办事”的思维模式还没有形成。
?(三)
依法行政体制不合理
权责不配套，乡镇政府很多时候不具备执法主体资格，但是“属地管理”这顶帽子却让乡镇政府陷入“责任无限大，权力无限小”的尴尬境地。依法行政监督不力，群众法律意识淡薄，不重视自己的监督权，同时也无渠道监督，人民代表作用发挥有限，监督往往流于形式。
二、提升依法执政能力的路径
（一）自觉加强学习，牢固树立依法行政理念
坚持带头学法。从自身做起，增强依法行政、依法办事意识，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题，真正将依法行政贯彻到自身工作的方方面面。作为领导干部，一是要把方向找准、把舵掌稳，才能保持正确的前进方向；二是要以身作则，打铁还需自身硬。
坚持引导学法。作为党委书记，不仅自己要学好法律，更要带动党政领导班子成员、全体镇村干部学法，采用自学和集中学习相结合的方式，认真组织全体镇村干部开展对依法行政基本原则与工作要求、行政法基本法理和乡镇工作所需要的具体法律法规如安全生产法、土地管理法、城乡规划法等的学习，确保对政策、法规的学习落到实处，坚决杜绝执法不懂法的情形出现。
坚持长期学法。建立长效的学法培训机制，把法律学习纳入党委理论中心组学习、镇干部周一夜学以及村干部考核中，做到培训的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，镇干部年度集中学法不少于8次，自行学法不少于32学时。
做法律助推器、播种机。作为领导干部，要在工作生活中加强宣传知识的宣传，要通过邀请法律专家讲课、学法用法宣传等方式，做好法律宣传工作，特别是要向农村群众宣传法律法规，帮助其树立“依法办事”的法治思维。
（二）转变思维方式，切实改进工作方法
强化依据意识。充分理解“法无授权即禁止”的行政法原则。在开展任何工作、采取任何行动之前必须充分考虑这两个问题：是不是有法律、法规、政策依据？是不是具备适用这些依据的前提？只有这两个问题解答好了，我们的工作才会不走歪路，群众才会接受和支持。这点在解决信访问题中尤为关键，这里我展开讲下当前的信访问题，长期以来，信访工作陷入了一个奇怪的循环：不管遇到什么问题，村民们第一时间想到的是找政府信访，很少考虑通过法律途径来解决问题。特别是在重大节庆、会议和活动等特殊、敏感时期，信访人普遍认为是各级领导要求维稳的重要时期，这时上访会引起领导和责任部门的高度重视，反映的问题就有可能得到解决，就算达不到目的，也能得些好处。迫于信访考核制度的压力，我们有时候不得不“花钱买平安”。但结果往往是不仅没买来平安，却在信访群众中形成了“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的错误导向。这个时候，我觉得“依法行政”、“依法治访”就十分关键了
。处理信访问题，每个环节都应依法按程序办，每个处理结论都要于法有据。“让法律的归法律，信访的归信访。”
这就要求我们在处理信访工作中，也应有法治思维，强化依据意识。
树立程序观念。进一步完善领导、专家和群众相结合的决策机制，严格落实“三重一大”决策制度，建立镇级重大事项基层民主协商制度，重大事项必经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等程序，实现依法决策、科学决策、民主决策。重大决策事项以及专业性较强的决策事项，应当事先组织专家进行必要性和可行性论证。社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。重大决策在决策过程中要进行合法性论证。未经集体讨论决定，不得作出决策。
坚持正确方法。不能把目的作为手段，不可以为达目的不择手段。在具体工作中，要保证工作目的正确、结果公正、程序让人信服。不仅要做对的事，更要用对的方法来做事，这样才能取得群众的理解和支持。
（三）加强制度建设，全面提高依法行政的水平和能力
加强法制队伍建设。根据实际需要，在镇级层面设立法制工作机构、配备法制工作人员，聘用镇级法律顾问，定期研究开展法制工作。严格镇干部执法证考试制度，确保80%行政干部取得执法证。建立和完善镇村干部依法行政情况的考核制度，要把依法行政情况作为考核
镇村干部的重要内容，完善考核制度，制定具体的措施和办法。
完善法制工作机制。行政决策、行政执法、行政处理、规范性文件制订、政府合同签订等事项决定前，应先经法制工作机构进行合法性审查；重大决策必须经集体讨论，召开会议研究问题时，法制机构工作人员必须列席会议，所发表意见必须作为决策依据，不予采信的必须说明理由。法制机构及其工作制度的作用，就是在于事前的风险预防，比事后的亡羊补牢更为重要。
健全监督机制。规范权力运行，推进政务公开，方便群众监督，真正让权力在阳光下运行，为群众提供高效便民的服务；加强信息公开力度，在接受人大、政协和司法监督的同时，进一步强化社会公众监督；高度重视、正确认识新闻舆论监督，对新闻媒体反映的问题要认真调查核实，并依法及时作出处理。对于社会舆论关心的重点问题、敏感问题，我们将及时、主动、正面的回应，不要让谣言、虚假消息扰乱民心。
总之，在以后工作中，我将坚持依法行政，在法律法规面前做到不越底线、不踩红线、不碰高压线，提高运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力，更好履行推进依法执政的职责，以实际行动维护法律的尊严。
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