浅谈基层教育工会如何推动学校民主政治建设 本文简介：
浅谈基层教育工会如何推动学校民主政治建设前????言????????教职工参加民主管理和民主监督是《宪法》赋予教职工的权力，是教职工国家主人翁地位的体现，也是在教育系统落实党的“全心全意依靠工人阶级”指导方针的具体要求。随着教育体制改革的深化与学校内部在人事、分配、岗位等方面改革的推进，在学校进一步
浅谈基层教育工会如何推动学校民主政治建设 本文内容：
浅谈基层教育工会如何推动学校民主政治建设
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言????????教职工参加民主管理和民主监督是《宪法》赋予教职工的权力，是教职工国家主人翁地位的体现，也是在教育系统落实党的“全心全意依靠工人阶级”指导方针的具体要求。随着教育体制改革的深化与学校内部在人事、分配、岗位等方面改革的推进，在学校进一步推进教职工民主管理显得十分重要与必要。学校工会组织代表教职工依法参与学校民主决策、民主管理和实行民主监督，保障教职工的主人翁权利，是学校工会参与职能的重要体现。为此，特对我县学校工会在推动学校民主政治建设，建立和谐劳动关系，构建“和谐校园”中的地位、作用进行调查研究。
学校民主政治建设现状????????一、坚持教代会制度
????????**县44所中小学校均建立有教代会制度。学校把新学年工作的目标任务、决策规章等确定为教代会的主要议题。把涉及教职工切身利益的相关事项列为教代会的主要内容，认真策划，精心组织。为确保教代会取得实效，学校工会成立了教代会领导小组、代表资格审查小组、提案工作小组、民主评议学校党政班子工作小组及财务经费审查小组，为教代会的每一个主要环节把好关。
????????据调查统计，2013年，全县44所中小学中有26所学校如期召开教代会，占59%；有18所学校没有召开，占41%。未召开的主要原因有：1、学校没有把民主管理纳入学校的工作计划或议事日程；2、学校认为本年度没有重要议题，很多事情在平时的工作当中已经解决了；3、当年时间没有安排，拟在2014年召开。
????????教代会议题突出，内容实在。坚持把学校的工作重点、难点、热点问题放到教代会上让代表们充分讨论。主要议题有：
1、《学校发展规划》；2、《学校工作报告》；3、《学校财务报告》；4、《中考成果奖励办法》；5、《期末工作奖计分办法》；6、《职称聘任实施方案》；7、《评议领导干部》；8、《学校安全工作管理制度》；9、《教师中级职称聘任竞聘方案》；10、《年度绩效奖励方案》等等。
????????教代会效果显著。广大教职员工充分行使民主参与、民主管理、民主监督的权利和义务。与会代表认真听取和审议校长述职报告，学校工作报告，财务报告，讨论学校相关决策和管理制度，履行教代会“审议、决议、评议、监督”等项职权。教职工代表大会职能的扎实履行，使学校内部管理更加科学、更加可行，增强了广大教职员工爱校敬业的主人翁意识，为学校和谐发展奠定了基础。
????????二、校务公开的内容和形式不断拓展和完善。
????????在县教育工会的指导下，全县44所中小学校全部实行校务公开，公开率达100%。各中小学校都建立了校务公开工作领导机构，成立了领导小组、监督小组，设置了校务公开专栏，制定了校务公开实施方案和制度。校务公开成为民主管理学校的一项重要工作，截止2013年上半年，定期或不定期在“校务公开栏”公示学校的党建、人事、财务、基建、职评、评先、考核、福利、教学等内容。通过校务公开，增加了决策透明度，使教职工对学校的发展前景、改革目标、管理办法、工作情况等等能够比较全面地了解。把教职员工普遍关心的热点内容及时公开，保障了教职工对学校各项决策的知情权、参与权和监督权，充分激发和调动广大教职工的积极性和工作热情。如我县民族中学校务公开工作是这样开展的：2014年，新学年一开始，学校就把校务公开工作摆上议事日程，学校行政会议把本年度的校务公开工作进行充分讨论，重新成立校务公开工作领导小组。组长由校长兰荣敏担任，副组长由支部书记谢秋涛、副校长何明华担任，领导小组成员由各处室主要负责人共5人担任。进一步完善和充实校务公开的责任制度、审议制度、评议制度、反馈制度、备案制度，形成较系统的校务公开运行机制。严格校务公开工作规范的运行程序：职能部门负责提出公开内容，送领导小组和监督小组审批；工作小组通过有关载体予以公开，及时收集群众意见和建议；责成有关部门针对问题进行认真整改，组织评议并予以反馈；认真做好建档工作。坚持做到
“四个及时”，即政策公开及时，决定和工作过程公开及时，教工意见、建议收集、反馈整改及时公开，决策结果公开及时。县民族中学通过建立有关制度，有效防止了校务公开工作流于形式，增强了校务公开的规范性，保证了校务公开的质量。
存
在
不
足????????一、认识不到位。
????????个别学校工会主席认为工会就是为学校服务，听从学校领导的工作安排，主要工作任务就是组织文娱活动，慰问职工。至于维护教职工的权利，主要还是看学校领导的态度，特别是校长的态度。
????????个别学校领导把实行教代会制度看成费时、费力、搞形式、走过场，有抵触情绪，认为现在中小学实行校长负责制，什么都公开，什么事都让教职工讨论，校长的权利被削弱了，因而不少学校没有把民主管理纳入学校的工作计划。
????????二、教代会制度落实缺乏检查、督促。
????????个别学校不是每年都开教代会。有的学校两年开一次，有的学校甚至三年才开一次，教代会制度形同虚设。
????????教代会闭会期间，教代会提案执行力度不够，没有定期对各条提案的落实进行检查，并向工会、教代会以及原提案人通报检查情况和提案落实的进展情况。教代会提案无法做到“条条有落实、件件有回音”。那些有条件解决的，就马上落实了；有些因条件有限一时解决不了的，学校当时又承诺要解决的，时间久了，就无人过问。由于缺乏检查、督促，最终还是不了了之。
????????三、公开内容不够规范
????????个别学校公开的内容不规范，一些本应教职工知晓的重点、难点、热点问题，公开不够。有的学校公开的程序不规范，一些本应在教代会上公开的却在教代会团组长或专门小组负责人联席会或党政领导会上简单公开完事，本应公开的细节但只是公开单个抽象的大数字。有的学校没有建立直接面向教职工群众的公开栏，把公开栏设置在校长办公室或其它办公室内，有的学校没有把校务公开形成制度，想公开就公开，不想公开就不公开或该公开不公开。
????????四、工会工作创新意识不强，缺乏主动性，工会组织的活力不够显现，发挥作用不够充分。
????????学校工会认为教代会是学校行政的事，学校要求开教代会，就被动的去组织，没有认识到学校工会的主要任务和职责之一就是：依法维护教职工的民主权利，完成好教代会工作机构的任务，组织教职工参与学校的民主管理和民主监督，加强学校的民主建设。
意见和建议????????一、更新观念，增强民主管理和民主监督的认识。
????????1、学校工会干部要多与党、政领导交流沟通，建立良好的工作关系，自觉接受学校党支部的领导，准确把握好自己在学校工作中的位置，积极、主动配合学校行政组织教职工搞好教育教学活动，充分发挥工会作为纽带和桥梁的作用，开展有工会特色的各种活动。学校工会和从事民主管理工作的专职人员少，大部分工作需要依靠兼职人员利用业余时间完成，学校工会干部要有奉献精神，一切为教职工的利益着想，为学校的和谐发展着想，团结和动员广大教职工发扬主人翁精神，积极为学校发展出谋献策。维护好教职工的合法权利，努力营造想干事能干事、要干事能干好的氛围。
????????二、加强学校工会自身建设。
????????在推进学校民主建设工作的进程中，基层工会领导干部的素质和政策理论研究能力、组织、动员教职工的能力等工作业务能力，在一定程度上决定了学校民主管理工作的质量和水平。因此，要高度重视加强基层工会自身建设。学校工会要不断培养工会干部各方面的工作能力，提升工作水平，树立学校工会形象。要让学校领导看到工会组织是能推动学校发展的一支重要力量，是一支能干成事的队伍；要让教师们认识到工会是可以依靠的，是倾听老百性心声、能帮助老百性解决问题的“教职工之家”，得到了教职工的拥护，得到了学校党政领导的高度认可，才能有效推进教代会制度的建设。
????????三、充分发挥教代会的作用。
????????学校工会要充分运用教代会正确处理学校、教职工个人二者利益，支持和监督学校的行政工作，教育教职工服从行政领导，尊重行政领导，支持和服从学校行政在其职权范围内所作出的正确决定。学校工会组织要积极从源头参与学校的民主管理，参与学校的决策。设立教代会专门工作小组，对学校试行的各种方案广泛征求意见，将教职工的意见和建议形成提案反馈给学校，使学校的各项工作得以顺利开展，同时维护教职工的合法利益。
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（一）要努力提高教职工民主管理的质量。确保以教职工代表大会为基层形式的民主管理工作的依法规范，各个程序和环节的有效到位和规范运行。
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（二）建立教代会的质量评估制度。由教职工代表和教职工群众定期测评打分。测评内容如：１、教代会对教职工主人翁地位的落实程度和教职工积极性的调动和发挥的程度；２、学校的管理水平和学校教学质量、科研水平是否有所提高，教职工的合法权益是否切实得到了保障等等。通过建立评估制度，以教职工综合评价促进学校党政工对此项工作的加强，使学校的教职工民主管理工作进入良性发展的轨道。
????????（三）要加强提案征集和提案落实工作，确实把教职工关心的热点、难点问题纳入工会工作的议事日程，增强工作透明度，体现学校管理的民主性。
????????（四）要坚持和完善以教代会为主要形式的学校民主管理制度，并辅之以其他形式，使得学校民主管理规范化、制度化、法制化；
学校工会组织教职工积极参与学校的民主管理，参与学校的决策。对学校试行的各种方案广泛征求意见，将教职工的意见和建议形成提案反馈给学校，使学校的各项工作得以顺利开展。在学校召开的教代会上，工会充分发挥自已的作用，将教职工的意见反馈给领导，维护教职工的合法利益。
????????四、树立典型，大力推行学校党政工联席会制度
????????联席会是学校依法行政、民主协商和工会参政议政的有机统一体，它既为学校开辟了一条联系教职工的重要渠道，又为工会在客观上从源头维护教职工合法权益提供了有效途径。联席会议题的落实，可以帮助工会解决许多难点问题，为开展工会工作创造良好的条件，不断推动许多涉及职工切身利益政策的制定和完善，有力地维护职工的合法权益，有效地促进教职工队伍的稳定。同时，推行联席会制度，有利于工会自身素质的提高。因为，在筹备联席会的过程中，征集议题，和学校协商解决问题的过程，也是学习法律法规和各项政策的过程，是分析、解决问题的过程，促使我们工会干部不断地提高自身素质和水平，从而促进工会整体工作的全面提高。
????????树立联席会取得成功的典型学校，促进各校交流、学习。如：我县**一小，为解决因学校教室不足给当年秋季招生带来困难这一难题，广泛征求教职工的意见，并在2013年4月，召开学校党政工联席办公会。党、政、工领导坐在一起，共同研究讨论了学校临时教学用房的建设、教师电子备课室的添置、多媒体投影仪的更换、食堂配套设备的购置等问题，提出了解决的办法。最后，学校决**建四间临时教学用房，暂时解决了秋季开学招生的压力，为学校的可持续性发展奠定了基础。
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作作者:
覃瑞菊
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