村级发展调研报告 本文简介：
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村级发展调研报告 本文内容：
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突破崛起创新发展思路
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村级调研报告
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前几日，我镇召开了上半年经济运行形势分析大会。会上，镇党委徐书记深入剖析了当前**发展的不足之处，号召全体人员以更加开阔的视野和思维，拓展思想的广度和深度，增强**经济发展的后劲和活力，努力实现**梦。**现处在一个艰难的转型时期，如何大力发展以“农民增收、农业增效、农村发展”为重点的乡镇经济显得非常重要。为此党委审时度势，确立了“工业立镇、农业富民、建城兴商、振兴财政”的总体发展目标，探索制定科学有效的发展措施，按照“通过开发优势资源来解决当前的财政困难，通过培植骨干税源来谋求长远的科学发展”的新思路，着眼于打造山区特色经济强镇，推动经济发展新跨越。
但是，也清醒地看到，我镇的经济社会发展还存在不少问题。一是农业科技含量还不够高，农业基础设施低。二是由于受各种因素的制约，招商引资成效不大，离实现农村工业化的目标还有一定的距离。
三是缺乏财源税源，资金紧缺，一些项目建设受到影响。四是镇村干部不思进取、思想滑坡，缺乏干事创业激情。
针对存在问题，徐书记在大会上也进行了分析，认为思想是干事创业的根本，要创新工作理念，努力拼搏出业绩。一级政府的思想缺位、职责错位，不能带领当地老百姓发家致富，无论如何都不能说是一个称职的政府。同样，一级村委，进取精神不足，缺乏责任感和忧患意识，工作作风飘浮，也是不称职的村干部。徐书记在大会上对**当前的状况存在伤感，但也对今后的发展满怀希望。为此，全镇经济会议后，我们对一些村进行了调研，
在贯彻会议的同时，摸清村两委对当前发展的欲望程度，是否有好的发展思路，以找准发展中的困难结症，建议党委政府制定下步发展规划。
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所调研村：裴洼、清水坦、辛庄、许村、泉沟、苑庄、前郑、魏楼、东王、南留屯、王庄、郭山、马寨、东南、西北、西王等16个村。
一、调研各村经济发展面临的困境及其原因
（一）自然资源分布不合理、农业发展相比缓慢。
近30多年的实践证明，**县越是矿产资源和水资源丰富的地方，经济发展的越快，相反像我们这些资源匮乏的乡镇，发展却相当艰难。没有矿产资源，又没有水资源，我们的情况可想而知。在农村经济体系中，耕地离开了水就丧失了其地位和功能。季节性出现水资源匮乏现象，严重影响着我镇农业发展，也同时影响第二、三产业的发展势头。因此，解决经济发展问题首先必须解决水资源问题。
在调研的16个村中，较好的是丁坞管区的各村，有着基本满足的水资源，有部分依靠土地项目而打了井。缺水的是裴洼管区西部村和响场管区的大部分村。辛庄村通过“一事一议”筹资打井，在镇财政代管中心账户上有16万元，经申请，只拨付3万元，目前，该村西机井230米，几乎不再上水，聘请专家看后要求必须打至300米以上，村两委进行了民间借贷。泉沟村在去年“强村固基”工程中通过国土局帮扶近30万元打了第一眼可以灌溉机井，不然依靠自身经济无法办到。苑庄村通过县人社局帮扶打井，说是已将配套资金3万元拨付到镇，村里找人社局，也到镇里申请，至今机井没有配套无法使用。郭山村也正在积极申请帮扶打井。由于水资源匮乏，再加上各村经济有限，打井灌溉成了当前各村的第一要务，如果在这项工作上，党委政府不能给予大力协调支持，很容易造成村干部对政府的缺失信任，以至于其他工作的难推进。农业基础设施的不完备，一方面推广良种良法力度不够，无法形成真正的农业产业化经营，导致农民增收困难，另一方面干部群众难以摆脱传统思想的素束缚，尝试将主要的生产方式向二、三产业的转变，导致高效农业发展渠道不畅，群众的生活同全县平均水平来比仍然处于低水平。
（二）镇村干部职能越位、错位，解放思想更新观念不够。
乡镇和村级工作是党和政府在农村工作的基石，政府职能作用发挥得好坏，直接关系到农村社会的稳定与发展。目前，我镇管理体制不健全、责权不统一，主要是管人与管事脱节、事权与财权脱节，工作任务和目标还不够明确，干部无所事事，导致人浮于事。镇
政府职能广泛化，就像一个全能政府，管了大量不该管、管不了、管不好的事，该放的权不放，强制村里干这干那，随意替群众决策。在工作方式上还是习惯于具体管理，直接参与。无论是在思维方式还是在工作思路上还停留在“一刀切”、“一律化”上，做了很多费力不讨好、事与愿违的事，当然，在现形势下，这也是上级安排需要的，政府没有办法躲避。
镇干部队伍状况与农村工作现实需要不适应。大部分干部跳不出“吃财政饭”，拿固定工资的束缚，缺乏创业精神和进取意识。干部队伍中缺少懂政策、懂经济、懂服务的干部，经济型的干部少，技术服务型的干部少。由于政府长期受落后思想的束缚，开放、探索、创新意识差，于是村干部观念转变慢，缺乏自力更生，艰苦创业精神。为了弥补2004年以来因税费改革带来的村集体无钱办事的局面，大量的村不是把心思放在如何让农民增收的问题上，而是采取行政权力干涉，擅自对调地、批宅基、落户等提出各种收费，群众对此非常反感，这种收费新趋势不能不令人担忧。
调研中，有不少村一直在调侃，政府部门要求我们收取这集资、那保险，村里的人有好多都没带户口全家外出了，指标数完成有困难。我们一发动收钱，老百姓就着急，其实他们心里明白有的是为他们好，但嘴上就是骂，村一级在群众眼里已缺失了诚信。魏楼村书记及村干部身正力行，为群众积极办事，群众拥护，心里亮堂，征费的事就快一些。泉沟、苑庄、马寨、郭山这些村小，二十年前由于太穷，不少人都外出，尤其是郭山，在册的人口有六百多人，实际在家的只有五百多，相差了五分之一的人口，但任务数还是所有人口，完不成的就要由村集体支付了，这也造成了村里对政府的极大不满。由于政府近十年来对工作多是停留在面上，无法像以前收取农业税时派驻镇干部驻村入户，没黑没白的靠上干，只是让村里自行办事，村干部和镇政府之间有隔膜，总觉得不是一家人，工作拖踏，积极性不高，说的多干的少，只是在全力维护好现状，也就无从谈起思想解放、发展经济了。
（三）、群众小农意识严重，思想观念难以改变。
群众手上唯有的资源除了自身劳力就剩土地的使用权了，经济发展需要产业的规模效益，但我镇
的小农意识的存在使得土地流转、社区建设难具规模。群众小富即安，只要超过了旱涝保收，吃饱喝足略有结余的目标，就会产生富有的感觉，而不懂得把结余投入再生产，让结余有更多的结余。再有群众习惯在自家土地上自耕自作，无约束、无协作，尤其是像王庄、郭山、马寨一些山村，群众更珍惜拥有的土地，纵使自己无力耕种找人帮忙也不愿让给他人经营，更不用谈什么土地流转了。思想上这种小农意识作祟，认为土地是自己的，流转出去了失去生存的保障了，因而乡镇经济规模化生产难以实现。有些进行的部分土地流转的村，恰恰是平原地、水浇条件好的地，像裴洼流转土地200亩进行苗木花卉，清水坦流转土地400亩进行蔬菜种植、魏楼村、西王村都流转大量土地进行了结构调整。这一现象值得我们镇村两级深思，要想办法尽快引导群众的思想观念。
再有我们的社区建设，通过调研分析存在一些问题和不足。尤其是在“土地”、“资金”、“政策”和“思想意识”决定建设成败的四个核心关键问题上，由于一些客观原因，突出影响了新农村建设的速度。???
王庄村、南留屯村都对响场社区的建设表示极大反对，认为在使用土地方面存在缺乏一定的前瞻性，给今后建设预留的空间不足。村庄整合达到节约土地资源的目的没有达到。在**这个经济不发达的地区，如果没有更优厚的条件引导村民整体搬迁，短期内拆旧还耕的难度很大，很可能会形成新社区建成，而老村庄不能拆除逐步形成“空心村”。再说农户之间收入差距较大，除了农业收入别无其它来源，多数拿不出钱来购住新房，让他在短时间内筹资入住还很困难。由于距离原村较远，农业生产很不方便。原来村民住的是独院，收获的粮食晾晒、储存都在自家院里。搬进社区单元楼后，原来房屋的一些功能都没有了。另外，家里的牲畜安置、家禽喂养都无从谈起。因此在大部分村来看，集中居住的多层楼房社区在我镇是不适应的。最基本的讲，仅改变农民的居住方式是远远不够的，当前要做的是在彻底改变现有的农业生产方式上下功夫。
对于魏楼村的“小康楼”居住模式，多数村都表示认可。魏楼村建设小康楼社区，是紧紧围绕粮食生产和耕地保护、农民增收、农民就近转移就业、改善居住环境、增加农民财产性收入五大目标为主。进一步完善镇村建设整体规划，是新农村建设统筹规划发展探索与实践取得新的效果。他们实施了“一户多宅”清理整治，规划建设小康楼新村,建成后可腾出土地160亩,同时建起了村企业、老年互助养老院等设施,村民的居住条件和居住环境发生很大变化,
这些都让其他村羡慕和敬佩。裴洼、辛庄、南留屯、西王都初步计划实施“一户多宅”清理，建设这种农村居民小康楼。所有村表示，下步的村级规划只能是单个或临近村聚集建设这种两至三层的楼房，群众也愿意接受。也同时要求党委政府对新农村建设有深层次的考虑。
（四）、农业基础设施薄弱。
近年来，我镇农业基础设施建设取得了长足进展，农业生产条件得到不断改善。但是山村尤其是一些偏远的小村，农业基础设施还是很落后。像郭山村、辛庄村多是山坡地，以前以种植地瓜为主，这几年由于取缔了小淀粉加工企业，农民改种了棉花和小麦，可小麦的亩产平均只有400多斤。就是一些平原地的村，如南留屯、东南、西王，水利设施普遍落后
、老化陈旧，有的农业基础设施很难给农业生产提供持续的保障和促进作用，需新资金投入改变，也给村里带来很大经济压力。现在只有后魏雪、土安引进了大的农业项目，裴洼、清水坦、前郑、魏楼、西王等村只在水源条件好的地块进行了土地流转，引进小农业项目，其他村因水利建设无经济治理、只能暂时维护使用，而陷入土地流转无人过问的尴尬境地，引进的农业项目往往不了了之。
（五）、农产品生产不合理、无规模
。
农民知道种粮食效益低，都愿意调整结构，但到底种什么，只能由政府引导，农民自主选择。而在我镇的各村，农民的组织化程度不高，加之资金分散，要面向市场生产消费者需求的农产品，往往会出现信息不灵，盲目发展，造成产品与市场的严重脱节，基本上是被动接受市场价格，难以应对市场变化，容易成为市场变化的受害者。
最现实的例子就是我镇的“两菜一粮”的结构调整。前几年丁坞管区的**几寸效仿**经验，进行了土豆、玉米、白菜的三种三收种植，取得了较高的经济效益，于是全镇各村进行跟风学种，为此我们的经验还得到县领导的高度肯定。但自2011年起，土豆和白菜的价格一落千丈，有时造成了群众的血本无归，群众也在埋怨政府的消息不通和村两委的号召过火。生产与市场的严重脱节，让农民不知该下步如何去办，对他们而言，进入市场的风险和成本是相当大的，于是大量农户在自家耕地上改种
效益低，风险也低的粮食作物。魏楼村支部书记戴绍华和南留屯村王吉章分析道，近处，我们左右的**发展了几万亩的土豆种植，**也进行了大规模的蔬菜种植，再加上**这几年扩大种植规模，产大于求，使得我们的价格不乐观；远看，**、宁夏都是常年无粮区，以种植土豆、加工淀粉为主，他们量大优惠都卖不出理想价格，我们就更不用说了。对于下步的规划，他们建议，由政府引导，建设高端大棚，统一品种种植提前上市蔬菜，打时间差，政府或合作社保证外销，才是当前最迫切的工作。
对于我镇的优势资源---核桃生产，各村都反映我们的产业基地分散，整个产业缺乏协调统筹，市场效益不明显，缺乏“大龙头”的带动和产业规范管理，缺乏“抱团”发展的理念。尽管有几个“核桃生产合作社”保证了外销不愁，但长此发展，**核桃会慢慢被人遗忘。因此，党委政府决定的实施“一村一百”工程，是非常正确的、及时的。要借这次**薄皮核桃成功申报国家地理认证标志的契机，通过政府正确引导和群众的不懈努力，从“加快培植新兴优势产业、拓展农村致富门路”的角度出发，重振**核桃的硬牌子。希望党委政府下一步在加大核桃宣传力度上再加强些，同时与大企业挂钩，形成他们的生产基地，以此来扩大种植的面积。
（六）、招商引资上项目的困惑。
“无农不稳、无工不富、无商不活。”
**县把招商引资作为“一把手工程”，时时要求各乡镇把能否取得招商引资突破作为衡量领导干部特别是主要领导是否懂经济、会管理、有能力、有作为的标准之一，使一切工作服从于招商引资，一切措施有利于促进招商引资。尽管我镇的招商引资有一定成绩，但是从客观上分析，这些年来特别是近三年来，我们的招商引资呈现出了多元且较为复杂的局面，还存在许多问题和不足。
表现形式之一是村级承受过大的心里压力。西王村支部书记刘含科前几年协助引进了我镇第一个大型的企业----泰龙食品，而现在企业效益却一落千丈，他深有体会，认为，我们引进的项目产业层次较低，多是以劳动密集型为主，投入与产出比偏低，产业带动效应不明显，项目对税收的贡献也有待提高；现在各乡镇之间的竞争也日趋激烈，但由于乡镇之间的交通、地理等因素的不尽相同，造成了招商引资工作的不平衡，看着别人招商引资工作措施得力、发展速度惊人，给我们
造成了较大的心里压力。
表现形式之二是面临土地、资金“瓶颈”。清水坦村可以说是我镇招商较多的村，他们于2008年时借土地项目治理的机遇，划出了部分建设用地，这些年来大力开展招商引资工作，沿105国道的用地已经非常紧张，进一步开展招商引资工作，将面临用地紧张的矛盾。另外，项目在落户以后，大部分是为了圈地，没有实质性的税收企业。对于现在引进的家家福木地板厂，他认为，由于企业自身的发展，不久的将来会需要扩大规模，建新厂房、上新设备，这就需要融资，然而由于企业自身实力的欠缺，肯定会找到落户地政府，而镇政府本身财力受限，银行也不会让政府为企业担保，如何为企业解决这个问题？于是乎，企业进退两难，镇里绞尽脑汁，而最后的结果会是不尽人意，造成政府与企业间的隔膜，也会对今后的招商产生不利影响。
表现形式之三是招商引资定位不准。目前，我镇在招商引资工作中，只片面追求资金和项目的引进，并没有结合当地的地理环境和资源特色，进行有针对性的招商。招商引资盲目性很大，导致很难引进企业和项目。即使像105国道和250省道旁引进了企业，也因为不适合当地的乡情难以发展壮大，有的甚至早已停产待转，在各级检查时，会让上级认为**引进的项目有圈地的嫌疑。再有支部书记对招商引资的概念只是停留在别管是工业还是农业只要是项目就行的时期。后魏雪引进的文元科技园和土安引进的三友苗木基地，只是对部分村民和集体有多少的经济好处，但基本无税收，对镇里贡献不大，西王、清水坦及西南等有企业的村，对这种项目的引进极不赞成，认为这样后对今后在引进项目产生一系列的矛盾。但其他各村对这种模式却存在羡慕，也想尽千方百计的召这种项目。为此，镇政府有责任对各村加以引导。
表现形式之四是招商队伍的限制。由于各方面的原因，镇村招商队伍中真正懂经济、懂项目、关系广、交际能力强、擅长招商的人才不多，尤其是各村，只会探听些信息，不敢实质性的接触，镇里也没有进行专业培训。有些村在外出时同企业沟通，对人家问的土地指标的周转、土地的价值、劳动力的分析以及周围环境的便利，统统一概不知，也闹出了不少笑话。建议镇里外聘专家多讲解招商知识，同时，加大考核激励机制。现在镇村干部的招商引资积极性未能充分调动、主观能动性未得到充分发挥，从而影响了我镇招商引资实效。让大家都成为招商的明白人，招商才会有一定效果。
表现形式之五是各村仍然停留在“守株待兔”式招商。由于招商的特殊性，怕走出去，又请不进来，村里白白浪费了资金；再有招商方式单一，大项目引不来，很小的项目往往又不符合上面要求，不愿引进，浪费了现有的资源。大家都是大眼瞪小眼，反正我没有招商成功你也没有，得过且过。
表现形式之六是对外宣传力度不够。虽然我镇有自己的资源优势和地理优势，但由于财力有限，仅仅是勉强维持运转，根本没有余力去投入招商引资宣传。像南留屯村、西王村级前郑村都建议都建议镇里设立自己的宣传网站和宣传手册，加强对外宣传及信息来源的渠道，在一定程度上增加我镇招商引资的宣传影响，争取招商引资工作取得成效。
二、对今后经济发展的建议
（一）、转变镇村行政职能，重树干事创业新形象
“深入基层得真知，综合分析定决策。分工协作搞突破，努力拼搏出业绩。”镇党委政府应将过去那种指令性、强制性行政管理模式转向引导型、示范型、协调型的服务工作模式。新时期，我们的工作重点以确立，抓招商引资上项目、抓核桃生产树品牌、抓新农村建设出亮点。如何全力促进经济发展，就要看我们的镇村干部的带头引导，看行政职能是否确实是为群众服务，看老百姓对我们的认可。
作为党在农村的底线工作者，镇机关干部处于农村工作的最前沿，既是指挥员，又是战斗员；既是组织领导者，又是生产劳动者，任务繁重而工作难度大且环境条件差。现实是自2002年机构改革以来，我们少数干部越来越脱离群众，对农村工作缺乏感情，电话遥控，走马观花，不办实事。这些不良作风，不但引发了镇级与村级的矛盾，而且引起了干群关系的紧张，群众有怨气，认为上面都是在瞎折腾，导致工作难以推动。
过去村干部有威信有威望，自从2004年实行税费改革以来，真正土地落实到户、不再收取农业税后，群众各种各的田，生产经营、分配都由自己决定，对村干部的依赖程度明显降低，一些村干部在生产指挥权失落的同时，也失却了引导组织群众的渠道和手段，致使调控能力明显减弱，工作中的难度很大，他们的价值观念，思想行为也发生了新的变化。有些干部得过且过，对集体的事不关心，助长了农村无政府主义思想。群众是“有地种着不找你，有吃有穿不靠你，要钱要捐不怕你，有了问题老缠你，解决不了就骂你
”，这给开展工作增加了很大的难度。同时由于管理制度上的不配套，村干部在教育和管理群众上尚未形成一整套新的办法和途径。使一些干部感到“老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。这种落后的管理手段与复杂的管理对象之间的矛盾，是制约农村经济发展的重要因素。
现实农村经济的发展，要求我们必须转变行政职能，镇村干部不仅要有较高的政治素质、真心实意为群众服务的思想和吃苦耐劳的精神，而且还要有较强的组织领导能力和生产管理能力，最紧迫的是要加强四个转变：
一是转变思维观念，强化“四种意识”。首先是责任意识。把发展农村经济、增加群众收入、加快本地发展作为自己的神圣职责，牢固树立对事业负责、对组织负责和对群众负责的全面责任意识，全身心地、充满激情地开展工作，多站在群众的立场上想事、干事，努力通过实实在在的工作，让群众得到实实在在的实惠。其次是市场意识。遵循市场经济规律，围绕市场实施决策，盯住市场确定打法，做到不赶潮流不跟风，因地制宜，以人为本，积极研究和探索适合本地实际的发展之路。第三是服务意识。为群众增收致富提供有效服务，是当前**镇村干部的核心任务。要立足本地实际，积极帮助群众拓宽增收渠道，一个产业一个产业地帮助研究，一个项目一个项目地帮助落实，一个困难一个困难地帮助解决。第四是创新意识。敢于突破传统模式，抛弃个人得失，只要有利于发展农村经济、增加群众收入、改变农村面貌，就大胆地试、大胆地闯，在创新中抢占发展先机，掌握发展的主动权。
二是转变工作职责，打造“四型”干部。加强学习，做“学习型”干部，只有加强学习，才能不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力和解决实际问题的能力；加快职能转变，做“服务型”干部，要结合工作实际，找准自己位置，真正服务于群众。做“规范型”干部，要严格执行和落实各项制度，畅通与群众的沟通渠道，扩大社会各界的民主参与，坚持重大决策咨询论证制度，不断提高决策科学化、民主化水平，自觉主动接受各方面的监督。做“实干型”干部，强化责任意识，敢于创新，敢担风险，始终保持奋发有为的精神状态。
三是转变做事方法，突出“三抓”本领。党委政府要善于总揽全局抓大事，想问题、办事情、出政策，应当体现利民、富民、安民，选准突破点、用好着力点，达到
“四两拨千斤”的效果。合力攻关抓难事，在困难面前要有一个好的精神状态，树立必胜信心，做到知难而进，切不可回避矛盾，望难却步；处变不惊抓急事，凡属时效性的工作快落实、突出性的工作快行动、突发性的事件快处理，遇上急事，心要冷静，脑要清醒，处变不惊，组织有方。
四是转变服务宗旨，践行群众路线。下半年，全国将实施“群众路线教育实践活动”，要有“知百姓事、解百姓忧、排百姓愁、帮百姓富”的真心和诚意，要有“站着看不如弯腰干”的带头精神，努力打造“诚信政府”。
（二）、加强农业基础设施建设。
农业生产方面的基础设施不建好，就谈不上“生产发展”，谈不上发展“现代农业”，更谈不上全面建设社会主义新农村。今年中央一号文件指出“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务”。没有配套齐全的良好的基础设施是不可能发展现代农业的。因此，要发展经济，就必须把农业基础设施建设放到优先考虑的位置。
一要建立多元化的投入体制，多方筹措资金。我镇需要投入的地方很多，农业基础设施建设不可能完全由政府包下来。这就需要建立多元化的投入体制，多方筹集资金。在调查中发现有的村已经在这方面作出了很好的探索。如前郑村修路资金不足，村干部组织群众通过“一事一议”拿一点，动员“大户”及在外地工作的人捐一点，再请县城帮扶单位帮一点，基本上解决了工程所需的资金。清水坦村今年发展自来水引入市场机制，鼓励民间资本投入，村委给予工程造价30％的补贴，特许经营10年，这样就使全村都用上了县城的自来水。此外，几乎所有村中都将像一些机井通过承包、租赁、拍卖、转让等形式进行产权制度改革，调动民间资本来参与建设与管理。
二要加强管理与维护，确保基础设施长期发挥功能。重建轻管、重建轻养使得农村基础设施使用年限缩短，不能长期发挥功能。这种状况必须改变。要做到分级管理、各负其责，管理维护要做到有制度、有人员、有经费、有检查、有赏罚。有些小型的基础设施可通过承包、拍卖、转让等形式交给企业或个人去经营管理，但要确保其公益性功能的发挥。
三要充分调动群众积极性，广泛动员社会力量，共同参与农村基础设施建设。现在农户分散经营，许多青壮年农民外出打工，留守农村的多为老人、妇女和儿童，而且留下的人存在“等、靠、要”的思想。这种状况对农村基础设施建设颇为不利。但有外出打工人员的农户大多数土地并没有放弃。既然有土地在经营，就必然需要水利工程为其服务。那么，根据
“谁受益谁负责”的原则，每一个农户都应承担相应的义务。大中型基础设施作为完全公共产品可由政府负责供给，小型的基础设施则属于半公共产品如村中道路、灌溉渠的支流、等可发动农民自己筹资筹劳建设与维护。当然，要调动群众的积极性，还必须让群众有知情权、参与权、管理权、监督权，切实保障群众的权益。
（三）、调整农业结构，推进现代化农业建设。
积极推进农业结构调整，优化结构布局，拓展发展空间，是我镇优化资源配置，培育新的经济增长点的有力关键点。加快建设优势农产品---核桃产业，由于我们的产业基地分散，整个产业缺乏协调统筹，市场效益不明显，缺乏“大龙头”的带动和产业规范管理，缺乏“抱团”发展的理念。因此，党委政府研究决定的“一村一百”工程、每村每年至少发展一百亩以上集中连片的优质核桃园的意见非常及时。我们应借助我镇薄皮核桃荣获国家工商总局地理标志认证的契机，建设一批规模壮大，集中连片，整体开发的示范基地，让**核桃真正名誉天下。在操作方式上鼓励以专业合作社、家庭农场、种植大户等方式进行运作，走集约化、规模化、市场化的路子。在丁坞管区各村有多年种植蔬菜的基础上，发展好品质优良、特色明显、附加值高的优势蔬菜大棚，推进“一村一品”，实现增值增效。同时大力发展一批像文元科技示范园和三友苗木这样的项目精、规模大、服水土、保生态的精优现代化农业示范园，带动周边参与市场竞争，形成具有特色的产业和产品体系,发展我们的特色经济。
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（四）、强力推进新农村建设。
建设农村社区是“十二五”期间新农村建设的重点，也是今后较长时期内农村建设的主要方向和途径，加快建设农村社区，不但是改变农村落后面貌、完善农村公共服务、规划农村社区管理的有效手段，也是消除城乡二元体制、统筹城乡发展的必要措施。对照外地经验，近几年来，南方乡镇已逐步消除了城乡二元结构，城乡一体化进程不断加快，他们主要是大力推进“三个集中”（土地向规模经营集中、产业向园区集中、人口向城镇集中）、“三大合作”（社区股份合作、土地股份合作、农业专业合作）的长效机制。南方新农村建设在宅基地置换方面的政策也有特色，均采用先规划好农民集中居住区，然后将土地征为国有，地方部分征地税费立即返还，统一按规划建好农民住宅，按拆一还一的要求以成本价售给农民，农民原住宅及宅基地全部交给政府，由政府统一清理后拍卖。如此置换农民宅基地可节约土地50％左右，政府将多余宅基地拍卖后，基本能维持农民集中居住区的建设成本。根据我镇新型农村社区建设当中存在各类问题，对下一步工作提出如下建议：
一是严格执行规划是引领社区建设科学有序发展的基础。按照“城乡一盘棋”的方针，由镇政府统一开展规划编制工作，建立起统筹城乡发展的可行性研究机制。成立专门的联合机构，由规划、国土、农业、建设等部门联动的综合整治领导小组和办公室，一方面促进项目建设实施，为统筹城乡发展提供良好的服务体系；另一方面加强监管，通过严格执法，杜绝乱圈土地，防止豆腐渣工程，遏制小产权房的滋生蔓延。
二是因地制宜、渐进发展是推进社区建设必由之路。在认真分析我镇发展的潜力和可行性的基础上，因势利导建设农民新居。针对各地实际情况，对不同情况的村，分门别类地制定灵活多样的政策。同时，在工作措施上要创新招法，不搞“一刀切”。对一些“建房时间较短、村内规划整齐”的村庄，可以采取“保留——修缮—改造—提升”的方式，暂缓新建社区。对偏远山区乡镇可采取“先行试点、逐步推进”的办法，有组织、分层次地引导农民向社区转移和集中居住。做到“整体搬迁”、“局部搬迁”和“暂缓搬迁”相结合。
三是政府引导、多元投入是解决社区建设资金瓶颈的有效途径。
资金和土地问题是制约农村社区建设的“两大瓶颈”，建议“增减挂钩”项目要改变传统的零星整理办法，以村为单位，实施统一项目成片土地整理和开发。可以通过项目立项，申请国家投资的土地开发整理资金，专款用于村庄拆旧，这样可以大大解决群众拆旧资金的困难。要发挥各类政策的引导性作用，鼓励社会资金参与农村土地整理、复垦和“挂钩”项目。建议参与农村土地整理、复垦和“挂钩”项目建设的企业，可享受有关行政事业性收费及税收优惠，同时在项目完成后，一方面，将腾出的土地指标所获收益，由政府给予企业一定比例的回报率。另一方面，在土地完成复垦后，该企业可优先与村集体签订协议进行农业开发，其收益除给村集体一定回报外，全部归企业所有。
四是明确定位、强化后续管理是保障社区建设可持续发展的关键。
无论是高层居住楼房社区还是农村连片小康楼建成之后，决不能允许照搬原有的农村宅基地松散管理模式，必须明确定位其管理方向。在建设、入住、管理各个环节要做好衔接，从而进一步加强后续管理。在群众向社区入住转移过程中，基础设施配套衔接，物业管理，村组集体经济资产的处置，社保，养老等一些更为微观、具体的管理事务，要提前统一安排。在下一步的建设中，要以区域特点和比较优势作为依据，切实以“富民、便民、亲民、安民”为目标，保障入住群众可以享受到像城市社区居民一样快捷高效、周到全面的服务。
（五）、强化招商引资工作的手段和方法
作为基层一级政府，目前，各乡镇的重要工作、中心工作就是一切围绕项目转，一切围绕项目干。而招商引资工作无疑是项目建设的前提和基础，其成效如何，不仅是检验乡镇组织运筹重点工作、中心工作的具体能力和水平的重要标志，而且也是评判一级政府具体工作实绩好坏的重要指标。因此，做好招商引资工作，吸聚内外资本和各类要素集聚发展显得尤为迫切。
就**引进的项目而言，多是小、杂、乱的项目，没有特定的概念，所以，当前要结合全县工业企业的布局特点，牢固树立做大我镇园区理念，在我镇105国道、250省道两侧，采取“政府引导、规划先行、基础配套、稳步推进”的总体思路，加大工业园区建设力度，加快配套建设步伐，努力把园区建成设施完善、功能齐全、环境优美的“投资乐园”。使园区为招商引资提供强有力的载体，形成相对完善的市场。要改变**项目建设的落后局面，就要多想办法。
一要形式多样化。针对区域招商日趋白热化的竞争态势，要高位谋划、高效运作，直面应对微观调整和宏观调控，在工作中善动脑、勤思考，谋全局、定举措，创新路、求突破。要无地招商，面对土地这一不可再生的稀缺资源日益趋紧的现实情况，我们应积极引导招商企业通过增资扩股、裂变发展等有效途径，逐步壮大规模，增强企业实力，在不再占用土地的情况下，实施工业技改，挖掘企业内在潜能。要飞地招商。乡镇的招商引资工作必须站在全县的战略高度加以审视和谋划，要顾全大局，服务服从于全县招商工作，在自身承载能力和环境容量无法满足大企业大项目要求时，应积极融入我县工业园区，在为全县开放型经济全面丰收作出应有贡献的同时，实现自身招商引资工作新跨越双赢的目标。要
存地招商。面对土地硬约束的实际，必须注意内部挖掘，盘活存量土地，满足项目落地所需。通过全面进行“一户多宅清理”，进一步调整和优化土地配置，用足存量闲置用地，增强土地这一稀缺要素资源对项目的吸引力。要腾地招商。对我镇一些停产的企业，要通过宣传引导、用地回购等有效措施，督促企业退出生产和经营阵地，从而招引科技含量高、附加值高、低消耗、低污染的企业和项目，实施腾笼换鸟，提高土地的利用率和产出率。
二要项目多层次。要彻底改变“捡到篮里都是菜”的那种饥不择食的招商理念，变招商引资为择商选资，坚持从**的实际和特点出发，做到放大优势、显示特色，统筹兼顾、重点突出，分层次引进项目。引进小而专项目。主要是招引项目体量规模小，但拥有自主品牌和知识产权或专利，产品市场容量和空间比较大，发展前景好，具有比较优势和差别化竞争力，税收贡献比较大的中小型项目，这类项目是乡镇招商引资的基础，也是构成乡镇项目招商整体架构的重要主体，更是避免区域产业同质化竞争的有效途径。引进低而高项目。主要是招引低投入、高效益，低消耗、高产出，生态型、环保型、集约型、集群型的项目，这些项目是我镇项目招商的方向和目标。引进大而强项目。主要是招引规模体量大，投资强度大，科技含量高，资源消耗少，环境污染小，人力资源优势得到充分发挥，产业牵动力强，核心竞争力和整体实力强，外在影响力较大，符合科学发展观要求的大项目、好项目，这是我们项目招商的重点和追求，是整个项目招商的龙头和支撑。
三要推进多渠道招商。根据南方企业加速北上现状，要积极抢抓机遇，乘势而上，排出目标对象，全力出击，确保招商成效。要加大宣传力度。通过我县在报刊、广播、电视、互联网四大媒体发布招商信息的时机，增加宣传推介**的广告，借机扩大影响力，提升知名度。要以情招商。广泛发动，全民参与，借助乡情、亲情、友情、师生情、战友情等各种感情纽带，挖掘各种资源和关系，调动镇村积极性，增强对接度，提高成功率。要职能招商。镇机关干部和职能部门充分利用自身的职能优势，广泛联络、全力引导、炒热氛围，营造声势。号召做有心人，积极收集信息，捕捉机遇，不放过每个有价值的信息。要驻地招商。要抽调业务熟悉，办事认真，善于协调公关的精兵强将组成招商小分队，外出产业转移度比较高的地区，实行前沿沟通，提高招商工作的针对性、实效性。要委托招商。
充分挖掘和发挥各种社会关系和人文资源优势，通过聘请在外的能人、名人、企业家以及政府官员等作为**的招商大使，委托社会中介和专业代理机构，实行全方位招商，进一步提升招商层次和项目档次。本文来自论文格式http://www.csmayi.cn//
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