党建调研文章：做好新形势下非公有制经济组织党建工作 本文简介：
调研文章做好新形势下非公有制经济组织党建工作?改革开放以来，我国非公有制经济组织迅速发展，已成为社会主义市场经济的重要组成部分，在国民经济发展中起着越来越重要的作用。十六大以来党中央就明确提出大力促进非公有制经济的健康发展，离不开加强党的建设。当前，中央对非公有制经济组织党建工作非常重视，已出台若干
党建调研文章：做好新形势下非公有制经济组织党建工作 本文内容：
调研文章
做好新形势下非公有制经济组织党建工作
?改革开放以来，我国非公有制经济组织迅速发展，已成为社会主义市场经济的重要组成部分，在国民经济发展中起着越来越重要的作用。十六大以来党中央就明确提出大力促进非公有制经济的健康发展，离不开加强党的建设。当前，中央对非公有制经济组织党建工作非常重视，已出台若干文件，对非公有制经济组织党建工作提出了指导性意见。目前园区42家购地企业中，只有6家企业成立了党支部，其中蒙霸党支部已迁走。随着企业日益发展壮大，员工中党员人数不断增加，在入园企业中建立党组织已迫在眉睫。近年来在园区开展党建工作的探索实践中，积累了一定的经验，同时也遇到了许多新情况、新问题。为了进一步贯彻落实党的十七届四中全会精神，扩大非公有制企业党组织覆盖面，提升园区非公有制企业党建工作整体水平，需我们积极探索新形势下非公有制企业党建工作。
一、加强非公有制经济组织党建工作的重要性和必要性
1、加强非公有制经济组织的党建工作是巩固党的执政基础的需要。党的执政地位决定在任何社会领域都不能存有党建“真空”。随着改革的不断深化和对外开放的不断扩大，非公有制经济在整个国民经济中所占的比例将会越来越大，从业人员将会越来越多，必须在这一领域大力加强党的建设，壮大党的队伍，用正确的思想武装职工群众，这样才能确保党的方针政策在这一领域得到正确地贯彻实施。
2、加强非公有制经济组织党建工作是规范有序地发展社会主义市场经济的需要。社会主义市场经济体制和转行机制有一个逐步建立和完善的过程。目前，在非公有制经济中，市场运行失范无序的现象时有发生，因此，如何加快培育规范的市场主体，实施依法治国方略，规范非公有制经济组织的运作行为就尤为迫切。而在非公有制经济组织建立党组织，则可以发挥党组织的优势，把广大职工团结在党组织的周围，实现对业主的监督，这样既可以使企业在法律规定的范围内从事生产经营活动，又可以保证企业发展有一个正确的政治方向。
3、加强非公有制经济组织的党建工作，可为企业健康发展提供强有力的思想和组织保证。通过引导、监督和保证党的路线方针政策在企业的贯彻落实，帮助企业确定正确的发展方向；通过加强精神文明建设和有效的思想政治工作，可为企业的健康发展提供强大的精神动力；通过围绕企业的生产经营开展各项有益的活动，可为企业的健康发展创造良好的环境氛围；通过充分发挥企业党员的先锋模范作用，以带头和表率作用凝聚人心，在加强职工理想信念教育，提高工作效率等方面将起到积极的推动作用。
二、目前园区非公有制企业党建工作基本情况
园区党工委在10年的工作中，立足园区实际，积极与企业沟通和联系，宣传党建工作，借助基层党组织集中整顿、先进性教育、“双扩双创”、科学发展观、创先争优等活动的时机，按照“四五”工程实施方案的要求，加强调查研究，以抓入园企业党组织的组建及党员作用的发挥为重点，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力。目前园区共有6个非公企业党支部，23家企业成立工会组织，6家企业成立共青团组织，1家企业成立了妇委会。在这10年的工作中，党工委是在边工作边学习探索非公企业党建之路，是在循序渐进的工作。经过几年努力，党员基本有了归属感，企业主也都能配合和支持党工委的工作，为园区党建工作的顺利开展奠定了一定的基础。但在具体工作中也存在许多不足，如成立支部的企业少，支部活动创新不够，党员先锋模范作用发挥不明显等，这些需要我们在今后的工作中认真研究并加以改进。
三、在非公企业中开展党建工作存在的问题
目前，在非公有制企业中开展党建工作存在以下一些问题：
1、我国的非公有制经济组织还处于成长起，其发展总体上还处于不稳定、不规范、低层次的状态。园区大部分入园企业规模小，且是家庭式或手工作坊式的企业，这必然会制约非公企业党支部的建设。
2、在不少中小规模的企业中，企业主所追求的还停留在求生存和谋利润这些低层次的目标上，对于党建、政工等较高层次的目标还无暇顾及。
3、我国现阶段大多数非公企业的职工人数不多，党员人数更少，园区也存在这种情况，再加上企业员工的流动性很大，党员队伍不稳定，这一切都给组建工作带来很大困难。
4、有相当一部分党员到非公企业工作几乎完全出于趋利性动机，对建立党支部认同感不强，积极性不高。一些党员头脑中存在着“雇用”思想，认为党员和其他员工同是企业主的“打工仔”，谈不上发挥什么带头作用；有的党员认为自己到非公企业工作目的是为了赚钱，过不过组织生活无所谓；有的党员出于种种顾虑，不愿意暴露自己的政治身份；还有的党员感到在非公企业工作不稳定，不想把组织关系转来转去等等。这些党员思想上的模糊认识，对非公企业党支部建设的建立和发展形成了直接的障碍。
5、在已建立党支部的企业中，存在着一是党务工作不规范。如长时间没有组织党员过党内生活，“三会一课”、民主集中制、党员教育管理等党内基本制度执行不到位，甚至一些常规性组织工作因忙于事务而被“束之高阁”；有的党组织因党员流动性大，又没有抓好发展党员或接转党员工作，以致党员“流失”，党员人数不足3名，党内活动无法开展。二是发展党员步伐缓慢。
很多员工存在经济观念强、政治观念弱，雇佣意识浓、主人意识淡，短期行为多、长期行为少的倾向，入党积极性不高。三是活动经费难以保证。有的非公企业因经济效益不好或企业主不重视，虽然建立了党组织，但对党的活动不支持，没有投入足够的经费，党组织成了“无源之水”，党群活动无法正常开展。四是作用发挥不够明显。企业主对党建工作重视程度不够，导致党组织活动难开展，作用难发挥，有的甚至形同虚设，成了“花架子”、企业“附属品”。一些企业党组织没有履行好职责，不能发挥党组织的作用，存在着有组织无活动，有活动无效果的情况。
6、组织关系接转手续繁琐、党员管理体制急需改革。很多外地党员不清楚组织关系结转的程序，有畏难情绪，既怕浪费时间，又怕加重负担，所以干脆隐瞒自己的身份，导致党员与党组织的关系日趋松散。
四、今后非公企业党建工作的对策及措施
针对上述问题，结合园区的实际，我们要按照“与时俱进，创新机制，重点突破，由点带面”的工作策略，采取一系列积极有效的措施。
1、加强思想政治工作，营造良好社会氛围
针对业主、员工的种种思想顾虑和错误认识，要采取以下措施：一是联系实际，深入学习。党的十七大、十七届四中全对加强非公企业党建工作提出了明确要求。通过学习这些相关文件，使广大职工的思想认识得到提高和统一，充分认识到非公企业党建工作责任重大，意义深远。二是大力宣传，营造氛围。通过简报、宣传栏等多种方式反复宣传党的方针政策。如党工委向企业印发了《致企业主的一份信》，阐明了在非公企业中开展党建工作的目的、意义，对党建工作进行了一次宣传，取得了一定的效果。今后还应采取多种形式进行类似的宣传，比如对新组建的企业党工团组织，党工委可以专门举行集体授牌授印仪式，造成声势，扩大影响。三是深入企业，解
疑释惑。继续完善领导挂钩联系党建工作制度和干部联系企业制度。每位党工委领导挂钩联系几家企业，管委会每位干部联系1-2家企业，作为企业的党建指导员和联络员，经常深入企业调查，全面掌握企业党员的基本情况，向业主和员工宣传党的方针政策，同时为企业或员工解决问题、办实事，消除他们的种种思想顾虑。通过以上方式，达成共识，在园区形成各方关心支持党建工作的良好社会氛围。
2、建立健全党的组织，扩大园区党的工作覆盖面
非公企业党支部是党在非公经济组织中开展工作的组织依托和物质基础，建立健全企业党支部，是开展非公企业党支部建设工作的主体条件和基础任务。凡是符合党章规定，具备建党条件的企业都要单独建立党支部；有党员但建党条件尚不成熟的，则要积极创造条件，采取多方式建立党组织，如联合建、挂靠建、派入建（派选党员支部书记或党建指导员）；没有党员的，则要加强党的工作，通过选派党建工作联络员或指导员，以及先行组建工青妇等方式，加大积极分子培养力度，做好党员发展工作，为建党创造条件。
在具体的组建工作中，要注意以下2个问题。一是争取企业主对党建工作的理解和支持。如果企业主对党建工作没有起码理解的情况下，以行政命令强制企业组建党支部，既不符合依法治国的要求，又会使实际效果大打折扣，使党支部发挥不了作用。所以需要我们加强引导，帮助企业主认识到组建企业党支部的必要性和重要性。二是坚持成熟一个组建一个，建立一个巩固一个。所谓成熟，就是具备建立党支部的条件，除了企业中有3名以上党员外，还要考虑企业的生产经营状况和发展前景、党员骨干的相对稳定程度、党员队伍的整体素质、有无合适的党支部负责人选。由于非公企业党员流动性大，因而在组建党的组织时，要尽量选择规模较大、生产经营相对稳定、发展前景好、在本行业比较有影响的企业作为工作重点。如果企业规模小
，生产经营状况不稳定，就会造成企业员工队伍，包括企业党员队伍不稳定。在这样的企业中，不仅难以建立党支部，即使建立了也发挥不了什么作用，也很难巩固。因此，只有抓住那些规模较大、生产经营比较稳定的企业组建党支部，才能巩固党支部，并通过这些企业党建工作的示范效应，在广大非公企业中营造党建工作的良好氛围，带动一大批规模小的企业支持和参与党建工作，从而形成党支部组建工作的规模效应。
3、灵活设计和运用党支部的活动方式，进一步发挥党组织的积极作用
在已成立支部的企业中，党支部工作要在“有利于党内生活，有利于党员管理，有利于企业发展”的前提下进行，要做到“为企业所需要，为企业主所理解，为职工所拥护，为党员所欢迎”。
（1）围绕企业生存和发展的目标开展工作。充分依靠全体党员的智慧和力量，调动全体党员的积极性和创造性，充分发挥党员的先锋模范作用，促进企业的健康发展。比如，每当企业作出重大决策或提出重大任务，党支部应该迅速把党员动员起来，通过学习和宣传使决策和工作任务迅速地被广大员工所理解，从而保证企业决策在本企业迅速有效地贯彻，团结群众使任务得以顺利完成；每当企业遇有急、难、险、重任务时，党支部发动党员主动站出来承担并完成好任务；组织党员和员工经常开展合理化建议活动，特别是当企业面临发展的关键问题时，更要在党员中集思广益，帮助企业科学、正确决策。这样，通过党支部有力的帮助和支持，可以使企业主在看得见的效益中增强对党支部的认同感和需求度，也为党支部发挥监督引导作用创造了条件。
（2）讲究工作策略和艺术。党组织在发挥对企业主的教育、引导、监督作用上难度较大，特别需要讲究策略和艺术。要正确的处理好企业党组织和企业主、企业决策层之间的关系，努力形成一种既保持党组织独立地位，又使党组织与企业主、企业决策层或公司治理结构密切合作、协调运行的组织机制。党支部要注意在关心、爱护、尊重和帮助中有效地开展对业主的工作。要积极鼓励业主参加学习，提高自身素质，并甘于做业主学习上的助手。
（3）大力提倡和运用“业余、小型、灵活、务实”的工作方式。“业余”，即以不影响企业的正常生产为前提，结合企业的经营特点，利用工作空隙和业余时间开展党的工作，过好党的生活。“小型”，即根据私营企业中党员数量普遍较少的特点，采取相对集中和分散活动相结合的方法，精心组织，开展活动少而精。“灵活”，即根据企业的不同特点，党员的不同需求和不同时期党的中心任务，开展灵活多样、丰富多彩的活动。“务实”，就是从企业的实际出发，开展活动讲究实效，解决实际问题，每次活动都要使党员有实际收获，以提高党的工作的时效性。
（4）注重运用高科技信息通讯手段，探索新的党组织活动方式。要突破传统的党组织活动方式，利用局域网或手机短信作为活动媒体，开展形式多样的党组织活动，大大提高党的组织生活的效率。
4、建立激励保障机制，充分调动党务工作人员的积极性
企业党务工作人员是搞好党建工作的关键。由于这些人员大都为兼职，如果把精力过多地投入党务工作，很难得到业主的支持，甚至有被解雇的危险。为此我们一提高政治待遇。在推荐各级代表和评先评优时对党务干部优先考虑；各类培训班优先选送企业党务干部参加；对从事党务工作时间较长、工作成绩突出的党务干部，颁发荣誉证书等。二要保障经济待遇。
如规定非公企业党支部书记享有企业中层以上技术或管理人员同等经济待遇。对有良好思想政治素质、所在企业党建工作业绩突出、能发挥先锋模范作用的党员，企业给予每月固定补贴。三要维护合法权益。企业党务工作人员实行统一的建档管理，推行企业解雇党务干部报备制度。企业解雇党务干部，须事先向党工委说明原因，征求意见。四要优化工作条件。企业要从利润所得中提取适当资金作为党务经费，保证支部开展活动。
5、积极发展党员，简化接转手续，壮大党的力量
党员是构成党的基层组织的细胞，没有党员就无所谓党的组织和活动。鉴于非公企业党员少，党的力量薄弱的现状，要把发展党员作为党组织建设的一个重要环节来抓。建立健全企业党员发展工作责任制，确定工作目标，落实配套措施。发展党员工作要着眼于改善党员队伍素质结构和分布结构，重点培养对象是生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的骨干，尤其是经营管理层人员，以提高决策管理层中党员比例，为党组织参与决策、发挥政治核心作用打好基础。
简化党员组织关系接转手续。对接转组织关系确有困难的党员，实行组织关系接转“一条龙”服务。外来党员只要出具原党支部开具的党员身份介绍信，其他一切工作由党办工作人员代办。建立鼓励党员亮身份机制，鼓励流动党员亮出身份。通过以上措施来发展壮大党的力量。
非公企业党建工作还处于摸索阶段，在园区开展此项工作有一定的难度，但我们也要知难而进，与时俱进，由点到面，循序渐进，逐步推开，边工作边探索，促进园区党建工作迈上新台阶。
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2012年8月15日
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