关于县级人大代表和镇人大换届选举工作实施方案 本文简介：
关于县级人大代表 和镇人大换届选举工作实施方案**县**洋镇选举委员会各选举工作组：根据宪法和地方组织规定和省市 县乡（镇）两级人大换届选举工作的安排意见，结合我镇实际，制定以下实施方案。一、换届选举工作指导思想和原则县、镇两级人大换届选举工作的指导思想是：在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓
关于县级人大代表和镇人大换届选举工作实施方案 本文内容：
关于县级人大代表 和镇人大换届选举工作实施方案
**县**洋镇选举委员会
各选举工作组：
根据宪法和地方组织规定和省市 县乡（镇）两级人大换届选举工作的安排意见，结合我镇实际，制定以下实施方案。
一、换届选举工作指导思想和原则
县、镇两级人大换届选举工作的指导思想是：在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度，支持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。为提高党的执政能力，加强基层政权建设，构建和谐**，促进我镇经济和社会各项事业又快又好发展，打下坚实的基础。
县、镇两级人大换届选举工作必须坚持以下原则：一要坚持党的领导。换届选举工作的全过程都要由党委统一领导，保证换届选举的正确方向，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。二要坚持发扬民主。在党委领导下，相信和依靠群众，发扬社会主义民主、尊重和保障选民和代表的选举权利。三要坚持严格依法办事，要按照宪法和有关法律及<**西省县乡两级人民代表大会选举实施细则>的规定，做好换届选举的各项工作，确保换届选举依法进行。
二、换届选举的时间安排和方法步骤
这次县、镇两级人大换届选举工作同步进行。县、镇人大代表候选人在同一时间分别提名，并同时分别选举。经镇党委研究决定，我镇县人大代表选举和镇人大换届工作从20007年7月1日开始至2007年9月30日结束，历时三个。定于2007年8月20日(农历七有初八)为县、镇两级人大代表选举日，分别选举产生新一届县、镇两级人大代表，2007
年9月底前召开我镇上召新一届第一次人民代表大会。具体工作分四个阶段进行。
第一阶段：2007年6月21日至7月10日，20天时间，主要工作任务：
1、建立选举工作机构。成立镇选举委员会，在县选举委员会的领导下主持全镇县、镇两级人大换届选举，下设选举办公室，负责换届选举的日常工作。各选区设立选举工作组，具体组织本选区的选举工作，工作组组成人员由镇选举委员会选派，并报县选举委员会备案。
2、召开选举工作会议和选举工作人员。2007年7月6日镇上召开换届选举工作会议，全面安排我镇县、镇人大换届选举工作，并对业务人员进行中。
3、科学划分选区，分配代表联系选民、开展活动、接受监督，根据“选区的大小，按照每个选区选1至3名代表 ”、“镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等”的规定，由于这次两级人大代表选举同时进行，所以按县级和乡级划分为两套选区。在农村，选举镇级代表的选区，一般以村民委员会为单位划分，选举县级代表的选区，一般以就?两个村民委员会联合划分一个选区；系统分选区，无工作单位的公民按居民委员会归属划分选区。
上级分我镇第十六届县人民代表大会代表名额为38名，镇选举委员会将代表名额一次分配到各县人大代表选区，不留机动名额。镇人大代表共61名，一次性分配到各镇代表选区，不留机动名额。
第二阶段，2007年7月11日至7月31日，21天时间，按选区登记、公布选民，颁发选民证。
要依法办理选民登记。按照宪法和选举法的规定登记选民，保证公民的选举权和被选举权。选民一般应在本人工作单位或户口所在地的选区登记。这次选民登记工作应在上届镇人大换届选举时选民登记册的基础上，采用补充登记，除名的办法进行，凡是在选举日前（含选举日）年满18周岁，即1989年8月20日（农历一九八九年七月十九日）前出生的，以及恢复政治权利的和新迁入本选区的选民都要进行补登迁出本选区、死亡的选民和依法被剥夺政治权利的人，应从选民名单中除名精神病患者、痴、呆、傻人员不能表达自己意志行为，不能行使选举权利的人，经镇选举委员会审查确定，报县选举委员会备案认可，不列入选民名单；户口不在现嵟地的选民，凭户口所在地的证明，可在现居隹地进行选民登记；省市驻镇单位和县垆企事业单位由所在选区进行登记。选民登记是依法确认公民选举一面法律性很强的工作，告别是针对我镇流动人员较多、人
户分离现象 现状，在采取得力措施，逐村组逐户、逐单位、逐人核对，反复复查。按照选举法第二十七条零售额一，选民名单应在选举日的20日以前公布，即2007年731月日（农历六月十八）以前，在本选区张榜公布，并颁发选民证。截止选举日前如发现有漏登、错登选民，应予及时补登和纠正并发给选民证，工作中力求做到不重登、不错登，确保登记工作顺利进行。
由于我镇流动人员较多，动员和组织有选举流动人口参选，是这次县、镇两级人大换届必须重视和解决好的一个重要问题。各选区要采取有效措施，在流动人口中广泛进行宣传动员，使选民明白参加选举的重要意义、途径和法定程序，积极行使选民权利，保障流动人口的选举权和被选举权。
流动人口原则上应在户口所在地参加选举。选民在选举期间在外地劳动、工作或者居住，有条件的可以回原选区参加选举；选民不能回原选区参加选举的，经原居住地的选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票，代投票人必须保证体现委托人的意志；选民实际上已经迁居外地但没有转出户口的，在取得原选区选民资格证明后，可以在现居住地的选区参加选举；户口转出时间不长，且在选举日实际上还不能离开原选区的也可以在原选区登记并参加选举。户口所在地的选举机构要为流动人口委托他人投票或为他们开具选民资格证明提供便利。现居住地的选举机构可以主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格。
第三阶段，2007年8月1日到8月20日，20天时间，依法推荐和确定代表候选人，按规定程序搞好投票选举。
1、提名推荐代表初步候选人。代表候选人应按选区提名产生。各政党、人民团体，可以联合或者单独推荐候选人；10选民人以上联名，也可以推荐代表候选人。组织推荐和10选民人以上联名 推荐的代表候选人具有同等的法律效力，都必须列入初步候选人名单，由选举委员会汇总，在选举日的15日前，即2007年8月5日（农历六月23日）以前分别在本选区张榜公布。提名推荐代表候选人时，要按照代表的先进性、广泛性和代表性以及具备必要的素质和履职能力的要求，注重代表素质，把拥护党的基本路线，热爱社会主义祖国，自觉中选“三个代表”，模范遵守宪法和法律；有较强的代表职务的责任感，密切联系群众，认真听取和反映群众的意见和要求，努力为便民服务；有一定文化素质、议政能力和社会活动能力，较好地履行代表的和，且有担任代表职务的和身体条件的人选推荐为县、镇人大代表候选人。要优化代表结构，要保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例，妇女代表比例一般不低于代表总数25%；中共党员的代表一般不低于代表总数的35%；少数民族代表要按法律规定予以保证；为保证人大工作的边疆性和稳定性，连选 连任的代表 要占有一定比例。
2、代表 初步候选人名单公布后，要充分发扬民主，组织各选区的选民反复酝酿、讲座、协商，进行正确引导，其名额应多于应选代表名额的三分之一至一倍。县、镇正式代表候选人名单应在选举日以前同时公布选举时间和选举大会地点。
3、做好选举大会投票选举的各项准备工作。一是在选举日之前正式代表候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍候选人情况，介绍内容要、客观公正、全面真实，回答选民提出的问题。使选民知人知情，以便行使自己的民主权利，但在选举日必须停止对候选人的介绍。二是充分做好选民参赞的宣传动员工作，选举工作人员要走村（居）串户，宣传动员选民参选，落实到会投票、流动投票和委托投票的选民人数。三是套印好选票、填好委托书，每一选民接受委托投票不得3超过人；受委托代为填写选票或代为投票的选民，不得违背委托人的意志；确定选区选举大会执行主席，真好委派书，准备大会会议议程和执行主席讲话稿；分别制作好县、镇选举票箱，布置好选举大会会场；安排好大会会场及流动投票的工作人员。
4、组织召开好选举大会，即2007年8月20日（农历七月初八）召开选民地，按照选举程序进行投票选举。选区全体选民的过半数参加投票，选举有效；候选人获得参加投票选举选民过半数的选票，始得当选，并予以宣布。要严格依照法律规定，认真扎实地掌握好投票选举结果，只要是依照法律规定进行选举的结果，都必须得到尊重，选举委员会应及时予以公布。
第四阶段，2007年8月21日至2007年9月30日，主要做好 以下几项工作。
1、镇人大代表选举产生后，于2007年9月中旬召开新的一届人民代表大会。
2、做好选举工作总结，于9月底前，疳有关表册报送县选举委员会办公室，并做好本镇选举工作的文书归档工作。
三、充分发扬民主，严格依法办事
充分发扬民主是搞好换届选举工作的关键，严格依法办事 是本次县、镇人大换届选举工作必须遵循的原则。选举工作人员在选举工作中必须充分发扬民主，严格按照选举法、地方组织法、省选举实施细则的有关规定，依照法律规定和程序进行。要注意防止并及时纠正随意变更法定时间和工作程序，随意高的培养候选人和限制选民、代表依法提名候选人等违法行为，不能以任何方式妨碍选举人充分表达自己真实意愿的自由。
依法推荐和确定代表候选人。按照模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为便民服务的要求，切实把好代表推荐关。严防有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或者品行恶劣的人被推荐为代表候选人。
提名县、镇人大代表应当尊重选民表彰原，注重保护选民依法联名推荐或者提出候选人的权利。
要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁拉票贿选，严防家庭、宗教势力干预和操纵选举，严惩恶势力干扰破坏选举。坚决禁止以言代法、以权压法行为。对以金钱或其他财物贿赂选民或代表 的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨碍选民和代表自由行使选举权和选举权的、对伪造选举文件、虚报选票数的、对控告、检举中违法行为进行压制、打击报复或有其他违法行为的，要依法追究责任，严肃处理。同时，要注意把选举工作中的失误、思想认识问题与违法行为区别开来。
四、实加强对换届选举工作的组织领导
这次县乡两级人大换届选举涉及面广，工作量大，政治性、法律性和程序性都很强，全镇各级、城区各选区要高度重视。要在镇选举委员会的统一领导下，统筹安排、精心组织，认真细致地把换届选举的各项工作做好。
依照法律规定，镇上设立选举委员会，并主持本级人民代表大会的选举工作。经人大常委会依法任命**洋镇选举委员会由5人组成。魏强同志任主任，段德明、李忠华二同志为副主任，镇选举会下设办公室，由杨述超同志兼任办公室主任。姚承平、杨自蓉、曾纪森负责办理选举日常工作。各选区设立选举工作组，具体组织本选区，调查了解情况，解决存在的问题。对换届选举中出现的重大问题，要及时向镇党委担子重，保证换届选举工作依法顺利进行。
附：换届选举工作日程安排表。
**县**洋镇选举委员会
二00七年六月二十八日
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