矿山安全生产工作安排 本文简介：
四季度重点工作安排（张总讲话）四季度是全年安全工作的攻坚阶段，顺利结束2012年，为2013年安全工作奠定良好的基础，四季度又是一年之中自然条件比较特殊的阶段，天寒地冻给井上下安全工作带来诸多困难。同时，四季度又是我们深刻汲取事故教训，严防死守，从零做起的重要时段。因此，要求我们必须排除一切干扰，聚
矿山安全生产工作安排 本文内容：
四季度重点工作安排（张总讲话）
四季度是全年安全工作的攻坚阶段，顺利结束
2012
年，为2013
年安全工作奠定良好的基础，四季度又是一年之中自然条件比较特殊的阶段，天寒地冻给井上下安全工作带来诸多困难。同时，四季度又是我们深刻汲取事故教训，严防死守，从零做起的重要时段。因此，要求我们必须排除一切干扰，聚精会神，集中主要时间、主要精力落实安全生产管理制度，解决安全生产问题，努力实现季度安全生产零事故，确保安全生产形势的稳定好转。为此，对四季度安全工作作如下安排:?
（一）提境界，强学习，增能力，锤炼作风，各级干部做安全生产的模范
1、牢记安全是第一责任，也是政绩?
“安全第一、生产第二”是山西焦煤贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的具体化、形象化，是安全生产工作的原则。但在实践过程中，有些领导存在着这样或那样的认识，在安全与生产任务上时常摇摆，一旦强调强化生产组织管理，就对安全产生抱有侥幸心理，一旦强调生产任务时，就放松安全管理，一旦生产组织过程中出现困难和矛盾时，就忽视安全管理，一旦要求完成建设任务时，就将安全管理的规定抛之脑后，一旦出现安全事故时，就从客观环境和别人的行为上找问题，这些现象的存在，都是“安全第一，生产第二”的观念树立不坚定的表现，都严重的干扰和阻碍“安全第一、生产第二”观念的贯彻落实，也阻碍着这些干部生产组织能力的提高和作风的扎实。
2、强化学习，提升安全工作的自觉性，主动性?
2010
年以来，国务院出台了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）突出矿领导带班下井作业制度考核，今年以来国家开展了防治水百日整治活动和打非治违活动，山西省政府出台了《关于进一步强化煤矿安全生产工作的规定的通知》（晋政办发[2012]34号）、《关于煤矿安全生产挂牌责任制实施方案的通知》（晋政办发[2012]37号）、《关于开展全省煤矿安全集中整治专项行动的通知》（晋政办发电[2012]22号）、《关于开展全省百日煤矿安全生产集中清理整顿》（**发
[2012]4号）、《关于深化“打非治违”专项行动集中清理整顿煤矿建设生产秩序的通知》（**发
[2012]6号）、《关于在全省开展百日安全生产活动的通知》（晋政办发电[2012]110号）等一系列安全生产管理规定，颁发了山西省煤矿建设标准（晋煤基发
[2012]505号），颁发了山西省煤矿安全质量标准化标准（晋煤安发
[2012]715号），连续不断开展了安全生产集中整治活动和强化煤矿安全生产基础工作，从持证改造生产矿井、整合建设矿井、瓦斯治理基础薄弱、水害治理基础薄弱、煤矿劳动用工管理秩序、安全监管五人小组、煤矿建设生产秩序等
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个方面进行集中清理整顿，山西焦煤开展了“一通三防”百日整治活动和防治水百日整治活动。其目的和意义都在于规范企业的安全生产行为，企业的安全生产行为我认为80%以上是针对企业的管理行为、生产组织行为、专业技术管理行为，这些行为是针对我们的管理干部，技术干部的。对职工的操作行为管理则是我们应尽的职责和必须履行的责任，特别是二级单位和二级单位的区队和班组。对照上级的要求，我们有些干部认为，按照上级的要求，我们就没有办法组织生产；有的认为，全国的煤矿都和我们一样，大家都在应付检查，检查过去，工作就完了，这是十分危险的行为。这和我们三十年前认为按照煤矿安全规程就不能进行作业没有区别。对于检查出的问题，不是系统的、通盘的、实事求是的进行分析研究，不是长计划、短安排、着眼当前，兼顾长远针对性采取有效措施，而是心存侥幸、应付了事，这种行为实在可怕。
3、切实按照安全生产自身规律组织生产
按照安全生产的基本规律组织矿井的生产和技改、基建的各项工作任务，是我们的本分。一些干部管理知识、专业知识不足，计划、组织、实施、监督、检查、指导、信息反馈等组织管理工作做不好；一些干部对安全生产具体的系统、环节、装备的基本条件不掌握；一些干部对职工岗位作业状态不熟悉，对现场情况不清楚；一些干部对可能的安全生产风险分析不到位，不透彻，更可怕的是，有些干部学习的自觉性不高，学习的目的不强，不愿意学习，我行我素、自以为是。在这些干部的心目中，出煤是硬任务，改造建设的工期是硬指标，只要这些完成了，就是有能力，为集团做了贡献。他们不理解，也认识不到，安全生产任务完成，是建立在大量艰辛、细致的管理基础之上的。在简单盲目组织生产任务的同时，也承担着相应的安全风险。
4、深刻理解干部作风是安全生产的风向标
干部作风是安全生产的风向标，不提升境界，不强化学习，就难以锤炼作风。这是煤矿高危、高风险行业的本质属性决定的。为切实加强干部作风历练工作，四季度全集团公司对各级干部开展以现场为中心的“准确把握、严密指挥、勤思、求是、见效”的活动。具体要求为：
（1）矿级领导以五个一、矿长小分队活动、带班下井制度及培训到现场制度落实为主要内容开展评比竞赛活动，评为好的奖励安全绩效，差的扣除安全绩效。集团公司对本部矿井、区域公司对所属矿井制定评比竞赛方案，并组织实施。鼓励各级干部深入井下，四季度完不成下井任务、带班任务的领导，每少一次减发安全绩效
10%，完不成四点班、零点班任务的减发安全绩效
15%。?
（2）建立规范的技术人员规程、措施编制责任追究制度，明确规程、措施编制前有关人员必须深入现场了解掌握具体情况，作为工作纪律，各个矿井必须严格执行，否则，要严肃追究责任。对规程、措施不结合现场实际，不能规范生产工艺的，按严重
“三违”论处。总工程师、分管领导和业务科室的科长要亲自组织技术方案、规程、措施的编制及审查工作。各个矿井都要知道方案，认真组织实施。集团和区域公司要强化检查和督导。?
（3）区队班子建设达标活动，主要是区队主要领导（区队长、支部书记、主管技术员）全程跟班考核监督的落实，其他班子成员履行安全生产职责的参与和结果考核。由各矿制定方案具体实施，区域公司、集团监督检查。
（4）班组长必须准确把握当班安全生产情况，准确把握本班顶板、机电设备、人员状况、材料准备等情况，严格执行开工前“两员两长”安全检查制度，检查合格后方可组织生产活动，否则视为严重“三违”，严肃追究。两员即安全员、瓦检员（指专职），两长指班组长和跟班队干。连续两次做不到的，一律撤职处分。班组长、安全员、跟班队干必须盯住关键环节、重要岗位。严禁班组长及安全员擅离本工作面。
（5）特殊工种持证和能力双考核制度，所有特殊工种都必须严格执行操作规程。否则，按严重“三违”处理。四季度连续两次“三违”的特殊工种必须暂扣资格证，重新培训学习后方可上岗。由各个矿井的分管领导和责任部门负责制定方案，组织实施。
（二）抓住主要矛盾，解决主要问题?
当前集团公司制约现场安全生产和可能诱发零敲碎打安全事故的主要问题有：
1、非正常作业管理制度的贯彻落实
（1）非正常作业是指队组和职工从事与本队、本人所持资格证不符的作业，或井下队组及职工变换工种、作业地点、工作内容等。非正常作业分等级管理，按照
“谁安排、谁负责、谁管理”的原则，安排区队从事非正常作业的由矿管理，安排职工非正常作业的由区队管理。班组严禁职工临时从事自己不熟悉、不适应的作业。
掘进队起底、维修巷道、下料、回采队安装回撤，安装队组织生产、辅助队运送大型设备、井下电氧焊作业管理、巷道贯通、瓦斯排放、停送电管理等都属于非正常作业，都必须认真落实编制措施、措施培训学习考试合格上岗、相关干部全程跟班制度，由相关分管领导组织实施，否则视为严重违章指挥。重新严明纪律，使用通用措施组织非正常作业的，按严重三违加倍处罚。
（2）严格执行集团“321”“121”制度，否则视为违章指挥。由生产矿长实施从掘进移交安装到工作面投产，执行“321”管理制度，即进行掘进移交安装、安装移交生产、工作面投产验收三个办公，落实好安装（运输）、初采等安全技术措施、施工组织措施两个措施，做好安装及初采工作总结；从采煤工作面末采到设备回撤结束，执行“121”管理制度，即进行末采及工作面回撤、设备运输现场办公，落实好末采及工作面回撤、设备运输等安全技术措施、施工组织措施两个措施，做好末采及回撤工作总结。
（3）由分管领导组织实施，非正常作业必须由区队干部跟班指挥生产，而且跟班在关键岗位和重要岗位，否则视为脱岗。
（4）矿长每月必须确定
1号安全重点工程，必须做到带班矿领导对
1
号重点工程全程跟班，带班期间不能干与重点工程无关的工作，要盯住重点工程现场关键环节、关键部位，安全检查、现场办公，小分队活动不能代替全程跟班。
2、采掘核心设备及主要设备的检修和维修保养制度落实
（1）采掘两面及主要运输系统、供电系统等主要设备（采煤机、掘进机、支架、皮带、溜子等）出现故障，机电矿长必须组织现场办公，确定检修和更换方案，并由相关部门和区队干部制**全技术措施，组织贯彻学习考试，并亲临现场组织实施，否则按严重违章处理。各矿安监部门要将此项工作
做为四季度检查的重点，并及时向集团公司相关部门报送检查情况。
（2）机电矿长要严格落实机电检修班劳动组织管理和人员素质清理，不合格的人员，严禁进入机电检修班作业，机电检修班要制定严密的机电维修保养计划。机电部门要加大考核、检查力度，提高设备维修质量和标准，降低机电事故，减少安全风险。
（3）所有停送电参与人员，必须严格执行手指口述工作法，否则按严重违章处理。
（4）超宽、超高、超重设备、器材运输（含小绞车、胶轮车、单轨吊等），不论采用何种运输方式，都必须由相关分管领导组织沿线现场办公，制**全措施，贯彻学习后方可作业，否则视为严重“三违”。
（5）所有胶轮车运输巷道必须严格执行“胶轮车遇人停止行驶”制度，否则视为严重“三违”。胶轮车司机必须持有“驾照”并经安全培训后，方可上岗。
（6）所有斜井、斜巷运输必须做到明确分管领导及责任部门，做到安全设施齐全，钢丝绳定期检验合格，严格定检制度落实，禁止带病运转。严格执行行车不行人，行人不行车制度，有条件的矿井要实行封闭管理制度。
（7）立井提升装备必须定期检验，各类安全设施定期校验，否则严禁提升人员，并追究责任。
3、顶板管理制度的贯彻和落实
（1）以支护强度为中心的支护质量管理制度落实，初撑力和初锚力必须班班检测和天天考核，必须完善采掘两面顶板在线监测使用管理、考核制度和办法。各个矿井必须明确分管领导，明确责任科室。集团和区域公司安全检查必须检查。
（2）干河矿、辛置矿、李雅庄矿要进一步加大支护设计、支护形式的研究和管理，解决矿井巷道返修量大，严重制约回采面、系统工程达标的隐患问题。
（3）木瓜矿要研究解决
300米回采面及上覆
9#煤煤柱区间的顶板压力大，片帮严重，威胁安全生产的问题。
（4）以综采工作面支架完好达标为目标的综采支架管理制度落实，对出现液压系统管理、支架检修等方面违犯有关规定威胁安全生产的问题，各矿要按照事故进行分析并将分析结果报集团公司机电部及安监局。
（5）严格制止采掘过构造措施无针对性，现场不执行过构造措施的违章作业行为，严厉打击违反规程、措施作业和超循环进度掘进的违章指挥和违章操作行为。
4、掘进队正常生产组织及衔接保证
各矿必须严格按照“五年开拓、三年准备、一年回采”安排组织正常生产活动，严禁掘进队停止开掘工作，进行临时工程作业，掘进队进行临时作业必须报集团或区域公司生产部门批准。提高采掘衔接对安全生产的保障能力，因采掘失调导致生产秩序不正常的矿井，或达不到投产条件而投产的矿井、水平、采区、工作面视严重程度扣除单位及领导班子安全绩效的
100%、80%、50%、30%。
5、区队班子履行区队安全管理、现场管理的责任落实。
区队班子建设是集团公司加强安全生产基层、基础工作的有力措施，各矿井必须严格执行，逐步完善和健全各项管理制度，区队班子要履行管理自己的人，管理自己的面、线、点，管理自己的在用装备和设施，管理自己安全管理制度贯彻执行，履行提升自己队伍素质的基本职责，各矿井要认真按本次会议要求开展各项活动，将活动方案会后报集团公司和区域公司。
6、以事故案例培训为重点，切实加强职工培训的实效性，兼顾职工素质提升的战略性
各矿井要根据去年以来发生的事故教训，有针对性地编写采、掘、机、运、通等队组的培训教材，教材要切合现场、针对实际，明确到人、到工种，明确告诉职工什么能做？什么不能做？为什么要这样做？否则视为培训教材不合格，区队干部、包保干部不这样做，视为培训到现场不合格。
集团公司、区域公司和矿井通风、机电、地质、调度、安监等业务部门要以全国较大以上事故案例为教训，编制本系统培训教材，提升业务保安水平和能力。
.项工作由劳资部牵头，职教中心，安监局实行月度检查和通报，纳入安全绩效考核。
（三）突出矿井系统、环节能力达标，切实把“一通三防”、
防治水、安全供电的安全管理作为重点来抓
1、霍煤电安字〔2011〕151
号文件精神，新建的矿井特别是资源整合矿井、水平、采区、工作面都必须严格按照初步设计顺序组织施工，矿井一期工程没有验收达标，不能开工建设二期工程和三期工程。工程建设的同时要同步完善有关安全设施，进入二期工程前，必须安装矿井安全监测监控系统并形成由地面主要通风机供风的全风压通风系统，进入三期工程前，必须按设计建成双回路供电并形成永久排水系统。
2、抓好一通三防及瓦斯管理工作。严格落实瓦斯超限就是事故，监控中断就是事故的理念，严禁超瓦斯抽采能力组织生产活动。严格一通三防管理，严禁矿井、水平、采区超通风能力安排采掘队组生产，杜绝通风系统不独立。风流风压变化，通风系统调整等都必须由总工程师亲自指挥，相关管理人员到现场组织实施。要落实好启封密闭巷道系统、井下电氧焊管理、巷道贯通及瓦斯排放各项工作。辛置矿的东区、**矿二采区、三交河的主扇更换和风速超限的治理工作、山浪矿一采区没有专用回风巷、兴盛园采区没有专用回风巷，紫晟未执行以风定产等问题，要求各矿井尽快落实整治方案和安全措施。要加强局部通风巷道内的单轨吊、胶轮车、电瓶车等的断电管理。工作面如果断电停风后，必须保证这部分设备的及时断电，并保证断电后设备不得擅自启动，各单位要制定制度并严格落实。各矿井要注意季节变化对瓦斯涌出量的影响，进入秋、冬季节，气候变化比较明显，气压、湿度、温度变化均会影响瓦斯涌出率的变化，特别强调白龙矿、整合矿井井下条件比较复杂，季节变化可能引起瓦斯、一氧化碳气体的变化，要加强监测和分析，采取有效的防范措施，防止事故发生。
3、高度重视防治水工作。所有整合煤矿必须严格执行“有掘必钻、有采必钻”的规定，否则严禁作业。所有掘进工作面严格按照集团公司
“有掘必探”闭合管理实施办法（霍煤电地字〔2012〕428号）开展工作，做到：掘进工作面开口前进行防治水的安全总评价，掘进期间严格落实探放水工作并分阶段进行安全许可评价，坚持“有掘必探、有采必探”方针，掘进工作面掘进到位后进行认真总结。所有回采工作面严格落实《回采面的防治水安全许可评价管理办法》（霍煤电地字〔2011〕627号），突出做好回采工作面防治水安全许可评价，没有评价不准回采，评价未批准未备案也不许回采。凡掘进工作面未严格落实闭合管理的、回采工作面未进行防治水安全许可评价的，要停产整顿，作为重大隐患督查督办。所有采掘工作面未进行逐头逐面隐患排查，安全评价的一律先停产，待隐患排查和安全评价后方可作业。各矿井在防治水方面存在吃不透、弄不清问题时，要先停下来及时汇报地质部、防治水中心，由地质部、防治水中心安排专家到现场进行勘察，进行分析、会诊制定整改措施后再行组织生产。各矿井、水平、采区的排水系统要有明确负责人，保证设备、设施完好，设备、设施及系统不存在隐患，应急预案到位，并贯彻到所有工作人员。紫晟、兴盛园带压开采没有提交正式的水文地质报告，要求矿井安排专人尽快取得水文地质报告。兴盛园、**、亿隆、腾晖等矿要加快排水系统的完善投用，未完善投用前，不得组织采掘活动。
4、做好机电运输工作。建设坚强可靠的供电系统，以双电源双回路完善、6KV防越级跳闸系统改造、数字化变电所和无人值守变电硐室建设、6KV以上线路全线建设避雷线、井下局扇集中控制、自动化监测监控等重点项目为切入点，积极引进新技术，攻克技术难关，提高供电系统防护等级，提升综合自动化保护水平，建设能力充裕、技术先进、安全可靠、抗灾变能力强的供电系统。生产矿井要对照焦煤安全供电专题会议精神认真对照双电源双回路要求对供电系统进行认真排查，对不符合要求的限期整改。整合矿井要充分发挥供电建设的主体作用，不等不靠，协调各方面关系，尽快完善双回路供电建设，在供电系统未完善之前，要明确责任对发电设备进行严格管理，制定相应的管理制度，并制定停电停风应急预案，明确停电后应急发电的供电顺序是：主扇供风、排水、主提升。在运输管理方面，要加快系统改造，完善安全设施，改善作业环境，规范运输秩序，实现系统能力富裕、设备保护配置先进、安全设施齐全有效、保养操作精确到位，消除重大隐患和不安全因素，切实提高提升运输保障水平，坚决减少和杜绝提升运输事故。
5、进一步落实责任，高度重视证照办理工作。一是充分认识到证照齐全、有效是企业依法合规生产的前提条件，也是有效降低企业和个人安全风险的首要条件，明确各矿井、区域公司必须把证照办理作为一把手工程来抓。二是多思路、多渠道开展工作，分阶段，分层次，积极稳妥地开展好证照办理工作。三是制定办证程序步骤、办结时间、关键节点安排、具体工作任务分解、排出形象进度表，以办证规划为期限，逐个突破开展工作。四是采取“周检查、月汇报、季考核、年评比”的方式进行排名排队、奖优罚劣，切实推进依法合规安全生产。
6、三季度各矿井对照国务院
446号令及上级相关安全管理规定排查出的重大隐患，集团级区域公司的职能部门及计划部门要及时审查治理方案，确定资金计划，保证安全投入，落实治理大隐患，防范大事故责任。
（四）深刻汲取事故教训，提高全员意识，坚持预防大事故和杜绝零敲碎打事故并举，确保安全生产。
1、汲取集团
11.7、11.9、11.25、5.1、8.6事故教训，增强防范零敲碎打事故的能力
纵观这几起事故，存在的共性问题是：从表面上看，作业规程、施工措施没有针对性，不能指导安全生产；实质问题是编制的技术人员素质不高，现场作业环境和过程不熟悉，管理编制技术人员领导没有尽到管理和指导的责任；作业规程、施工措施贯彻学习制度没有执行，实质问题是区队班子没有按作业规程，施工措施施工的安全意识，管理区队班子的领导没有尽到安全管理的责任；职工转岗、变换工种没有进行相应培训和考试。留给我们的主要教训是：各级干部安全意识不高，自身的安全管理行为不规范，应当做的没有做到或者没有做好，防范零敲碎事故的警觉性差；各级干部工作不扎实，对现场作业过程不能精准把握，精确指挥；区队管理职能发挥不到位，区队不能履行管住自己的人的职责，职工规矩意识差，突破安全管理底线想怎么干就怎么干，而不是该怎么干就怎么干；安全生产纪律不严格，不规范行为处罚力度不到位；现场安全质量标准化水平不高，质量动态达标及职工操作动态达标差。
我们要深刻汲取事故教训，在基础管理、基本制度执行、基本安全生产运行的规则上严肃认真地贯彻落实，防止零敲碎打事故发生，各级领导、各业务职能部门要认真履行业务保安职责。
（1）规范规程、措施管理，树立尊重规程、敬畏规程的理念。要摈弃用经验来指挥安全生产的思想，要严格按照规程组织安全生产，杜绝用经济手段刺激任务的做法，学规程、用规程，做到违反规程的事不干、违反规定的事不做。由各矿总工程师牵头，从规程、措施的编制、审批、监管、落实各个环节严格把关，确保措施编制规范、内容具体、流程清晰、监督有力，严格规程、措施编制前深入现场制度。
（2）强化培训管理，提高职工整体素质。职工更换岗位必须按照规定进行换岗培训，采用新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，要对有关人员重新进行针对性的培训学习。按照培训到现场的要求，包保干部要对所包保职工进行以职工安全意识和操作技能的培训为重点的现场培训。
（3）在队组劳动组织管理上，两个区队、两个班组在同一区域作业必须有矿井副总以上领导跟班组织生产，队干要盯住关键环节、关键细节，否则，按三违处理，出现事故，提高一个级别进行处理，情节严重的予以免职或撤职。
（4）在工艺选择上，选择不违反规程的作业方式。要树立对违反安全管理规定零容忍的理念。在日常的安排部署中要杜绝安排自己感觉没把握的事、安排存在风险大的工作，在生产组织过程中要选择安全风险最小的作业方式和工艺，要选择按规程作业的方式和工艺，要摈弃选择所谓“快”的作业方式和工艺，确保选择的工艺和方式的风险性最小。
（5）要脚踏实地、面对现实、面对职工、面对岗位，以岗位协调配合动态达标为重点抓好安全的动态工作。如：李雅庄事故11.9
事故就是综掘机司机、检修工、生产工动态配合不符合规定造成的。
（6）制定皮带、溜子、电机车、绞车、采煤机、掘进机等机械设备停机标准及司机、检修工岗位操作标准，靠每个程序、每一个环节的合格来保证岗位达标，解决现场各类司机、特殊工种的操作达标、动态达标、结果达标要作为各级干部下井的主要任务来抓，凡是违反规定的都按照三违进行处理，并加大处罚力度。各个矿井要制定实施办法，认真贯彻落实，集团和区域公司要加大检查和考核力度?
（7）要提高认识，将“现场不达标”、“干部违反安全管理制度”作为零容忍，用两个“零容忍”来促进干部学习，促进作风的扎实，促进能力的提高。在严格落实集团公司相关规定上开展一场活动，解决一些突出问题，规范岗位操作，养成干部遵章指挥、职工遵章作业的良好习惯。
（8）严格执行焦煤集团培训到现场包保制度，每一个三违都要与包保人安全绩效挂钩考核。
2、要深刻汲取今年以来全国、全省发生的较大以上事故教训，提高预防重特大事故的能力
（1）从
4.12
**
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人透水事故、8.1
****达煤业透水事故来看，原来的图纸资料不能真实反映井下采掘工作面情况和采空区实际情况。矿井对小煤窑水的威胁认识不够，侥幸的依靠老图纸、资料指导采掘活动，未严格执行“有掘必钻、有采必钻、有掘必探、有采必探”。我们要深刻汲取事故教训，抓好采掘两面的探放水管理，特别是“有掘必钻、有采必钻、有掘必探、有采必探”是防治水底线，发现不执行规定的要按严重违章指挥处理，对责任单位分管领导及安全处长予以经济和纪律处分。在防治水方面下一步监控重点：原宋庄矿
10#煤采空区对**矿的
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采区的影响；三交河的五采区、六采区，存在大量的采空区；庞庞塔矿
5#煤上部积水达
45万方左右；木瓜矿
9#煤积水对
10#煤影响；兴盛园
1—101、悦昌
10-105两个面和**达煤矿工作面性质是一样的，开采煤层下部存在采空区（兴盛园
1-101
下部探出
2#煤的采空区积水，悦昌
10-105下部探出
11#煤的采空区积水）；什林煤业首采区西部有采空区；紫晟煤业主要巷道掘进期间防止与采空区打透的问题；晋南公司各矿井均存在水害威胁问题。
（2）要深刻汲取事故教训，带压开采矿井生产区域必须探明构造后方可实施采掘活动。
（3）深刻汲取**矿务局正珠矿（高瓦斯矿井）瓦斯超限事故（主要原因就是回采工作面揭露无炭柱施工绕巷，为应付检查，密闭该巷道，在启封巷道时排放瓦斯采用一风吹，致使瓦斯集聚达到
3%）教训，严禁随意启封工作面，如果确有需要必须制定严格的安全技术措施严格管理，严禁排放瓦斯一风吹。
（4）深刻汲取“3.22辽宁省**市大黄二矿”“8.29四川省**市肖家河矿”、“9.2
江西省**煤业集团高坑矿”
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起瓦斯事故教训，强化一通三防管理，完善通风系统，坚持以风定产，杜绝欠风生产、超通风能力安排头面组织生产，坚决执行监控系统中断撤人制度，严格对瓦斯排放、通风设施进行管理。
（5）深刻汲取****市**区屈盛煤矿“9.25”重大钢丝绳断裂跑车等事故教训，对所有立井、斜井、斜巷的运输进行认真检查和管理。确保责任明确，确保完好，严格执行“行人不行车、行车不行人（含胶轮车）”的规定，严格执行斜井、斜巷、大巷行车运输的封闭管理制度。
（6）要深刻汲取事故教训，集团及区域公司部室要查系统、
环节漏洞问题，编制系统、环节的培训教材，对本系统管理人员、技术人员进行强化培训。
3、开展全员安全培训教育活动?
（1）各矿每周五安办会由一名分管领导讲今年以来较大以上
事故教训，做到每周一例，组织全体干部认真学习反思，一是深刻反思日常工作中是否落实了“安全第一、生产第二”的理念，要通过事故案例教育，切实把“安全第一、生产第二”的思想巩固深化，把麻痹大意思想和侥幸心理遏制杜绝；二是从管理工作上反思，认真查找安全工作管理体制机制上存在的疏漏和不足，认真查找管理、考核不严不细、落实不力的症结，采取针对性措施，加以解决和完善；三是从培训教育上反思，认真反思安全工作培训的载体、形式和内容是否可行，是否贴近实际、贴近职工，是否见到了实效；四是从培训工作的管理、考核、工作业绩上反思，总结工作中的成败得失，完善下一步工作措施。
（2）各区队每周一安全会由一名队干组织讲解去年以来集团发生的零敲碎打事故案例，扎实做好典型事故教育警示活动，用事故案例教育人，用事故案例警示人，用事故案例提升人，在组织工作上做到“全面”，使人人都受教育，在警示教育程度上达到“深入”，使人人都要反思；在活动效果上见到“实效”，使人人都有行动，切实用煤矿事故教训推动安全生产工作，以更高的认识和更大的力度把安全工作抓实、抓好。
（3）集团公司电视台每周选一个矿井选一个区队的案例学习情况进行焦点报道。
（五）广泛动员、再次发动、扎实有效，确保“干部上讲台、
培训到现场”落到实处?
1、明确“干部上讲台”的工作任务和重点
（1）各单位在“干部上讲台”教师的选聘上，要根据本单位的培训计划和任务需要，选聘责任心强、表达能力强、知识水平高、现场经验丰富的专业技术干部承担各类培训授课任务。
（2）要把周一、周三安全学习活动作为“干部上讲台”的主战场，进一步规范职工培训形式和考试制度。周一安全会、周三培训会作为操作层培训学习的唯一途径，时间一般安排
45分钟。周一、周三可采取分工种上大课的方式进行，教学组织由各矿培训中心及队组制定，教学内容由全队领导及相关科室负责。考试内容要做到干什么、考什么，不能照抄照搬试题和试卷，要严格管理试卷的评分工作，对评卷人员不负责的，要按严重失职处理，调离原工作岗位。考试形式可采用笔答试卷、计算机考试、井口一题考试三种形式进行，对考试不合格的职工要停工进行强制培训。四季度培训要在普及“一通三防”、
防治水、质量标准化知识等方面的基础上，把事故案例培训以及职工安全技能培训作为重点。?
（3）要通过无记名测验和多种形式的座谈，不断发现问题，
不断解决问题，在实践过程中提高和完善制度。
2、培训到现场是四季度各级干部安全培训工作的重点
（1）明确各级干部下井下现场都必须进行培训到现场工作，明确各级干部每月都按下井任务完成所包职工的培训工作，这是纪律。培训到现场是工作现场，是井下，是职工操作的岗位，是职工的操作过程。
（2）明确每名干部必须有月度培训到现场计划安排，这是工作纪律。每天、每个班担负培训工作的领导干部名单，集团公司机关包保干部由集团公司、区域公司机关包保干部由区域公司、矿井包保干部由矿井排出培训到现场计划表，报同级安监部门、调度室，同级调度室负责督促包保干部按时到现场进行培训，同级安监部门监督落实。
（3）明确培训到现场的方法。现场培训是干部现场观察职工的操作过程和操作行为，然后在职工休息的时候对其进行指导或者相互沟通，帮助职工提高现场操作技能。不能让正在操作的职工因为听自己讲解而停止作业，不能在现场组织开会而影响整个班组的正常施工。
（4）要把山西焦煤《永远不能忘记的噩梦》案例集、集团公司“11.7”、“11.9”、“11.25”、“5.1”、“8.6”事故所涉及的不规范行为作为“培训到现场”的主要内容。
（5）要把人身事故的追究与“培训到现场”结合起来，用事故分析和处理来促进职工对事故防范意识的提高。
（6）明确包保培训方式。各单位在总结、分析包保培训优缺点的基础上，按照对口包保、注重实效的原则，对本单位包保人员和被包保人员进行优化组合，1名包保干部所包井下现场人员不要超过
10人。
劳资部要制定方案，实行月度抽查和月度通报。
（六）锤炼队伍、建设作风过硬的安监队伍
1、严格安监员素质准入制度，定期、不定期进行责任心与安全能力资格审查，及时调整和补充安监人员，逐步把责任心不强、业务不精，有老好人倾向的人员调整出安监队伍。
2、加强培训学习，不断提升安监队伍的自身素质。各矿安全处负责，每周组织安监人员不少于两次的业务知识学习，每月组织一次业务知识考试，做到培训计划、培训教案、培训时间、培训记录、培训参加人员、培训考试资料齐全。
3、安监队伍要做到执行制度不走样，严格执行每一项制度，
不断夯实安全基础，杜绝和减少习惯性“三违”。
4、安全考核就高制。在“三违”、隐患分类上，属于一般三违与严重三违两可的就定为严重“三违”，属于一般隐患与重大隐患两可的定为重大隐患。
5、事故、隐患、“三违”分析、追究深刻化，不要就事论事，对屡教不改，故意“三违”、在主观上就有故意行为的要加大追究和处理力度。
6、专职安监员管理考核全程化，现场监管重点为：岗位操作规范不规范、工艺流程对不对、隐患问题能不能及时发现、三违能不能及时制止。抓好安全员的考核工作，通过人员定位系统对安全员轨迹进行随时查询看安全员是否在岗；通过矿、科管理人员不定期查岗，看安全员是否真正履行职责，是否盯在关键岗位，是否对每个班组的生产工艺、隐患问题、三违情况全面掌握；并将矿领导、科队长所查的隐患与安全员所查问题结合起来进行考核。
（七）加强地面及冬季三防安全工作
1、要高度重视交通安全。各单位要加大对车辆定检、维修力度，强化车辆日常运行中的保养，对“带病”车辆坚持先维修后上路；完善矿区内的道路交通标志，设置道路隔离、防护设施、减速带和交通标线等安全设施，确保车辆安全性能达标；对调煤、通勤车、办公车辆和私家车要全面建档，保证相关人员时刻掌握车辆情况；利用
GPS
定位系统、酒精测试仪等先进科技技术软件和手段，查处超速违规车辆、“三超一疲劳”驾驶等现象，对于个别单位租用社会车辆用于通勤车，挂靠车辆等必须明确安全职责，签订安全协议，严格监督管理。
2、提前做好“防冻、防滑、防火”冬季三防工作。重点对供暖设施、供热系统、供电系统进行全面检查和维护保养，严禁供暖设备“带病”运行；重点完善职工生活区、澡堂、更衣室及办公区域防冻供暖工作，确保职工温暖过冬；重点加强井口检身房、信号房、井筒、地面变电所、主扇风机房、绞车房等重要机电场所设备防冻、防火工作；严禁井口检身房、油脂库、木料厂明火取暖，并配齐消防器材；制定针对冰雪恶劣气候条件下，或发生严重交通堵塞等突发事件的应急预案，加强对突发事故的应急能力，提高重特大突发交通事故的应急能力；针对重要场所、重点部位和系统，制定“冬季三防”应急预案，进一步完善措施，确保安全过冬。
3、全力以赴抓好地面现场安全管理，重点抓好地面建筑、安装、洗选、机械制造、机电修理、煤气、焦化、化工、水泥、交通运输和后勤服务行业的安全管理，要保证做到坚持行业标准，管理责任明确，岗位人员持证上岗，操作和值班纪律严明，化解各类风险。
4、加强对“五管”要害场所的安全管理，加强对井上、下变电所、主提升机房、坑木场、油库、火工品库、化学物品库、煤气站、瓦斯抽放泵房、主扇、压风机房等要害岗位及俱乐部、医院、学校及人员聚集的公共场所的安全管理。
5、搞好集团公司大型活动期间的安全管理，健全完善公共场所突发性事件应急预案，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，防患于未然，确保地面安全生产与和谐稳定。
（八）组织开展对全年安全工作进行一次“回头看”，为明年安全工作起好步打好基础?
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四季度是全年工作的关键时期、重要时期，各项工作任务重、内容多、时间紧，既牵涉到全年各项任务指标的完成，又涉及到明年各项工作的准备，各单位、各部门在这个特殊时期，必须要保持清醒的头脑，把主要精力放在安全工作上，要严格安全生产秩序管理，严禁“超能力、超定员、超强度”组织生产活动，严禁进行以纯生产指标为目标的各类竞赛活动，要高度重视重大安全隐患的防范与治理，坚决杜绝较大以上事故的发生。同时，要对照年初集团公司及各单位安全工作会议上安排的各项工作，认真进行一次“回头看”，检查年初安排工作任务的落实情况，并在认真分析和总结今年以来安全工作成败得失的基础上，着手制定明年安全管理工作的基本思路和管理制度，为明年安全工作起好步、开好头打好基础。
同志们，今年的安全工作已经到了最后的决战与冲刺阶段，各级领导，特别是一把手要有高度的政治敏感性和责任感，一定要把安全工作放在一切工作的首位抓紧抓好，各单位、各部门必须正视现实，认清当前形势，明确自身所肩负的责任，求真务实，尽职尽责，扎实工作，采取强有力措施，全力以赴抓好各项工作的落实，确保全年安全目标的实现。?
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四季度工作重点（检查情况通报内容）
（一）以落实安全生产责任制为重点，强化干部作风建设，不断提高各级干部“安全第一、生产第二”意识，不断提高各级干部业务素质、业务能力，不断提高安全管理的执行力
1、要认清当前安全管理形势，充分理解国家、省政府有关安全的各项政策，做到贯彻到位、理解到位、认识到位。要正确认识、深刻理解省政府各类安全检查，处理政府监管及主体责任落实之间的关系，各单位要认真对待各类检查，并对检查出的隐患问题特别是在矿井的大系统、建设程序以及水、瓦斯管理存在的重大问题要制定整改方案严格落实。
2、以落实矿领导五个一管理制度、矿长小分队制度、矿领导带班下井制度为重点，不断提升矿领导把握安全生产主动权的能力。一是严格落实矿领导五个一制度，全面掌握所包区队班子思想认识、工作作风和业务能力，准确把握所包区队安全生产的主要问题和矛盾，彻底理清所包区队工作思路和工作方法，有效指导所包区队安全生产工作；二是严格落实矿长小分队活动制度，亲自组织、亲自安排、亲自听汇报、亲自督促隐患整改落实，全面准确把握矿井的安全生产状况，准确把握中层干部的安全生产的思想认识，工作作风和工作能力，掌握各专业安全管理的薄弱环节，掌握各队组一周安全生产状况，掌握相关业务科室履行业务保安责任情况；三是严格落实带班下井制度，要对矿井排在首位的重点工程进行全程跟班，要正确理解生产口领导与非生产口领导职责差异，只是分工不同、职责不同（生产口领导带班作业是生产工艺过程监督指导安全生产，非生产口领导带班从思想动态上监督指导安全生产）。带班要对整个生产过程分析研究，及时发现现场存在的问题并采取措施进行处理，及时发现区队在制度建立、职责履行、考核落实以及班组长、特殊工种规范上岗存在的问题，并提出针对性的整改措施。
3、全面落实区队安全生产责任制，抓好区队班子建设。各单位领导特别是主要领导要提高认识，深刻理解集团公司今年以来关于区队班子建设方面的各项管理制度，一是明确区队
8-9
职队干安全生产职责，制定队干带班制度，安排九职队干带班作业，确保区队现场每班有一名队干带班作业；二是明确带班次数及带班职责，队长、书记、技术员每人不少于
10个班，其它班次由其他副队长带班，该谁带班谁负带班责任，如果带班不够需要完成任务的，出现两个人同时带班，排在前面的队干负主要带班责任，带班必须是全程的，要盯住关键部位、关键环节，要与工人同上同下，安全检查、现场办公不能与带班合并，更不能代替带班。三是区队班子作为一级安全管理主体要承担安全生产职责，重点从以下几方面落实安全生产责任：（1）贯彻落实“安全第一、生产第二”安全理念，逐步形成“要我安全”到“我要安全”的文化氛围；（2）贯彻落实各项安全生产管理制度，包括职工培训、职工素质提升等制度的落实；（3）按照作业规程、操作规程进行生产组织，生产组织达标不达标要用操作规程和作业规程来衡量；（4）区队工作面水、火、瓦斯、煤尘、顶板等重大危险源的辨识，以及预防措施的贯彻落实；（5）强化现场质量标准化的建设工作，实现动态质量达标、动态操作达标；（6）排查治理工作现场“三违”隐患，并进行分析研究，找出“三违”、隐患产生的原因，并采取针对性的措施；（7）严格各项制度的考核兑现，承担安全生产的实体职责；（8）解决现场各类司机、特殊工种的操作达标、动态达标、结果达标。
4、强化专职队伍及特殊作业人员管理。一是采掘队组机电检修班从队伍建设标准、人员选配准入、作业流程制定、作业标准验收等方面严格落实管理责任；二是从严特殊工种管理，从安全培训、考核、发证等方面进一步规范管理，明确任何人员不得指挥没有资质的人员从事特殊工种作业，发现一处，从严查处相关人员，按严重三违论处。不经培训学习，考试合格，不得安排相关人员进行作业。三是强化专职探放水队伍和专职抽采队建设，集团公司、区域公司通风、地质部门要加强业务督导和检查。四是强化安监队伍的管理，做到“执行制度不走样”、“安全考核就高制”、“事故、隐患、三违分析、追究深刻化”、“管理考核全程化”，现场监管重点为：岗位操作规范不规范、工艺流程对不对、隐患问题能不能及时发现、三违能不能及时制止。抓好安全员的考核工作，通过人员定位系统对安全员轨迹进行随时查询看安全员是否在岗；通过矿、科管理人员不定期查岗，看安全员是否真正履行职责，是否盯在关键岗位，是否对每个班组的生产工艺、隐患问题、三违情况全面掌握；并将矿领导、科队长所查的隐患与安全员所查问题结合起来进行考核。
5、扎实吃苦仍是煤矿各级干部最基本的要求，要通过认真学习和一系列的活动，激发干部、职工主动抓安全工作的积极性，激发各级干部扎实苦干的工作作风，激发各级干部狠抓工作落实的自觉性，把工作落实在现场、落实在井下、落实在行动上。
（二）脚踏实地、面对现实、面对井下，以职工为中心、以现场为重点、以岗位协调配合动态达标为关键做好安全工作
以职工为中心，面对职工所处的作业环境、面对职工所具有的知识水平，以现场为重点，以个人、个体行为为管理的出发点，落脚点，从思想认识，能力培训，从严考核，全方位采取措施，确保安全生产。
1、制定皮带、溜子、电机车、绞车、采煤机、掘进机等机械
设备停机标准及司机、检修工岗位操作标准，靠每个程序、每一个环节的合格来保证岗位达标，解决现场各类司机、特殊工种的操作达标、动态达标、结果达标要作为各级干部下井的主要任务来抓，凡是违反规定的都按照三违进行处理，并加大处罚力度。
2、要提高认识，将“现场不达标”、“干部违反安全管理制度”作为零容忍，用两个“零容忍”来促进干部学习，促进作风的扎实，促进能力的提高。在严格落实集团公司相关规定上开展一场活动，解决一些突出问题，规范岗位操作，养成干部遵章指挥、职工遵章作业的良好习惯。
3、要对查出隐患、“三违”进行分类、分析，剖析深层次的原因，找出隐患、“三违”重复的有哪些？属于装备、环境引起的有哪些？属于工人不懂、不知道的有哪些？是工作环境不允许的有哪些？是本人故意还是本身不懂？通过分析找出问题的症结，为下一步安全管理决策提供可行的依据。如果我们不认真分析，不管查多少隐患、三违，对工人的管理永远不会有效果，如果我们不敢面对现实、面对职工、闭门造车，制定的制度就不切合实际，就不能指导现场，就不能给职工创造安全的工作环境。
（三）依托科技、优化设计，不断提升技术指导安全生产的能力与水平
1、坚持依托装备升级，实现本质安全，进一步提高采掘装备水平，实施配套化、全面机械化，具备条件的回采工作面要推广使用端头支架、超前支架。
2、进一步优化采掘面设计，合理布置，确保系统合理。一是考虑采用立眼布置溜煤眼，后部与回风巷联通，解决出煤、回风问题；二是利用回采面采后的独立系统，作为下一个工作面的系统。
3、加强采区回风巷管理，对采区“一进一回”的通风系统，各矿要制定专项安全技术措施，加强管理。对采区“两进一回”通风系统的回风巷还未实现专用的，矿要制定整改解决方案，限期解决。
4、做好防治水安全评价工作。各矿井目前多煤层开采，由于煤层之间间距较小，在下覆煤层进行采掘活动时，要严格执行上级有掘必探有关规定要求，高度重视采掘工作面本煤层、上覆煤层采空区及老空区积水的超前探放工作；重视地表裂缝、塌陷、小窑和地表水的治理工作；做好采掘两面防治水安全评价工作。
5、严格贯彻落实“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”防治水规定，采掘工作面进行逐头逐面隐患排查，“有掘必探”重点落实集团公司掘进工作面“有掘必探”闭合管理办法，“有采必探”重点落实回采工作面防治水安全许可评价管理办法，深刻汲取****达事故教训，抓好采掘两面的探放水管理，重点监控：原宋庄矿
10#煤采空区对**矿的
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采区的影响；三交河的五采区、六采区存在大量的采空区；庞庞塔矿
5#煤上部积水达
45万方左右；木瓜矿
9#煤积水对
10#煤影响。
（四）全面规范、重点突破、狠抓落实，不断提升安全管理内涵水平
1、要深刻汲取集团公司去年以来发生的事故教训，矿井和区队要结合自身实际制**全管理红线（矿井十条八条、区队三条五条），并集中进行整治，规范岗位操作，通过具体行动、具体行为促进职工安全意识进一步提高，安全工作能力进一步增强，提升防范零敲碎打事故的能力。
2、要深刻汲取今年全国、全省发生的多起较大事故教训，各单位必须把以下行为列为重大安全隐患进行管理，凡发现以下行为之一要立即停产整顿。
（1）带压开采矿井生产区域未探明构造的。
（2）采掘工作面未进行逐头逐面隐患排查、未进行安全评价的。
（3）通风系统杜绝系统不独立，矿井、水平超通风能力安排采掘队组的。
（4）掘进工作面不能按规程使用前探梁或超循环进度施工的。
（5）回采、掘进工作面不执行检修不生产，没有制定皮带、溜子、采煤机、掘进机等停机标准及司机、检修工安全责任的。
（6）非正常作业期间没有跟班队干、相关科长、矿级领导全程跟班或全程跟班期间做其他工作的。
（7）矿级、队级领导带班作业不与工人同上同下、走马观花的。
3、要以实为基、历练作风、提升能力。各单位要完善基础资料，做到资料齐全、数据准确、措施得力，杜绝制定措施讲原则话。充分发挥各级考核部门考核职能，确保考核到位。
4、加快矿井安全质量标准化整体推进步伐，新标准下发后，
积极组织贯标、对标、达标活动，特别是新增地面设施、职业健康、应急救援三个专业，各单位要明确责任部门，明确专人负责，做好日常资料的收集整理工作，纳入矿井旬检月验范畴，对照标准、查找不足、制定规划、分步实施、逐步达标。
5、完善应急处置方案，现场处置方案要具体到各区队现场，
根据区队现场的实际情况，可能发生的灾害类型和国家有关标准制定切实可行的现场处置方案，并加强现场处置方案的培训和演练工作。做到区队职工人人熟知，能够认识到工作地点的不安全因素，清楚事故现场的处置程序，掌握自救和互救的措施以及注意事项。?
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矿山安全生产工作安排 本文关键词：矿山，安全生产工作，安排
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矿山安全生产工作安排》
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