在全市安全生产工作会议上的讲话 本文简介：
在全市安全生产工作会议上的讲话市政府副市长?***（2017年3月3日）?同志们：刚才，**同志回顾了2016年全市安全生产工作情况，对2017年工作进行了安排部署。我都同意，请大家结合各自实际，认真抓好落实。下面，我就贯彻落实全区安全生产工作会议精神，做好2017年的工作，讲几点意见：一、清醒认识
在全市安全生产工作会议上的讲话 本文内容：
在全市安全生产工作会议上的讲话
市政府副市长?
***
（2017年3月3日）
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同志们：
刚才，**同志回顾了2016年全市安全生产工作情况，对2017年工作进行了安排部署。我都同意，请大家结合各自实际，认真抓好落实。下面，我就贯彻落实全区安全生产工作会议精神，做好2017年的工作，讲几点意见：
一、清醒认识我市安全生产面临的形势
2016年，市委、政府全面贯彻落实中央和自治区加强安全生产工作的决策部署，多次召开会议，研究部署安全生产工作，在安全生产专项整治、依法治理等方面制定了一系列措施。各地区各有关部门创新工作方式，如**市开展“反习惯性违章”专项安全活动；利用微信公众号宣传贯彻安全法规常识。鄂伦春旗制作危险因素明白卡，发放
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到生产经营单位，要求各生产经营单位将从业人员在作业过程中存在危险因素及相应的注意事项记录在卡上，发放到每名员工手里。使从业人员熟知自己本岗位的危险因素。**制定了《**安全生产三级责任体系工作方案》，让每家企业都有了婆婆等等。深入持续开展安全生产大检查，全市各类生产安全事故起数和死亡人数继续保持“双下降”，其中生产安全事故起数下降32.45%，死亡人数下降3.85%，主要指标处于全区先进行列。这些成绩的取得，全市上下付出了艰辛的努力，各地区各部门各单位做了大量的工作，安全生产战线广大干部职工作出了重要贡献。在此，我代表市政府，向同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！
我们也要充分认识当前安全生产面临的严峻形势。2016年发生了**绥满高速“9·24”重大道路交通事故，共造成12人死亡，暴露出我市安全生产工作中存在的问题和隐患。如各地区各部门没有制定加强城市房屋建筑、道路桥梁、隧道、燃气管线、地下管道、寄递物流等领域安全监管和监测监控措施，
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没有对这些领域进行全面排查分析安全风险。安全生产人命关天，我们都要进一步强化责任意识，把承担职责履行好，把该做的工作做到位，更好地维护人民群众生命财产安全。
2016年12月，市委、政府召开全市安全生产大检查动员部署会，决定从12月上旬至今年3月底，在全市组织开展安全生产大检查。之后我市28名厅级领导同志带队组成督查组，深入全市14个旗市区及农垦集团开展督导检查，共发现安全问题和隐患358项，截至目前已全部整改完毕。各旗市区对矿山、危化、道路交通、建筑施工、冶金工贸、人员密集场所等重点行业和领域开展了安全专项整治。据不完全统计，大检查开展以来，全市共检查单位和企业3793家次、排查隐患和问题6472项，完成整改6472项，整改率100%，下达整改指令621份。
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从检查和督查的情况看，目前我市安全生产存在的问题：一是安全红线意识不强。一些地方和企业头脑中没有牢固树立安全发展的理念，在项目建设、经营管理中还没有做到严把安全关。二是责任落实不到位。安全生产企业主体、属地管理、部门监管责任没有全面落实。三是隐患排查整治不彻底，执法监管不严。四是基层监管体系不健全，难以适应安全生产的要求。五是安全生产基础仍然薄弱。在矿山、化工等高危行业中，一些企业技术装备落后，安全保障能力低，安全隐患突出。我们一定要高度重视、着力解决这些问题，在任何时候任何情况下，安全生产这根弦都不能松，要以严和实的作风坚持不懈地抓好每一项工作，确保全市安全生产形势持续平稳。
二、全力做好2017年的安全生产工作
今年我们将迎来党的十九大，隆重庆祝自治区成立70周年，还要举办第九届全区少数民族传统体育运动会、中蒙博览会，承办中国第26届金鸡百花电影节、
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联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会等重要活动，必须保持经济社会大局的稳定，做好今年的安全生产工作，意义十分重大。我们要全面贯彻中央和自治区加强安全生产工作的各项决策部署，认真落实习近平总书记、李克强总理和李纪恒书记、布小林主席关于安全生产工作的重要批示指示精神，坚决守住“发展决不能牺牲人的生命为代价”这条红线，深刻吸取**宝马矿业“12·3”特别重大瓦斯爆炸事故教训，进一步完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系、教育培训体系和应急救援体系，全面推进责任落实、强基固本、依法治安、改革发展等重点工作，以最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全面提升安全生产整体水平。
我重点强调三点：
第一，严格落实安全生产责任。一是落实好企业主体责任。继续督促企业加快建立全员安全生产责任制和岗位安全生产清单，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援
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“五到位”。建立生产经营全过程责任追溯制度，对依法被追究刑事责任的生产经营者实施职业禁入。二是落实好部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，逐一厘清各有关部门的安全生产和职业健康职责，建立健全安全生产权力和责任清单，依法依规履职尽责。三是落实好党政领导责任。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”。明确和落实党政主要负责人安全生产第一责任人的责任，尽快建立安全生产考核和巡查制度，切实履行安全生产属地管理责任。
各地区、各部门对自己职责范围内的安全生产问题不能躲躲闪闪、相互推诿，对查处该严不严的、该问责不问责的要追责，下级的问题，上级不监督、不过问，也要承担相应的责任，切实解决事故查处追责失之于宽、失之于软的问题。
第二，着力抓好隐患排查和专项整治。总书记强调，要从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐的工作，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，有效防控各类风险。从我
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市看，危化、矿山、道路交通、建筑施工、冶金、粉尘涉爆等行业领域是防控工作的重点。各地区、各部门要牢固树立“隐患就是事故”的意识，在抓好前一阶段工作的基础上，继续以全覆盖、零容忍的态度，深入开展隐患排查和专项整治。排查整治的重点，除了去年12月市委、政府关于开展安全生产大检查确定的范围，还要切实排查和整治以下问题：煤矿方面，要督查企业深入开展瓦斯、水害等灾害治理，严禁超能越界生产，严把复产复工煤矿验收关，对问题煤矿坚决整顿关停。抓紧淘汰落后产能，以更高标准推动行业技改，提高煤炭行业安全生产水平。非煤矿山方面，要深入推进地下矿山、露天矿山、采空区、尾矿库等开展专项整治，对违法生产建设行为要坚决打击取缔。危化品和烟花爆竹方面，要认真贯彻《危化品安全综合治理方案》，加强以重点工艺、重点化学品和重大危险源为主要内容的安全监管；
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严查非法生产、非法经营、非法运输、违规储存等行为，严格大型焰火燃放活动的审批和安全管理。交通运输方面，要加强“两客一危”等重点车辆、高速公路、隧道等重点路段安全检查，统筹做好“春运”安全防范。建筑施工方面，要以建设项目防坍塌为重点，着重治理各类违规施工行为，严禁违法分包、转包和以包代管等行为。城市安全风险防范方面，要着力监控排查城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、城镇燃气等风险点、危险源，运用信息化、物联网等技术构建系统性、现代化的安全保障体系。冶金工贸方面，要深化粉尘防爆专项整治，加**金、建材、轻工等行业有限空间作业条件确认工作力度，因地制宜开展涉氨制冷、高温金属液体、冶金煤气等专项治理。消防和人员密集场所方面，要加强对人员密集场所和节日期间大型公共活动的安全管理，落实安全防范措施，严防火灾、踩踏等群死群伤事故。职业健康方面，要以尘毒危害因素、矿山、化工、冶金等行业领域为重点，加强职业病危害专项治理。督促用人单位依法履行危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等责任。
第三，进一步加强安全生产基础保障能力建设。
一是着力推进安全生产依法治理。要及时制定修改安全生产和职业健康相关制度性文件，加快安全生产地方标准建设。完善安全监管执法制度，实行分类分级监督管理。建立行政执法和刑事司法衔接制度，完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。推广“双随机”抽查机制，推动安全生产检查专业化、常态化、规范化。
二是加大安全生产投入。各级政府要设立安全生产专项资金，在监管执法检测、重大危险源监控设备配备等方面给予保障。同时采取政府购买服务的方式，委托技术服务机构和专家对企业进行抽查和“会诊”。
三是健全完善应急救援体系。各级政府要完善组织机构和协调联动工作机制，加强应急救援队伍和基地建设，
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加强应急救援物资储备，完善应急预案管理，强化应急演练；要提升危险化学品、煤化工、高层建筑等重点行业专业应急救援装备水平，推进煤矿、非煤矿山应急救援资源整合，提升事故应急处置能力。
四是强化安全宣传教育培训。建立完善企业全员安全教育培训制度，加强安全监管执法人员培训。大力开展安全生产、火灾预防、应急避险和职业健康知识普及活动，强化全民安全意识。
三、我再强调一下当前安全生产工作。全国“两会”今天召开了，交通运输繁忙，人员活动密集，加上春季的气候因素，发生安全事故的风险增加。各地区、各部门必须保持高度警惕，按照自治区和市委、政府的部署要求，迅速落实责任和防范措施，把各项工作做实做细，切实防范各类事故，特别要严防重特大事故发生。正在开展的安全生产大检查决不能松劲，对前一段检查发现的问题和隐患抓住不放、一盯到底，确保整改到位；对多次督促仍未按要求整改的，要依法从严处罚。
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要严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，细化各项应急处置预案，确保一旦发生事故能够及时有效处置。
前不久，党中央、国务院印发了《关于推进安全生产领域改革发展意见》，自治区党委、政府印发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》。各地区、各部门要结合实际，研究制定具体实施方案和配套措施，明确工作目标、重点任务、责任分工和具体要求，市安委办要加强对《意见》和《决定》贯彻落实情况的督查督办，确保市政府确定的各项任务、要求落地见效。按照全市安全生产工作会议要求，今年我们要实现事故总量、死亡人数“继续下降”，切实防范和坚决遏制重特大事故。
同志们，安全生产事关人民福祉，事关改革发展稳定大局，我们一定要以对党和人民高度负责的态度，切实把安全生产工作摆在应有位置，切实保障好人民群众的生命财产安全，切实维护和谐稳定的社会大局。
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