**街道使用手册 本文简介：
前言十年来，**街道在市委、市政府的正确领导下，在广大干部、群众的共同努力下，经济和各项社会事业取得长足发展，群众生活发生明显变化，幸福指数逐年提高，城市周围和居民区卫生环境得到彻底治理，城市经济和社会发展环境得到极大改善。十年的工作为城市社区管理和郊区农村发展积累了宝贵经验，干部精神面貌、百姓生活
**街道使用手册 本文内容：
前
言
十年来，**街道在市委、市政府的正确领导下，在广大干部、群众的共同努力下，经济和各项社会事业取得长足发展，群众生活发生明显变化，幸福指数逐年提高，城市周围和居民区卫生环境得到彻底治理，城市经济和社会发展环境得到极大改善。十年的工作为城市社区管理和郊区农村发展积累了宝贵经验，干部精神面貌、百姓生活发生明显变化，为巩固提高全街道干部群众取得来之不易的成绩，明晰未来五年工作思路和近期主要工作任务，便于学习和查找2016年以来街道党工委、办事处制定的各项规章制度，方便工作沟通与联系，从全街道的基本情况、重点工作、考评体系、管理体系、制度体系建设五个方面形成此汇编。
汇编的形成，将为街道干部和全体工作人员提供一本方便实用的工作资料手册，希望大家学习好、利用好。全体干部要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，结合实际，开拓创新，共同为实现全街道经济和社会事业又好又快发展而努力奋斗。同时，希望本手册使用人员多提宝贵意见和建议，并在改编中给予采纳。
编
委
会
二○一七年三月
目
录
第一部分
基本情况
一、概况………………………………………………………………
二、各业发展情况……………………………………………………
第二部分
重点工作
一、
未来五年工作思路………………………………………………
二、2017年重点工作…………………………………………………
第三部分
考评体系
一、2017年村、社区目标考评………………………………………
二、干部目标考评办法………………………………………………
三、重点工作责任状…………………………………………………
第四部分
制度体系
一、机关管理制度……………………………………………………
二、机关纪律“九严禁”……………………………………………
三、人大工作制度……………………………………………………
四、老干部工作制度…………………………………………………
五、工会工作制度……………………………………………………
六、安全生产管理制度………………………………………………
七、信访工作管理制度………………………………………………
第五部分
管理体系
一、街道办领导班子分工……………………………………………
二、机关干部分工……………………………………………………
三、包村干部联系点…………………………………………………
四、村干部分工………………………………………………………
五、社区干部分工……………………………………………………
六、市级党代表………………………………………………………
七、市级人大代表……………………………………………………
八、市级政协委员……………………………………………………
第一部分
基本情况
一、概况
**街道办事处位于讷河市政府所在地，是讷河市人口、商贸、交通聚集地。四周分别与孔国乡、讷南镇、长发镇、六合镇、二克浅镇接壤，是讷五公路、讷饶公路、111国道及嫩泰高速交汇处，讷莫尔河从境内穿过，地理位置优越。全办共辖三个行政村、五个社区（祥鸿社区位于老莱农场）。有3个自然屯，26个行政屯。辖区总人口5.6万，是汉、满、蒙古、朝鲜、回等民族居住聚集地。幅员面积68.74平方公里，有耕地49,613亩，土质肥沃，适宜种植大豆、玉米、马铃薯、杂豆、杂粮等富硒、溯源农作物，经济作物以大棚蔬菜、露地蔬菜为主。驻区企业2,794户。2016年工业生产总值60,120万元，粮豆薯总产7505万吨，禽畜总产值748万元，2016年人均纯收入15,556元。
二、各业发展情况
1、农业。农业以水稻、杂粮、甜玉米为主，其余为蔬菜等经济作物，是全市较大的蔬菜产销集散地，共有日光温室100栋、蔬菜大棚1,100栋、露地蔬菜4,000亩，年创经济效益2,000余万元。2016年申请移民后扶资金33万元，对长青移民新村29栋日光温室进行了全面维修改造，为打造绿色有机蔬菜品牌强化了基础保障。
2、合作社。共组建五一长波玉米、龙华金然、建华标亿、长青凤宇食用菌、康福养猪、日新鸿远肉牛养殖等专业合作社8个，带动入社农户286户。其中新组建的五一北国菽香杂粮种植合作社1个,入社6户，种植杂粮1,000亩。2016年长波玉米种植合作社发展订单甜玉米1,800亩，金然、标亿两个合作社拓展了有机大豆、马铃薯种植项目1,000亩，在大旱之年均取得了较好的经济效益，为全办农业结构调整打下了夯实的基础。
3、林业。共有林地4615亩，其中农防林3850亩，护路林
765亩，以杨树为主，还有云杉、桃红、丁香等树种。
4、水利。讷莫尔河南移工程勘查、测量完毕，只待开工。共有机电井783眼，组合井（泵）22眼，卷盘式喷灌19套。
5、畜牧。以鸿远肉牛、康福生猪养殖合作社及金龙肉牛养殖厂为依托，大力发展畜牧养殖产业。年初禽畜存栏牛721头，羊5,193只，猪5,628头，禽43,525只。
6、农机。共有轮式拖拉机363台，链轨拖拉机1台，联合收割机9台。
7、劳转。现有农村劳动力3582人，2016年末已转移1,882人，2017年预计新增106人，人均收入约3.6万元，劳动力转移人员分布在全国20多个大中城市，其中仅赴俄从事蔬菜种植75人，就可增加600万经济效益。
8、美丽乡村。制定了《村规民约》并张贴入户，做到家喻户晓，高标准打造2个独立屯。建华村硬化路面1,900延长米，集中整治了建华路和东沟子，修复砂石路5,000延长米。龙华村将四、五屯到外环和一屯的1,000米路面硬化，将龙华一道桥翻建，还将村内11条道路铺设了砂石，对永丰沟进行了水患治理。五一村在东出城口修建花坛，硬化边沟，还栽植花树5200余株。北外环的道路北侧栽植了丁香、云杉等各类花树6,500余株。
9、精准扶贫。2016年45户，86人精准扶贫对象全部实现对接到位、帮扶到位、措施到位，并做到了档案管理规范，图表账上墙，精扶政策知晓。45户精准扶贫对象中有25户，46人实现政策兜底，发展种植2户，5人，劳动力转移14户，27人，危房改造1户，2016年末全部实现了精准脱贫。
10、民生。新农合参合率98.8%，新农保参保率82%。城镇低保195户、352人，农村低保206户、382人，残疾人2,024人，分散供养五保户67人。
11、计划生育。期初总人口64701人，期末总人口70253人，育龄妇女19555人，已婚育龄妇女12644人，婴儿出生总人数197人，死亡总人数132人，出生率2.92‰，死亡率1.96‰，自增率0.96‰，出生性别比140.24%。
12、项目建设。投资3180万元的四海通笨板厂二期工程建设完工，投入运行，当年创效益300余万元，产品辐射五大连池、黑河、克山、富裕等周边市县，同时附带100多个就业岗位，经济及社会效益可观。
第二部分
重点工作
一、未来五年工作思路
以科学发展观为统领，深入贯彻学习党的十八届六中全会精神和习总书记系列重要讲话精神为指导，以发展现代农业、建设和谐社区为主导，以创新发展为理念，认真落实市委、市政府的战略部署，坚持“绿色、友善、文明、有序”的发展思维，以实现全办经济和社会事业又好又快发展。
二、2017年重点工作
2017年，街道党工委、办事处将带领全办广大干部群众，继续发扬2016年的敢打硬仗，会打胜仗的进取精神，精诚团结，励精图治、奋发图强，乘势而上，认真谋篇布局，2017年我办工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，在加快农业结构调整、提升社区管理水平、切实保障民生、加强自身建设上下功夫、见成效，确保完成各项工作目标任务，促进我办各项社会事业又好又快发展。具体做好八个方面的工作：
（一）明确方向，扎实推进结构调整工作。2017年我办优化种植结构的指导思想是继续紧紧依托城郊村地域优势，进一步加大调整力度，构建“西菜、北园、东特色甜玉米”一村一品的持续发展格局，把“抓项目、抓品牌、抓特色、抓服务”贯穿于农业生产工作始终。引导农产品向富硒、绿色、采摘、溯源方向发展，打造品牌特色。计划继续申请项目对建华蔬菜大棚进行升级改造，提高棚菜生产的科技含量；计划将五一长波种植合作社甜玉米种植面积从1,800亩扩大到5,800亩，并申请绿色标识等。计划种植马铃薯种薯2,500亩，大豆种豆1,700亩，棚菜1,500亩，露地蔬菜4,500亩。计划依托讷莫尔河流域，大力发展绿色水稻种植基地建设，支持水稻基地通过“三品一标”认证，申请绿标，使产品直接供应北京市场，打造绿色水稻品牌。
（二）争取项目，提升农业基础建设水平。2017年计划申请土地整理项目，在北环城北投资4,000多万元，开展土地整理项目40,000亩（含城北村21,000亩），主要对土地进行集中治理，打抗旱井、拉电、平整土地、修建农田路、治理永丰沟、修建晾晒场（同时增设仓储、烘干等设施）。目前该项目已经完成立项，并通过省国土厅评审，计划今春开始施工。
（三）用好政策，确保扶贫工作顺利完成。2017年脱贫帮扶人口32户、70人。在借鉴2016年帮扶工作的成功经验基础上，继续实施入户宣传到位、精准对接到位、帮扶人帮扶到位，并根据不同农户、不同人口情况，分别采取政策兜底、外出务工、医疗救助、危房改造、帮扶人其他帮扶救助等具体帮扶措施，实现2017年底前精准脱贫。
（四）多措并举，加快美丽乡村建设步伐。计划在西外环西和讷五公路两侧分别栽植云杉、桃红、丁香大苗5亩和7亩，继续扩大美丽乡村建设成果。计划申请移民后扶资金对长青移民屯进行集中整治，彻底治理脏乱差人居环境。对五一四屯、龙华一屯继续进行环境综合整治，集中力量清理两屯周围垃圾和新硬化水泥路两侧环境，落实专人进行日常保洁，及时栽种观赏性花草树木，进一步美化、香花周边环境。要保证资金投入，建立健全环境卫生管理机制，保持环境综合整治的优良成果，努力确保环境综合整治结果不反弹。
（五）筹措资金，不断改善基层办公条件。拟投资40万元，新建龙华村办公室，建成集便民服务大厅、党员活动室等配套设施于一体的300平方米标准化办公室。将建华村卫生所迁出，并投资20万元对建华村新建广场加以完善，增设附属设施，变为多功能体育场，为村民提供更多的休闲运动项目。对五一村现有党员活动室进行改造，改善办公环境，提高为民服务质量。计划申请资金，解决铁路、**两个社区办公用房问题，全面建成标准化社区服务中心。
（六）标本兼治，全力抓好社会稳定工作。要加大对信访案件的排查化解力度，领导班子与干部集思广益，深刻研析信访案件根源，掌握群众反映的突出问题，找准化解问题的关键，真正解决要案积案。深入基层，开展纠纷排查，挖掘潜在信访隐患，落实处置措施，确保信访局面稳步好转。2017年，街道党工委、办事处将把各村反映强烈的绕城公路、讷饶公路及高速接连线占地补偿问题纳入重要日程，积极协调市政府相关部门，妥善解决村民关心关注的热点问题。要全面抓好辖区安全防范工作，继续完善“党政同责”、“一岗双责”、“失职追责”责任追究制度，严格落实“五个全覆盖”，确保人民生命财产安全。要全面落实“七五普法”教育活动，做好普法教材征订及“七五普法”启动年相关工作，为全面完成第七个五年普法教育活动打下坚实基础。
（七）积极探索，努力突破物业管理瓶颈。按照市委、市政府要求，街道要成立物业办，设立物业公司，并对辖区老旧散楼进行全面调查，充分发挥社区委员、网格长和小区支部的组织和发动群众优势，逐步实现老旧散楼物业管理的规范化，不断提升辖区居民的生活品质。
（八）精心组织，全面加强基层组织建设。以“强党建、促发展、保稳定”为思路，以“一年打基础、二年上水平、三年创特色”为三步走规划，把“两学一做”教育学习活动贯穿始终，继续加强党的方针、政策及习总书记系列重要讲话精神的学习，健全完善保持共产党员先进性的长效机制。重点抓好以下几项工作。一要加强基层服务型党组织建设。重点加强支部班子的组织建设、能力建设和作风建设。严格坚持“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”的用人标准，着重选拔那些政治素质好、科学文化水平高，有远见、识大局，能带领群众致富奔小康、真心为群众办实事的优秀干部进支部班子。通过集中学习、自学、专题辅导等形式，加强对干部的各种培训，不断拓宽知识层面，提高理论素养，提高他们运用理论指导实践的能力。从而使那些德才兼备、实绩突出、群众公认的干部得到褒奖和重用。深入落实“调查摸底、分类定级、整改提高、晋位升级”的工作要求，重点排查、整顿一批后进薄弱和软弱涣散基层党组织。按照“三严三实”的要求，着力解决班子和干部作风方面存在的问题。街道党委将加强对干部思想作风和工作作风转变情况的考核。组织委员专职专岗，每个社区配备1名年轻的组织干事，要加强社区工作力量，每个社区都要培养2－3名优秀后备人才。二要加强党员队伍建设。围绕市委的战略部署，指导基层党组织和党员结合实际，修订完善年度“两学一做”教育目标台账，认真落实公开承诺、民主评议、领导点评、写实管理等活动要求，确保始终围绕中心、服务大局。充分发挥各主管部门指导作用，健全服务机制，落实优惠政策，进一步推进窗口单位和服务行业为民服务活动，充分整合资源，创新活动形式，完善推进制度，不断拓展创先争优活动内涵，推动“两学一做”教育科学化、规范化和经常化。每月第一个星期五确定为“固定党日”，合理确定活动主题，确保党的组织生活内容丰富、特色鲜明。三要重点推进社区党组织建设。加强政策协调，着力改善社区办公和党员、居民活动条件。深入开展“共驻共建”活动，发挥社区党建联席会议的作用，组织引导驻区单位党组织和党员积极参与社区环境整治、扶贫解困、维护稳定等服务活动，加快推进和谐社区建设。健全完善社区服务中心、小区服务站及志愿者服务队等社区服务体系建设。通过武装活动场所、规范软件材料、创新活动载体、完善保障机制，不断提高社区党建示范点建设标准。四要切实抓好“两新组织”建设。对已经建立
“两新”组织的党组织，要加大制度建设、载体创新、典型培养工作力度，提升党建工作规范化建设水平。五要加强载体建设。以“打基础、创特色、上水平”为主题，激活载体，健全机制，统筹推进。以“五一”、“七一”、“十一”等关键节点开展主题丰富的党员活动。继续深化“定标评议”活动，加强目标管理，完善奖罚措施，逐步建立健全党员干部激励保障机制，不断提高农村基层组织工作运行水平和民主管理水平。六要全面落实管党责任机制。坚持和完善党建工作目标管理制度，基层党支部向党工委党建工作述职制度，基层党员群众代表对基层党组织抓党建工作情况定期评议制度，建立健全“联述联评联考”制度体系，推动各级党组织尤其是党组织书记履职尽责。执行各级党员领导干部党建联系点制度、党建工作检查制度，加强对基层党建工作开展情况的联系指导和督促检查，进一步提高基层党建工作水平。今年，我们要进一步强化网格长管理创新，加强对社区网格长的培训力度，提升网格长综合素质，提高为民服务水平。七要全面加强党风廉政建设。以学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为主线，进一步落实党委工作条例，全面规范党组设置。坚持民主集中制原则，制定完善党委议事决策制度，推进“三重一大”留痕向村级组织延伸。加强对《准则》《条例》以及《问责条例》《处分条例》等党内规章制度的学习，教育干部严格遵守“六大纪律”，带头遵守党纪国法，不断强化内部监督。制定《讷河市**街道干部管理制度》，规范考勤、财务、办文、办会、考核、调研等内部管理，进一步强化自我约束和监督。第三部分
考评体系
一、工作目标
（一）村级目标考核表
**街道“定标评议”村级目标考核表
性质
划分
目标内容
具体指标共
性
目
标
共
性
目
标
一、集体经济
（10分）
1、集体经济增收额及增长率(4分）。村集体净资产增长10万元得2分；增长率达到2%得2分。
2、严格按财务制度执行集体经济财务管理（3分）。
3、集体资产资源管理情况（包括农村集体土地清理情况）（3分）。集体资产资源公开、竞价发包、严格拍卖程序的得3分，违反一起扣1分，扣完为止。
二、土地规模经营（10分）
1、规范二个合作社，达到“七有”要求，起到示范引领作用。
（4分）
2、土地流转占耕地总面积的50%以上。（3分）
3、土地适度规模经营占耕地总面积的30%以上。（3分）。
三、农业生产
（15分）
1、规模养殖数量，羊出栏1000只、牛出栏500头。（3分）
2、特色农业面积1500亩，占耕地总面积的10%以上。（3分）
3、绿色作物种植面积1500亩，占耕地面积的10%以上；建设绿色有机农产品生产基地500亩。
（3分）
4、减少玉米面积3000亩以上，与2016年相比下降20%。（3分）
5、农田水利基础设施建设投入比上一年增加10%以上，土地整理项目按要求完成设施管理到位.（3分）
四、农村改革
（5分）
1、完成土地确权颁证，做好归档立卷。（2分）
2、实现一套班子，集中办公，分开记账，财务统一核算
（3分）
五、扶贫攻坚
（5分）
1、帮助贫困户制定切实可行具有可操作性的脱贫解困措施（2分）。
2、年底前实现全部脱贫（3分）。
六、美丽乡村建设（5分）
1、制定村规民约，加强宣传，改变村风、屯风、民风。有专业保洁队伍，日常保洁好。实现村务日常管理全覆盖，达到乡风文明，村容整洁，管理民主。（2分）
2、道路平整，按时补上砂石，村屯主要道路两侧及住户庭院外达到“三无”即无杂草、无杂物、无垃圾；独立屯外有垃圾堆放点，有柴草垛堆放区。（2分）
3、绿化、美化、香化村屯，植树造林，加强绿化带林木管护，成活率达95%。（1分）
七、信访稳定
及安全
（10分）
1、认真接待处理来信来访，减少街道和本市信访登记量，不发生集体访。（2分）
2、不发生到齐市、省、京访。（3分）
3、安全生产教育培训率达到100%；按时开展安全宣传；建立隐患整改台账;不发生重大事故。（5分）
八、党建工作
（20分）
1、组织工作
（8分）
①有独立规划的党员活动室，室内桌椅、党旗、党建、图版等基础设施配备齐全，设专管员（1分）；经常性地组织党员群众开展活动，活动场所的综合作用发挥较好（1分）。
②“两委”班子成员结构合理，能够团结互助，有凝聚力和战斗力（1分）；后备干部培养档案建全，每村不少于2名（1分）。
③党员、积极分子和流动党员名册齐全，积极分子、党员转正和发展新党员程序完备手续齐全（1分）；开展“两学一做”学习教育，结合本村实际确定学习方式，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常（2分）；结合本村实际开展各项主题实践活动（1分）。
2、纪检工作
（6分）
①党员干部有违法违纪行为被查处一起扣2分，所扣分数没有上限，无违法违纪行为得满分2分。
②村监会人员配备合理，有办公场所牌子、工作制度，印章、活动记载等，工作规范有序（1分）；村监会能认真履行对村务管理执行情况进行监督、支持和配合村级组织正确履行职责，协助做好有关工作、收集受理，并及时向村党组织和村民委员会反映村民的意见和建议等职责（1分）。
③认真执行签到出勤、值班值宿、领导带班、走读通勤、请销假等规定，发现未遵守以上规定的视情节轻重及违规次数给予相应处分，情节较轻扣1分、情节较重扣2分，所扣分数没有上限，无违反规定的得满分2分。
3、宣传工作
（6分）
①文明村建设、文明户评选情况（2分）。
按文明村建设标准打造得1分（美丽乡村建设排后2名的村不得分）；有美丽家庭档案、评选材料齐全得1分。
②农业农村典型被县以上媒体报道情况（2分）。
每报道1处农业典型得1分，满分为止。
③负面典型被曝光情况（2分）。
全年未有负面典型被曝光事件得2分，出现负面典型被曝光的不得分。
五一村2017年度“定标评议”村级目标考核打分表
性质
划分
目标内容
具体指标
目标完成情况
个
性
目
标
一、民生工作
（13分）
2017年医保参保户2736
人，参保率达到93
%，努力实现全覆盖。（2分）；2017年新农保参保户685人，参保率达72%，实现缴费率85%，60周岁以上老人全部开支。（2分）；2017年最低生活保障达到229户，376人口，实现应保尽保。贯彻落实民政优抚、救助、补贴等各项政策，努力提高贫困户、低收入户、残疾户的生活水平。（2分）；危房改造1户，实现无房户、危房户居有定所。（2分）；精准扶贫7户，16人，其中2017年脱贫7户，16人，明确帮扶责任人，积极落实帮扶措施，按时完成帮扶任务。（4分）；各项惠民政策落实到位。（1分）
二、基础设施建设（5分）
投资对党员活动室进行改造，讷五公路绿化带植树造林7亩。（5分）
三、争取资金（2分）
向上争取资金3万元。（2分）
加
分
项
目
一、荣誉奖励（10分）
按照《讷河市村级党组织书记“定标评议”管理办法》核定奖励。专项评比或综合评比，讷河市奖励加3分，齐齐哈尔奖励加5分，省里奖励加10分，累计加满为止。（10分）
二、招商引资、项目建设（10分）
招商引资10万元。（5分）；项目建设30万元。（5分）
三、治违治乱，规范发展（10分）
五一村各主路及讷五公路两侧不许有新发生的违法乱建，不许改变土地性质搞经营活动。（4分）；视野范围内不许有小庙等封建迷信建筑。（3分）；外环内外视野范围内不许新坟。（3分）
龙华村2017年度“定标评议”村级目标考核打分表
性质
划分
目标内容
具体指标
个
性
目
标
一、民生工作
（13分）
2017年医保参保户890户，参保率达到95%，努力实现全覆盖。（2分）；2017年新农保参保户760户，参保率达86%，实现缴费率85%，60周岁以上老人全部享受新农保待遇。（2分）；2017年最低生活保障达到381户，599人口，实现应保尽保。贯彻落实民政优抚、救助、补贴等各项政策，努力提高贫困户、低收入户、残疾户的生活水平。（2分）；危房改造3户，实现无房户、危房户居有定所。（2分）；精准扶贫13户，25人，其中2017年脱贫13户，25人，明确帮扶责任人，积极落实帮扶措施，按时完成帮扶任务。（4分）；各项惠民政策落实到位。（1分）
二、基础设施建设（5分）
新建办公场所300平方米，达到标准化村级活动场所。（5分）
三、争取资金
（2分）
向上争取资金25万元。（2分）
加
分
项
目
一、荣誉奖励
（10分）
按照《讷河市村级党组织书记“定标评议”管理办法》核定奖励。专项评比或综合评比，讷河市奖励加3分，齐齐哈尔奖励加5分，省里奖励加10分，累计加满为止。（10分）
二、招商引资、项目建设（10分）
招商引资10万元。（5分）；项目建设30万元。（5分）
三、治违治乱，规范发展（10分）
龙华村各主路及讷五公路两侧不许有新发生的违法乱建，不许改变土地性质搞经营活动。（4分）；视野范围内不许有小庙等封建迷信建筑。（3分）；外环内外视野范围内不许新坟。（3分）
建华村2017年度“定标评议”村级目标考核打分表
性质
划分
目标内容
具体指标
个
性
目
标
一、民生工作（13分）
2017年医保参保户790
户，参保率达到80
%，努力实现全覆盖。（2分）；2017年新农保参保户390户，参保率达85%，实现缴费率85%，60周岁以上老人全部享受新农保待遇。（2分）；2017年最低生活保障达到416户，666人口，实现应保尽保。贯彻落实民政优抚、救助、补贴等各项政策，努力提高贫困户、低收入户、残疾户的生活水平。（2分）；危房改造3户，实现无房户、危房户居有定所。（2分）；精准扶贫10户，28人，其中2017年脱贫10户，28人，明确帮扶责任人，积极落实帮扶措施，按时完成帮扶任务。（4分）；各项惠民政策落实到位。（1分）
二、基础设施建设（5分）
1、增加建华村一、四屯东沟子排水容量300立方，周边增加安全护栏设施150延长米（2.5分）；2、上沙石400方，维护村路（2.5分）。
三、争取资金（2分）
建设多功能运动场，西外环高标准栽植5亩观赏林。（5分）
加
分
项
目
一、荣誉奖励（10分）
按照《讷河市村级党组织书记“定标评议”管理办法》核定奖励。专项评比或综合评比，讷河市奖励加3分，齐齐哈尔奖励加5分，省里奖励加10分，累计加满为止。（10分）
二、招商引资、项目建设（10分）
招商引资10万元。（5分）；项目建设30万元。（5分）
三、治违治乱，规范发展（10分）
建华村各主路及讷五公路两侧不许有新发生的违法乱建，不许改变土地性质搞经营活动。（4分）；视野范围内不许有小庙等封建迷信建筑。（3分）；外环内外视野范围内不许新坟。（3分）
（二）社区目标考核表
考核
单元
目标工作
具
体
内
容
一、
社区
党建
1、
组织工作
基层组织建设。1.建立社区党建工作联席会议制度，建立社区议事协调机构；2.完善社区党组织、居委会、业主委员会、物业公司“四方共议”制度；3.组织委员专职专岗，每个社区配备1名年轻的组织干事，要加强社区工作力量，每个社区都要培养2－3名优秀后备人才。4.优化党组织设置、全力推进非公企业和社会组织“双覆盖”，各社区分别打造1个区域性党群活动服务中心。
党员队伍建设。1.严格落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度。2.做好发展新党员、积极分子的培训、教育和管理，建立流动党员台账，查找失联党员，完成党费收缴工作。3.远程教育站点建设规范，正常开展活动。4.开展“两学一做”学习教育。5.扎实开展“立足岗位做贡献，建功立业当标兵”主题实践活动。6.做好社区委员、小区党支部书记、支委和网格长的教育培训。
活动载体建设。1.开通微信公众号。2.社区和驻区单位共驻共建、在职党员到社区报到等制度。3.开展党员先锋岗、公开承诺、“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”、“点亮微心愿、践行微公益、搭建微平台”等主题实践活动，力争每个社区都有一个特色党员活动载体。4.每月第一个星期五确定为“固定党日”，合理确定活动主题。
2、
宣传工作
1.按要求开展十八大及十八届六中全会精神讲座，组织党员学习贯彻落实上级文件精神。2.宣传工作到位，信息报送及时，完成党报党刊征订任务。3.抓好文明建设，积极开展好群众性文化娱乐活动，推荐先进人物工作落实到位。4.做好社区志愿者服务建设工作。5.做好统战工作。
3、
纪检工作
1.社区党总支是否履行党风廉政建设主体责任，纪检组织是否履行监督责任。2.改进作风建设，保证政令畅通。严格贯彻落实党工委、街道办事处工作部署和交办事项，及时报告工作进展情况和规定完成各项督查督办事项，按时参加各种会议和活动。3.认真执行出勤、值班值宿、领导带班、请销假、工作人员管理等规定。4.突发事件及时报告情况，重大事项要开会集体讨论决定，凡瞒报、漏报、误报、不执行相关制度规定的给予通报批评。
4、共青团
工作
组织健全，年初有工作计划，年终有总结，资料按时报送；及时开展“五四”节庆祝、青年成才等创建活动。
5、
妇联工作
组织健全，年初有工作计划，年终有总结，资料按时报送；及时开展“三八”节庆祝、文明家庭、“巾帼建功”等创建活动。
6、
武装工作
完成民兵整组，应急抢险分队组建，完成民兵军事训练任务和应急拉练任务，完成年度征兵任务。
7、
工会工作
切实履行维权职能，积极送温暖行动，做好宣传发动，扩大工会会员队伍，积极开展各项有益活动，增强工会凝聚力，软件资料齐全，表册资料按时报送。
8、关心下
一代工作
社区关工委要充分发挥“五老”优势，建立一支以“五老”为主，在职教师和社会志愿者共同组成的辅导员队伍。运用多种形式和载体进行宣传教育。开展“学法守法，崇德立德”主题教育活动，深化社会主义核心价值观教育。参与社会治理创新，继续促进社会稳定。
二、
社区
管理
1、
基础工作
居民入户率100%，每个委（片）居民户卡齐全，项目填写准确。每委随机抽取10户，核对户卡。
2、完善社区成员代表大会制度
1.依法产生社区成员代表，居民代表大会每年至少召开两次。2.完善社区决策、监督、听证和居民公约等制度。3.社区协商议事过程要按照“六事”工作机制运行，即百姓点事，广收议题；“两委定事”确定议题；居民议事，平等协商；与会决事，集体表决；多元办事，组织实施；公众评事，督促落实。
3、
物业管理
1.对辖区内老旧散楼底数清，情况明（户卡、面积、租户、房主）。2.所有社区委员都要参与监督老旧散楼管理，发挥网格长发现问题的作用。3.成立业主委员会或选聘楼长，要求全覆盖。4.配合物业办工作，及时解决12345市民热线转交的问题。5.加强物业服务人员管理，适时开展物业费收缴工作。
4、
环境卫生监管
1.教育引导居民养成良好的保护环境卫生习惯，发放致居民的一封信。2.每月组织两次综合考核，日常监督考核每周至少三次，要求有记录，有影像。3.上级检查发现问题点名批评或媒体曝光的，经查证属于社区监管缺失的，年末视情节扣除相应经费。
5、
文体活动
1.每个社区至少组建两支文体队伍，全年组织开展文化体育活动六次以上，有活动开展记录和影像资料。2.利用传统节日开展群众文化活动，群众参与率高，社会效果好；文化活动室、全民健身活动开展经常，有场地、有骨干。
6、
共驻共建
建立社区共建制度，定期召开共建会议，积极争取辖区机关、企事业单位资金、技术、人才、资源上的支持，共驻共建社会效果好。
三、
社区
服务
1、
统计工作
配备专（兼）职统计人员，按时向街道办报送报表；健全统计台帐，立卷归档完好。
2、
畜牧工作
有专人负责，报表及时准确，防疫达到密度要求，无遗漏。
3、
民政工作
1.机构健全，制度上墙；居务公开及时准确，建立居务监督委员会。2.低保工作实行民主讨论、按程序申报临救、医疗救助；关心老龄事业；完成“双拥”工作。3.加强民间组织管理；完成民生工程、参与爱心捐助；制定公示居民公约；按时报送各种报表、资料。4.防灾减灾。认真调查灾情，上报及时，救灾救济措施得力。5.残联工作。建立台帐、建章立制；为残疾人办实事，抓培训就业，开展康复、扶贫解困工作；年初有计划，年终有总结。
4、
计生工作
按时计生例会，按时报送计生台帐、迎检资料，内容完善、规范；药具按时免费发放。完成上级交办的临时性工作。
5、
劳动保障
建立失业及就业台帐，社保补贴发放名册，完成城镇居民医疗、养老保险参保任务，公益性岗位管理规范。
6、
食品安全
专人负责食品监管、积极配合执法检查，及时上报无证照小作坊、食品造假、食物中毒等信息。
7、建立AB角服务制度
在相近岗位之间，实行顶岗或互为备岗制度，委员要成为一专多能“多面手”，提高社区工作效率。要求有方案、有制度、有岗位转换记录。
8、创新为民服务方式
运用互联网+，成立社区民情服务站，建立居民服务微信平台。通过“微信公众平台”为居民提供服务资讯及社区工作动态。
9、志愿者服务
1.成立环保、助残、文艺宣传、医疗卫生保健、社区治安等志愿服务队七支以上。2.社区规范做好志愿者招募、登记、注册工作。3.社区组织志愿者积极参加各种类型的志愿服务活动，及时掌握志愿服务开展情况，并做好记录。
四、
社区
治理
1、信访
1.积极做好信访稳定工作，调解纠纷、化解矛盾，因政策、体制原因造成的历史遗留问题要化解疏导，防止矛盾激化，当年产生的不稳定因素要及时调处，不能遇事推诿，矛盾上交。2.控制集体上访，越级上访、非正常上访。及时核实信访件内容并回复，及时劝返上访人员，妥善解决上访人员合理诉求，化解矛盾，并做好稳控工作。对当年新产生问题的上访群众过激言行积极制止、及时劝返。
2、安全
1.成立安全领导组织，完善规章制度，落实党政同责，齐抓共管责任。2.全年工作有计划，有专职安全员，常态化进行安全检查，每年社区组织安全检查不少于4次。排查各类安全隐患及时，整治安全隐患措施到位。制定应急预案，积极开展应急演练。表簿卡册齐全，档案规范。有会议传达、检查整改记录，有影像资料。全年无安全事故。3.加强微型消防站建设，落实好防汛安全工作。
3、综治
1.平安创建工作。有平安创建领导小组，有工作安排，有固定标语2幅。开展反邪教工作，落实包保责任。做好辖区精神病患者调查摸底。做好社会矛盾纠纷排查化解工作。2.加强社会管理创新工作。社区网格管理人员到位，服务办结事项规范，全年录入数据准确率达80%；加强流动人口、重点人口管理，建立台帐。3.依法治市。落实“七五”普法工作。人民调解组织健全，开展矛盾纠纷排查调解，调解档案规范。对刑释人员有跟踪帮教，对社区矫正人员有监管、有教育，有相关资料。
二、机关干部目标考评办法
为了进一步加强机关内部管理，转变机关工作作风，内升干部素质、外塑政府形象，激励和提高干部工作热情和积极性，经党工委、办事处研究决定，特制定**街道办事处机关干部目标考核办法。
（一）考核方法
目标考核采用打分制方法，总分为100分，其中基础考核80分、组织评定20分，基础考核平时仍以100分为基础打分，年终折算。打分采用定期、抽查相结合的方式进行，每人专设考核台帐。
（二）基础考核项目及评分标准
1、出勤（50分）：迟到、早退、中途离岗一次扣0.5分；旷工一次扣2分；病事假一天扣0.2分，直至扣完为止。每月登记机关干部台帐并公布。迟到、旷工由常务领导、政府秘书监督执行；无故早退、中途离岗的以党委书记、主任、党群书记、常务领导抽查为准。
2、机关纪律（20分）：迟到、早退、擅自缺勤漏岗一次扣1分；用电脑、手机等电子产品做与工作无关的事情一次扣3分；对服务对象吃、拿、卡、要一次扣3分；对服务对象态度冷、横、硬、冲一次扣2分；工作日或工作前饮酒一次扣3分；不作为、慢作为、乱作为一次扣2分；工作时间闲聊、吃零食、打瞌睡等不在工作状态行为一次扣2分；浪费水、电和纸张等办公用品一次扣1分；工作时间会友、参加赌博和娱乐活动一次扣2分，直至扣完为止。每月登记机关干部台帐并公布。以党委书记、主任、党群书记、常务领导抽查为准。
3、值班值宿（10分）：不按时交接班一次扣0.5分；漏岗一次扣5分；不做值班记录扣0.2分，未处理当班事务扣0.5分，直至扣完为止。每月登记机关干部台帐并公布。常务领导、政府秘书监督执行。
4、机关卫生（5分）：卫生不合格一次扣0.2分，以每星期五检查为准，直至扣完为止。每月登记机关干部台帐并公布。机关支部监督执行。
5、机关学习（5分）：无故不参加一次扣0.2分；学习笔记、心得体会、调研文章每少一篇扣0.2分，直至扣完为止。每月登记机关干部台帐并公布。党群书记、组织、宣传监督执行。
6、机关劳动（5分）：无故不参加劳动一次扣1分；中途离岗一次扣0.5分，直至扣完为止。每月登记机关干部台帐并公布。常务领导、政府秘书监督执行。
7、机关活动（5分）：无故不参加活动一次扣1分；中途离岗一次扣0.5分，直至扣完为止。每月登记机关干部台帐并公布。机关支部监督执行。（三）组织评定
由党政班子成员按德能勤绩廉五项划票打分。（四）加分项目
个人荣获市委、市政府，市总工会荣誉的每项加5分；齐市政府级荣誉的每项加10分；省级以上政府级荣誉的每项加20分（以上一年度奖励为准）。
（五）考核结果
把干部考核得分名次作为推优和使用的重要依据，年终由机关支部负责汇总并公开。（六）考评组织
组
长：
副组长：
成
员：
三、重点工作责任状
**街道2017年度目标考核工作责任状
为了客观、公正、准确评价街道各社区、各村每位干部的工作成绩，尤其是干部的政治思想、业务素质和履行职责的情况，加强对干部工作实绩的考核，强化管理与监督、激励与约束，形成公平合理的竞争机制，调动广大干部工作的积极性、主动性与创造性，确保2017年全年目标考核工作任务的完成，由党工委书记与各社区、村签订2017年度目标考核工作责任状。
一、考核对象
社区、村全年工作完成情况
二、考核内容
（一）年度各项目标任务完成情况；
（二）上级部门重大决策部署的贯彻落实情况，党组织和居（村）委会临时安排的重要工作完成情况。
（三）开拓进取、工作创新、争先创优等方面的情况。
三、考核目标的构成
根据《讷河市村党组织书记“定标评议”管理办法》、村目标考核共计三个单元，第一单元共性目标共八个方面（1.集体经济;2.土地规模经营;3.农业生产;4.农村改革;5.扶贫攻坚工作;6.美丽乡村建设;7.信访稳定及安全工作；8.党建工作），第二单元个性目标共三个方面（1.民生工作；2.基础设施建设；3.争取资金），第三单元加分项目共三个方面（1.荣誉奖励；2.招商引资，项目建设；3.治违治乱，规范发展）。根据《讷河市**街道社区工作目标考核管理办法》，社区目标考核共计四个单元，第一单元社区党建共八个方面；第二单元社区管理共六个方面；第三单元社区服务共九个方面；第四单元社区治理共三个方面进行考核。
四、考核组织
在街道党工委的统一领导下，由各分管战线领导牵头，组织各相关站所负责人组成专门考核小组，年终进行逐项考核，最终确定考核结果。
本考核办法自2017年4月1日起施行。
**街道党工委：
（签字）
签
状
单
位：
（签字）
二〇一七年三月2017年度**街道信访工作责任状
为妥善解决好群众来信来访，维护社会稳定，营造良好的发展环境，按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，推动信访问题及时、就地解决，确保全办社会秩序和谐稳定，根据中办、国办《信访工作责任制实施办法》《讷河市党政领导干部违反信访工作纪律处分的实施意见》，制定此责任状。
一、强化初信初访工作。各单位要对所辖区进行信访矛盾排查，发现问题要及时解决。要热情接待群众来信来访，领导亲自解答处理群众反映的问题，做到矛盾不回避、不推诿扯皮，不上交。对于群众提出或反映的问题在本级权限处理不了的，必须及时向街道党工委、办事处报告，做到及时、妥善处理。
二、依法规范信访秩序。要着力解决信访积案，对于有理访，在条件允许的范围尽快就地解决；无条件解决的，要向信访人解释清楚，约定时限解决，同时做好思想和稳控工作。对于无理访、进省赴京非访，必须落实好包保责任，发现非访苗头，及时报告。
三、严格责任追究制度。落实好信访工作第一责任，单位一把手是信访工作的直接责任人，对本单位的信访问题负全责，出现问题，依据信访工作相关信访实施办法的规定严肃追责。
1、国家重大活动期间发生进京非正常访并造成严重影响和群体性事件的。
1、对有理访问题，不按政策依据给予解决，不作为、慢作为，稳控不利，发生到齐市及以上单位上访的。
2、对无理访问题，已经按政策解决到位，但稳控不利，发生到齐市及以上单位上访的。
3、对本级访人员接待稳控不及时、不到位的。
四、考核。**街道党工委、办事处对各单位信访工作实行2,000分考核，并将各项目标得分情况纳入年度考核内容，得分在1,600分以上为达标单位，得分少于1,600分为不达标单位。全年无上访的为先进单位，对于低于1,400分以下的单位给予通报批评，情节严重的按有关规定实行信访工作“一票否决”。**街道办事处：
（签字）
签
状
单
位：
（签字）二〇一七年三月
**街道2017年度安全生产工作责任状
为认真贯彻党中央、国务院关于安全重伤工作的一系列重要指示，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，进一步提高全员安全生产意识，防止各类重特大事故的发生，确保2017年全办安全生产工作任务的完成，由街道办主任与各社区、村签订2017年度安全工作责任状。
一、安全生产工作目标
1、领导重视，把安全工作摆上重要位置。各社区、村的党政一把手对本辖区、村单位安全生产负全责，要经常研究解决安全工作中的重大问题，主管副职用主要精力抓好安全工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，抓好分管方面的安全工作。
2、全面落实各项安全工作目标责任制，层层签定安全生产工作责任状，做到目标明确、措施得力、责任到人。
3、安全工作机构健全。各社区、村要配齐配强安全工作人员和安全必要经费，保证安全生产工作的顺利开展。
4、加强安全检查，做好事故预防。开展经常性安全检查，每月不少于一次，实行检查记录签字、责任追究制度。
5、重大事故隐患的监控和整改。制定安全生产事故应急处理预案，抓好事故应急演练。年度重大安全隐患整改率达到90%以上，一般隐患整改率达到100%。
6、安全宣传教育工作扎实深入，针对性强、辐射面广、形式多样。职工、村民、居民受教育面达到95%以上。
二、事故控制指标
1、防火安全。全年火灾损失控制在2,000元之内，无伤亡；火险隐患整改时限要达到消防部门有关要求。
2、交通安全。全年一般性交通事故要控制在2起内；辍大事故控制在O起内；死亡0人；财损不超过3,000元。
3、生产安全。全年无重伤、死亡事故；财损为零。4、卫生安全。全年无食物中毒；气、液、固体有害物质无泄漏；无丢失事故和重大污染事故。
5、水电、建筑安全。全年水、电、建筑施工无重伤、死亡事故，财损控制在O元之内。
三、奖惩
1、对完成安全工作目标和事故控制指标的进行通报表彰和奖励。其中，考核分数在95分以上的（含95分），奖励主要领导和主管领导各500元，具体工作人员300元，考核分数达到85-94分的单位，不奖不罚。（奖金在本单位经费中列支）。
2、对安全工作目标完成不好，考核分数在84分以下或超过事故控制指标的，除通报批评外，罚单位行政一把手和主管领导各300元。并对事故经济损失、政治影响程度，进行通报批评或一票否决，取消评选先进单位资格。
**街道办事处：
（签字）
签
状
单
位：
（签字）
二〇一七年三月
第四部分
制度体系
一、机关管理制度
为了进一步加强机关内部管理，改变工作作风，提高工作效率，经街道党工委、办事处研究决定，制定**街道办事处机关干部工作制度如下：
（一）公务员、事业单位工作人员辞退制度
机关干部有下列情形之一的予以辞退。
1、不胜任现职工作，又不接受其他安排的。
2、因缩减编制名额需要调整工作、本人拒绝合理安排的。
3、不履行公务员、事业单位工作人员义务，不遵守公务员、事业单位工作人员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不适宜给予开除处分的。
4、旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。
（以出勤记录为准，由党群书记、常务领导、政府秘书监督执行）
（二）机关干部年休假制度
1、机关干部年休假时间：
1）累计工作已满1年不满10年的，年休假5天。
2)
已满10年不满20年的，年休假10天。
3）已满20年的，年休假15天。
2、机关干部有下列情形之一的，不享受当年的年休假:
1）机关工作人员请假累计20天。
2）累计工作满1年不满10年干部，请病假累计2个月以上的。
3）累计工作满10年不满20年干部，请病假累计3个月以上的。
4）累计工作满20年以上的干部，请病假累计4个月以上的。
（以出勤记录为准，由常务领导、政府秘书监督执行）
（三）机关干部出勤制度
1、自觉遵守机关作息时间，按时上下班。
2、迟到、早退、中途离岗一次罚款20元。迟到、早退以人脸识别考勤机和临时点名为准；中途离岗的以党委书记、街道办主任、党群书记、常务领导现场抽查和监控检查为准。
3、请事假年超过20天以上的每天罚款50元。
4、小病每月请假不超3天，每超一天罚款50元，大病以县级以上医院诊断、病历为准，不扣工资。
5、旷工一天罚款100元。
（常务领导、政府秘书监督执行）
（四）机关干部值班值宿制度
1、按时交接班。
2、做好值班值宿记录。
3、处理好当班事务。
4、不按时交接班罚款50元。
5、漏岗一次罚款50元。
（常务领导、政府秘书监督执行）
（五）机关请销假制度
1、请假人员先到行政办填写请假单。
2、凭请假单到主管领导处签批（如确有特殊原因，不能提前办理的后补手续）。
3、病、事假一天由常务领导批准。
4、两天由主任批准。
5、三天以上由党委书记批准。
6、各中心、站、办、所的负责人，一律向书记、主任先请假，再履行手续。
7、班子成员病事假的由党委书记批准。
8、请销假必须告知常务领导并到行政办备案。
（主管领导、常务领导、政府秘书监督执行）
（六）机关公出报批制度
1、公出前一天向有关领导说明并填制公出报告单（特殊情况补填，没有报告单不予报销）。
2、除必须本人报表外，其他报表可由行政办统筹安排上报。除开会外，到齐市及以上城市公出必须由党委书记和主任审批（涉及党委工作由党委书记审批，涉及政府工作由党委书记、主任审批），否则按旷工处理。
3、公出后三天内持公出报告单填写差旅费报告单，由财政所长审核，主任签字。
4、公出齐市，日补助80元，市内车费补助50元，如需住宿住宿费不超过相关规定且凭正规住宿发票核销。
（主管领导、常务领导、政府秘书、财政所长监督执行）
（七）机关劳动制度
1、按时参加集体劳动，中途不得离岗。
2、无故不参加劳动每次罚款50元。
（党群书记、主管领导、常务领导、政府秘书监督执行）
（八）物品管理制度
1、办公用品以现有实物进行登记，并由办公室负责人签字。
2、损坏及丢失物品按价赔偿。
3、原则上超过500元物品列入财政固定资产台帐。
（常务领导、政府秘书、财政所长监督执行）
（九）办公室卫生及安全防火责任制度
1、负责本办公室的安全防火、防盗。
2、下班要拔掉电源、关好门窗。
3、办公室窗明几净、物见本色、物品摆放整齐。
（常务领导、政府秘书监督执行）
（十）机关学习制度
1、学习方式：采取分散与集中方式。
2、学习时间：每周五集中学习，每次不少于90分钟。
分散自学每人每周不少于5个小时。
3、学习计划：干部做到“五个一”，即每天自学一小时，每周参加一次集中学习，每月撰写一篇心得体会，每季度精读一本好书，每年形成一篇调研报告。
4、学分制管理：学习态度20分，学习笔记20分，心得体会20分，自学时间20分，调研文章20分。学分要达到85分以上，否则则令其补学。
（党群书记、组织委员、宣传委员监督执行）
（十一）便民服务大厅管理制度
1、大厅主任必须到大厅处理自己业务，不准到办公室处理业务，大厅出现一切事故由大厅主任负全责。
2、大厅主任负责便民服务大厅一切事物：信访接待、工作人员到岗情况、工作期间外出情况、室内外卫生，做好全天日志记录工作并监督当日值日人员打扫卫生完毕后，大厅主任方可下班。
3、带班领导或值日人员公出或请假，自行串班，不允许出现漏岗情况的发生。
4、下班前由卫生值日人员检查电源是否拔掉，门窗是否关好等。
5、卫生值日人员负责地面、窗台、服务台、门外台阶等卫生。
6、工作期间大厅工作人员不准做与工作无关事情，不许玩手机、打游戏等。
7、大厅服务人员要热情文明高效办公。
（党群书记、常务领导、大厅主任监督执行）
（十二）机关活动制度
1、要结合节假日定期组织机关干部开展活动。
2、活动形式及内容一定要丰富多彩。
3、无故不参加活动的罚款50元。
（党群书记、常务领导、组织委员、宣传委员、政府秘书监督执行）
（十三）值班室管理制度
1、值班人员负责当班期间值班室卫生及内务整理，按值班顺序负责公共卫生。
2、不得容留外人住宿。
3、不得在值班室喝酒、打麻将。
4、按时关灯并做好防火防盗工作。
（党群书记、常务领导监督执行）
（十四）财政财务管理制度
1、单位核销的票据必须是省税务部门或省财政部门统一印制的合法票据，并做到经手人签字加盖财务章后附原始凭证要件齐全。1000元以上的核销票据由党委书记审核后主任签字，每月5日向党委书记、主任提交上月收支明细。
2、实行预算审批制度，支出项目事前必须先做预算并由主任审批后方可实施。
3、严格控制大额支出，核销票据付现金不得超过1000元，如果超出1000元，必须进行转帐，由销货方出示帐户以及帐号，并提供正规合法转帐发票。
4、机关干部不准私自借款，如有特殊情况，单位购买物品需借款，必须由主任签字。
5、购买办公用品及其他所需物品中，要严格执行购物审批制度，物续齐全，否则拒付。
6、支出票据经财政所审核并加盖审核专用章方可入帐。
（十五）农经财务管理制度
1、农经站现金员要及时记帐结帐，每月5日前要把现金收支情况及时报党委书记、主任审查。
2、严格现金管理，要做到收支两条线，不许坐收坐支。
3、实行财务开支审批制度，明确规定收支业务必须取得合法的原始凭证，由经办人签字，支出事项事前必须先做预算并由主任审批后方可实施。支出超1000元以上的核销票据由党委书记审核后由主任签字方可核销入帐，超权限批准者，处以责任人批准发生额100%罚款，并调离工作岗位。
（十六）用印审批制度
1、党委公章由组织办负责保管；政府公章由政府秘书负责保管。
2、办事人用印前须填写用印审批单，待相关领导批准后方可用印。
3、群众一般性事项用印由常务领导审批。
4、常规性业务报表用印由主管领导审批。
5、市里考核指标、项目资金等重大事项用印由党委书记、主任审批。
（常务领导、党委秘书、政府秘书监督执行）
（十七）公文管理制度
1、由政府秘书具体负责。
2、公文接收：政府秘书负责签收并登记上级文件（包括电函件），由个人带回的文件和重要材料，均需交给政府秘书登记办理。
3、公文审阅及办理：由常务领导批办收文，涉及市委、人大、纪委下发的文件报送党委书记签批；涉及政府下发的文件报送主任签批；部门文件视文件重要程度报送主要领导或由主管领导签批。凡领导批示传阅的文件，应及时传阅，特急文件签批当日内传阅完；重要文件二日内传阅完；一般性文件三日内传阅完。阅后及时归还政府秘书办公室；凡领导批示办理的文件，由政府秘书负责复印送达办理人，办理人应将文件办理结果以适当方式报批示领导，批示文件由政府秘书归档。
4、公文签发：公文文号由政府秘书负责。党政文号分开，以党委文件起草的公文由党委书记签发。以政府文件起草的公文由主任签发，文件签发后方可用印。
5、公文归档：政府秘书应在平时做好收发文件的分类、收集工作，年终装订后移交档案室。
（常务领导、政府秘书监督执行）
（十八）档案管理制度
1、档案室由档案管理员负责管理，重点对永久保存、长期、短期档案进行保管。
2、
档案室设档案专柜，按业务分类管理档案。
3、
组织、人事及各站、办、所（农经财政档案除外）等档案由相应负责人及业务人员负责归档立卷，并在次年3月份前送交档案室统一保管。
4、
档案管理实行入室登记和借阅、查阅登记制度，建立档案管理台帐。
5、
档案借阅、查阅要在主管领导或业务负责人同意后方可进行。
6、
档案室内禁止吸烟或放危险品及与档案无关用品，关闭档案室前及时断电。
7、
档案管理人员是档案室安全责任人，档案室要每周检查一次安全情况，查看是否有跑冒滴漏现象。
8、
凡到档案室办理业务人员要服从档案管理人员指导和安排。
（党群书记、常务领导、党委秘书、政府秘书监督执行）
（十九）村（社区）干部管理制度1、考勤制度（1）工作时间。5月1
日至9
月30
日为夏季作息时间，10
月1日至4月30
日为春冬秋季作息时间。
夏季作息时间：上午8：00
至11：30，下午2：00
至17：00。
春冬秋季作息时间：上午8：00
至11：30，下午13：30
至16:30。
村（社区）干部必须每天按时到村部（社区）集合，由党总支书记负责组织考勤和安排工作，外出办事要明确去向，并进行登记，且需保证通讯畅通，随叫随到。每天村（社区）要明确一人坐班负责接访工作，接待群众来访和办事，作息时间严格按要求。
（2）请休假规定。法定假一般情况下按国家规定执行，其它休假按党委政府的意见安排执行。请事假1
天以内（含1
天）由支部书记批准；请假2
天以上（含2
天），填写请假条，由支部书记批准，交街道办联点领导备案。村（社区）书记请假须经党委书记批准，特殊期间请假全部须由街道党工委书记、主任批准。村（社区）支部组织集体活动外出时应向街道党工委书记报批，未得到批准不得外出。
（3）上下班制度。村（社区）工作人员上班不迟到、不早退、不串岗、不溜岗、不做与工作无关的事；上班时不得打牌、下棋、看电视、玩电脑游戏和搞其他娱乐活动。严禁村（社区）工作人员在上班时间打牌赌搏，一经查出，将报纪委严肃处理。
（4）督查方式。由街道办组成联合督查组，不定期对村（社区）工作人员在岗情况进行督查，并将督查结果通报。
2、学习会议制度
（1）成立学习辅导小组。由支部书记任组长，负责召集会议、组织学习资料、准备授课内容、作好学习记录等。
村（社区）支部应定期组织党员和村组干部召开会议集中学习，定时签到，村（社区）工作人员应带好笔和笔记本按时参加，认真做好学习会议记录。
（2）会议学习。参会人员不得无故迟到、缺席，会场严禁吸烟，如遇特殊情况不能到会参加的，必须事先请假(向支部书记请假）。为使会议达到预期效果。参会人员要将手机关闭或调至振动状态，保持会场安静。主持人、讲话人会前应做好充分准备，提倡开短会、讲短话，确保会议开得严肃、认真、富有成效。
3、值班、值宿制度
（1）值班、值宿办法。村（社区）工作人员实行轮流值班值宿，节假日有人值班值宿。确保群众的紧急情况能及时处理。
（2）实行值班、值宿干部签到制度。值班、值宿人员一律签到，并由本人签到，原则上要求在值班、值宿时段签到。
（3）值班时间。工作日值班时间夏秋季为上午8：00
至11：30，下午2：00至17：00，春冬季为上午8：00
至11：30，下午13：30至16：30。值班人员、更夫及值宿人员要及时沟通情况，做好交接。值班、值宿人员应保证手机24
小时开机。
（4）值班工作。①负责处理当班事务，做好来人来访来电接待、登记及处理；②节假日负责打扫值班室卫生，并做好报纸、信件的保管工作；③特殊时期（遇节假日）按要求（向上级有关部门）实行报告制度，有事报事，无事报平安。
（5）督查方式。街道办采取电话督查、现场督查2
种方式，督查时间和督查人员都不固定，督查结果以一定形式在一定范围内公示。
（6）惩处措施。加强安全防范，做好防火、防盗、防事故等工作。值班出现下列三种情况，取消该村（社区）年底评先资格和年度绩效考核个人不能评优。一是因值班期间发生重大事故延误不报，造成不良影响的。二是值班期间值班干部因人为因素发生重大责任事件或出现偷盗事件，造成不良影响的。三是县级以上督查出现一次缺岗和脱岗现象的。
（党群书记、常务领导、政府秘书监督执行）二、机关纪律“九严禁”
（一）
严禁迟到、早退、擅自缺勤漏岗。
（二）
严禁用电脑、手机等电子产品做与工作无关的事情。
（三）
严禁对服务对象吃、拿、卡、要。
（四）
严禁对服务对象态度冷、横、硬、冲。
（五）
严禁工作日或工作前饮酒。
（六）
严禁不作为、慢作为、乱作为。
（七）
严禁工作时间闲聊、吃零食、打瞌睡等不在工作状态行为。
（八）
严禁浪费水、电和纸张等办公用品。（九）严禁工作时间会友、参加赌博和娱乐活动。
三、人大工作制度
1、认真组织市级人大代表学习党的路线、方针、政策。
2、组织市级人大代表深入基层搞好调研工作，每人写调研报告一篇。
3、认真督查安全一法一条例在各社区、村的执行情况。
4、认真研究落实市级人大代表对政府提出的意见和要求。
四、老干部工作制度
1、认真组织老干部学习党的路线、方针、政策，提高自身素质，增强大局意识，服务意识，创新意识，科学发展的意识。
2、充分调动老干部的积极性，积极、主动为改革开放献计献策，做到老有所为。
3、组织老干部参加室内外文体活动做到老有所乐。
4、老干部要积极、主动参加关心下一代工作，做到留守生、单亲生、特困生有饭吃
、有衣穿、有学上。
5、做到政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部，形成全社会尊老敬老强大氛围。
五、工会工作制度
1、各村、社区要建立健全工会组织，配齐兼职的工会干部。个体工商户、农民工入会率要达到70%以上。
2、履行基本职责，建立健全平等协商和集体合同制度，覆盖率、履约率要达到98%。
3、服务职工群众，努力为职工群众做好事、办实事、解难事。送温暖工作要经常化、制度化。
4、围绕中心开展工作，紧紧围绕街道办中心工作，推动职工、农民工素质培训工程，使广大职工、农民工积极投身改革，为发展经济建功立业做贡献。
六、安全生产管理制度
1、领导重视，把安全工作摆上重要位置。各单位的一把手对本辖区安全生产负全责，每季度至少召开一次安全生产工作会议，分析、布置、督促和检查所辖单位事故防范工作，研究解决安全生产工作中的重大问题；主管副职用主要精神抓好安全工作，对安全工作负具体责任；其他副职按“谁主管、谁负责”的
原则，抓好分管方面的安全工作。
2、建立健全各项安全生产管理制度和各岗位职工安全操作规程。
3、全面实施安全工作目标责任制，层层签订安全工作责任状，做到目标明确、措施得力、责任到人。
4、安全工作机构健全。各单位有专门安全机构，配齐配强安全工作人员；企业按国家和省有关规定，设置专管机构和人员。要保证安全办事机构有足够的办公经费。
5、加强安全检查，整改事故隐患。每季度开展安全大检查不少于一次，实行检查签字、责任追究制度。
6、重大安全隐患的监控和整改。必须制定安全事故应急处理预案。对重大安全隐患要进行普查、评估，建立整改档案，并投入必要的整改资金。年度重大隐患整改率达到90%以上；一般隐患整改率达到100%。
7、单位应具备必要的安全生产条件，保证必要的安全设施投入，配齐配强消防灭火器材，要设置l眼以上消防灭水加水井，并保证常年完好。
8、安全宣传教育工作扎实深入。安全宣传教育工作针对性强、辐射面广、形式多样，职工、群众教育面达到95%以上，各级安全管理和特种作业人员培训率和持证上岗率达到100%；重点单位、要害部位和场所设置安全警示标志。
七、信访工作管理制度
为妥善解决好群众来信来访，维护社会稳定，营造良好的发展环境，按照属地管理，分级负责；谁主管，谁负责；依法、及时、就地解决问题与教育疏导相结合的原则，特制定本工作制度。
（一）信访事项受理
1、对群众的来信及上级部门和相关单位转来的信访件，应统一编号，按规定进行登记，做到不漏登、不错登。对来访问题能当面答复的要当面答复，不能当面答复的应在规定时间内答复。
2、对信访处理结果、回复情况等应进行登记，登记做到准确无误，字迹清楚，条理分明。
（二）领导信访接待日
1、由党政领导流值班接待信访，每周安排一天。
2、领导要坚持值班、带头执行信访制度，认真处理疑难信访案件，认真解决信访工作面临的困难和问题。
（三）信访办理、督办
1、信访承办人员在办理信访件时，应做到件件有着落，事事有结果。一般信访件一个月内办理完毕，重大信访件不得超过三个月，信访件办理完毕，要及时报送处理结果，附有关材料说明。对不能及时办理的，应书面说明情况。
2、对上级部门交办的重大信访件，应指定人员办理。
3、承办信访件，必须做到及时受理、调查充分、处理恰当、手续完备。
（四）信访回复
l、对受理群众的来信来访除匿名信、重复信和含糊不清的信件外，在调查处理结束后，原则上都要把调查情况和处理意见给来信来访人复信或直接回访。
2、复信、回访要掌握政策，讲究策略，保守机密，有针对性地做好疏通、引导和解释工作。
3、对来信来访反映的问题已作恰当处理，而信访人员思想不通的，应作重点回访对象。
4、受理来信来访后，一般在一个月内复信，特殊情况在一个月内不能办理的，也应复信或回访说明不能及时办理的原因。
（五）信息反馈
l、应定期召集信访分析会，分析情况，全面掌握与本机关工作职责有关的信访信息。
2、信访件中带有倾向性、苗头性的信访信息要及时报送领导和上级机关。
3、对信访件中反映的重要情况、重要问题可以选择作为专题调研社情民意信息，促使问题的解决。
第五部分
管理体系
一、街道领导班子分工
***：街道党工委书记，兼人大工作委员会主任。负责街道党工委、人大工委全面工作。
***：街道党工委副书记，街道办主任。负责街道办全面工作。分管财政、农经、土地、统计、环境卫生等部门工作。
***：副主任。负责农业农村、精准扶贫、移民、劳动力转移、城乡建设、征地拆迁等工作。分管农业、农机、林业、畜牧、水产、水利以及分管战线的信访安全工作。
***：副主任。负责信访、安全等工作。分管信访办、安监站等部门工作。统筹社区工作。代管党群工作。**：副主任。负责文教卫生、计划生育、合作医疗、劳动保障工作。分管文化办、计生办、合作医疗办、劳动保障所等部门工作以及分管战线的信访安全工作。
***：武装部长。负责武装、常务、民政、残联、老龄、廉租房、物业、非公有制经济、企业、招商引资等工作及分管战线的信访安全等工作。分管行政办、民政办、经济办。
***：宣传委员。负责党工委宣传、精神文明建设、美丽乡村建设、统战、工会等项工作。
**：党工委委员，市委下派建华村第一书记。负责建华村全面工作。
***：党工委秘书。负责党工委文件、讲话的起草，各种文字综合等工作。
***：副科级员。负责党工委老干部、关心下一代工作。
二、机关干部分工
姓名
职务
职责分工
办电
手机
党工委书记
全面工作街道办主任
办事处全面工作副主任
农业农村副主任
党建、信访、安全、社区副主任
计生、农合、劳动保障武装部长
常务、民政党群办
宣传委员、民政办主任党群办
党委秘书、安全、财政出纳党群办
组织干事党群办
共青团、综治行政办
行政办主任行政办
人事助理民政办
民政助理计生办
计生办主任计生办
计生统计计生办
计生干事文化办
文化办主任文化办
文化办干事信访办
信访、安全司法所
司法所所长行政办
司法助理财政所
财政所所长财政所
专管员农业办
农经站长、粮补、统计农业办
农经会计农业办
农经出纳农业办
农业站长农业办
林业站长农业办
畜牧站长农业办
畜牧站员农业办
农机站长农业办
农机站员农业办
水利站长农业办
水利站员农合办
农合办主任劳动保障所
所长物业办
主任物业办
办事员物业办
办事员物业办
办事员物业办
办事员党群办
组织干事党群办
档案员行政办
文书民政办
民政干事计生办
计生干事农合办
农合办干事劳动保障所
干事劳动保障所
干事三、包村、包社区联系点
**街道领导包社区卫生清雪工作分工名单
总指挥：刘忠信、陈贵丹
单位
街道领导
**社区
兴华社区
爱民社区
铁路社区
2017年度**街道包村、社区单位指导组
单位
联系领导
工作队长
成员
建
华
村龙华村、祥鸿社区五一村、兴华社区长青村、**社区日新村、铁路社区爱民社区卫
生
院
博爱医院
四、村干部分工
村别
姓名
性别
职务
职责分工
联系电话
五一村男
书记
五一村全面工作
男
会计
组织委员、会计
女
计生
计划生育，三屯、六屯屯长
女
团书记
民政、农保、共青团，一、四屯屯长
女
残联
残疾人、医保，五屯、九屯屯长
男
屯长
七屯屯长
男
屯长
八屯屯长
建华村
男
第一书记
建华村全面工作
男
副书记
长青支部书记
男
村主任
建华村村委会工作
男
副书记
建华支部书记
男
主管会计
统计
男
会计
组织委员
女
妇女主任
民政、医保、农保
女
妇女
民政、医保、农保
女
屯长
长青屯长
女
屯长
建华屯长
龙华村
男
书记
龙华村全面工作
男
村主任
龙华村村委会工作
男
主管会计
会计
男
会计
会计
女
妇女主任
组织委员
男
民兵连长
团书记、统计
女
出纳员
出纳员
女
屯长
屯长
男
屯长
屯长
男
屯长
民兵
女
屯长
屯长
五、社区人员分工
社区
姓名
性别
职务
分管工作
手机
爱民
社区男
书记、主任
社区全面工作
男
副书记
社区党建工作
女
一委委员
司法综治、信访安全
女
一委委员
武装
女
二委委员
计生
女
三委委员
统计
女
四委委员
共青团
女
四委委员
妇联
女
五委委员
工会
女
五委委员
组织
女
六委委员
宣传
女
七委委员
民政
女
七委委员
关工委
女
劳动保障站站员
劳动保障、医保
女
劳动保障站站员
劳动保障、医保
女
残疾委员
残疾人各项工作
**
社区
男
书记、主任
社区全面工作
男
副书记
社区党建工作
女
一委委员
统计、司法、信访
女
一委委员
武装、水利、畜牧
女
二委委员
民政、纪检
女
二委委员
妇联、文体
女
三委委员
宣传、统战、关工委
女
三委委员
医保、档案、社区服务
女
四委委员
安全、综治、共青团
女
五委委员
组织
女
五委委员
计生
女
六委委员
工会
男
劳动保障站站员
劳动保障、医保
女
劳动保障站站员
劳动保障、医保
男
残疾委员
残疾人各项工作
兴华
社区女
书记
社区全面工作
男
副书记
社区党建工作
女
1委1-8组、13组
组织
女
1委9-12组、14、15组
统计、水利、畜牧
女
2委16-22组
工会、关工委
男
3委23-25组
宣传、统战、武装、组织干事
女
3委26-30组
综治、安全、司法
女
4委37-42组
纪检、民政
女
4委31-34组、51组
共青团、妇联
女
4委35组
计划生育、医保
女
4委35、36组、五委43-45组
档案、消防、物业
女
5委46-50组
文化、卫生、食品安全
男
劳动保障站站员
劳动保障、医保
女
劳动保障站站员
劳动保障、医保
男
残疾委员
残疾人各项工作
铁路
社区
男
书记
社区全面工作
男
主任
社区居委会全面工作
女
一委委员
组织
男
一委委员
综治、安全
女
一委委员
妇联、共青团、工会
女
二委委员
宣传
女
二委委员
文教、卫生
男
三委委员
民政、民兵
女
三委委员
关工委
女
四委委员
信访、司法
女
五委委员
计生
男
五委委员
统计、畜牧
男
劳动保障站站员
劳动保障、医保
男
劳动保障站站员
劳动保障、医保
女
残疾委员
残疾人各项工作
祥鸿
社区
男
书记
社区全面工作
男
副主任
民政
女
委员
民政
男
委员
医疗保险
男
委员
医疗保险
女
委员
计划生育
女
委员
劳动保障
女
委员
党建
男
委员
党建
男
委员
残疾人各项工作
六、市级党代表
（姓氏笔划为序，2016年市第六次党代会）
姓
名
现任职务
性
别
民
族
籍
贯
学
历
出生
年月
入党
时间
参加工作时间
联系电话
**街道**社区党总支组织委员
女
汉
黑龙江
讷河
大专
1974.08
2006.07
2000.05
**街道党工委委员、书记
男
汉
辽宁
瓦房店
大学
1970.02
1996.12
1991.07
**街道妇联主席兼民政干事
女
汉
黑龙江
讷河
大学
1980.03
2005.09
2001.12
**街道鸿翔社区党支部书记
男
满
黑龙江
讷河
大学
1973.12
2007.05
1995.12
**街道长青党支部书记
男
汉
山东省
昌乐县
大专
1965.06
1990.07
1984.05
**街道龙华村党总支书记
男
汉
讷河
大专
1973.01
2004.04
1995.06
**街道党工委委员、建华村党总支第一书记
男
汉
黑龙江
讷河
大学
1981.10
2005.08
2001.08
**街道爱民社区党总支书记
男
汉
黑龙江
讷河
大学
1975.08
2006.06
1997.12
七、市级人大代表
（姓氏笔划为序，2016年市第七次人代会）
姓
名
性
别
民
族
学
历
政治
面貌
出生
年月
工作单位及职务
联系电话
男
汉
大专
党员
1964.04
铁路社区党总支书记
男
汉
大学
党员
1970.02
**街道党工委书记
男
汉
大学
党员
1969.12
装甲兵学院坦克驾驶场政委
男
满
高中
党员
1968.01
建华村村委会会计
男
汉
大专
党员
1962.10
建华村村委会主任
女
汉
高中
党员
1969.12
爱民社区委员
女
汉
大专
党员
1964.07
**街道办事处环卫办主任
男
汉
大专
党员
1971.01
**社区党总支书记
男
汉
高中
党员
1976.09
龙华村村委会主任
女
汉
初中
党员
1976.05
讷河市优秀传统文化促进会副会长
男
汉
大专
群众
1969.03
博大教育培训学校校长
男
汉
大学
党员
1974.12
**街道办事处主任
男
汉
中专
党员
1985.08
龙华村村委会会计
男
汉
初中
群众
1987.05
四海通新型建筑材料有限公司董事长
男
汉
大专
群众
1972.01
讷河市方正电脑经理
男
汉
大专
党员
1976.11
讷河镇卫生院院长
女
汉
大专
群众
1977.04
兴华社区委员
男
汉
大学
党员
1973.09
五一村村委会主任八、市级政协委员
（姓氏笔划为序）
姓
名
性
别
民
族
学
历
出生
年月
政治
面貌
工作单位及职务
联系电话
男
汉
大专
1965.02
党员
**街道宣传委员
男
汉
中专
1973.08
群众
鸿远肉牛养殖合作社场长
男
汉
初中
1969.10
群众
长青村村民
男
汉
初中
1967.08
群众
讷河市长波玉米合作社
理事长
总策划：
主
编：
副主编：
成
员：
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《
**街道使用手册》
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