篇一：2016年时政热点
二孩
【2016年国家公务员11月29日进行笔试。在公务员考试中，命题人历来是倾向于结合时政热点命题，无论是行测常识题、言语理解题，还是申论科目，都是结合时事热点来选择命题考查点，因此时政热点不容忽视。】
中国共产党十八届五中全会明确提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”后，全面二孩政策的影响成为社会关注焦点。新华社记者多方采访权威专家、计生干部、已生育二孩父母，探讨八大配套热点问题。
【焦点1】落地时间表——如何避免二孩“抢生”?
国家卫生计生委副主任王培安表示，“全面二孩”的实施，需修订人口与计划生育法及其配套法规。
国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平表示，除经全国人大修订人口与计划生育法之外，还需各地履行实施方案报批、地方人大修订计生条例等环节，才能使全面二孩最终落地，“比照‘单独二孩’从决策披露到最终各地落地实施时间，生育二孩最快也要等到明年”。
记者采访了解到，从单独二孩政策来看，自2013年11月明确至2014年7月全国绝大多数省份都已完成地方法规的修订，相隔9个月左右。而女性从怀孕至生育，一般需要9至10个月。
国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄接受媒体采访时表示，新修订的人口与计划生育法颁布实行之时，也就是“全面二孩”正式实施之日，在此之后，所有新出生的二孩都应当是符合政策的。
【焦点2】生育手续——二孩是审批还是登记?
记者采访了解到，目前全国各地生育一孩已普及登记制，生育前到社区登记即可。但在单独二孩政策中，各地均要求二孩生育实行审批制，即需要报计生部门批准方可生育，否则就属于违规行为。
全面二孩政策中，国家卫计委已明确：“取消二孩审批，实行生育登记服务制度。生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。”浙江省卫计委计生管理处处长潘祖光说，生育审批是指前置的行政许可，即当事人提出申请，经过层层审批、公示，最后计生部门审批通过后发放准生证;而生育登记则是服务项目，生育家庭只需提供结婚证明和生育申请备案即可，即事即办灵活快捷。
全面二孩只需登记，意味着二孩生育所需手续将更加简便。
【焦点3】超生“罚款”——哪些情况还得缴纳抚养费?
根据现行人口与计划生育法规定，不符合规定生育子女的公民，“应当缴纳社会抚养费”，即通俗所指的“超生罚款”。全面二孩政策实施后，社会抚养费征收是否会取消，以往超生尤其是超生二孩的社会抚养费是否要返还?
南开大学人口与发展研究所教授原新表示，实施全面二孩并不意味着对计划生育政策的否定，生育权仍然会受到限制，而作为体现违规成本的社会抚养费征收将继续执行。
不少基层计生干部表示，全面二孩放开后，符合政策二孩生育肯定无需征收社会抚养费。但只要是违反政策生育，比如违规生育二胎、三胎情况，仍将征收社会抚养费。此外，对于此前生育二孩被“罚款”的家庭，从现有政策来看返还社会抚养费的可能性不大。
【焦点4】医疗准备——各地产房能否应对产妇数量激增?
“全面二孩放开后，医疗资源需求是最为迫切的。”北京大学社会学系教授陆杰华认为，各地经过前期规划布局，总体产房产床数量应对出生人口增加问题不大，但关键是优质资源不足，大多集中在城市三甲医院，产房的配置和老百姓的需求之间存在矛盾，“可以预见全面二孩落地后，大城市优质妇产资源产房紧张局面将进一步加剧”。
安徽省妇幼保健院是当地一家三甲妇幼保健院。医院副院长方向东介绍，受“单独二孩”等因素影响，今年医院产科门诊量和产科出院人数比去年同期增长了10%左右。目前产科核定床位和临时床位一起在360张左右，但仍远不能满足眼下日益增长的需求。
【焦点5】高龄产妇——70后产妇如何生育二孩?
医学界普遍认为，年龄超过35岁的产妇属于高龄产妇，随着年龄增长，她们的生育能力将明显下降。
北京协和医院妇产科副主任医师张羽说，女性到40岁，即便身体一切正常，受孕几率已不到百分之十。目前，70后群体中最年轻的妇女也已36岁，她们怀孕同时出现糖尿病及妊娠糖尿病、孩子早产或宫内死亡等风险也较高。
浙江大学医学院附属妇产科医院产科主任贺晶表示，70后高龄产妇要更加重视产前筛查和诊断。生育二孩之前，夫妻双方最好进行全身体检和生殖体检，确定各项指标正常后再准备怀孕。备孕一年以上却无法怀孕的，可到医院接受生育能力评估，如卵巢功能等检查，再根据评估结果决定是否进行辅助生殖技术。
【焦点6】独生优待——只生一孩还有奖励吗?
据国家卫计委介绍，实施全面两孩政策后，提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。
安徽省桐城市卫计委主任华从德说，目前对于独生子女奖励各地奖励项目、金额略有不同，主要包括独生奖励和养老补贴两大块。比如在桐城市，独生子女满18岁之前，父母每月可以领取独生子女奖金80元，父母每月养老保险缴费中，财政增加补贴30元。
“全面二孩政策落地后，出生的独生子女都将无法再享受这些奖励，这也意味着独生子女奖励政策成为历史。”华从德说，但此前已享受独生子女奖励的父母，将继续按照原政策发放。
【焦点7】生养成本——生二孩家庭支出将增加多少?
一般来说，孩子的生养成本主要由分娩、养育、教育三大块组成。对于生养二孩的家庭来说，家庭支出无疑是要增加的，尤其对于城市家庭来说孩子的保姆费、教育费的增量将比较大。不过，在农村地区，二孩带来的家庭新增支出没有城市那么明显。
“有了二孩后，家庭支出几乎翻了一倍!”家住江西宜春的冯艳琴2014年刚生完“单独二孩”，她明显感觉到第二个孩子出生后家庭支出猛增。“分娩这一块的成本一般家庭都能走报销不是什么问题，主要是孩子的养育费用重。老二出生后，不仅我辞了职在家带孩子，而且还得请一个保姆，否则根本忙不过来。现在不光我每个月的收入没了，还要多花每月4000元保姆费。更重要的是，今后在孩子教育上花的钱将是双倍的。”
“保姆费、入园费基本上每年一个价，二孩的生养成本比一孩要高出一大截。”相隔两年后生下二孩的广州白领吴偲说，两年前，一个保姆每月工资在3500元，现在涨到4000块，同一家幼儿园每月收费从3000多元一下提高到4000元，“仅这两项二宝每月花费就要比大宝高出1500元。”
生活在湖南长沙农村的周旦计划近期生二孩。“生两个和生一个家里花钱的区别应不会太大。”她说，孩子出生后就是自家人看着不用请保姆，老二的很多用品都可以用老大旧的也不用再投资，孩子出生一年内都是母乳，一年后每月奶粉多花个八九百元，农村的幼儿园也不贵。
【焦点8】孕妇产假——生育二孩产假能休多久?
记者了解到，孕妇产假主要由基础性产假和奖励性产假两部分组成。基础性产假为国务院2012年颁布的《女职工劳动保护特别规定》中明确的“女职工生育享受98天产假，难产的应增加产假15天”，奖励性产假包括晚育和独生子女增加的产假，这部分各地规定不尽相同。
比如广东省规定，晚育产假可增加15天，独生子女可增加产假35天，一孩正常分娩产假能达148天。在湖北武汉，晚育产假可增加30天，领取《独生子女证》的增加产假15天，因此一孩正常产假为143天。
生育二孩能休多久?不少地区将晚育范围确定为已婚妇女23岁(或24岁)怀孕生育第一个子女的为晚育，因此生育二孩不属于晚育范畴，相应晚育奖励的产假将无法享受。加上二孩不属于独生子女，相应增加的产假也无法享受，一般二孩产假就只有国务院相关规定中明确的98天。
至于全面二孩政策实施以及独生子女不再奖励对于二孩产假的影响，多地企事业单位普遍反映“还需等具体操作办法出台，在此之前都得按现有规定执行”。 十三五
到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。
一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想
（一）“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。
我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。
尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。
（二）“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。
我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发；城乡区域发展不平衡；资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转；基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨；人们文明素质和社会文明程度有待提高；法治建设有待加强；领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。
综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。
（三）“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。
——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。
——坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。
——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。
——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。
二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念
（一）全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。
——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。
——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。
——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。
（二）完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。
开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。
坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。
三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益
在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。
（一）培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。
发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。
发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。
发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。
（二）拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。
拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。
拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。
拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。
（三）深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。
推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。
强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。
扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。
（四）大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。
坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。
推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械化水平。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。
（五）构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。
实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制
支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。
实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。
开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。
（六）构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。
深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。
坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。
深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。
鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。
优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。
加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。
深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。
加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。
加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。
（七）创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，稳定政策基调，增强可预期性和透明度，创新调控思路和政策工具，在区间调控基础上加大定向调控力度，增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。
减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。
建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。
四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构
增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。
（一）推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。
深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。
培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。
（二）推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。
发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。
推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。
促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。
（三）推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。
坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。
扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。
深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益。推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质。做好二○二二年北京冬季奥运会筹办工作。
牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。
（四）推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。
同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设。以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，加强军队党的建设和思想政治建设，加强各方向各领域军事斗争准备，加强新型作战力量建设，加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二○二○年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。
健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省（自治区、直辖市）军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制。推进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。
加强全民国防教育和后备力量建设。加强现代化武装警察部队建设。密切军政军民团结。党政军警民合力强边固防。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革，人民解放军和武警部队要积极支援经济社会建设。
五、坚持绿色发展，着力改善生态环境
坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。
（一）促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。
根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。
支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。
（二）加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。
推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。整合设立一批国家公园。
维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。
以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。
（三）推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。
推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。
主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。
实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。
（四）全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。
强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。
实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。
建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。
（五）加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。
推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。
改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。
（六）筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。
开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。
加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。
六、坚持开放发展，着力实现合作共赢
开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。
篇二：2016年下半年时事政治热点汇总
1、2016年9月4日—5日，二十国集团（G20）峰会在中国杭州召开，这也是中国首次主办G20峰会。杭州峰会具有两大里程碑式的贡献：第一，特别强调包容性发展，这成为了G20各成员的共识。第二，实质性地推进了全球经济治理进程，提高了新兴市场国家和发展中国家在全球经济治理中的发言权和代表性。
2、8月，发射世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”。
9月，发射中国第一个空间实验室“天宫二号”。
10月，发射神舟十一号飞船，航天员景海鹏、陈冬完成与天宫二号空间实验室交会对接，两位航天员在轨飞行30天后返回，实现中国迄今为止时间最长的一次载人飞行。
11月，新一代运载火箭长征五号首发成功。
2016年9月，全长55公里、世界上最长的跨海大桥——港珠澳大桥主体桥梁工程全线贯通。2016年11月，世界上首条建在海拔4300米以上的超特长公路隧道——雀儿山隧道贯通。修这条7千米长的隧道花了5年，其建设难度不小于青藏铁路。
10月28日，经湖南省人民政府批准，厦蓉高速赤石大桥正式通车试营运，这意味着厦蓉高速公路湖南段全线贯通。赤石大桥被称为“超级大桥”，其主跨380米、桥面离地186米，是同类型桥梁中世界第一大跨径高墩多塔混凝土斜拉桥。
3、2016年8月21日，巴西里约热内卢，中国女排以3比1击败塞尔维亚，时隔12年再次获得奥运会冠军。中国代表团共获得26金18银26铜。金牌之外，傅园慧的“洪荒之力”， 秦凯现场求婚何姿，都成为了“奥运话题”。
4、2016年10月，十八届六中全会召开，会议最重要的成果之一，就是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》两个文件的出台。这两个党内文件在全面从严治党中具有里程碑意义。《准则》和《条例》中，对党员干部的行为规范划定了“底线”“红线”，尺度更严、标准更高。
5、2016年10月1日，人民币正式纳入SDR，人民币成为IMF特别提款权(SDR)新认定的可自由使用的国际货币，与美元、欧元、日元和英镑一道构成SDR新的货币“篮子”。这个新“篮子”货币的权重调整为：美元占41.73%，欧元占30.93%，人民币占10.92%，日元占8.33%，英镑占8.09%。
5、11月12日，中国首位中国首位歼-10女飞行员余旭在飞行训练中不幸牺牲，年仅30岁。余旭是中国培养的首批歼击机女飞行员之一。目前能飞三代战机的女飞行员，中国仅有4名，她是其中之一。她的最后一条朋友圈是：祝空军生日快乐。
6、2016年，申亮亮、杨树鹏、李磊，三位中国维和战士在马里和南苏丹执行维和任务时牺牲。目前，中国有3000多名维和部队人员在世界各地执行维和任务。他们的付出甚至牺牲，换来的是万里之遥的和平，更是中国和平发展的外部环境。维和战士带向世界各地的，是中国的和平承诺！
7、美国大选，全球吃瓜群众围观。2016年11月9日，黑马特朗普战胜希拉里当选第58届美国总统，与投票前众多权威媒体的预测相反。70岁的希拉里，再一次与“美国史上第一位女总统”擦肩而过。
8、2016年6月，英国举行“公投”，以52%的微弱多数，决定脱离欧盟，英国将不再是欧盟成员国。这一结果和之前民意调查结果相反。英国首相卡梅伦宣布辞职。7月11日，特蕾莎·梅接替卡梅伦任英国首相。
9、10月24日，韩国JTBC电视台报道，在朴槿惠亲信崔顺实电脑中，发现了总统演讲稿在内的200多份文件，涉及国家机密信息。11月，“亲信干政”丑闻总体暴发。韩国数十万民众多次示威抗议。12月，韩国国会对朴槿惠的弹劾动议案进入审判程序，朴槿惠的总统职权被暂停。
10、2016年10月，26名被索马里海盗劫持四年半的船员终获释放。其中包括9名大陆船员，1名台湾船员。被解救的台湾船员，四年半瘦了四十斤，前后判若两人。此次中国外交部领事保护中心对船员的营救和接返，是迄今为止处理时间最长的同类案件，困难之大，前所未有。
11、 9月25日，被称为“超级天眼”的500米口径球面射电望远镜（FAST）在贵州落成启用。它是目前世界最大单口径、最灵敏的射电望远镜。理论上说，“天眼”能接收到137亿光年以外的电磁信号，这个距离接近宇宙边缘。有外国科学家形容“天眼”的威力：“你在月球上打手机它也能发现”。
12、2016年11月16日，“百名红通人员”头号嫌犯杨秀珠从美国回国投案自首。杨秀珠潜逃海外13年，涉案金额2.532亿元，在红色通缉令的百名涉嫌犯罪外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人员中名列第一。从2015年“红通”发布后一年半的时间里,这是第37名归案的“红通人员”。目前已归案人员超过了总人数的三分之一。
13、2016年10月11日，上海虹桥机场，一架东航A320客机在跑道滑跑起飞时，突然发现前面有一架东航A330客机正在穿越跑道，最终由于A320机长将飞机果断拉起，避免了两机可能相撞的惨剧。调查结果显示，因塔台管制员指挥失误造成“跑道侵入”。
14、2016年，恐怖袭击的阴影盘旋在全世界各地的上空。6月12日，美国奥兰多市一家酒吧发生恐怖袭击,50人死亡。7月14日，法国尼斯发生恐怖袭击，近300人伤亡。7月23日，阿富汗首都喀布尔发生自杀式爆炸袭击，约300余人伤亡。12月11日的12个小时之内，土耳其、埃及和索马里都遭遇恐怖袭击，共造成300多人伤亡。
15、2016年2月9日，我国发现首例寨卡病毒感染病例，全年共有十多名感染病例。自2015年以来，寨卡病毒在全球流行。最严重的巴西，感染人数达150万，导致新生儿小头症3894例。“寨卡”由蚊虫叮咬传播，孕妇感染可能导致新生儿小头症甚至死亡。12月，中国科学家宣布，分离出寨卡病毒抗体，有望使人类告别寨卡疫情。
16、7月12日，所谓的南海仲裁案做出“最终裁决”：判菲律宾“胜诉”，宣称中国对南海海域没有“历史性所有权”。仅一天后，联合国和国际法院发表声明：称与该临时仲裁庭无关。
10月，菲律宾总统杜特尔特访华，明确表示反对他国插手南海事务：“我没有兴趣让其他国家参与南海问题谈判。我只愿跟中国谈。”
2016年8月，三星发布新款手机Note7。随后，该款手机多次出现爆炸事件。9月，三星在中国以外的全球范围召回该手机。9月14日，质检总局约谈三星中国。随后三星宣布召回中国发售的该款手机。10月，该手机停产。上市两个月就停产，三星Note7被称为最短命手机。
17、农业户口取消了。2016年，全国31个省份都出台户改方案，全部取消农业户口，统一登记为居民户口。这标志着在我国存在半个多世纪的“城里人”和“乡下人”二元户籍制度退出历史舞台。另外，多地降低了落户门槛，落户条件更为宽松。例如北京以“居住证”替代了“暂住证”，推出积分落户。
18、截至2016年9月，居民大病保险制度已经覆盖全国所有参加医保的城乡居民，总人数达10.5亿。大病保险的报销比例不低于50%，最高赔付例子达到了111.6万，大大减少了“因病致贫、因病返贫”的现象。
19、2016年国庆档，电影《湄公河行动》成为最大的赢家。截至10月31日，票房突破11.5亿元，观影人次超过3700万，刷新了主旋律电影的历史纪录。这部用商业片手法拍摄的主旋律电影，被观众们称为“最好看的主旋律”。
20、举世瞩目的中国原创三代核电技术华龙一号全球首堆预计2016年下半年将批量化建设。中核集团华龙一号示范工程和海外工程自2015年5月和8月分别开工建设以来，在各方努力下，工程里程碑节点均按期或提前实现。
21、6月18日上午，“向阳红01”海洋综合科考船交付暨入列授牌仪式在青岛举行，这标志着我国目前最先进的新一代全球级现代化海洋综合科考船“向阳红01”交付使用，并正式入列中国国家海洋调查船队。
22、7月15日，在土耳其伊斯坦布尔举行的联合国教科文组织世界遗产委员会第四十届会议上，中国左江花山岩画文化景观顺利列入世界遗产名录。湖北神农架被正式列入《世界遗产名录》，荣膺“世界自然遗产地”称号。我国的世界遗产总数已达到49处，继续保持世界第二的领先地位。
23、由中国航空工业集团公司研制的国产大型灭火/水上救援水陆两栖飞机AG600在珠海实现总装下线。据悉，AG600是当今世界在研的最大一款水陆两栖飞机。
24、2016法国欧洲杯决赛，葡萄牙加时1-0击败东道主法国，首次获得欧洲杯冠军！
7月13日下午，韩国国防部公布了美韩部署“萨德”系统选址结果，该系统将落户韩国中部以南的庆尚北道星州郡星山里地区。
25、8月12日上午8点，中国4500米载人潜水器及万米深潜作业的工作母船“探索一号”科考船首航归来，停靠三亚码头。这是我国海洋科技发展史上第一次万米级深渊科考，其圆满成功，表明了万米深海已不再是我国海洋科技界的禁区。
26、9月15日22时04分，搭载天宫二号空间实验室的长征二号FT2运载火箭，在我国酒泉卫星发射中心点火发射，约575秒后，天宫二号与火箭成功分离，进入预定轨道，发射取得圆满成功。11月18日13时59分，神舟十一号飞船返回舱在内蒙古中部预定区域成功着陆，执行飞行任务的航天员景海鹏、陈冬身体状态良好，天宫二号与神舟十一号载人飞行任务取得圆满成功
27、“九一八事变”发生85周年之际,全国多地举行主题活动,提醒人们牢记历史,勿忘国耻。 在中国工农红军长征胜利80周年之际，习近平日前往中国人民革命军事博物馆，参观“英雄史诗 不朽丰碑——纪念中国工农红军长征胜利80周年主题展览”。
28、世界银行9月27日宣布，世行执行董事当天一致同意金墉连任世行行长，其第二任期将于2017年7月1日开始。
29、纪念红军长征胜利80周年大会10月21日上午在北京人民大会堂隆重举行。习近平在会上发表重要讲话强调，“艰难困苦，玉汝于成”，历史是不断向前的，要达到理想的彼岸，就要沿着我们确定的道路不断前进。
30、10月7日，挪威诺贝尔委员会主席菲弗宣布，把2016年诺贝尔和平奖授予哥伦比亚总统桑托斯，以表彰其为结束该国历时50多年的内战所作出的努力。
31、第71届联大10月13日以鼓掌的方式通过决议，正式任命葡萄牙前总理、联合国前难民事务高级专员安东尼奥·古特雷斯为下一任联合国秘书长。
32、10月16日，金砖国家领导人第八次会晤在印度果阿举行。中国国家主席习近平、印度总理莫迪、南非总统祖马、巴西总统特梅尔、俄罗斯总统普京出席。5国领导人围绕“打造有效、包容、共同的解决方案”主题，就金砖国家合作及其他共同关心的国际和地区问题深入交换看法，达成广泛共识。
33、纪念孙中山先生诞辰150周年大会11月11日上午在北京人民大会堂隆重举行。
34、中国11月17日首次获得国际高性能计算应用领域最高奖——戈登贝尔奖，
最新一期全球超级计算机500强（TOP 500）榜单11月14日在美国盐湖城公布，使用中国自主芯片制造的“神威·太湖之光”再次问鼎冠军。这是世界上首台运行速度超过十亿亿次的超级计算机，算上此前“天河二号”的六连冠，中国连续4年占据全球超算排行榜的最高席位。
35、古巴革命领袖菲德尔·卡斯特罗11月25日逝世，享年90岁。世界各大媒体立即进行重点报道，多国政要和国际机构负责人纷纷对卡斯特罗逝世表示哀悼，对这位古巴革命领袖的功绩作出高度评价，并向古巴政府和人民致以深切慰问。
篇三：2016年7-8月份社会热点评析
“女排逆袭”展现精神的魅力
时事评论背景：
这是“逆袭”，更是“进击”。中国女排的里约之旅，在北京时间21日上午以一枚金牌画上圆满句号。小组赛接连失利，跌跌撞撞才晋级；交叉赛越战越勇，一路拼搏终夺冠。正如美国媒体的评论：中国队证明重要的不是怎么开始比赛，而是怎么结束比赛。
时事评论观点：
“一个球哪怕你接不住，也要拼尽全力冲过去”，这是老女排留下的遗产；“打一分算一分”“一分一分咬下来”，这是新女排写下的精神。惟其艰难，才更显勇毅；惟其奋斗，才弥足珍贵。曾振奋整个国家的中国女排，再次用一次跌宕起伏的夺冠，振奋了我们的精神。
有人说，中国女排从来没有过“统治地位”，几乎每一次夺冠都靠艰难的拼搏完成。而在最困难的时刻，呈现出最顽强的精神，或许就是女排精神的实质。这恰如郎平所言，“女排精神不是赢得冠军，而是有时候知道不会赢，也竭尽全力。是你一路虽走得摇摇晃晃，但站起来抖抖身上的尘土，依旧眼中坚定”。 竞技体育本来就不仅是身体、技巧的比拼，也必然会包含“精神力”的较量——有赛场上对胜利的强烈渴望，更有赛场外向着梦想默默的坚持。郎平说，“不要因为我们赢了一场就谈女排精神，也要看到我们努力的过程。”的确，“女排精神”不是喊出来的，而是靠日复一日的强化训练、一点一滴的艰辛付出凝铸出来的。有记者就观察到，女排队员在训练局很少能碰到其他运动队吃饭，因为来得最早、练得最久、结束最晚。
无论赛场成败，女排精神一直都在。从上世纪80年代“五连冠”，到成绩滑坡陷入低潮，“两起两落”却始终目光坚毅看着前方。从起步到巅峰，从巅峰到低谷，从低谷到崛起，从崛起再到巅峰，张蓉芳、梁艳、冯坤、赵蕊蕊、惠若琪、朱婷……输过赢过奋斗过，哭着笑着坚持着，30多年来，这支队伍用一次次的拼搏展现体育的本质，让人看到了不畏竞争、永不言败、执着坚持的精神魅力。 今天，我们正需要重新叫响“女排精神”。从个人看，有机会、有舞台，但也只有一步步地往前走，才能收获梦想；从国家看，发展不易，前行维艰，中流击水之时，更需要鼓起精神、振奋意志。无论我们走了多远，无论我们怎样改变，那种理想主义不能丢，那种创造历史的精气神不能变。正因此，我们应该理直气壮地赞美这精神、弘扬这精神，因为只有有了宝贵的“精神力”，才能写下更灿烂的诗篇。
没有一场胜利可以唾手而得，没有一个冠军无需风雨洗礼，恰如历史的道路不是涅瓦大街上的人行道，而是会“有时穿过泥泞，有时横渡沼泽，有时行经丛林”。但是，挫折中前行、不磨灭初心，未来再远、梦想再大，也终将抵达。
为世界烙上更多“中国印”
时事评论背景：
关注奥运赛事的小伙伴们应该都注意到，当美国泳坛名将菲尔普斯以教科书般的矫健身姿跃出水面时，身上拔火罐留下的圆痕分外抢镜，被网友戏称为“烙上中国印”。本届奥运会上，已有多名外国运动员秀出了身上的火罐印，而拔罐热潮早已超越运动圈——许多女明星都是拔罐的“迷妹”，流行偶像贾斯汀·比伯多次在
社交网站分享自己的拔罐照片，在国外年轻人中引领一波新风潮。
时事评论观点：
实际上，拔罐、针灸等传统中医疗法已经走出国门，粉丝遍布世界，不见得作为一种医学手段，却无可辩驳地成为一种时髦、新鲜的体验，融入许多人的生活方式。许多来杭州的外国朋友也会去逛胡庆余堂等中医老店，感叹中医神奇。这就是文化润物无声的神奇力量，也是文化感召力、吸引力的神奇法则——在全球化的道路上，我们曾努力改变和适应，现在却发现“越中国，越世界”，认同感无法勉强，但你若盛开，清风自来。
这不禁令人想起多年前的电影《刮痧》中，华人在国外由于文化冲突而陷入困境的故事。起因就是刮痧疗法引发误会，反映了东西方文化差异造成的理解鸿沟，也有着发展阶段不同背后的困窘尴尬。时移世易，今天的世界，尽管还会因不了解而引发误会，却不会再上演电影中的荒唐。
中国“圆”图的走红，与中国方案的走红相暗合。从古老的传统文化中汲取中国智慧，从带着时代温度的中国实践中总结中国方案，问道中国、求解时疑、走出困境，也成为一种“时尚”，越来越成为世界的选择。
我们生活的世界正日益包容、多元，哪怕“文明的冲突”依然存在，但不同文明之间彼此倾听、理解的欲望也更加强烈。当金发碧眼的外国运动员带着拔罐印出现在奥运赛场，还有什么更能作为这种和谐相融的鲜活注脚呢？
虽是中国印，却怀世界心。中国文化有着宽厚温润的精神内核，中国人有着求同存异、海纳百川的豁达胸襟，如果你爱上中国火罐疗法的熨帖及疗效，也一定会爱中国。《奥林匹克宪章》赋予奥林匹克精神的内容是“相互理解、友谊长久、团结一致和公平竞争”，赛场之外，一场新世界与旧观念、旧秩序的竞争也刚刚开始，唯有携手超越，才能共同点燃不息的活力之火。
享受体育，迈向活力中国
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里约奥运会，中国运动员的表情引起世界瞩目。这些表情中，有胜利后的喜悦。淡定射落中国代表团首金的张梦雪，在200米自由泳比赛中夺冠、用实力“打脸”攻击者的孙杨，无不用自身的顽强拼搏诠释奥林匹克精神。而在冠军光环的背后，还有另外一种表情，也在诠释着体育精神。比如在女子100米仰泳半决赛后，以“萌翻”大众的表情迅速走红的“洪荒少女”傅园慧，还有在射击赛场上打完最后一枪的34岁老将杜丽，虽无缘金牌，却用脸上的灿烂笑容感动亿万观众。 时事评论观点：
中国运动员，正在国际赛场上诠释奥林匹克精神的多重内涵。的确，追求“更高、更快、更强”，体现了奥林匹克运动不断进取、永不满足的奋斗精神，也代表着不断战胜自己、向新的极限冲击的体育精神。也要承认，冠军常是实力、心理和运气的完美结合。即便拿不到第一，但努力过了、拼搏过了，笑对结果，享受比赛，同样体现着值得尊重的体育精神。
对于坐在电视荧屏前的无数观众而言，后一种体育精神或许更有切身感。今年6月，国务院印发《全民健身计划（2016—2020年）》，将发展群众体育、倡导全民健身新时尚作为重点内容，提出到2020年，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿，经常参加体育锻炼的人数达到4.35亿。让更多群众享受体育运动、感受体育带来的快乐，是推进健康中国的题中之义。事实上，留心就
可以发现，近几年，健身正在成为身边很多人的生活方式。办健身卡的多了，开始跑步的多了，甚至跑马拉松也不再稀奇。也有越来越多的城市开始举办马拉松比赛，即便是业余选手，也能在参与中获得快乐。
尤其值得欣慰的是，在全民健身的风尚中，很多都是90后的年轻人。对他们而言，泡吧、唱K已经不再流行，在朋友圈晒出健康的体型和肌肉才够“有型”。不久前，火遍网络的“搬砖小伟”，就是工地上的一名普通劳动者，草根健身达人。他身材精壮，“拥有雕塑般的八块腹肌”，可以轻松完成抓杠、蹬杠、顺风旗、俄式挺身等高难度动作，水平堪比专业人士。和傅园慧一样，“搬砖小伟”最打动人的，是他在运动中传递出的快乐。杂乱的建筑工地，是他的健身天堂，脚手架就是单双杠，砖头和木头就是练肌肉的器械。搬砖小工的职业，杂乱的环境，丝毫影响不了他享受健身的快乐。快乐可以传染，小伟的工友和他们的孩子，受他影响，也开始加入健身行列。
全民健身，营造出如火如荼的体育消费需求，让中国的体育产业迎来机遇期。据介绍，去年我国体育产业实现增加值4000亿元，占国内生产总值的0.7%。而早在2014年，国务院印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中，就将2025年全国体育产值目标锁定在5万亿元。业内人士指出，仅仅90后、00后的体育市场就商机无限。他们既是在互联网时代成长起来的一代人，也是玩着足球、篮球长大的体育迷，比如北京国安就有越来越多的90后、00后球迷。未来，以年轻人为主体的，涵盖赛事、明星、体育场馆、体育用品，以及体育彩票、培训等在内的全产业链，将会构成一个庞大的、高度跨界的超级体育产业。
全民健身计划和体育产业的未来，看似遥远，其实触手可及。只要你懂得运动的快乐，懂得体育带来的活力，懂得快乐会被传染，就一定会有信心：全民健身必然越来越热，中国体育产业也将迎来蓬勃发展。“只要有心，哪里都可以健身，因为汗水不会骗人”，健康中国，正在活力四射地向我们走来。
他们的梦想，有人在乎
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没有国旗、没有国歌，只有10个人；不代表任何国家，却代表全球2000多万难民。当奥运历史上首支难民代表团，走进巴西马拉卡纳体育场时，全场起立欢呼，掌声经久不息。
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“当你被迫离开家乡时，生活就充满了挑战和困难。”从纷飞的战火中逃离、为避战乱躲进森林8天、逃难时船在地中海里差点出事淹没……在抵达里约前，这10位运动员曾有过常人难以想象的经历。值得庆幸的是，他们并没有被国际大家庭所抛弃。早在2014年，国际奥委会就有在里约奥运会上推出难民代表队的设想。经过投票，确定了难民有参加奥运的资格，并为项目设立了200万美元的专项资金，给予难民运动员应有的平等与尊重。
联合国难民署报告显示，截至2015年底，全球有6530万人被迫流离失所，超过英国或意大利的人口数。这意味着，每113人中就有1人“无家可归”。“他们的梦想还有人在乎。” 体育无国界，竞技不分种族、肤色，能以难民身份参与国际体育比赛，传递的不仅是自强不息、拼搏奋斗的正能量，更是无论在何种情况下，永葆希望、期待重返家园的强大信念。不管最后能否赢得奖牌，他们的表
现一定不会令人失望。
刚果（金）选手波普勒·米森加说：“体育改变了我的生活，体育代表着希望，消弭我们心头的悲伤。”对于许多难民而言，运动本身就是一种“避难”。正因此，早在奥运会之前，运动就成了他们生活的一部分。但它的意义又不只在于“遗忘”。从运动中收获信心，唤醒对生活的热情，享受坚持梦想的快乐，正是他们保持身体与心灵活力的最有效办法。
“在体育运动中，人们学到的不仅仅是比赛，还有尊重他人、生活伦理、如何度过自己的一生，以及如何对待自己的同类。”8年前北京奥运会期间，俄罗斯、格鲁吉亚局势紧张，但两国运动员在比赛场上深情拥抱，主动将冲突化为友谊，令无数观众感动。“体育运动高于政治，运动员不应受政治和战争干扰”，这与其说是自我要求，不如说是向世界发出了止戈为武的呼吁。从难民运动员的加入，到156个国家的上万名国际志愿者远赴巴西，奥运会凭借其独特的文化魅力，正日益成为拉近不同国家、地区人民心灵距离的重要纽带。
国际奥委会主席巴赫认为，今天的世界，“比以往更需要和平、团结为代表的奥林匹克价值观”。无论是1992年波黑交战双方因为巴塞罗那奥运会而暂时停火，还是1994年战况惨烈的巴尔干地区，因为挪威冬奥会停战一天，奥运会一直传承着古希腊以来的“神圣休战”原则。也没有什么大型体育赛事，比奥运会更能安放人们对和平的美好向往。即便它无法从根本上消除战争，但各国如果能以此为契机，多反思战争可能给人类带来的毁灭性灾难，给亿万人民的平静生活造成的不可逆影响，未尝不是一件幸事。
现代奥林匹克主义的最终目标，是使体育运动为人类的和谐发展服务，促进和建立一个维护人的尊严的和平社会。“难民的身份不是一辈子的”，几位难民运动员一直反复强调这句话。让更多难民走出难民营，走进“一个新世界”，需要的显然不只是五环的庇护。如何更好地确保他们的生存、发展权利，最大程度消弭那些让我们产生隔阂、分崩离析的力量，或许是奥运精神带给我们的最大启示。
审视药师救产妇 多点信任与包容
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近日，一则“90后美女药师商场内急救产妇”的新闻在网络上被广泛转载。女药师危急时刻施以援手的举动得到无数点赞，但也夹杂着些许质疑：“药师没有接生资质”“如果没有救助成功，恐怕要担责任”，等等。
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医生遇紧急情况伸出援手，是职业伦理所系，但也往往因其身份，人们对其施救的专业性乃至结果更挑剔，甚至可能招致“非法行医”的争议。这也让一些医务工作者在出手相救时心有余悸，以至于有医生在救人前大喊，“我是路过救人的，请你们帮忙为我作证啊！”
这类社会问题的解决，有赖于基本的社会共识，而法律是达成这种共识的基石。关于“救不救”的争议，首先要明确，医生在院外救人是否违反法律规定、属于非法行医？早有法律界人士澄清，医生在院外救人属于见义勇为，不受专业资质、注册职业范围的限制。救治中，只要不存在“违背常理的重大过失”，无需承担责任。然而，人们对“非法行医”“担责范围”等的曲解和顾虑，也折射出相关社会抢救行为管理细则制定得还不够明晰。消除这种误解，既要靠法规制度的完
善，更有赖法律精神的养成。事实上，医生在医疗机构内的正常救助中，也可能面临超出自己职能边界的紧急情况，这时候该何去何从？尽可能地厘清权责利是必要的，更重要的是以法治原则擦亮救死扶伤的精神，为医生的职业伦理“托底”，让面临突发状况的救助者放下心理包袱，“该出手时就出手”。
道德问题是人心问题，营造良好的社会风气至关重要。人们是否愿意接受陌生人的救助？能否在意外发生时宽容相待？这是对社会的整体考验。不可否认，我们身边有个别现代版“农夫与蛇”的故事上演，似乎也很容易遭遇信任危机，但这不应成为互相猜疑、防备的理由，更不是“袖手旁观”的挡箭牌。对周围人多一些理解信任，少一些无端猜忌；弄清事实真相之前，少一些有罪推定式的诘难，这样才能让所有人的生活都多一些安全感。
当社会风气向善行致敬，社会舆论就会向理解靠拢。当前，一些地方出台了被称为“好人法”的相关条例，鼓励公民参与现场紧急救护。希望这样的鼓励和保护，能驱散人们心中的道德雾霾。这不仅是对医生等救助者的保护，更是对生命的敬畏和珍视。
日本核辐射海鲜”都敢走私售卖？
进口海鲜一度是国内餐桌上的“信仰”。然而，近日青岛海关查获走私日本福岛核辐射海域海鲜一案，却几乎让信仰崩溃。尽管从目前来看，这批货值达2.3亿的“问题海鲜”是否真的遭受放射性污染有待进一步查证，但两年来这批价格低廉的海鲜早已“飞入寻常百姓家”，应是确凿无疑。这，再次为“舌尖上的安全”敲响警钟。
尽管福岛核泄漏事件过去已有五年，但是对于放射性元素来说，生物富集作用比单纯的吸附作用问题大得多。例如福岛核电站周围检测到的放射性元素铯，其半衰期长达30.17年，随着食物链富集，会在人体潜伏很久。福岛核泄漏后，一向“以海鲜为天”的日本民众也开始忌食海鲜。甚至早在1987年切尔诺贝利核电站泄露后，研究人员研究核电站冷却池中的梭吻鲈发现，人们吃下1公斤梭吻鲈，放射性元素铯若不能被及时排除，相当于每天都在做X光胸透。这种“核辐射海鲜”都敢走私售卖，真是胆大妄为!
有利可图是暗度陈仓的根源，“有路可走”则让走私持续了两年。查看这批海鲜的走私路线图，无论是从俄罗斯还是日本出发，绕道越南走陆路进入我国，无疑是舍近求远。恰恰也是这种形迹可疑的非正常线路，引起了青岛海关的注意，并最终导致了案件的破获。
事实上，在2011年福岛核事故后，我国对来自日本的农产品已经“慎之又慎”。2011年，国家质量监督检验检疫总局就出台《关于进一步加强从日本进口食品农产品检验检疫监管的公告》，禁止从福岛等12个都县进口食品、食用农产品及饲料，即使是进口日本其他地区食品、饲料，也面临双重关卡。报检时要提供日本政府出具的放射性物质检测合格的证明与原产地证明;各地检验检疫机构要对进口的食品、食用农产品及饲料进行放射性物质检测，合格后方可进口。这些“问题海鲜”，不惜花几倍“快递费”长途奔袭，算是应验了马克思说的：“有百分之三百的利润，它就敢犯任何罪行”。
“从善如登，从恶如崩”，食品安全的品牌信仰建设不易，毁掉却可能是在一夜之间。虽然这批“核辐射”海鲜是输入型，但依然引发了人们对食品安全的担忧。几年前，中国食品安全的信誉曾因问题奶粉跌入谷底，如今，国内奶粉虽早已“改
《
2016年社会热点》
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