关于对XXX反映问题的答复 本文简介：
关于对XXX县XXX反映问题的答复2016年9月9日，我县扶贫办牵头印发了《关于建设产业扶贫就业（帮扶）基地奖补资金的意见》（滑政〔2016〕45号），该文件明确规定了以下奖补意见：一、建设目标。2016年，计划在全县新建产业扶贫基地103个，改造提升原有产业扶贫基地208个。新建和改造提升任务要在
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关于对XXX县XXX反映问题的答复
2016年9月9日，我县扶贫办牵头印发了《关于建设产业扶贫就业（帮扶）基地奖补资金的意见》（滑政〔2016〕45号），该文件明确规定了以下奖补意见：
一、建设目标。2016年，计划在全县新建产业扶贫基地103个，改造提升原有产业扶贫基地208个。新建和改造提升任务要在2016年10月31日前完成。2017年、2018年、2019年根据实际需求，另行制定年度新建、改造提升产业扶贫基地目标。
二、使用要求。新建产业扶贫就业（帮扶）基地原则上要选址在靠近建档立卡的贫困村附近，靠近村庄、学校、文化广场等公共设施相对集中的区域，方便群众在家门口就近就业。产业扶贫就业（帮扶）基地以吸纳劳动力效果明显的劳动密集型加工企业以及种植、养殖基地和设施农业、农业产业园等为主，单个产业扶贫就业（帮扶）基地安置就业人员不低于50人，其中贫困人口就业人数必须达到用工的10%以上。
三、建设标准。新建劳动密集型加工企业基地原则上实行“四统一”，即统一规划设计、统一建筑规模模式、统一建筑材料、统一标识。“四统一”标准由县住建局制定，各乡（镇）具体实施。
纳入改造提升的原有企业基地，主体建筑面积不低于576平方米,要求宽敞明亮、整洁卫生，可以为群众提供舒适的就业环境。
产业扶贫基地门头统一标识为“LOGO+滑县产业扶贫就业（帮扶）基地+编码”，编码办法为：编码由四位阿拉伯数字组成：前两位是乡镇编码，后两位是乡镇基地数量编号。乡镇编码按照滑县乡镇通用排序：从新区11、道口镇12、一直到小铺33，后两位是乡镇基地编码：如新区1101，道口镇1201等。
四、部门责任分工。县发改委负责项目立项；县国土局负责项目用地选址；县环保局负责项目环评；县规划局负责项目规划；县住建局负责项目设计、监理；县督查局负责督导项目建设进度；县财政局负责项目评审、资金拨付、资金监管；县扶贫办负责项目建设的协调和服务；县人社局负责项目的招工指导；县监察局、县审计局负责对资金使用、项目建设实施监督；其它相关部门按照职责分工抓好落实。
五、项目实施。县政府安排财政专项资金对基地建设项目给予资金奖补。基地选址、基地建设、项目入驻、基地使用、资产界定、后期管理维护、扶贫效益发挥由乡（镇）人民政府负责。
六、验收审核。产业扶贫基地建成后，将进行乡（镇）初验和县复验，具体验收办法由县扶贫开发领导小组牵头制定，依据验收办法及时组织验收，确保奖补资金及时发放。
七、资金奖补。产业扶贫基地项目实行先建后补政策。列入建设计划的新建养殖基地按照固定资产投资的40%给予奖补；符合奖补条件的新建养殖基地可由金融机构每户给予5-10万元或每个养殖合作社不低于100万元的贷款；对标准化厂房和带贫效果明显的农业产业园按照固定资产投资进行奖补。固定资产投资指厂房等不动产投资，附属配套设施投资不属于奖补范畴。达到建设标准和使用要求的新建产业扶贫基地，根据以下几个标准进行奖补：
1．时间标准：新建和改造提升的基地，必须在10月31日之前完成。
2．吸纳就业标准：新建基地用工不得低于50人，带动建档立卡贫困户（包含2014、2015已脱贫的贫困户）就业占比不低于10%，达到10%的奖补10万元，在此基础上，每增加1人，多奖补3万元，最高奖补不超过40万元。奖补资金的发放分三次进行，以公司与贫困户签订的用工合同为依据，贫困户在该公司稳定务工3个月（未满3个月不计入带贫总数），且领取工资，发放奖补总金额的50%；贫困户稳定务工6个月，且领取工资，再发放奖补资金总金额的30%；稳定务工9个月，且领取工资，奖补资金全部到位。
3．基地帮贫标准：新建基地用工超过50人，但吸纳贫困户就业没有达到用工总数10%的，基地可通过与贫困户签订3年以上帮扶合同，每年给予贫困户补贴3200元的方式对贫困户进行帮扶，帮扶贫困户数量计入带贫总数。吸纳贫困户就业和帮扶贫困户合计超过就业人数的10%的，奖补10万元，每增加1人，多奖补1万元，最高不超过40万元。
4．新建基地在贫困村的，多奖补5万元；新建基地在产业扶贫现场会之前投产的多奖补5万元；吸纳贫困户就业超过用工总人数50%的多奖补5万元。
5．改造提升的基地经改造达到建设标准且发挥带贫效果的，给予2—3万元的奖补。
6．凡是给予奖补的基地金融部门应优先给予金融扶持。
7．对于带贫效果突出的龙头企业，县政府采取一事一议的方式另行制定奖励办法。
8．为便于对奖补金的发放进行监督，吸纳贫困户就业名单和基地帮扶贫困户名单需在厂区和所在行政村内长期公示。
2017年6月27日。县扶贫开发领导小组在县委小会议室召开会议，专题研究产业扶贫就业(帮扶)基地奖补问题，县委副书记、县扶贫开发领导小组副组长兼办公室主任李向前、县政府党组成员、产业集聚区管委会副主任赵继芳，县发改委、县扶贫办、县财政局等部门相关同志参加了会议。县发改委汇报了各乡镇产业扶贫就业(帮扶)基地奖补资金申报情况及奖补意见，县扶贫办汇报了企业用工和带动建档立卡贫困人口就业人员务工及所占比例情况，县委副书记、县扶贫开发领导小组副组长兼办公室主任李向前对产业扶贫基地奖补问题进行了安排部署，现将会议内容纪要如下:
一、享受奖补的新建企业
(基地)达到奖补基本条件后，
必须取得工商营业执照、项目备案和银行账户等要件。6月28日上午12点前，各乡镇对申报奖补但不能提供充分要件的企业或通过初步验收但不申请奖补的企业，要正式行文乡镇长签字说明原因。达不到扶贫效果成要件不全的企业此次不子奖补。
二、河南常青服装有限公司在滑县建设的卫星工厂已享受过政府补贴，此次产业扶贫奖补不再享受奖励:对滑县伍党农民种植专业合作社、滑县枣村聚福盛养殖农民专业合作社、滑县威林商砼有限公司等带贫效果不明显的企业不进行奖补;河南瑞海牧业有限公司(穆营村和辛寨村基地)没有提供固定资产评估报告，无法确定奖补金额，此次不予奖补。
三、此次扶贫基地奖补共68个，奖励金额共2196.8万元，其中新建47个，奖励金额2133.8万元;提升21个，奖励金额63万元。
四、发改委对提出的奖补意见进行签字确认，财政局对奖励资金是否到位进行负责并签字确认，扶贫办对带贫人口、用工比例签字确认。
五、奖补资金到位后，发改委牵头会同住建局、国土局、扶贫办、财政局聘请第三方机构进行验收。各乡镇负责监管本辖区内受奖励企业(基地)的用工人数和贫困人口务工的准确性和真实性。贫困村与非贫困村的奖补资金形成的资产与收益由乡镇政府统一管理。
经第三方验收并出具验收报告我县共有52家产业扶贫基地享受到2016年奖补资金1562万元。主要分布在13个乡镇，即枣村乡4家、四间房镇10家、小铺乡1家、老店镇4家、城关街道办1家、老爷庙乡1家、留固镇5家、桑村乡3家、上官镇5家、瓦岗寨乡2家、慈周寨镇7家、八里营乡6家、万古镇3家。该奖补资金分两批予以拨付，分别于2017年预拨1040.9万元，2018年验收后拨付521.1万元。奖补资金从3万元到50万元。
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