2018年某局集中整治形式主义、官僚主义“四种表现、12类问题”自查报告 本文简介：
2018年某局集中整治形式主义、官僚主义“四种表现、12类问题”自查报告市纪委： 根据中央纪委办公厅日前印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》及中共xx市纪委《关于在全市开展形式主义官僚主义问题自查自纠工作的通知》要求，局党委认真学习文件精神，并召开专题会
2018年某局集中整治形式主义、官僚主义“四种表现、12类问题”自查报告 本文内容：
2018年某局集中整治形式主义、官僚主义“四种表现、12类问题”自查报告
市纪委：
根据中央纪委办公厅日前印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神
集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》及中共xx市纪委《关于在全市开展形式主义官僚主义问题自查自纠工作的通知》要求，局党委认真学习文件精神，并召开专题会议进行研究，对照《通知》中明确的四个方面、12类突出问题，紧密结合我单位工作实际，通过征求意见、座谈会等形式，对当前存在的形式主义官僚主义问题进行了认真查找，并分析原因，提出整改措施。现将自查自纠情况报告如下：
一、紧密结合实际，认真查摆问题
接到通知后，局党委认真对照《通知》中确定的四个方面、12类突出问题，结合前期巡视整改民主生活会、组织生活会查摆的有关问题清单，查摆出以下问题：
（一）在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面。
没有深入领会党的十九大精神，落实新发展理念，没有时刻以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自中央八项规定实施以来，我局“文山会海”现象得到有效遏制，开短会、行短文、讲短话成为共识。机关干部下去调研时习惯用老套路，局限于开开座谈会、听听汇报、看看材料，存在掌握一线真实情况较少的问题；有时尽管人下去了，但心没有沉下去，高高在上、走马观花。对基层问题了解不深、分析不透、把握不准，对收集到的问题没有仔细分析和研究解决，解决思路和办法不多，导致调研工作最后变成了走程序，没能解决实际问题。但在实际工作中，“以会议落实会议、以文件落实文件”等形式主义问题依然存在，转变文风会风需久久为功，驰而不息。对上级文件精神有时做简要的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，没有将上级精神作为开展工作的引领；单纯以会议贯彻会议.贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面。重点查摆了影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。
1.
对照“
对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达
，
口号式
、机械式的传达
，
不加消化
、
囫囵吞枣的传达
，
上下一般粗的传达”
问题。平时工作中能及时传达中央会议精神，但有时为了追求传达的时效性，没有等到正式文件下达，就以学习新闻报道稿代替了学原文原理，导致学习内容不全、不细、不精、不深；有时传达上级精神存在虎头蛇尾现象，重学习宣传贯彻，轻督促检查落实，甚至最后不了了之；有时认为中央精神上下都一下，存在贯彻落实不结合实际，传达提纲直接套用省、市委的，不加以消化，不加以理解，不进行加工，导致脱离实际。比如：在党的十九大召开后，上午收看完开幕式，下午就组织班子成员进行集中学习传达十九大报告，以致地讨论时班子成员都没有做好准备，发言都是泛泛而谈，把学习会变成了表态会；又比如新《条例》出台后，第二天就组织召开中心组学习扩大会议，组织人员对新《条例》进行学习，以致于只能学习网上下载的全文，没有人能够进行深入细致的讲解，同志们学的一知半解。
2.
对照“
在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势”
问题。在工作中有时为了鼓舞士气和畅想未来会提出一些口号，到最后实际问效时效果不明显。比如，在召开县
XX
次党代会时，在撰写报告中为让未来五年工作指向更加明确，提出打造
XX
之乡、XX
之乡、XX
之乡，建设
XX
名县、XX
名县、XX
名县的目标，在党代会后我们还进行了大量的宣传，悬挂了大量的喷绘、条幅等，在全县营造了浓厚的氛围，但在后期的实际工作中，有
很多工作没有按照预定的目标去推进，受全市
XX
产业布局的影响，XX
之乡花落别家，受地域、经济等影响
XX
名县建设推进迟缓，五年之期已过三年，有些工作甚至处于刚刚起步，影响了党委政府的形象。
3.
对照“
单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施”
问题。会议主持结束“三点要求”成了标配，“高度重视，迅速传达”成了必配，导致会议召开后，层层召开会议贯彻落实，有时甚至只是把上级的讲话进行删减就拿来用，没有实际意义；照搬照转上级文件偏多，去年全县共发文件
XX
个，其中仅转发文件就
XX
个，占到了
XX%；安排工作经常强调全程留痕，是否开会传达贯彻落实要留照片、领导是否下去调研要留照片、是否悬挂条幅要留照片，导致有的单位用
P
图来留痕造假应付检查。
（二）联系群众、服务群众方面。重点查摆了群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。
4.
对照“
漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、
、
消极应付，
，
对群众合理诉求推诿扯皮、
、
冷硬横推
，对群众态度简单粗暴、颐指气使”
问题。党的十八大以来，通过群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育和“两学一做”学习教育工作的开展，党员干部群众意识显著增强，但也存在一些工作不到位的地方。比如，XX
小区已经建成
5
年，基础配套设施始终没有跟上，群众夜间出行没路灯，公共绿化地所以侵占无人管理，用户多次到物业反映无结果，到物业主管部门反映无变化，导致集体上访事件；又如，去年冬天
XX
供热公司出现故障连续
2
天不能为群众提供供热，问题发生后不及时向主管部门报告，不及时向群众公开故障处理进展和信息，导致发生群众围堵事件。这些问题充分反映出我们个别单位和部门、个别工作人员不作为乱作为，不关心群众疾苦，宗旨意识还不够牢固。
5.
对照“
便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低
，
政务服务热线
、
政府网站
、
政务
APP
运行“‘
僵尸化’”问题
。通过近两年干部作风整顿工作的深入开展，干部作风明显好转。但还存在一些突出问题，比如，XX
大厅窗口办事人员工作期间玩手机，X
个窗口仅
X
个办公，让办事群众拍了视频并流传上网，造成极坏影响；又如，XX
工作人员工作期间电脑玩游戏，被市干部作风整顿督查组抓了典型；如，有群众反映县长热线反映问题拨打长期占线，接通后处理问题不及时；如，县政府门户网站注重更新工作信息，“三重一大”“三公经费”等公示不及时，有时故意躲避公开；如，微信公众号推广以来，全县多个单位和部门开通了公众号，但运营管理维护跟不上，一周、半个月、甚至一个月更新一次信息，给人“三天打鱼两天晒网”的感觉，开通了，还不如不开通。
6.
对照“‘
新官不理旧事’
，
言而无信
，
重招商轻落地
、
轻服务，影响营商环境”
问题。今年按照省委要求我们开展了干部作风整顿优化营商环境工作，营商环境有所改善，但历史存在的问题仍然不容忽视。如，XX
小区作为招商引资项目，由于
XX
被组织处理，因为债务纠纷建成
5
年的小区业主却迟迟收不到房子，多次上访，多次拨打省长、市长热线，我县始终没有拿出具体有效的解决办法；如，XX
项目是我县招商引资落地项目，但因为占用林地手续始终没有获批，导致项目迟迟无法开工，投资商意见很大。
（三）履职尽责、服务经济社会发展方面。重点查摆了不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。
7.
对照“
不顾实际情况
、
不经科学论证
，
违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为”
问题。如，在处理
XX
棚改拆迁信访问题时，过多考虑信访指标年终考核一票否决问题，在执行棚改拆迁标准上有所放松，让个别上访人的补偿标准略高于其它群众，造成了上访人“上访有理”的错觉，侵害了其它群众的利益。如，为了让县城看起来规整有序，开展了统一更换牌匾工作，由于前期宣传不到位，部分商户有抵触情况，工作开展半年来，整体推进不快，说明我们在前期决策前取法深入地调研，对工作预判不准确。8.
对照“
弄虚作假，
，
编造假经验、
、
假典型、
、
假数据，
，
瞒报
、谎报情况，隐藏、遮掩”
问题。如，在年初的常规巡察中，发现各别部门存在材料经验、数字经验现象；各别乡镇存在
-
6
-经济指标虚报、虚高问题，XX
镇全年
GDP
仅
X
元，上报为XX
元，虚报
XX
元；XX
镇存在瞒报
XX
洪水中受灾情况问题。这些问题的出现看似材料数据问题，实质是主要领导干部“四个意识”不牢，缺乏实事求是精神的表现。
（四）学风会风文风及检查调研方面。重点查摆了频次过多过滥、浮于表面等突出问题。9.
对照“
学风漂浮
，
理论脱离实际
，
只为应付场面
、
应景交差，不尚实干、不求实效”
问题。在上半年常规巡察中发现，存在学习笔记代写、以发学习提纲代替学习、编造学习记录等实际问题。如，XX
局长干部作风整顿学习笔记字体与
XX
字本雷同，与本人日常工作字体明显不同；XX
办公室
7
人，以发学习提纲、会议传达提纲代替开会和集中学习，学习笔记完全相同；XX
单位学习记录出现了领导没有作过的讲话，记录明显造假。
10.
对照“
开会不研究真实情况
、
不解决实际问题
，
为开会而开会”
问题
。有的单位召开会议，只传达上级会议精神，不研究实际问题，“三重一大”等问题不经会议讨论，私自拍板决策。如,XX
镇全年仅召开党委会议
X
次，会议议题均为传达上级会议精神、听取汇报，没有一项决策事项；XX
局长年不开班子会议;XX
镇开会通报的数据是经过“处理”和“美化”后的数据，为了开会而开会，班子成员都不了解本镇具体实际情况。
11.
对照“
检查考核过多过滥，
，
多部门重复考核同一事项
，考核内容不务实
，
频次多
、
表格多
、
材料多
，
给基层造成严重负担”
问题。还存在检查考核统筹不够，各司其政问题，检查前不报备、不沟通、不协调，检查考核过程中规避公务用车申请，让基层派车接送，有的检查到基层只是划个票几分钟就完事儿。如，XX
镇全面接待检查
XX
次，仅汇报材料就写了
XX
个；XX
局、XX
局、XX
科三个部门分别下去检查相同工作，甚至出现同一天到同一个部门检查同一项工作，却没有经过协调，让基层手忙脚乱。在县委已经制定年终目标考核的情况下，各单位、科室还层层制定细化考核方案，有的一个考核方案多达
XX
项内容，让基层应接不暇。
12.
对照“
调查研究搞形式
、
走过场
、
不深入
，
打造‘
经典调研线路’，
，
搞走秀式调研
，
搞层层陪同
、
超人数陪同”
问题
。中央八项规定出台后，我县也出台了具体规定，但在实际贯彻落实中还有一些不够到位。到基层调研有的时候还得靠年初的文件要求，有的出现了全年调研天数不够，年底突击调研现象，有的为了留痕现去调研，有的摆拍式调研，有的设计了固定调研路线，超人数陪同现象时有发生。如，年初县委安排处级领导干部年内每人要写
1-2
篇调研报告，到目前为止仅有
X
人完成任务。又如，XX、XX、XX
成了
X
镇的经典调研点，连续三次调研，都安排这些地方；在调研中要求党政主要负责同志
1
人、主管负责同志
1
人陪同，却经常是党政主要负责同志
2
人，主管负责同志、相关科室部门负责同志多人陪同。
二、产生问题的思想根源习近平总书记强调：“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”县委常委班子多次对查摆出的问题进行深入剖析，究其根本，主要就是班子在理想信念、宗旨观念、求真务实上出了问题。
（一）理念信念和党性修养标准有所降低。县委常委班子成员都受党教育多年，但理念信念和党性修养标准却在逐渐的工作和生活中有所降低，没有刚入党时那么浓烈了。对社会上的形式主义、官僚主义之风不敏感、不批评、不抵制，有的时候甚至成了直接或间接的参与者。由于认识上的偏差，以事务工作代替党性锻炼，使我们的党性修养减弱了，对自己的要求放松了。由于受各种思潮的侵入和社会不良风气影响，加之自觉理论学习和修养不足，造成思想上有波动，淡化了共产主义的理想信念。由于有重显绩，轻潜绩的观念在作祟，虚化了政治理论学习，导致了理想信念的淡化，自身修养的不够，影响了工作质量的提升。最终导致了自我感觉良好，安于现状，不思进取，没有实干精神；畏首畏尾，求稳怕乱，怕担风险，怕负责任，工作中思想僵化，眼界不宽，做事凭经验，凭套路，不敢试，不敢闯，不愿深入一线等实际问题的出现。
（二）宗旨观念和服务意识要求有所淡化。近年来，XX领导班子通过群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教
-
9
-育和“两学一做”学习教育深化了群众观点、强化了宗旨意识，但还没有从思想深处真正树立公仆意识、站稳群众立场，没有真正做到心为民所系、利为民所谋、权为民所用，没有坚持把以人民为中心的思想理念贯穿工作始终。有时产生了松口气的念头，致使工作不够深入，疏远了与群众的联系，导致群众观念不强，全心全意为基层服务的意识不牢。到了基层认为自己学历高、见识多、眼界宽，没有把人民群众当做老师，没有像焦裕禄一样把自己当做人民的儿子，只是走马观花、蜻蜓点水地看看，做做样子，交流不交心，不能掌握人民群众的真正诉求。对“我是谁、为了谁、依靠谁”的精神内涵认识不足，“从群众中来、到群众中去，一切为了群众、一切依靠群众”的思想在具体落实上出现了偏差。（三）求真务实和干事创业信心有所缺失。求真务实，是我们党的以贯之的优良传统和作风，是党的各项事业不断取得新胜利的根本保证。由于对求真务实认识的偏差，导致对工作标准要求不高。在工作任务多，任务重时，在提高工作效率的同时忽视了质的存在，降低了工作标准。碍于各种情面对工作的督促检查落实有所松懈，导致工作部署的多，检查落实的少，以致于有些工作流于形式，使党委的形象打了折扣。在吃透上级政策精神上不到位，不能很好地结合实际，有些生搬硬套，缺乏变通，导致一些工作出现后遗症。三、下一步整改措施针对班子存在的问题，今后我们将从以下几个方面做出整改。
（一）树牢“四个意识”，扎实贯彻中央决策部署。
一是认真贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署，坚决拥护党中央决定，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是建立健全完善学习制度，对中央精神认认真真传达学习，加以消化，结合实际抓好落实。
三是坚决抵制空喊口号等问题，对党代会确定的目标进行重新审视，结合本地实际抓好贯彻落实。
四是坚决整治以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕等问题。把
5
月定为无会月，对上级已发过的、已经公开的文件绝不照转照搬。坚决整治做表面文章，事事留痕工作作风。
（二）坚持群众路线，全心全意为人民服务。紧扣我县实际，抓好基层、打好基础，从思想感情、联系服务、制度机制、解决问题上打通“最后一公里”。
一是切实加强基层党组织建设
。找准党建工作服务经济工作的最佳结合点，加强基层党组织书记队伍建设，履行好党建工作第一责任人职责，集中整顿软弱涣散党组织。加强党员干部的教育管理，继续开展好“三争一竞”活动。坚持定期的组织生活会制度，把党员干部之间谈心交心活动制度化、经常化，鼓励党员干部互相找不足、提意见，讲真话、讲实话、讲心里话，开展积极健康的思想斗争。要扩大广大群众的知情面，强化正面引导，在电视台和局域网开辟专栏，采取不定期召开座谈会、研讨会、专题讲座等形势，全面宣传我县当前形势任务，正面教育引导人民群众。
二是着重抓好制度建设
。完善领导干部重要事项报告制度、重点工作推进督办制度和党委会议事制度。建立制度制定与效用评估机制，每年对现行制度进行梳理和完善，不适用的制度及时废止，不完善的制度及时完善。
三是完善领导干部倾听群众诉求制度
。党政领导班子成员采用多种方式倾听群众呼声，广泛关注人民群众的工作、生活和思想动态。努力为职工办实事、做好事、解难事，让群众感受到集体的温暖。每年，要集中精力为人民群众办一些实事好事。
四是改进工作作风
。扎实开展干部作风整顿优化环境工作，彻底整治窗口服务态度差、办事效率低问题，改善政府网站、政务
APP
运营维护水平
（三）改进会风学风文风，注重工作实效。
一要落实好调查研究工作。制定调研工作制度，明确调研工作的目标、途径、范围、程序要求，明确达到什么效果。领导干部要带头做好调研计划，召开“基层行”部署会，并纳入全年工作任务，深入开展干部大下基层活动。
二要建立党员干部联系群众制度
。领导干部每年要到基层驻点调研，深入点上蹲住调研要保证一定时间。加强统筹、明确主题、增强目的性，轻车简从、改进作风，多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去，深入了解真实情况，通过“解剖麻雀”认识规律，以更好地总结经验、研究问题、解决困难、指导工作。三
要养成勤奋学习的习惯。县委常委班子要沉下心来，深入学习，
-
12
-努力在读书学习中净化心灵，提升境界，坚定理想信念，改造主观世界。要在做好中心组学习规定动作的同时，开展好县委常委带头上党课活动，每年每位县委常委最少为全局党员领导干部上
1
次党课，最少过
1
次基层党组织生活。不断矫正自己的价值观、权力观，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。
（四）以深化机构改革为契机，全面提升服务管理效能。建议以深化机构改革为契机，着力解决三个方面问题：一是解决部门职能交叉、服务基层不够问题。推进部门整合，优化职能配置，提高直接面向基层、面向群众的机构人员比例。二是解决乡镇（街道）权责不匹配问题。加快乡镇职能转变，突出乡镇履职重点，扩大乡镇管理服务权限，推进综合行政执法，优化乡镇机构设置，推动编制向基层一线倾斜。完善乡镇之间以及城区街道与区县部门之间的编制动态调整机制，推动行政事业编制资源向产业集中、人口集聚、社会管理和公共服务任务较重的乡镇（街道）流动。三是解决属地管理和部门管理界限不清问题。厘清部门和地方的职责边界，严禁部门随意将部分职能职责简单下压给地方，推动责权利相统一。
（五）以完善制度机制为抓手，营造勇担当敢作为的制度环境。一是完善考核评价机制。督促各级各部门加强调查研究，着力解决考核评价工作中存在的突出问题，不断优化和改进考核评价指标设置、方式方法，发挥好考核指挥棒作
-
13
-用。如增加群众、企业、下级单位的评分权重；改进检查督查方式，采取不打招呼、少看资料、直奔现场的实地检查督查。二是推动职能部门完善制度规定。要针对工作调研、群众反映、信访举报等各渠道收集的制度层面问题，及时反馈给有关职能部门，督促和协助做好政策修订等工作，切实维护群众利益。（六）以强化教育引导为常态，树立鲜明导向。坚决纠正形式主义、官僚主义问题，根本在于党员干部自身要始终坚持以人民为中心的思想，不断提高政治站位、思想觉悟和工作水平。领导干部特别是一把手和上级单位要主动把自己摆进去，认真对照检查，发挥“头雁效应”，从调查研究、召开会议、下发文件、讲话发言等具体事项做起，不断改进工作作风。注重加强调查研究，及时关注和解决改革发展中产生的新问题新矛盾，不断调整和优化工作部署，适应新形势新需要。各级各部门特别是党员领导干部要带头树立鲜明导向，最终通过以上率下、层层示范，点滴做起、聚沙成塔，带动风气好转。
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2018年某局集中整治形式主义、官僚主义“四种表现、12类问题”自查报告 本文关键词：官僚主义，形式主义，自查，四种，整治
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2018年某局集中整治形式主义、官僚主义“四种表现、12类问题”自查报告》
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