在中江县工作汇报会上的讲话 本文简介：
县政府十八届四十九次常务会议议题材料内部资料在中江县工作汇报会上的讲话（2018年5月18日）赵世勇同志们：今天，我和周新常委、杨震副市长以及市委农工委、市扶贫移民局、市经信委、市交通局负责同志一道来到中江调研。选择中江作为调研第一站，主要是有以下几个考虑：一是中江是全市最大的县，面积2200平方公
在中江县工作汇报会上的讲话 本文内容：
县政府十八届四十九次
常务会议议题材料
内部资料在中江县工作汇报会上的讲话
（2018年5月18日）
赵
世
勇同志们：
今天，我和周新常委、杨震副市长以及市委农工委、市扶贫移民局、市经信委、市交通局负责同志一道来到中江调研。选择中江作为调研第一站，主要是有以下几个考虑：一是中江是全市最大的县，面积2200平方公里、人口140万，分别占全市37%、36%，基本接近40%，这是一个很大的特征。二是中江在德阳全面小康路上是任务最重的、压力最大的县，全市还剩2万贫困人口，中江就占了72%；全市有12万户土坯房，中江就有11万多户，占95%。三是中江是成德同城发展、德阳对接成都东进战略的桥头堡。所以，中江在德阳的地位特殊、作用很大。
今天一路看来，刚才听苏刚同志把整个县的情况作了一个详细的汇报，李霞同志作了补充。总体感到，中江思路清、路径明、导向实，干部精神状态好，工作成效较为明显。思路清，中江提出“统筹城乡、全面小康，富民强县、共建共享”为总体取向；路径明，提出“工业强县、农业固县、三产活县、开放兴县”为发展路径；
导向实，鲜明了实干的导向，突出责任落实，开展“三述三评”，坚持以上率下，突出差异化考核，绩效考核变“大锅饭”为“定制餐”，这些都是非常好的做法，突出了实干导向。一路上听几位县领导介绍情况，感觉大家对工作把握都很准、很好，干部很年轻，情况熟悉，积极向上，都有一个很好的精神状态，工作成效也很显著。
很多年没来中江了，现在感觉中江城市越来越大、产业越来越强、乡村越来越美。总的来讲，效果很不错，经济总量在全省183个县（市、区）中排29位，在69个丘陵县（市、区）中排18位，去年几项主要经济指标高于全市平均水平，这些都表明中江县正在朝着积极向好的方向发展。取得这么好的成绩，得益于历届县委县政府打下的坚实基础，得益于中江干部、中江人民集体实干。这里，结合这次调研任务和自己看到的、想到的，给大家交流以下几个方面。
第一、全面对标开展“三大”活动
这次调研的任务之一，就是了解各地开展“三大”活动的情况，这是当前德阳一项管总的，也是一项紧迫的政治任务。要学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习新思想“四川篇”，学习贯彻彭清华书记“天府六问”。刚才，苏刚同志已经把相关工作进展情况作了汇报，我感觉很不错，认识发展中存在的问题很深刻，把握自身特点优势很准确，把握跨越发展战略机遇很清楚，对下一步工作有思路。这项工作，省、市都很重视，省里面5月底要出报告，6月要开省委全会，市委计划7
月底之前开全会，8月份各县（市、区）委要开全会。这是在新起点上实现新跨越的一次重要的学习、讨论、调研，所以请同志们一方面要坚持领导带头，把自己摆进去，把自己工作摆进去，不能搞形式走过场，不能虚晃一枪。特别是对习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，要做到真学真懂真信真用；另一方面，学习讨论调研要做到开门开放，不能闭门造车，要把中江、把德阳融入到全省大的格局中去思考、去谋划，形成今后一个时期的思路。可以主动请专家一起来，借智借力，也可以组织小分队，到外面去，到发达地区，到我们标兵所在地方去学习、调研。总之，一个基本要求就是要结合中江实际，科学分析县情，找准问题短板，明确战略定位，完善实施路径，实现中江在新的历史起点新的跨越。请大家高度重视，只有认识上了一定高度，实践才会有一定深度。
第二、毫不动摇推进高质量发展
习近平总书记强调，推动高质量发展，是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。中江近年来发展很快、变化很大，这是纵向的，但是横向的，与高质量发展要求相比还有不小差距，特别是把中江放在全省、全市这个大格局中去审视，发展不充分、不平衡的问题还比较突出。从全省看：这几年，中江的经济总量虽然在增加，由2013年的244.3亿元增加到2017年的344.1亿元，但排位在下降，由2013年的20位下降到2017年的29位。也就是说你在跑别人也在跑，但你没有别人跑得快。而2013年经济总量比中江低的金堂、射洪均实现了反超，
2013年金堂的经济总量是178亿元、射洪是240.1亿元，2017年这两县的经济总量分别比中江高20.9亿元和16.3亿元。特别是金堂县实现了总量与排位的“双提升”，金堂县在全省的排位由2013年的29位上升到2017年的25位。纵向比确实发生了很大的变化，横向比一下就比出了差距。从全市来看，中江面积、人口占到全市近40%，但经济总量只有全市的20%不到，人均GDP只有全市的一半多一点；一般公共预算收入占到全市的10%不到，特别是税收的占比较少；人均财力只有全市的20%不到；城镇居民人均可支配收入占到全市的90%，农村居民人均可支配收入占到全市的80%。除了经济总量比罗江区高以外，人均GDP、一般公共预算收入、人均财力、城乡居民收入这几项指标均在全市垫底。从中江自身来看，工业为主的西片区，特色农业为主的北片区发展较好，以传统农业为主的中片和南片区发展较为滞后。我有个观点，提高发展质量的前提是要么依靠总量，要么依靠增速。既没有总量也没有增速，说明这个地方工作是有问题的，虽然我们不单纯纠结于排位、不简单以GDP论英雄，但是我们不保持一定的发展速度，高质量发展就没有依据，我们与其他县市区的差距就会越来越大。
我来德阳之前，彭清华书记给我谈话，说到一些观点。四川在全国的经济总量由第八位上升到第六位，经济总量达到三万八千多亿，比排在后面的湖北省只高四百多亿、比河北省只高一千多亿，并且河北省现在有雄安新区，所以这两个省要超过四川很容易。这就是清华书记感受到的压力，当然这种压力清华书记也传递到了每个市州书记。我来德阳，清华书记给我谈话说，德阳经济基础好，区位优势明显，德阳理所当然要为四川经济发展再上台阶多做贡献。我来德阳后也把这些给市委常委们讲过，今天我也把这些讲给中江的干部，中江要为全市经济发展站在新的起点上实现新的跨越多做贡献。今天我给苏刚书记讲，中江发展潜力大，发展空间足，后发优势明显，你们有环境优势、有人口优势、有土地优势，现在这几大优势在成都周边以及成都
三绕以内的县市区都没有中江明显。只要我们方法正确、思路好，大家齐心协力干，我们发展会很快，会变区位优势为经济优势。所以高质量发展对中江而言，就是抓紧抓实做大总量、提升质量双重任务，发展增速必须高于全市水平，实现加快发展、赶超发展。2013年中江在全省排第20位，现在排第29位，大家要正视差距、分析短板，争取尽快重返全省前20位，一定要有这个目标。今天我给你们这样提的，给广汉、什邡、绵竹也会这样提，几年前，广汉、什邡、绵竹都在全省前十强，现在都跌出了前十位，这是很可怕的事情。现在只有旌阳区加经开区一起，在全省是前十位，广汉跌到了19位，什邡跌到了20位。这是今天我讲的很重要的一点。高质量发展对中江来讲，就是既要做大总量，也要注重质量，要保持高于全市的发展增速。
具体的路径我提几点建议：一要发挥优势抓大产业。产业是发展的核心支撑。中江每年有近40万剩余劳动力外出打工，劳动力外流较为严重，说明产业发展不是很好、不充分。我们要牢牢抓住成都东进战略机遇，坚定不移实施“工业强县”战略，成德工业园是中江县跨越腾飞、跨越赶超的重要抓手，要主动承接成都产业转移，发展壮大电子信息、生物医药等优势产业。
二要加力加劲抓大项目。我来德阳后发现全市缺乏大项目，特别是产业上缺乏大项目，大项目集中在基础设施建设、文旅项目方面，而且都是商住项目，当然这也好，但是要为产业打基础，必须要抓好重大工业项目。我们的人均GDP接近9000美元，属于后工业时代，与绵阳相比，绵阳GDP比我们多了一百多个亿，现在后面的宜宾、泸州，已经喊出了两年时间内赶超德阳的口号。我感觉压力最大的是我们现有项目储备不是很好，特别是重大产业项目储备不够，还在吃老本，总是想从二重、东电、东汽等传统大企业中做大文章，在传统行业上打主意。这些企业曾经辉煌过，为国家、德阳做过巨大贡献，但是由于市场的因素影响，仅靠这些企业已经无法满足当前全市高质量发展的需求，所以我们必须寻找新的增长点，要引进大的支撑性项目。在来德阳之前，在遂宁我们签了两个百亿项目，一个是康佳电视投资100亿的pcp电路板项目；一个是天齐锂业锂电池项目，现在正在开发二期、三期、四期，投资上百亿；还有中国中电集团投资50亿的pcp电路板项目。我来了之后问德阳的同志，今天经信委也在这里，我也在这问问，你们招了大项目来吗，一直在拼命的招商，但是真正招了多少项目，50亿以上的，甚至30亿以上的都没有，这样我们发展的后劲就肯定不足。绵阳一个京东方投资
400亿，两年后项目投产，单凭这个项目绵阳GDP就要增加100亿；就宜宾、泸州来说，宜宾的手机终端项目有十几个。今天我代表市委在这里特别强调，必须要抓产业，而且要抓大产业，中江要把大抓项目、抓大项目作为加快发展、赶超发展的重要抓手。三要深化开放招商引资。招大引强是实现加快发展、跨越赶超的重要路径。今天很高兴，听苏刚、李霞同志讲每月都要外出招商，这个很好，就是要主要领导招大商。我跟赵辉同志交流时讲，每月都要出去招商，要么我出去招商，要么他出去招商。虽然市上招商主要是放在经开区，但是我们也要为各县市区服好务，你们有什么大的项目需要我们来推动，可以给我们讲。我们要改变招商的方式，现在我们相关部门设立了小分队、驻外办事处等，招商方式主要是政府招商，这种方式很累；当前有一个问题就是招商引资信息非常重要，精准掌握招商信息难度很大，必须要思考如何创新招商机制。一种方式是以协会招商，我在遂宁的时候每一个产业都有一个协会，让这些协会来给政府介绍项目，政府拿出实实在在的投资要求、政策支持，协会带着产业园去跑项目，然后政府再去对接。第二种是以商招商，就是要招龙头企业来，让龙头企业来建园区，比如在成德工业园里招一个生产手机终端的龙头企业，让他落户、给他优惠政策，让他去招产业链相关企业，组建产业园区。同志们招商引资是目前的重点，现在我们白天黑夜都在招商，但不是在精准招商，导致招商引资效率不高，所以我们要把精准招商作为招商引资的一个重要要求。今天我已经给大家提了高质量发展的基本要求，中江就是要加快发展、跨越赶超，在全省排名上止滑提升，尽快三年或是几年内重返全省前
20位，你们要提出一个明确目标，这个任务就交给县委县政府了。
第三、全力以赴打好脱贫攻坚战
打好精准脱贫攻坚战，是最大的政治责任、最大的民生工程、也是最大的发展机遇。党的十八大以来，中央与各省签订了军令状的只有脱贫攻坚。德阳没有国家级、省级贫困县，应该说从整体上看，脱贫攻坚我们德阳基础是很好的。中江县是前任省委书记王东明的联系点，省委对德阳脱贫攻坚的要求是更高水平、更高层次、更高质量脱贫，所以不能跟遂宁、资阳、自贡、内江比，要跟成都这个标兵看齐。但是从省上给我们脱贫攻坚成效考核结果通报情况来看，我们德阳在四大片区外，综合排名不是很理想，前年倒数第一，去年是倒数第二。来之前，省脱贫办给我反映了德阳市、中江县脱贫攻坚存在的问题、短板，去年交叉检查中省上反馈的中江脱贫攻坚存在的问题主要有：思想认识不到位，不少干部在实际工作中将脱贫攻坚工作作为一项常规工作来抓，认为只有“插花式”贫困户，只要稍微努点力就能完成，思想上松懈，工作上就松劲。有的帮扶部门选派第一书记不精准，不是选“能人”而是选“闲人”。政策落实不到位，医保、低保等扶贫政策在执行过程中存在走样，没有完全按要求、按标准落实，比如在去年底省交叉考核中，中江有部分贫困户反映政府未为其代缴城乡医保，仍存在先付费后诊疗现象；还有的扶贫项目在资金管理、项目安排、建设进度、验收程序等方面存在问题，影响了扶贫政策的有效落实。5年来中省市三级投入到中江的财政专项扶贫资金为
2.7亿元，县本级财政投入为4295万元，仅占中省市资金比例的15%。帮扶措施不精准，有的帮扶工作停留在走访慰问、送钱送物上，没有因人因户施策，特别是针对中江中部和南部片区的实际情况，在政策制定、资金投入、帮扶力量等方面做得还不够。责任落实不到位，压力传导存在层层递减的现象，县乡村三级落实主体责任还不够，有的驻村干部挂空名，进村不驻村、驻村不入户，部分贫困户对第一书记、帮扶责任人不知晓；有的村组干部对政策把握不准，存在贫困户应评未评、该退未退、不该退错退，脱贫工作资料不全、程序不规范，群众对扶贫政策不了解，对实际帮扶效果不认可。同志们，我给大家念的这些问题，不是中江县普遍存在的问题，它是在交叉考核检查中发现的个别地方存在的个别现象，这些问题是我请省脱贫办反馈的，他们也给我反馈了广汉和罗江的情况，同样也存在这些问题。中江脱贫任务重，占全市72%，中江的脱贫成效直接影响到德阳全市的工作成效，所以今天我要把问题讲出来，只有把问题讲清楚才能更好解决问题。脱贫攻坚这个硬骨头必须啃下来，啃不下来在座各位脱不了干系，因为时间不等人，我们只有一年半的时间了。今天周新书记、杨震市长都在这里，我把目标明确一下，今年全市脱贫攻坚考核必须进入全省片区外第一方阵，这是一个总体目标。第一方阵就是前四位，片区外只有九个市，我们现在第七位，完成这个总体目标关键在中江县，中江占72%，打板子打十下，七板子就打在中江身上。
今天为什么选择在仓山这个地方来，就是给大家一个导向，就是市委关注中江脱贫攻坚，关注中江的中部和南部片区。一要强化责任落实
。我和周书记、杨市长下来会尽快调整市级联系帮扶中江方案，重点放在中江的中部和南部，我直接联系仓山镇，在这里给我选一个村，具体方案提交脱贫攻坚领导小组会议审定，市委的态度就是要下深水。驻村干部、帮扶力量必须到位、履职要尽责，市上规定在村开展工作时间不能少于工作日的三分之二，希望县里比市里要做得更好。德阳交通这么方便，每个市级领导每月都必须来一次，在遂宁的时候我规定每个市级领导每个月下村帮扶不得少于三天。我发现现在城里的干部下乡积极性不高，但是下乡帮扶必须要来，来了就是要做事，就是要研究问题，每个分管领导来了都要起点作用，不能吃一顿饭就走了，要想方设法来解决问题。二要抓好问题整改。针对省上考核反馈的问题，大家要自觉认领、主动对号入座，全面开展自查自纠，深入分析问题原因，认真制定整改方案，细化整改措施，扎实抓好整改落实，不断提升脱贫攻坚质量。特别要指出，14、15年数字脱贫问题必须引起重视，必须作为市领导下乡蹲点的重点；14年到明年要脱贫的贫困户，必须配备领导承包，市领导、市级部门，县领导、县级部门都要承包，实现全覆盖。以我在遂宁的经验，市领导都承包了9个村，效果很好，可以借鉴。要把这个工作做细做实，把情况直接向我汇报；工作没做好、任务没完成，必定严肃处理。三要有重点抓。重点抓好农村土坯房整治。住房安全是“两不愁三保障”的重要指标，让贫困户都能住上安全房，从制度上保障贫困户不住危房，是脱贫攻坚的重要内容。就实际情况来看，现在不愁吃不愁穿基本实现，义务教育保障开展顺利，医疗保障也有硬性政策，民政等部门要用好大病统筹、社会救助等多种帮扶方式，确保不因病返贫。就土坯房改造来说，去年
12月，市政府八届二十二次常务会议审议通过了《德阳市农村土坯房改造实施方案》，明确了今年完成总目标任务40%、2019年完成总目标任务80%、2020年全面完成土坯房改造的三年任务。这里把任务再明确，今年全市要改造4.9万户，中江就要改造4.7万户，时间紧、任务重。就今天看到的情况，进展并不理想，要借鉴大英县的优秀经验，马上动起来。同时土坯房改造必须要跟乡村振兴结合起来，注重集中安置，不能搞重复建设、浪费资源。中江提的“三分之一”原则很好，要因地制宜、做细做实。今天，我再次明确土坯房改造的三个要求。第一必须三年完成任务。第二要算清资金需求账，用好各项政策，打好政策“组合拳”，市上也会再研究，在政策财政等方面给予中江支持。第三重点用好金融手段，省上有相应的金融政策，必须用好用实。
脱贫攻坚任务重，大家务必高度重视，时刻抓在手上，“一把手”要率先垂范，确保不出问题。
第四、精准施策推进乡村振兴
实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，要做到乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴“五个振兴”，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。首先必须明确，乡村振兴不是短时间内走过场，是一项长期的、艰巨的任务。习近平总书记已经明确，今年的一号文件要影响到2050年。但不能因为是长期的、艰巨的任务，现在就寸步不前，必须立即行动起来。
做好乡村振兴，今天我强调三个方面工作。一是做好乡村规划。部分同志还没有完全引起重视，为什么我们乡村建设不美、产业发展不兴，最大的问题就在于规划引领不足；现在城市的规划区建设井井有条，也是因为有规划力量支撑。我在遂宁时也专门了解过情况，乡村建设往往是今天这里修一栋，明天那里修一栋，关键就在于缺乏行之有效的乡村规划管理制度。乡里面虽然有村镇所，但是又有部分工作是国土所在管理，部分乡村建设项目根本没有经过审批，导致了无序建设。中江这里十几万户土坯房，我估计相当一部分，就是因为修了新房子、旧房未拆除产生的，其实很多都已经涉嫌违法，宅基地面积超标、未批先建等情况突出，根源也在于我们没有逗硬管理。有的村镇所、国土所审批管理不严，甚至有腐败行为，在遂宁曾经是处理过一批人的。归根结底，乡村规划还是要专业人士来做。但是现在很多懂规划的人员不乐于下乡，县上规划人员力量也并不充足。我建议采取“县乡共管”模式。规划人员编制可以落在县上，工作必须深入乡镇，分片区进行监管，根据片区实际统一建设风貌。总之就是要建立类似乡村规划室的机构，做好乡村规划工作。二是做强农村经济。这不是一蹴而就的事，重点还是在产业发展上。中江农村产业发展经过这么多年，已经有了很好的基础，但还是要注重跟休闲观光结合，做好农旅结合。中江45个乡镇，要争取每个月都有节会，通过节会聚集人气，通过旅游助农增收，同时积极发展民俗经济。做好乡村振兴不能闭门造车，要多出去学习，可以去学习金堂县、郫都区、温江区、崇州市等地优秀做法，总书记去过的战旗村也可以去。总书记工作过的浙江，“两山”理论发源地安吉县及湖州市德清县，彭清华书记工作过的广西自治区，这些都是中央推荐的乡村振兴搞得最好的地方，同志们都可以学习。同时，乡村振兴不能一拥而上，要先想清楚弄明白，定好小目标，再一步步推进实现，才能有更好的效果。
三是做优农村环境。这件事必须抓好干好。农村环境最大的问题是面源污染和乡镇污水处理。现在的乡镇，城市不像城市、农村不像农村，这都是历史欠帐造成的。农村面源污染重，办养殖场等是重要原因。当前很重要的是解决乡镇污水处理的问题，中江的做法我还不了解，我建议应该以整个县为单位进行打包，通过PPP项目处理。农村垃圾收集、垃圾分类、垃圾处理都是亟需解决的问题，是乡村振兴的重要内容。比如辑庆还是搞的不错，中江也还有一些搞的很好的点，可以先在交通方便、基础较好的地方搞些示范点出来，以点带面。这是一个长时间的过程，关键是要互相学习、互相补短，走出一条中江的特色之路。在这里强调一下环保督察问题，特别是郪江流域水环境治理问题。去年这个时候，我们正在跟德阳交涉，今天我到这儿来了，更是感同身受。上面的污水流下来，让郪江水质成了Ⅴ类，下游的大英县就更没有办法处理。Ⅴ类水质是什么概念？已经不能称之为水，而是油，最多算是泔水，这个水还要作为下游地区的饮用水是非常不安全的。中江作为郪江源头，必须率先做好郪江水域环境治理工作。这些问题都是急难险重、重中之重的问题，是要问责的，必须要高度重视。同志们，今天我把这些问题提出来，就必须马上行动起来，想办法去处理去解决。乡镇污水处理这件事情，李霞同志要紧紧抓在手上，尽快落地落实。
第五、推动全面从严治党向纵深发展
一要把政治建设摆在首位。政治建设不是一句空话，政治建设体现在“四个意识”“四个服从”“四个自信”，具体到我们德阳，就是要严守政治纪律和政治规矩，特别是在非常时期，不造谣、不信谣、不传谣，确保思想稳定、队伍稳定、人心稳定，县委要履行好这个职责。二要鲜明用人导向。鲜明“以干成之事评价干事之人”的用人导向，营造“干部一心一意干事业，组织一心一意谋干部”的干事创业氛围，真正把优秀干部用在发展的第一线，用在重要的岗位上，让有为者有位、吃苦者吃香。三要关心关爱干部。干部也不是生活在真空中，待遇不能亏，一方面要提高经济待遇，逐年提高综合目标考核奖，要让改革开放成果惠及到每一名干部；另一方面要提高政治待遇，让干部人岗相适，去应该去的岗位干事创业。四要巩固良好政治生态。习近平总书记指出，政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。政治生态和环保一样，出了问题就需要整改、整治，我觉得现在大家的纪律意识、规矩意识明显增强，但作为领导干部，大家要注意防止被“围猎”，要管自己、管身边、管家属，还要管分管领域，做到既管事又管人管作风。同时，还要跟老板打交道，不能不打交道，但打交道要保持“亲”“清”的关系。五要抓好班子带好队伍。我感觉苏刚同志带班子带的很好，大家信心很足，四大班子凝聚力、向心力都很强。希望大家紧紧团结在以苏刚同志为班长的县委周围，按照各自的职责，分工负责、分工尽责，切实抓好各项工作。我非常赞同你们提出的目标导向、差异化考核，就是要把“所负责的工作在上级有没有位置，在同级有没有影响，在干部群众中有没有威信”作为绩效考核、干部选拔任用的标准，激发干部干事创业激情。我在市委常委会议上，对市委常委班子自身建设提出了
“五讲五带头”的要求，即讲政治，带头对党绝对忠诚；讲担当，带头尽责任抓落实；讲原则，带头维护班子团结；讲民主，带头严格党内生活；讲廉洁，带头树立良好形象。这些要求，对大家同样适用，希望大家抓好落实。
我就讲这些，总之，这次到中江来调研，感到无论是中江的发展，还是干部的精神面貌都比较好。市委对你们充满信心。希望大家站在中江新的起点上，开拓进取、砥砺奋进，努力为建设美丽繁荣和谐德阳作出新的更大贡献。（根据录音整理，未经本人审议）
在中江县工作汇报会上的讲话 本文关键词：中江县，会上，工作汇报，讲话
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