公职人员涉黑和黑恶势力“染红”问题 研究报告 本文简介：
黑社会犯罪是犯罪效率最高，对社会危害最大的一种犯罪类型。黑社会具有完善的社会组织形态、一定的政治势力和经济实力，还具有合法的身份和地位，一旦成熟起来，就很难彻底摧毁，最终成为无法除掉的社会毒瘤。所以反黑斗争一定要及早，摧毁在其尚未成熟之前。 反黑有两条战线：一是反腐败；二是反经济违法违规。不要把犯
公职人员涉黑和黑恶势力“染红”问题 研究报告 本文内容：
黑社会犯罪是犯罪效率最高，对社会危害最大的一种犯罪类型。黑社会具有完善的社会组织形态、一定的政治势力和经济实力，还具有合法的身份和地位，一旦成熟起来，就很难彻底摧毁，最终成为无法除掉的社会毒瘤。所以反黑斗争一定要及早，摧毁在其尚未成熟之前。
反黑有两条战线：一是反腐败；二是反经济违法违规。不要把犯罪治理问题看作是与国家治理中的政治问题、经济问题等关系不大的事情。对于国家治理来说，犯罪治理问题本身就属于政治问题、经济问题。在国家治理体系中，轻视犯罪问题的治理同样会贻误国事。
我国在打黑方面还有需要研究的问题，主要包括立法的灵活性还不够，罪名的设立还有商量的余地等。
社会发展的不同时期肯定需要不同的刑事政策，对于黑恶势力，没有一个政权会长时间地予以容忍。因为不打击黑恶势力，整个政权的信誉基础就会动摇，而不只是司法机关的威信会受到影响。因此，重拳打黑应该是一个常态。而法官、检察官、公安等职业，在打黑中担当着重要角色，必须特立独行地办案，以保证司法公正。
??怎么样认定黑社会性质组织犯罪呢？我认为黑社会性质组织是一种犯罪组织，是有组织地称霸一方，只有这个特征是区别黑社会性质组织和恐怖犯罪组织，包括区别于其他犯罪集团的特征。
怎样认定这个称霸一方，怎样认定在一定区域、一定行业内形成非法控制或者重大影响？我认为非法控制从手段来讲，是指违法犯罪的非法手段；从对象来讲，认定黑社会性质组织就是它控制一定的行业；对行业来讲，它一定要有打击、排挤同行，争取垄断地位的行为。 打击黑恶势力的关键是防腐败。重庆打黑的一条重要经验就是打黑与反腐相结合。腐败和黑恶势力相结合成为了一种新的腐败类型，就是所谓“涉黑的腐败”。
如何预防涉黑腐败的问题？使政府官员远离黑恶势力，肯定比政府官员充当黑恶势力的“保护伞”之后，再去反腐败要好得多。要改革权力集中又不受制约的体制。
怎样从不受制约的体制，转向有社会监督的社会主义的体制？如果你想让一个干部出事，你就赋予这个干部不受限制的权力；如果想保护一个干部，就分散和限制他的权力。如果有朝一日黑恶势力觉得其没有收买的价值，也没有能力充当“保护伞”，就根本不用担心干部涉黑腐败了。
防控和打击涉黑性质犯罪的本质在于社会治理
传统文化中的亚文化因素，主要是“帮会文化”或“抱团”。原本处于低层，甚至较低层的人进入到崭新天地后，原来的无业者摇身一变成了老板。进入崭新的天地，感受到个人拉帮结伙，给走上经济社会舞台提供了机会，是涉黑性质犯罪组织得以形成的条件。
大多数涉黑犯罪人员来自私人企业或无业阶层，并且文化素质不高，其中一些还是“红顶商人”。因此，有针对性地组织私人企业，尤其是交通、建筑、服务行业的业主接受反腐败和打黑除恶的法制教育、培训，应当成为常态的制度。加强党组织和行业的建设，有利于预防涉黑组织犯罪。 我们十分强调“打早打小”，防止境外黑社会势力的渗透，这无疑是正确的。但黑社会性质组织必将出现内外勾结、由内向外或者由外向内的发展趋势。尽管涉黑犯罪的终极目标是追求利益的最大化，但其控制社会的属性决定了对政治稳定的破坏性，因为它具有一定的政治属性，我们也应该对此有足够的重视。我认为应当制订一部关于反黑的法律。
应预防警察涉黑犯罪
“打黑除恶”中，广大干警为打黑贡献了自己的力量，有的甚至牺牲了生命。但是我们痛心地看到，有些干警成了黑恶势力的“保护伞”。
在预防警察涉黑犯罪上，我认为应注意以下几点：一是完善有关警察权的配制，使警察权真正受制于法，服务于民。二是处理好巩固政权与服务于民的关系。三是完善创新警察管理和监督机制。我看了重庆打黑的情况，建议建立警察轮岗制。警察是高风险的职业，警察可以在各个部门形成不同的关系网，容易实施违法犯罪活动。
黑恶势力犯罪组织通过勾结、腐蚀和控制国家机关工作人员，获取特权和保护，将违法犯罪活动与经济活动、社会活动甚至政治活动结合，以捞取更大的经济利益和有效地逃避打击。如**市卜国全涉黑案中，卜所组织、领导的黑社会性质组织利用**县原县委主要领导、县国土局、安监局工作人员的纵容、帮助，达到了控制矿山的目的，非法建立**山利有色金属洗选厂，强行收购其辖区内矿石，大肆敛财。**王建成涉黑案中，**市**县鸳溪**党委书记冉**、原纪委书记王朝锦收受贿赂，为垄断矿山的王建成黑社会性质组织通风报信、帮助逃避打击。向基层社会组织渗透，插手基层组织活动。 案例：2009年12月，广东省高院对**的陈景春涉黑团伙作出终审判决，判处陈景春死缓。2009年5月26日，备受瞩目的广东省**市**区原人大常委会党组书记、人大常委会副主任李云华，**区原区委常委、政法委书记许胜林犯包庇、纵容黑社会性质组织罪及受贿罪一案，由**市中院终审判决，李云华被判有期徒刑16年；许胜林被判有期徒刑5年6个月。
据了解，1995年至2002年，被告人李云华、许胜林在分别担任**市**区人民检察院(代理)检察长和**区政法委书记兼**区公安分局局长期间，利用职务之便包庇、纵容陈景春等的黑社会性质组织的违法犯罪行为，充当黑势力“保护伞”，致使陈景春等的黑社会性质组织势力不断扩张。
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????加大力度惩治腐败?让黑恶势力无山可靠。有调研显示，无业人员和刑释人员成为黑社会性质组织的“主力军”。广东省高院建议，加强和完善政府服务与管理职能完善收入分配制度，加强收入分配调节力度；完善社会保障制度，对低收入者提供生活保障、医疗保障和教育机会；进一步落实对失业者、无业者职业培训、帮扶就业举措，创造更多的就业机会，减少失业人数。其次，要加强对重点人群的管理和服务，对流动人口、无业闲散人员、刑释人员建立、健全信息数据库，形成具有查询、统计、分析、互访共享功能的人口信息管理平台。加强管控的同时，也应加强对无业闲散人员、刑释人员等特殊人群的服务和救助。此外，相关部门应对旅馆业、文化娱乐场所坚持经常性的治安检查，开展打黄扫非，禁黄、禁毒、禁赌活动，发现违法犯罪，及时打击处理，防止这些场所藏污纳垢。应加强对枪支、弹药、管制刀具、毒品等特种物品的管理和清查收缴。 为瓦解黑社会性质组织的保护伞，应加大反腐倡廉力度。加强干部队伍建设，加大惩治腐败力度，清除害群之马，使黑恶势力犯罪没有靠山可以依靠，没有保护伞可庇护。
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