监狱管理局2018年度法治建设情况报告 本文简介：
监狱管理局2018年度法治建设情况报告 2018年，在省委、省政府和省司法厅的正确领导下，省监狱管理局全面落实《法治政府建设2015-2020年实施纲要》《XX省贯彻实施意见》，坚持以法治建设为引领，全面贯彻落实“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，统筹推进“五大改造”新格局，深入推进
监狱管理局2018年度法治建设情况报告 本文内容：
监狱管理局2018年度法治建设情况报告
2018年，在省委、省政府和省司法厅的正确领导下，省监狱管理局全面落实《法治政府建设2015-2020年实施纲要》《XX省贯彻<法治政府建设2015-2020年实施纲要>实施意见》，坚持以法治建设为引领，全面贯彻落实“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，统筹推进“五大改造”新格局，深入推进监狱工作机制改革，大力开展执法规范化建设，依法严格、科学、文明管理罪犯，打造公平、公正、公开的法治环境，取得了较好的成效。现将有关情况报告如下。
一、加强依法治监制度体系建设
（一）健全各项规章制度。先后制定了《XX省监狱系统民警执法资格认证实施办法》《公职律师管理办法》《XX省监狱系统容错纠错实施办法（试行）》《XX省监狱机关信访接待场所建设规范》《XX省监狱系统来访工作工作规则》《监狱领导接访工作制度》《监狱领导信访包案制度》《XX省监狱管理局政府信息公开属性认定标准》等制度，确立了一批工作规范，填补了一批工作空白，推行了一批工作措施，依法治监实现新跨越。
（二）强化部门职能。一是建立法制培训机制。全年共培训监狱领导和法制骨干三期357人次，法制业务题库纳入岗位练兵考核；二是全力推进执法证据保全中心建设，目前设备正在陆续安装，明年上半年信息录入基本完成。三是加强法制检查督导、案件指导、文件审核工作。严格执行《XX省规范性文件制定办法》，将法制审核设定为发文流程的前置程序，未经合法性审核或经审核不合法的，不得发文，不得提交党委会或局长办公会讨论。2018年度共计完成265份文件进行合法性审核，进一步规范了我局的发文管理。全年督导检查4次，案件指导12次。
（三）推进政务公开。一是认真组织学习考察。2018年8月，省监狱管理局组织相关民警赴广东省监狱管理局政务公开工作的先进经验做法考察学习。二是完善政务公开制度。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定印发了《XX省监狱管理局政府信息公开属性的确定标准》，进一步明确了发文属性，从制度上规范了政务公开工作。三是加强政务公开培训。10月26日，举办了全省监狱系统政务公开工作培训，局机关各处室及各直属单位负责政务公开工作的同志和全省各监狱办公室主任、法制科长共计71人参加培训。通过此次培训，让大家对政务公开有了全面细致的了解，为下一步更好的开展政务公开工作夯实了基础。
二、积极推进行政决策法治化进程
根据《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》(中办发[2016]30号)与《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》（X办发[2017]34号）精神，结合我省监狱系统近年来各类案件的应诉情况及监狱工作实际，积极推进法律顾问团队建设，为依法有效解决监狱系统法律纠纷提供了有力支持。
一是聘请专业法律服务团队。2018年4月，省监狱管理局与XX保民、XX良智、XX盈科（长春）、XX功承四家律师事务所签订了法律顾问协议，制定了律师值班制度，制发了《关于法律顾问团队开展服务的通知》，为省局依法行政决策提供了有力保障。
二是成立公职律师办公室。整合系统内专业法制人才，成立了公职律师办公室，现有公职律师23人，为全省监狱依法行政提供指导服务。
三是依法行政效果明显。今年以来，律师团队与公职律师办公室共协同完成各类咨询服务120余次；修改全省各监狱各类合同80余份；出具法律意见书6份；代理国家赔偿诉讼案件1起；先后6次为监狱提供专项服务。
三、进一步深化监狱执法规范化建设
省监狱管理局系统梳理长期制约监狱发展的瓶颈问题、痼癖问题，从执法规范化入手，有效解决监狱管理中的矛盾问题，全面推进依法治监。
（一）坚持顶层设计，搭建依法治监平台。坚持顶层设计与基层实践并重，从全局的高度，战略性的提出“三年规范化建设”要求，突出问题导向，突出信息化融合，突出试点推进，狠抓工作落实。通过三年的实践总结，全省监狱管理水平整体跃升，步入依法治监新阶段。
（二）细化工作职责，形成常态化督导。今年，省监狱管理局将规范化建设正式纳入各处室的日常绩效考评，责任分工到各部门，形成常态化督导落实机制。规范化办公室深入一线现场指导，利用蓝信平台、规范化工作群及办公OA系统网上督导，保证规范化工作的联动对接和有效推进。全省各监狱规范化意识明
显提高，形成了齐抓共管良好局面，为下一步监狱执法标准化体系化建设奠定了基础。
四、狠抓执法资格认证，加强执法队伍建设
推行《XX省监狱系统民警执法资格认证实施办法》，争取利用3年时间实现初级执法资格全员达标，中级执法资格基本覆盖所有重点执法岗位，高级执法资格建设一定数量的执法人才队伍。监狱民警执法能力水平全面提升，能够胜任本职岗位，满足新时代监狱民警执法需求。今年我们编制完成了《法制知识业务题库》，制定了《监狱执法工作手册》，重点推进执法培训工作。
一是加强领导干部的法治思维培训。2018年5月10日-11日，组织了第一期领导干部培训班。全省各监狱监狱长、分管改造和法制工作副监狱长、局机关处（室）负责人，集团公司领导、各部负责人，直属单位负责人，共计97人参加培训。专门聘请省委党校张闯教授、张淑东教授、乌洗尘副教授对新颁布的《监察法》、《宪法》进行了解读，并对《如何践行社会主义价值观》进行了讲解，进一步提高了监狱领导干部的法治意识和提高运用法治方式解决问题的能力。
二是加强监狱中层领导干部法制业务培训。2018年5月21日-25日、5月28日-6月1日，组织各监狱监区长、业务骨干分别开展为期一周的培训。授课内容主要为《监察法》、《宪法》、《如何践行社会主义价值观》，在此基础上，还增加了狱政管理、证据保全、舆情安全等方面的内容，参训人员共计237人，极大的提高了民警的执法意识以及执法能力。
三是各监狱着重针对一般民警开展执法能力培训。根据省局的部署，全省各监狱认真完成法制培训工作，参训人员为各主要科室民警、监区民警，授课内容在学习宪法、监察法的基础上还涵盖了案件办理、证据保全、非法证据排除等方面的内容。全省监狱共计开展法制培训40余次，培训总人数近4000余人。法制培训的开展，有力的强化了广大民警规范执法和证据保全意识，执法观念发生极大转变，执法水平显著提高。
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