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县代表大会程序
时间:2019-03-21 10:03:17 来源:76范文网

县代表大会程序 本文简介:

县代表大会程序一、会议的筹备1.召开主任会议,提出召开人民代表大会的时间、地点及议程建议。2.县人大常委会党组就召开人民代表大会会议的议程及有关重要事项向县委请示,征得县委同意。3.县委批复后,办公室起草关于召开代表大会会议的决定草案。召开代表大会会议的决定由主任会议提请代表大会会议举行前的常委会会

县代表大会程序 本文内容:

县代表大会程序
一、会议的筹备
1.召开主任会议,提出召开人民代表大会的时间、地点及议程建议。
2.县人大常委会党组就召开人民代表大会会议的议程及有关重要事项向县委请示,征得县委同意。
3.县委批复后,办公室起草关于召开代表大会会议的决定草案。召开代表大会会议的决定由主任会议提请代表大会会议举行前的常委会会议审议,经常委会会议通过后,通过县级有关新闻媒体、人大公众号向社会公布。
4.召开县人大常委会、县人民政府、财政局、发改委、人民法院、人民检察院有关人员会议,研究安排提交人民代表大会会议的报告及有关材料的起草事宜及准备工作。

5.召开主任会议。

(一)提出人民代表大会会议日程安排建议;

(二)提出各项建议名单:主席团和秘书长建议名单(每届代表大会第一次会议的主席团和秘书长名单,由县委提出建议人选;届中的代表大会会议主席团和秘书长名单,总体上保持相对稳定,但根据人事变动也可相应作个别调整),主席团常务主席建议名单,财政预算审查委员会组成人员建议名单,议案审查委员会组成人员建议名单,大会副秘书长建议名单,主席台就座人员建议名单,会场前排就座人员建议名单,各代表团召集人建议名单,代表分组建议名单,列席人员建议名单(会议列席人员由法定列席和决定列席两方面组成。法定列席人员名单,不是县人大代表的县人民政府组成人员。决定列席人员包括县委、县政协、县人武部有关领导,县委有关机关主要负责人,县人大常委会机关副科级干部以上人员,县政府办公室和县政府直属机构、县级有关单位主要负责人,乡镇党委、政府主要负责人和人大负责人,部分担任过县级领导实职的离退休干部等,由人大常委会提出初步方案,汇总县委组织部等有关方面意见提出建议名单,经主任会议讨论后,提交常委会会议审议决定),邀请人员建议名单(不是县人大代表的现职县级领导);上述列席人员,如果已是政协委员,则不交叉安排。会议列席人员名单提请县人大常委会会议决定。

(三)讨论代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告;

(四)讨论常委会工作报告(讨论稿)。

6.办公室就关于召开代表大会会议的有关事项,起草向县委的报告,经主任会议研究后,由常委会党组向县委汇报大会筹备情况。主要内容:会议的指导思想、议程和日程安排,大会主席团和秘书长人选、主席团常务主席人选、执行主席人选、副秘书长人选、财政预算审查委员会人选、议案审查委员会人选、代表团划分和召集人人选,列席人员,邀请人员,大会秘书处、选举的有关事项,宣传报道,后勤保障,以及其他有关问题等。
7.根据常委会关于召开代表大会会议的决定,办公室向县人大代表和各乡镇(街道)人大、县级有关部门以及会议列席人员、邀请人员发出通知:(一)会议召开的时间、地点、会期、主要建议议程等;(二)报送各代表团的工作人员名单;(三)会议报到有关事项的要求等。

  8.根据常委会关于召开代表大会会议的决定和县委的意见,常委会机关起草会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、财政预算审查委员会名单草案、议案审查委员会名单草案和主席团常务主席名单草案、日程草案、副秘书长名单草案、议案截止日期的决定草案、以及选举办法草案等,提交主任会议研究。其中,大会议程草案、主席团和秘书长名单草案、财政预算审查委员会名单草案、议案审查委员会名单草案,由常委会会议审议提出,提请大会预备会议通过和选举;其他名单和决定、日程、办法等草案,提交大会主席团会议通过。
9.组建大会秘书处及秘书处工作机构。大会秘书处由大会秘书长和副秘书长若干人组成。
 
大会秘书处工作机构一般包括:秘书组、组织组、会务组、宣传组、会风会纪组、信访保卫组、后勤组。根据实际需要,还可以增设其他组。办公室协调有关方面提出各组组长、副组长建议人选名单,本着精干高效的原则,确定各组工作人员名额。各组根据工作需要,提出本组工作人员人选,报办公室确定。
(各组分工…)
 
10.召开筹备工作会议。在代表大会会议举行前由拟任大会秘书长主持召开筹备工作会议。主要任务:传达县委精神,筹建大会秘书处工作机构,确定各组负责人,明确各组职责任务要求。
 
11.大会举行前,召开常委会会议,为大会作最后准备。会议的主要议程包括:(一)审议通过代表资格审查委员会关于代表资格审查或变动情况的报告。(二)审议通过代表大会有关事项,包括:1、审议提出大会议程草案,提请大会预备会议通过;提出大会主席团和秘书长名单草案、财政预算审查委员会名单草案、议案审查委员会名单草案,提请大会预备会议选举。2、提出大会主席团常务主席名单草案,提请大会主席团会议通过;审议提出大会日程草案,提请大会主席团会议通过;提出大会副秘书长名单草案,提请大会主席团会议决定;提出大会议案截止日期决定草案,提请大会主席团会议通过。3、提出代表分团名单。4、通过常委会工作报告,工作报告提请大会审查。5、通过大会列席人员名单。
  12.大会举行前1日,由大会秘书处召开各代表团工作人员会议。会议由一位拟任的大会副秘书长主持,秘书处各组负责人和各代表团工作人员参加,通报会议有关情况,部署会务、宣传、议案建议、保卫信访、生活后勤保障等工作,明确任务要求。
 
13.大会举行前1日下午,代表按照会议通知到报到处报到。代表报到情况由秘书组及时汇总,向大会秘书处负责人报告。
  大会举行前,大会秘书处工作人员按各组工作要求,开展有关服务保障工作。
二、大会开幕前几次会议
  1.代表团召集人会议
  大会举行前1日下午,召开各代表团召集人会议。县委、政府、人大常委会、组织部、监察委领导,各代表团召集人和工作人员参加会议。会议由常委会主任主持,由常委会副主任介绍代表大会的有关准备工作情况和需要注意的事项。
  2.代表团全体会议
  大会举行前1日下午,代表以代表团为单位,由代表团召集人主持会议,推选代表团团长、副团长。然后由代表团团长主持,召开代表团全体会议,酝酿大会主席团和秘书长名单草案、会议议程草案、财政预算审查委员会名单草案、议案审查委员会名单草案。
  各代表团团长、副团长的名单以及酝酿情况,应于会后及时报大会秘书处秘书组。
 
3.召开“两会”党员代表会议
  代表团全体会议后,由县委召开“两会”中共党员会议,政协委员党员和人大代表党员参加。县委书记讲话,讲话稿和会议组织工作由县委办公室负责起草并落实。
4.大会预备会议
  中共党员会议后召开预备会议:(一)选举大会主席团和秘书长;(二)通过会议议程;(三)通过财政预算审查委员会名单;(四)通过议案审查委员会名单。预备会议由县人大常委会主任主持,主任、副主任在主席台就座。每届代表大会第一次会议的预备会议,由上一届县人大常委会主持。
  5.主席团第一次会议
  预备会议结束后,主席团召开第一次会议:(一)推选主席团常务主席;(二)通过会议日程;(三)决定大会副秘书长;(四)决定议案审理规定。有选举事项时,要提出选举办法草案。
  主席团会议由常委会主任主持。换届时的主席团第一次会议由上一届常委会主任主持。
  主席团常务主席由是县人大代表的县委书记、县委副书记、县委组织部长,以及县人大常委会副主任等担任,换届时按照县委推荐人选的情况另行提名。大会全体会议由主席团常务主席和部分主席团成员担任执行主席,大会开幕的全体会议和大会闭幕的全体会议由常委会主任主持,二次全体会议由常委会副主任主持,三次全体会议由常委会主任主持(有选举任务时由县委书记主持)。会议的开会、休会及表决结果由主持人宣布。
三、会议的召开
1.召开第一次全体会议。
 
举行大会开幕式。宣布大会开幕后,全体起立,唱国歌,全体坐下,然后听取县长作政府工作报告。县发改委和县财政局受县政府委托向大会提交书面的计划报告、预算报告,与政府工作报告一起,供代表团全体会议审议。
2.召开代表团会议。

(一)审议市人民政府工作报告和计划、财政报告;

(二)酝酿讨论《选举办法》(草案)。

3.召开主席团第二次会议。
(一)听取县委负责同志介绍提名候选人建议人选情况
(二)表决候选人名单草案,提请各代表团酝酿
(三)听取各代表团大会报告审议情况的汇报;

(四)讨论通过发展计划、财政预算审查报告;

(五)听取《选举办法》(草案)酝酿、讨论情况的汇报。

4.召开第二次全体会议。

(一)听取人民代表大会常务委员会工作报告;

(二)听取人民法院工作报告;

(三)听取人民检察院工作报告;

(四)表决大会选举办法草案
5.召开代表团会议。
(一)审议县人大常委会工作报告、法院、检察院工作报告
(二)酝酿候选人名单草案
(三)各代表团推荐监票人
6.召开主席团第三次会议。
(一)听取各代表团汇报酝酿候选人人选情况及审议县人大常委会、县法院、县检察院工作报告情况
(二)表决正式候选人名单草案,提请各代表团酝酿
(三)表决关于政府工作报告等6个决议(草案),提请代表团审议
(四)听取和审议大会议案审查委员会关于代表提出的议案审议处理意见的报告草案
(五)通过总监票人、监票人名单(草案),提请代表团审议
(六)决定计票人员名单
7.召开代表团会议。

(一)审议各项决议草案
(二)酝酿正式候选人名单
(三)酝酿总监票人和监票人建议名单;
8.召开第三次全体会议。

(一)表决总监票人、监票人名单草案
(二)宣布计票人员名单
(三)大会选举
(四)(计票结束后)主席团举行第四次会议听取选举情况汇报
(五)公布选举结果、发布公告
(六)举行宪法宣誓仪式
9.召开第四次全体会议。
(一)通过各项决议:

①政府工作报告的决议;

②计划报告的决议;

③财政报告的决议;

④人民代表大会常务委员会工作报告的决议;

⑤人民法院工作报告的决议;

⑥人民检察院工作报告的决议。

(二)领导讲话;

(三)闭幕式。

附大会期间各次会议和有关事项说明:
1.大会全体会议和代表团全体会议
  大会全体会议的主要任务:听取列入会议议程的报告,选举或通过人选名单,表决各项决议。每次代表大会会议一般安排3至4次全体会议。
  代表团全体会议是大会审议报告、议案的重要形式。政府工作报告、计划报告、预算报告,一般安排2个半天的代表团会议进行审议;其他各项报告,一般安排1个半天的代表团会议进行审议。大会秘书处也可视情安排代表团全体会议审议各项报告。代表团全体会议由代表团团长召集并主持。代表团全体会议应当按照大会确定的日程,安排审议各项报告。
  2.大会主席团会议。
  按照日程安排,会议开幕后将举行若干次主席团会议,由主席团常务主席主持。主席团会议的各项准备工作,在大会秘书长领导下,由大会秘书处具体负责。
  主席团会议的主要职责:(一)听取各代表团审议各项工作报告情况的汇报,提出各项报告的决议草案,交各代表团酝酿,提请大会表决;(二)听取和审议通过财政预算审查委员会关于预算的审查报告,提出关于计划、预算的决议草案,交各代表团酝酿,提请大会表决;(三)听取和审议通过议案审查委员会关于代表议案处理意见的报告;(四)根据有关法律规定,提出各项候选人名单草案交各代表团酝酿讨论,并根据多数代表意见确定正式候选人名单,提请大会选举;通过监票人名单,提出总监票人名单草案,提交代表团酝酿,提请大会通过。
 
3.大会期间财政预算审查委员会、议案审查委员会的工作。
  对预算报告,在各代表团审议的基础上,由财政预算审查委员会审查并向主席团提出关于预算的审查报告。
  对大会期间代表提出的议案,在议案截止日期后,由议案审查委员会审查并向主席团提出关于代表议案处理意见的报告。
  预算审查报告、代表议案处理意见的报告经主席团会议审议通过后,由大会秘书处印发全体代表。
  4.县委、县人大常委会、县政府领导参加代表团活动。
  县委、县人大常委会、县政府领导到代表团参加审议活动,秘书联络组按照由县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室协商提出的安排方案,通知有关代表团。县领导参加代表团的审议活动,应当按照大会确定的日程有序进行。
  5.提出各项报告的决议草案。
  秘书组根据各代表团的审议意见,起草关于政府工作报告的决议草案、计划的决议草案、预算的决议草案、常委会工作报告的决议草案、县法院工作报告的决议草案和县检察院工作报告的决议草案。各项决议草案经主席团会议审议后印发各代表团酝酿讨论。
 
6.大会选举和通过人选名单。
  每届代表大会第一次会议的选举程序:县委负责组织工作的领导受县委委托,向大会主席团作关于主席团提名的各项候选人名单草案和各政党、各人民团体推荐的选人名单草案的说明。县人大常委会主任、副主任和委员的人选,县政府县长、副县长的人选,县法院院长和县检察院检察长的人选,由主席团提名,连同各政党、各人民团体推荐的人选,经各代表团酝酿后,再由主席团根据多数代表的意见确定正式候选人或经预选产生正式候选人,提请大会选举或通过。
  大会选举办法草案和人选通过办法草案,由组织组起草,主席团会议提出,交各代表团酝酿后,提请大会表决。大会选举采取无记名投票方式,以全体代表的过半数赞成始得当选。
  大会选举前,代表团各推选监票人2名,监票人名单由主席团会议通过。主席团提出总监票人名单草案,提请大会表决。总监票人、监票人在主席团领导下,对选举和表决过程进行监督。投票时,由总监票人、监票人先投票,随后其他代表再投票。投票结束后,由总监票人报告投票结果,由会议主持人宣布选举是否有效;计票结束后,由总监票人报告计票结果(包括另选他人的名单及其得票数),由会议主持人当场宣布选举结果。
  7.大会闭幕。
  大会最后一次全体会议对各项决议草案进行表决,一般采用举手方式,以全体代表的过半数赞成通过。各项决议草案表决完毕后,由县委书记讲话。最后,宣布大会闭幕,全体起立,唱国歌。??四、会议的其他工作
1.文稿的起草和文件的印发。
  大会的预备会议、全体会议、主席团会议的主持词,由秘书联络组起草,由大会分管副秘书长审核后,提前一天送会议主持人。主持词的主要内容包括会议出席情况、会议的议程、需要特别说明的重要问题等。县委书记在中共党员会议和大会闭幕前的讲话稿,由县委办负责起草。
  会议文件一般分为正式文件、参阅文件、参考资料等。正式文件是指列入会议议程的文件;参阅文件是指未列入会议议程、但需要提供代表阅读的文件;参考资料是指由提出报告和议案的单位提供的相关背景资料。上述文件由秘书组负责核稿、报批和印发。未经大会分管副秘书长同意,不得向会议分发其他文件和资料。
  有关选举工作的说明、名单、选举票、报告单、统计表等文件和资料,由组织组负责起草、印制。
  2.会场的安排。
  大会预备会议、全体会议、主席团会议、召集人会议、代表团会议、财政预算审查委员会会议、议案审查委员会会议等地点由大会秘书处统一安排。
  大会举行预备会议时,常委会主任、副主任在主席台就座,代表按代表团依次就座,列席人员按席签就座。
  全体会议的主席台幕底正中挂国徽,两旁各置5面红旗,主席台上方挂会标。大会举行各次全体会议时,大会执行主席在主席台第一排就座,主席团其他成员和不是主席团成员的县领导(包括县委、县政府、县政协、县人武部、县法院、县检察院的有关领导)等在主席台按席签就座。代表按代表团依次就座。列席人员和县政协委员按席签就座,有选举任务的全体会议,县政协委员不列席。邀请人员、旁听人员按大会秘书处指定的座区就座。各次全体会议主席台的席次图由组织组提出方案,经大会分管副秘书长审核后,报请常委会领导批准。
  主席团举行各次会议时,主席团常务主席在主席台就座,主席团其他成员和列席人员按席签就座。
代表团会议在指定会议室召开。
3.议案的提出和处理。
  对代表提出的议案,议案组在整理的基础上,及时研究提出初步意见,对不符合基本要求的议案,应当建议提议案的代表进行修改完善或者撤回,也可建议提议案的代表以建议、批评和意见形式提出。议案截止日期后,大会秘书处应当召集常委会主任、副主任,听取议案组关于议案处理意见的汇报。议案审查委员会召开会议,研究议案处理的具体建议,按时向大会主席团提出关于代表议案处理意见的报告。大会主席团根据议案审查委员会的报告,决定代表议案是否列为大会议案。议案处理意见报告经大会主席团通过后,印发大会全体代表。
 
4.代表建议、批评和意见的提出与处理。
  对大会期间代表提出的建议、批评和意见,议案组应当经整理并编号后,及时交由县政府及有关机关、组织研究处理并负责答复代表。有关协调工作由县政府办公室负责。 
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五、会后的有关工作
 
1.决议、决定、名单和报告的公布。
  大会通过的决议、决定,由宣传组交新闻媒体公布。大会选举结果,经主席团发布公告,由宣传组交新闻媒体公布。
2.代表建议、批评和意见的交办。
  代表在大会期间提出的建议、批评和意见,由办公室、选工委和县政府办公室共同交办,具体协调工作由县政府办公室负责。代表建议、批评和意见需要两个以上单位共同研究办理的,交办时应当确定主办单位和会办单位,由主办单位会同会办单位研究办理。承办单位对代表建议、批评和意见应当及时研究。对不属于本单位职责范围内的代表建议、批评和意见,应当在收到之日起向县政府办公室说明情况,经同意后退回,不得滞留、延误和自行转办。县政府办公室应当及时重新确定承办单位并交办。
 
3.大会文件的编辑。
  大会通过的各项决议、决定、名单和报告等,由办公室汇总编辑,在《县人大常委会公报》上刊登。公报刊登的文件应当是有关部门负责人核定的最终文稿。
4.会议文件的回收。
 
大会闭幕后,代表不带走的文件和资料由秘书组统一回收、集中管理,并按有关保密规定处理。
 
5.会议文件的归档。
  大会秘书处各组于大会闭幕后,负责将会议各种文稿的原稿、修改稿、正式稿,以及各种名单、选票、会议记录等,按照档案管理的有关规定整理归档。

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