学习习近平总书记2019年全国两会重要讲话精神心得体会 本文简介：
学习习近平总书记2019年全国两会重要讲话精神心得体会党的十八大召开以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，对经济社会改革发展的重大课题作出了许多重要论断，其中对如何正确处理好政府与市场关系，也进行了科学阐释。在党的十八届三中全会报告中，习近平总书记指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关
学习习近平总书记2019年全国两会重要讲话精神心得体会 本文内容：
学习习近平总书记2019年全国两会重要讲话精神心得体会党的十八大召开以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，对经济社会改革发展的重大课题作出了许多重要论断，其中对如何正确处理好政府与市场关系，也进行了科学阐释。在党的十八届三中全会报告中，习近平总书记指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。今年x月xx日，在中共中央政治局第十五次集体学习活动上，习近平总书记再次强调，市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定
的，不能把二者割裂开来、对立起来；“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。
作为改革开放先行地，珠三角的重要节点城市，东莞经济规模较大，市场主体活跃，又处于转型攻坚期，如何正确处理好政府与市场的关系，调动一切积极因素助推高水平崛起，对东莞来说显得尤为重要。通过认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，结合东莞实践，我们对这一课题有了更加深刻的启发和体会。
一、处理好政府与市场的关系，政府应尽量减少对微观经济活动的干预，让市场充分发挥资源配置的决定性作用
习近平总书记指出，要坚持社会主义市场经济改
革方向，从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平开放透明的市场规则。党的十八届三中全会把市场对资源配置由过去的“基础性作用”提升为“决定性作用”，将市场摆到了更加重要的地位。
结合东莞的实践，我们也深刻体会到要让市场在资源配置中起决定性作用，必须把握好几个方面：
一是充分尊重市场规律，用好市场这只“看不见的手”。凡能通过市场机制解决的，政府要尽量减少干预。一个企业投资什么、怎么投资、在哪投资，应当尊重市场规律和企业自主决定。东莞自上世纪七十年代末引进全国第一家来料加工企业开始，就把工作重点放在服务企业上，着力做好招商、修路、建厂房、造环境等工作，很少直接干预市场。正因为如此，我
市投资环境才一直被企业称道，成为最适宜创业投资的城市之一，也成就了制造业名城的地位。这几年来，我市又积极打造法治化国际化营商环境，得到了广大客商认可，近两年多来共引进x亿美元或x亿人民币以上的重大项目xxx宗、总投资额2882.5亿元，为城市发展注入了新动力。当前，东莞正着力打造创新型经济强市，必须发挥市场机制相对完善的优势，发扬尊重市场规律的传统，让市场更好地配置资源、更有力地推动经济发展。
二是进一步放宽市场准入，让创造财富的生产要素充分涌流。在市场经济环境中，资本、技术、人才等都具有趋利性，但由于准入门槛限制，不少生产要素的种子缺乏发芽生长的机会。201x年xx月，东莞在全国率先铺开商事登记制度改革，把大部分审批从前置改为后置，大幅度降低市场准入门槛，有效激发
了民间创业热情，短短一年半时间，全市新增市场主体15.7万户，总数接近xx万户，位居全省地级市第一。接下来，我市还将进一步降低市场准入门槛，充分激发市场活力和经济内生动力。
三是最大限度精简行政审批，减少政府对市场的不必要干预。为防止市场失灵和“缺位”，政府运用适当的行政审批手段对经济活动进行管理是必要的。但不少地方行政审批手续繁琐、效率低下，反倒成为影响资源配置的障碍。近年来东莞先后进行了多轮行政审批制度改革，总共砍掉了七成多的审批事项。目前还在大力推进投资项目审批流程再造，探索推进重大项目的“直接落地”机制，最大限度让企业和群众办事“少跑路、省时间、不求人”，进一步减少政府对市场的不必要干预。
二、处理好政府与市场的关系，政府应在推动
产业和经济发展过程中，更好地运用市场化手段提高统筹引导的能力和水平
习近平总书记指出，要把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，把政府不该管的事交给市场，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。
具体到地方政府来讲，就是要更多地通过产业规划、财政扶持、搭建平台等间接工具，实现对经济发展的统筹引导。在这个过程中，善于运用市场化手段，往往会起到事半功倍、“四两拨千斤”的效果。东莞对此有不少探索和实践：
一是因势利导加强产业发展规划，加快转型升级步伐。我市立足现有产业基础，着眼市场需求和发展需要，有前瞻性、有针对性地加强产业发展的顶层设
计。对于传统优势产业，依托已经形成的产业集群，实施“一镇一品”策略，积极打造虎门服装、厚街家具等专业强镇，共同支撑起东莞制造品牌，并鼓励企业以工业化和信息化提升产品附加值。比如我市大朗镇鼓励企业引进电脑织机x万多台，推动80%以上的规模以上毛织企业使用电脑织机生产，大幅提高了劳动生产率，并抓住时机，大力发展电脑织机产业，现已成为全国电脑织机研发生产销售中心。对于战略性新兴产业，我们科学确定发展方向，尽量避免与其他城市同质化竞争。比如我市智能手机产业有良好基础，全世界每x部手机中就有x部产自东莞，三星、诺基亚、酷派等都在东莞设厂。因此我们对其进行重点扶持，有针对性地加大招商力度，引进了一批知名手机研发企业。目前全市已形成智能手机、薄膜太阳能光伏、物联网、云计算x个省级战略性新兴产业基地。
二是创新引入金融等手段，提高产业扶持资金绩效。为了推动经济发展，每个地方政府都会设立一些产业扶持资金。如何提高这些资金的使用绩效，是一个非常重要的课题。我市从2006年开始实施“科技东莞”工程，市财政总投入达100多亿元。为了更好发挥资金引导作用，这两年来我们调整原来以项目直接拨款为主的支持方式，逐步建立以基金等金融手段支持研发和产业化的财政机制。2012年设立了总规模20亿元的引导基金，引进社会资金共同组建风投创投基金，推动企业创业及产业转型，进一步放大了政府引导作用。
三是完善投融资机制，撬动社会资本参与城市建设发展。在城市建设与发展中，一些项目投入巨大，如东莞轨道交通建设、污水管网建设和污水治理等，光靠财政资金难以支撑。为此，我们有效整合资源，
组建东莞实业投资控股集团、东莞水务投资集团等，探索以资本运作方式，通过发行市政债券、利用股权信托资金等，筹集更多资金参与城市发展和重大产业平台建设，起到了良好效果。
四是根据市场需求，搭建政产学研资合作平台。为了更好地促进技术、人才、资本与企业对接，我市发挥政府穿针引线、搭台唱戏的作用，着力打造政产学研资合作联盟，以建设大学创新城、举办科技合作周等为抓手，建立健全利益共享、风险共担的机制，进一步提高各方合作的积极性，为经济发展提供强有力的引擎，有效促进生产力的转化提升。三、处理好政府与市场的关系，政府应集中精力，履行好市场监管、公共服务、社会管理和环境保护等职能
习近平总书记指出，要更好发挥政府作用，就要切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管
理方式，健全宏观调控体系，加强市场活动监管，加强和优化公共服务，促进社会公平正义和社会稳定，促进共同富裕。
对东莞来说，就是要把工作重点转到公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面上来，全力做好政府应该做的事情：
一是集中精力做好市场监管。市场监管是确保经济有序运行的必要措施。东莞市场监管任务繁重。特别是实施商事登记制度改革后，如何做到既“放得开”，又“管得住”，成为政府履职的重大考验。为此，我市正积极完善“宽进严管”机制，通过明确协同监管责任、建设信息共享平台、建立诚信监管体系等措施，从原来注册登记时进行前置审批把关，转变为部门主动分行业进行后置监管，打造后续市场监管的“东莞模式”，努力做到“放而不乱”。
二是集中精力优化公共服务。一方面积极完善基础设施网络和公共设施，全面发展各项社会事业，扎实推进公共服务均等化。近几年东莞每年投入200多亿元用于民生建设，社会事业发展水平总体上位居全省前列。另一方面，采取向社会组织购买服务的方式，实现政府公共服务职能有效延伸。2012年以来已先后向社会组织购买266项服务，在市场竞争中进一步提高了公共服务品质。
三是集中精力创新社会治理。东莞有工业企业近4万家，常住人口800多万，厂多人多，社会管理压力巨大，治安案件、劳资纠纷、安全生产和食品安全事故等屡有发生，今年又发生了部分酒店“涉黄”事件。这说明东莞社会管理仍然做得不够到位，存在不少漏洞。因此，东莞高度重视加强社会治理，大力开展“扫黄”等专项整治行动，净化社会风气。与此同
时，积极创新社会治理，加快治安管控体系、市场监管体系、社会信用体系等的建设，有效保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
四是集中精力加强环境保护。中央对建设生态文明高度重视，将其提到了“六位一体发展”新的高度。我市在环境保护方面先后投入上百亿元，做了大量工作，获得了国际花园城市、国家环保模范城市等荣誉。接下来将深入推进城市绿化、环境治理、节能减排等工作，努力让群众感受到环境改善的实效，让市民望得见蓝天白云、看得见青山绿水、呼吸到清新空气。
四、处理好政府与市场的关系，应根据不同区域的发展水平和市场发育程度，因地制宜地发挥政府和市场的作用
不同地区由于经济水平、市场机制、资源环境等方面存在差异，面临的任务和挑战也不同。市场“无
形之手”和政府“有形之手”哪个用力大些，直接关系地区发展成效。
因此，处理好政府与市场关系，必须结合实际，因地制宜，有所区别：
一是市场发育相对成熟、经济比较发达的地区，必须更注重完善市场机制。东莞镇级经济比较发达，虎门、东城、长安等镇街的生产总值超过300亿元，有11个镇位居全国百强镇行列。这些镇街市场比较活跃，资源配置也较合理，因此应该把工作重心放在进一步完善市场机制上，通过为企业做好服务，营造良好市场环境，更多地运用市场化手段引导和促进产业提升发展。
二是市场发育不够完善、经济欠发达的地区，要更有力地发挥政府推动作用。由于历史等原因，我市有一部分镇滞后于全市发展步伐。这些地区单靠“无
形之手”难以吸引优质资源进驻，也可能由于盲目发展而重走布局散乱、层次不高、污染严重的老路。因此，必须加大政府推动力度，切实做好土地统筹、基础设施建设、环境美化等工作，特别是要在引进优质大项目上下大力气，尽快改变相对落后局面。比如我们加强统筹，整合土地，为谢岗这个发展相对滞后的镇引进了总投资600亿元、年税收约150亿元的粤海项目，为带动该镇和周边地区跨越式发展奠定了基础。
三是从一个城市整体来看，要强化政府统筹，促进区域协调发展。东莞市直接管辖28个镇、4个街道、4个市属园区，发展主体众多，只有加强统筹，抱团发展、特色发展、差异化发展，才能避免恶性竞争与资源浪费，增强发展均衡性和综合竞争力。目前，我市正按主体功能区规划的要求，从全市层面加强统筹，谋划打造东部以粤海项目为龙头，中部以大学创新城
为带动，西部以水乡特色发展经济区、珠江口东岸现代产业集聚区为突破的三大新增长极，逐步形成三足鼎立、三极带动的发展格局，进一步巩固东莞的经济实力和城市地位，加快高水平崛起的步伐。
1：全力以赴打好规划落实攻坚战
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在出席十三届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调，打好我军建设发展“十三五”规划落实攻坚战，确保如期完成国防和军队建设目标任务。这是军队统帅对全军官兵发出的攻坚“动员令”、落实“任务书”，必将汇聚起全军官兵狠抓规划落实、开创强军事业新局面的磅礴力量。
2：为创新创业创造厚植土壤
高质量发展，是创新成为第一动力的发展，是创业兴业蔚然成风的发展，是创造活力竞相迸发的发展。x
月xx日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时，就如何推动创新创业创造、营造良好发展环境作出重要论述，为进一步推进高质量发展注入强大思想动力。
3：走好新时代乡村振兴路
新时代的中国农村充满希望，广阔天地大有可为。x月x日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时，与各位代表深入交流，就推进乡村全面振兴作出重要论述，为进一步做好“三农”工作鼓舞干劲。
4：越是吃劲的时候越要响鼓重锤
中国的反贫困斗争到了一个关键时刻。现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，我们面临的都是贫中之贫、困中之困，时间紧、任务重，正是最吃劲的时候。x月x日，习近平总书记在参加十
三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时，就进一步打好脱贫攻坚战提出明确要求，发出了“不获全胜、决不收兵”的进军号令，为打赢这场硬仗注入强大信心与力量。
5：有了政府“紧日子”就有百姓“好日子”
“党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子”，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的一番话，闻之暖心，发人深省。为人民谋幸福，从来都是实打实的。正所谓“足国之道，节用裕民”，党和政府过紧日子，意味着精打细算，把钱花在刀刃上，把更多“真金白银”投入到高质量发展和民生事业上来，让人民群众更多分享改革发展成果。
6：坚定不移推进生态文明建设
5日下午，习近平总书记在参加十三届全国人大
二次会议内蒙古代表团审议时强调，保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战。这些重要论述和实践要求，对守护好内蒙古这道祖国北疆的亮丽风景线、推进我国生态文明建设具有重大指导意义。
7：为人民抒写
为时代立传
文艺是时代前进的号角，哲学社会科学是推动社会进步的重要力量。x月x日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届二次会议的文化艺术界、社会科学界委员时强调，坚持与时代同步伐、以人民为中心、以精品奉献人民、用明德引领风尚，为做好新时代文化文艺工作和哲学社会科学工作指明了方向。
8：坚定中国信心，凝聚奋斗力量
众智谋事必明，众力举事必成。回顾70年风雨历
程，上下同心、团结奋斗，是创造中国奇迹的关键密码，也是我们开创未来的根本依靠。开好决胜全面建成小康社会关键之年的全国两会，既发扬民主集思广益，又凝聚共识加强团结，汇聚起近14亿人民迎难而上、同心合力的磅礴力量，我们就无惧任何风险挑战，就有了实现奋斗目标的深厚底气。
9：凝聚追梦力量
开创远大前程
十三届全国人大二次会议，是我国政治生活中的一件大事，是在新中国成立70周年、决胜全面建成小康社会关键之年召开的一次重要会议。开好这次大会，向全社会传递近14亿中国人民坚定的信心和强大的力量，对于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，更好把全国各族人民思想和行动统一到党中央决策部署上来，齐心协力完成今年各项目标任务，以优异成绩迎接新中国成立70周年，
具有十分重要的意义。
10：人民是最大底气
共识是奋进动力
同舟共济复兴路，不忘初心再出发。70年前，在中国共产党的团结带领下，各民主党派、无党派人士和各人民团体、各族各界共同努力，实现了建立新中国这一中国人民站起来的历史伟业。今天，我们迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中国人民为民族复兴积聚的洪荒伟力已经充分爆发出来。一个万紫千红、生机勃发的春天已经到来，一段波澜壮阔、充满希望的新征程已经开启，让我们同心同德、开拓进取，风雨无阻地奔向更加美好的未来。
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