国务院关于发布《村镇建房用地管理条例》的通知 本文简介：
1.国务院关于发布《村镇建房用地管理条例》的通知国发〔1982〕29号（1982年02月13日起实施）现将《付镇建房用地管理条例》发给你们，请即研究贯彻执行。为了使《条例》尽快落实到基层，望各省、市、自治区人民政府抓紧时间研究制定实施办法，结合本地区实际情况，对村镇建房用地限额和省、地、县三级具体审
国务院关于发布《村镇建房用地管理条例》的通知 本文内容：
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国务院关于发布《村镇建房用地管理条例》的通知
国发〔1982〕29号
（1982年02月13日起实施）
现将《付镇建房用地管理条例》发给你们，请即研究贯彻执行。
为了使《条例》尽快落实到基层，望各省、市、自治区人民政府抓紧时间研究制定实施办法，结合本地区实际情况，对村镇建房用地限额和省、地、县三级具体审批权限等问题作出规?定，并督促所属县级人民政府及时订出具体宅基地面积标准，抓紧进行村镇规划(规划可先?粗后细，首先解决合理布局、控制用地问题)，迅速建立起村镇建房审批制度，做到有章可?循、有人管理，坚决刹住乱占滥用耕地之风。在这个《条例》发布以前发生的强占耕地建房?、买卖出租建房用地事件，应参照《条例》有关规定严肃进行处理。
附：村镇建房用地管理条例
第一章?总??则
第一条?为了维护社会主义土地公有制，经济合理利用土地，防止村镇建房?乱占滥用耕地，保障农业生产的发展和适应农村建设的需要，特制定本条例。
第二条?本条件适用于农村村庄和集镇。县城和设镇建制的镇不适用本条件?。
第三条?我国人多地少，珍惜和合理利用每寸土地是我们的国策。村镇?建房必须统一规划、节约用地，凡能利用荒地的，不得占用耕地；凡能利用坡地、薄地的，?不得占用平地、好地、园地；凡是就地改造的，应充分利用原有的宅基地和村镇空闲地。
第四条?农村人民公社、生产大队、生产队的土地，分别归公社、大队、生?产队集体所有。社员对宅基地、自留地、自留山、饲料地和承包的土地，只有按照规定用途?使用的使用权，没有所有权。不得有自留地、自留山、饲料地和承包的土地上建房、葬坟、?开矿和毁田打坯、烧砖瓦等。
严禁买卖、出租和违法转让建房用地。
第五条?在村镇内，个人建房和社队企业、事业单位建设用地，都应按照本?条件的规定，办理申请、审查、批准的手续。任何机关、企业、事业单位和个人不准擅自占?地建房、进行建设或越权批准占用土地。
全民所有制单位，包括同社队联营的企业在内，其建设用地，应按国家建设征用土地的规定?办理。非农业人口兴办的集体所有制企业建设用地，参照国家建设征用土地的规定办理。
第二章?统一规划
第六条?村镇建房，应当在村镇规划的统一指导下，有计划地进行。为了适?应建房的需要，规划可以先粗后细，首先解决合理布局、控制用地的问题，然后进行详细的?规划。
第七条?村镇规划，应充分利用农业区划和土地利用规划的成果，?在确定的村镇用地范围内，按照因地制宜、节约用地、有利生产、方便生活、合乎卫生、绿?化环境的要求，合理安排社员的宅基地和公共建筑、生产建筑、公用设施、场院、道路、绿化等用地。
位于城市规划范围内的村镇，应根据城市规划的要求制订村镇规划。
第八条?村庄规划由生产大队制订，集镇规划由公社制订，经社员代表大?会或社员大会讨论通过后，分别报公社管理委员会或县级人民政府批准。批准后的规划，任?何单位和个人都不得擅自改变。如需修改，应报原批准机关批准。
第三章?用地标准
第九条?社员建房用地，由省级人民政府根据山区、丘**、平原、牧区、城?**、集镇等不同情况，分别规定用地限额，县级人民政府根据省级人民政府规定的用地限额?，结合当地的人均耕地、家庭副业、民族习俗、计划生育等情况，规定宅基地面积标准。
第十条?村镇内宅基地、公共建筑、公用设施、道路、绿化等各项用地面积?，应有个合理的比例。各项比例，由各省、自治区、直辖市根据各地农村特点研究制定。
第十一条?农村社队企业建设用地，必须严格控制。由省级社队企业主管部?门根据不同行业和生产规模，分别规定用地限额，报省级人民政府批准后实行。
第十二条?集镇内非农业户建房用地的面积标准，由县级人民政府参照当地?城镇居民的平均居住水平作出规定。
第四章?审批制度
第十三条?审批村镇建房用地，以全镇规划和用地标准为基本依据。
第十四条?农村社员，回乡落户的离休、退休、退职职工和军人，回乡定居?的华侨，建房需要宅基地的，应向所在生产队申请，经社员大会讨论通过，生产大队审核同?意，报公社管理委员会批准；确实需要占用耕地、园地的，必须报经县级人民政府批准。批?准后，由批准机关发给宅基地使用证明。
第十五条?由于买卖房屋而转移宅基地使用权的，应按第十四条的规定办理?申请、审查、批准手续。
出卖、出租房屋的，不得再申请宅基地。
社员迁居并拆除房屋后腾出的宅基地，由生产队收回，统一安排使用。
第十六条?农村社队企业、事业单位申请建设用地，经社员代表大会讨论通?过后，报县级以上人民政府批准。省、市、县三级的具体审批权限和土地补偿的标准，由省?级人民政府根据占用土地的质量、数量等具体情况作出规定。
社队企业、事业单位申请建设用地，必须送交县级以上业务主管机关批准的建设项目文件和?建设项目占地平面图。如果是公社、生产大队占用生产队土地的，还须送交双方签订的土地?补偿协议书。如果是有污染的建设项目，还须送交治理方案。
第十七条?对兴办砖瓦厂的用地申请，应严格审批。砖瓦厂应充分利用不宜?种植的土丘、山坡等地取土，不得占用耕地。确需占用少量耕地取土的，必须有恢复种植或?用于其他生产的切实措施。
第十八条?集镇内非农业户建房需要用地的，应提出申请，由管理集镇的机?构与有关生产队协商，参照第十四条的规定办理。第五章?奖 ?惩
第十九条?建设新村和改造旧村腾出耕地用于农业生产的，可按《中华人民?共和国农业税条例》的规定，从有收入的那一年起，免征农业税三年到七年。
第二十条?未经批准擅自占用集体土地建房或进行建设的，限期将土地退回?集体，并处以罚款。造成经济损失的，责令赔偿。对于社队干部和国家工作人员，还应根据?情节给予行政处分。建房或建设用地超出批准数量的，批准后占而不用的，限期将土地退?回集体。
第二十一条?出卖或出租建房用地的，限期将土地退回集体，没?收全部所得款项，并处以罚款。对于社队干部和国家工作人员，还应根据情节给予行政处分?。
第二十二条?社队干部和国家工作人员在审批建房用地方面，利用职权?营私舞弊、打击报复的，应根据情节，追究行政责任、经济责任直至刑事责任。
第六章?附??则
第二十三条?农村专业户和集镇非农业个体经营户的生产和商业性房屋建设用?地的办法，由各省、自治区、直辖市人民政府根据当地情况制定。
第二十四条?各省、自治区、直辖市人民政府应根据本条例，制定实施办法?，并报国务院备案。
第二十五条?本条例自发布之日起施行。
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