区xxxx年烟花爆竹禁放工作实施方案 (x) 本文简介：
区2018年烟花爆竹禁放工作实施方案 《xx市人民代表大会常务委员会关于修改〈南京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定〉的决定》（以下简称《禁放规定》）已由南京市第十五届人大常委会第十一次会议修订，江苏省第十二届人大常委会第十一次会议批准，自201x年1月1日起施行。修订后的《禁放规定》明确秦淮区范围均为
区xxxx年烟花爆竹禁放工作实施方案 (x) 本文内容：
区2018年烟花爆竹禁放工作实施方案
《xx市人民代表大会常务委员会关于修改〈南京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定〉的决定》（以下简称《禁放规定》）已由南京市第十五届人大常委会第十一次会议修订，江苏省第十二届人大常委会第十一次会议批准，自201x年1月1日起施行。修订后的《禁放规定》明确秦淮区范围均为常年禁放区域，禁止任何单位和个人销售、燃放烟花爆竹。2015年是我区实施燃放烟花爆竹“限改禁”的第一年，根据新修订的《禁放规定》和区委、区政府的工作部署，特制订实施方案如下：
一、指导思想和工作目标
为巩固和提升我区城市管理水平，大力改善大气环境，减少噪音污染，实现建设现代化国际人文绿都目标，以“保安全、促环保、惠民利”为方针，以贯彻新修订的《禁放规定》为契机，按照“统一领导，分工负责，以区为主，齐抓共管”的原则，全面落实各项禁放工作措施，切实杜绝违规销售、燃放烟花爆竹现象，确保全区不发生因燃放烟花爆竹引发爆炸、重大火灾及人员伤亡事故。
二、组织领导
根据部门职能调整和人员工作变动情况，及时调整补充市烟花爆竹禁放工作领导小组，由区政府分管副区长负责，区督察办、区政府办、区委宣传部、区住建（建设）局、区住建（房产）局、区教育局、区民政局、区司法局、区财政局、区安监局、区环保局、区城管局、区商务局、区文化局、区卫生局、区旅游局、高新园区、夫管局、新管办、区公安分局、区工商分局、区质监分局、各街道、交警二大队、交警三大队、区消防大队等部门为成员单位，具体领导区禁放工作。领导小组办公室设在区公安分局，由公安分局分管副局长兼任办公室主任，负责对全区禁放工作进行组织指导，协调各街道、各部门开展禁放工作。建立联席会议制度，定期召开工作例会，研判、统筹、部署禁放相关工作。各街道、夫管局、新管办和高新园区应明确一名分管领导主抓，并成立相应工作班子，明确具体负责人和联系人，按照全区统一部署，负责本辖区禁放工作。
三、职责分工
1、区督察办负责对全区各单位禁放工作责任落实情况开展督查。
2、区政府办负责区相关单位协调工作。
3、区宣传部负责协调禁放新闻宣传工作，加强禁放必要性、文明性、安全性、环保性的宣传，统一宣传口径，加强社会舆情分析，强化正面引导。
4、区住建（建设）局负责监督指导建设施工单位自觉遵守禁放规定，做好宣传教育和建筑工地的防火工作。
5、区住建（房产）部门负责督促物业管理单位对物业服务对象加强禁放宣传教育，确保小区不出现燃放烟花爆竹的现象。
6、区教育局负责指导、督促各幼儿园和中小学校等单位做好安全防范工作；负责对全区中小学生及家长进行禁放法规和安全知识宣传。
7、区民政局负责指导、督促各敬老院做好宣传教育和安全防范工作；做好对新婚登记夫妇、殡葬服务对象的宣传教育工作，自觉遵守烟花爆竹禁放的相关规定。
8、区司法局结合普法教育，开展相关政策和知识的宣传，教育市民自觉遵守禁放规定。
9、区财政局按照现行财政管理体制和部门预算管理要求，做好禁放管理工作经费的保障，加强审核和监督。
10、区安监局负责查处非法经营、储存烟花爆竹行为，组织公安分局、区城管局、工商分局、质监分局等部门，开展联合执法行动。
11、区环保局负责全区大气环境监测，加强禁放环保宣传；受理和处理有关噪音、大气污染的投诉，做好噪声、大气污染等数据统计分析；加强环保宣传教育，服务社会，保障民生。
12、区城管局负责组织市场执法队伍，开展市场执法巡查，将禁放烟花爆竹纳入“门前三包”管理工作；结合市容管理及时取缔占道经营烟花爆竹和“孔明灯”等流动摊点。
13、区商务局负责做好农贸市场、大棚和商贸系统的监督检查和防范工作。
14、区文化局负责指导、督促各文物保护单位做好安全防范工作。
15、区卫生局负责指导、督促各医疗单位做好宣传和安全防范工作，协调医疗救治的应急处置工作。
16、区旅游局负责指导、督促全区各公园、绿地管理单位做好安全防范工作和防火工作。
17、区公安分局负责牵头禁放工作的具体组织实施，加强对上对下工作协调和联络，统筹协调日常工作，依法查处违规燃放、运输烟花爆竹行为；配合区安监局、区城管局、工商分局等部门严打取缔私销、储存烟花爆竹行为，维护社会面治安和交通秩序；牵头落实烟花爆竹收缴销毁事宜，依法办理涉及烟花爆竹的违反治安管理案件和刑事案件，及时处置并报告各类突发事件；完成区禁放领导小组交办的其他任务。
18、区工商分局和质监分局要结合工作职责，严格执法，做好禁放相关政策和知识的宣传。
19、各街道、高新园区、夫管局、新管办要根据区总体方案，负责制定本辖区工作方案，明确工作重点和措施，确保辖区内无违规销售、燃放烟花爆竹行为，各项安全防范措施到位。负责组建街道综合执法队伍和社区巡查队伍，加强重点部位、主次干道、居民小区等地段的巡查和检查，及时取缔非法销售烟花爆竹摊点、制止燃放烟花爆竹行为；负责张贴禁放宣传标识和悬挂、张贴禁放横幅标语，发放禁放宣传一封信，负责做好防火、防爆等安全保障工作。
20、交警二大队、三大队负责加强交通运输工具非法运输、携带烟花爆竹的安全检查，督促公共交通运输单位加强司乘人员的宣传和管理。
21、区消防大队加强全区火灾应急救援，加强消防监督管理。
22、全区机关、团体、企事业单位要带头遵守烟花爆竹禁放政策规定，加强本系统、本单位广大职工的宣传教育。
四、工作措施
（一）强化宣传发动，全面舆论引导。一是强化社会面宣传。各单位要组织街道（社区）张贴、发放市禁放办统一印制的政府通告、“一封信”、禁放提示牌等宣传资料，在辖区主要交通干道沿线及重点部位周边开展流动宣传。二是组织媒体宣传。宣传部门要利用各类宣传平台和渠道宣传我区相关禁放工作，营造良好社会氛围；城管部门要协调通过街面路牌、广告栏开展宣传；三是开展主题宣传。环保部门要以减少环境污染为主题，消防部门要以防止火灾为主题，卫生部门要以避免人员伤亡为主题，工商、安监部门要以合法经营为主题，城管部门要以环境整治为主题开展主题宣传。四是突出重点宣传。教育部门要加强对全市中小学生的禁放宣传教育，要求广大中小学生不购买、燃放烟花爆竹，并通过中小学生向家长宣传禁放规定；工商部门要加强广大工商业主的禁放宣传，特别是对前来办理工商注册登记的工商户的开业禁放宣传；住建部门要组织物业管理公司在各居民小区开展宣传；民政部门要加强婚姻登记机构、殡葬服务企业对前来办理婚丧事宜的市民开展宣传。
（二）突出重点方面，强化执法查处。一是要明确任务分工。公安、安监、工商、城管等部门要依法履行管理职能，加大对违规行为的查处力度。公安部门依法查处违规运输（携带）、燃放烟花爆竹的行为；安监部门依法查处违规销售烟花爆竹行为；工商部门要会同相关部门加强市场联合检查，依照职责依法查处无照经营烟花爆竹的行为；城管部门要依法取缔街面流动占道兜售烟花爆竹行为，加强“门前三包”管理，切实改变单位门前违规燃放无人过问的现象。二是要加强举报奖励。区公安、安监等部门要公布举报电话，受理举报违规储存、销售、运输、燃放烟花爆竹的行为，按照职责分工，由有关部门限期进行核查，经查证属实的，按照有关规定对举报人予以奖励。三是要强化巡查执法。各单位要组织人员强化巡查力度，充分发动社区积极分子、治安志愿者配合执法部门开展禁放执法工作，特别是对元旦、除夕、正月初一、初五、十五节等重大节日和重点时段，实行重点巡逻管控。四是要严格依法处理。对查获的违规销售、储存、运输、携带、燃放行为，根据违法情节及造成的危害后果轻重程度，依照《治安管理处罚法》、《烟花爆竹安全管理条例》及《禁放规定》等法律法规作出处理，对影响恶劣的典型案件，由新闻单位予以曝光。
（三）加强市场整治，强化源头控制。一是要加强市场整治。各单位要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，对辖区所有集贸市场、小商品批发市场、婚庆公司、鲜花店、花圈店、原烟花爆竹经营户以及平时违规销售、燃放活动突出的重点地区和部位，开展拉网式清理检查，督促限期上交违规烟花爆竹。二是要强化源头管控。公安部门要充分发动公安检查站和治安卡点，结合春运查控工作，加强对进入禁放区道口车辆的检查；交警部门要加强对运输车辆的稽查管控，严查非法运输烟花爆竹行为。三是要加强市场监管。加强出入我区的高速公路匝道口、国道、省道，以及人员、车辆较多的公路沿线、集贸市场的巡查堵控，及时查处烟花爆竹销往我区域的行为。
（四）全面监督检查，加强应急处置。各单位要组织辖区机关、团体、企（事）业单位，建立义务巡查队、消防队，适时开展消防灭火应急演练。春节期间，区消防大队要加强应急备勤，及时处置突发火情。卫生部门要组织各级医疗机构，制定伤员救治应急工作预案，做好应急救援准备，确保及时救治。
五、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。2015年是全市烟花爆竹“限改禁”并扩大禁放区域的第一年，禁放工作对于我市改善大气环境、减少安全事故、倡导文明新风具有十分重要的意义。各单位要切实增强工作责任感和紧迫感，建立区—街—社区禁放工作机制，加强禁放工作的组织领导。区禁放办要按照工作职能要求，加强禁放工作的具体指导、监督和协调。
（二）突出管控重点，确保措施到位。各单位要扎实抓好宣传、检查、整改等各项措施的落实，组织相关职能部门和社区加强巡查检查，特别是重点时段的安全管控。宣传、公安、安监、城管等部门要根据各自职责，制定细化本部门系统工作方案，确保各项工作落实到位。
（三）严格落实责任，加大督查力度。各单位主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，对辖区发生违规燃放造成较坏影响和较严重后果的，要依法依规追究责任。要加强禁放工作落实情况的联合督查，适时通报情况。
（四）实施联合办公，强化协调调度。各单位和有关职能部门要负责收集掌握本辖区、本单位禁放工作情况信息，对重要舆情、重点信息、重大事件要及时报送区禁放办。区政府将组织设立禁放工作指挥部，区安监局、区城管局各抽调1名工作人员，适时到区禁放办集中办公。（办公地点：太平巷18号秦淮公安分局南楼治安大队406室，电话及传真：84426239），统一指挥调度全区禁放工作。各街道、夫管局、新管办、高新园区、区安监局和区城管局要成立综合执法队伍和巡查队伍，从严从紧加大执法查处力度，特别是重点时间段加强要对街头非法占道流动销售烟花爆竹摊点的取缔工作。
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