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在全市环保系统党风廉政建设和行风建设工作会议上的讲话
时间:2019-04-12 10:31:07 来源:76范文网

在全市环保系统党风廉政建设和行风建设工作会议上的讲话 本文简介:

在全市环保系统党风廉政建设和行风建设工作会议上的讲话同志们:今天,我们在这里召开****年度全市环保系统党风廉政建设和行风建设工作会议,非常重要。刚才,****同志传达了全省环保系统党风廉政建设会议精神。****书记代表市局党组作了工作报告,我完全同意。各县(市)区汇报了****年工作亮点及****

在全市环保系统党风廉政建设和行风建设工作会议上的讲话 本文内容:

在全市环保系统党风廉政建设和行风建设工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开****年度全市环保系统党风廉政建设和行风建设工作会议,非常重要。刚才,****同志传达了全省环保系统党风廉政建设会议精神。****书记代表市局党组作了工作报告,我完全同意。各县(市)区汇报了****年工作亮点及****年打算,讲得非常实在,非常客观。下面,我就进一步加强系统党风廉政和行风建设,推动环保工作健康有序发展讲三点意见:
第一,认清形势,进一步增强工作的责任感和紧迫感
正确研判形势,才能科学谋划未来。常怀忧愤意识,方能有效防患未然。当前,随着环保工作进入国家经济社会发展的主阵地、主战场和大舞台,环保部门的地位越来越高、权力越来越大、资金越来越多、责任越来越重、廉政风险越来越突出,已被历史推到了风口浪尖上。与之相伴的是环保系统已逐渐成为腐败现象多发易发的新领域。近年来,胡锦涛、温家宝等中央领导同志,先后对环保系统党风廉政建设和反腐败工作作出重要批示,要求环保系统查找监管漏洞,完善监管制度。从全国检察机关查处的职务犯罪情况看,环保领域渎职侵权犯罪数量也呈现逐年上升趋势。仅2009年全国环保系统就立案
73件,处理党员干部76人,其中30人移送司法机关处理。这些都说明,我们环保系统反腐倡廉形势依然严峻,任务更加繁重。从系统内部来看,虽然在过去的一年中,我们在党风廉政和行风建设中取得了不错的成绩,未发生任何干部职工违法违纪问题,但是实事求地讲,未发生不等于不存在,加之我们在廉政教育、制度建设、风险防范、行风建设等方面仍存在许多差距和不足,党风廉政建设和行风建设工作亟需进一步改进。鉴于此,希望大家在新的形势任务面前,一定要保持清醒头脑,充分认清做好党风廉政建设和行风建设的长期性、复杂性、艰巨性和极端重要性.
一、认真学习贯彻中纪委xxx届第x次全会精神,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作
201x年x月xx日至xx日,xx届中央纪委第六次全会在北京举行。习近平总书记出席全会并发表重要讲话。全会审议通过了王岐山同志代表中央纪委常委会所作的工作报告。
(一)习近平总书记重要讲话精神。
习近平总书记重点强调了六个方面的内容。
一是党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效。党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,严明党的政治纪律、夯实管党治党责任,创新体制机制、扎牢制度笼子,持之以恒纠正“四风”、党风民风向善向上,党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效。
二是坚持“两个没有变”,牢固树立“四个足够自信”。反腐败斗争压倒性态势正在形成。党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。
三是今年工作重点要把握好以下五点:一是尊崇党章,严格执行《准则》和《条例》,确保党的集中统一,保证党中央政令畅通。二是坚持把作风建设抓到底。领导干部要把家风建设摆在重要位置,廉洁修身、廉洁齐家。三是坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。四是推动全面从严治党向基层延伸,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。五是标本兼治,净化政治生态,立“明规矩”、破“潜规则”,通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。
四是各级党组织要担负起全面从严治党主体责任,用纪律管住全体党员。要增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力,要善于从政治上看问题,站稳立场、把准方向,始终忠诚于党,始终牢记政治责任,坚守共产党人精神追求,筑牢拒腐防变思想道德防线。
五是确保党内监督落到实处、见到实效。必须坚持、完善、落实民主集中制,完善监督制度,坚持有责必问、问责必严。让批评和自我批评成为每个党员、干部的必修课。要抓住“关键少数”,破解“一把手”监督难题。
六是各级党委要旗帜鲜明支持纪委开展工作。各级纪委要带头尊崇党章,严肃查处违反党章党规党纪的行为,坚决维护党章权威,做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。保持队伍纯洁,努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
(二)xxx同志所作工作报告的主要精神。
《报告》总结了201x年工作体会,明确了今年七项重点工作任务。
一要严明党的纪律,完善监督制度。要加强对政治纪律执行情况的监督检查,保证党的路线方针政策贯彻落实,坚决维护党的团结统一。贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例,要敢于担当、敢于较真、敢于斗争。修订党内监督条例,研究修改行政监察法,使党内监督和国家监察相互配套、相互促进。二要深化体制机制改革,夯实管党治党责任。动员千遍,不如问责一次。要制定党内问责条例,把问责作为从严治党的重要抓手,让失责必问成为常态。强化派驻监督,推进省区市纪委实现全面派驻。三要落实巡视工作条例,向全覆盖目标迈进。被巡视党组织要不折不扣落实整改主体责任,做到件件有着落、事事有交待,整改情况公开发布、接受监督。四要让中央八项规定精神落地生根。越往后执纪越严。对不收手、不知止,规避组织监督,出入私人会所,组织隐秘聚会的一律从严查处。畅通监督渠道,激发群众监督正能量,推动社会风气持续好转。五要力度不减、节奏不变,持续保持遏制腐败的高压态势。把党的十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用这三类情况同时具备的,作为惩治的重中之重。六要坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,切实加强基层党风廉政建设。重点查处强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用等突出问题。七要聚焦中心任务,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。
二、充分认清全市环保系统反腐倡廉建设严峻形势,切实增强勇于担当的政治责任感
201x年,全市环保系统坚决贯彻落实中央和省、市部署要求,旗帜鲜明、态度坚决地落实党风廉政建设“两个责任”。局党组和大多数县(区)领导班子把主体责任扛在肩上、抓在手上,特别是局党组主要领导同志自觉履行第一责任人职责,切实做到“四个亲自”;全市环保系统把党风廉政建设融入业务工作之中,做到同部署、同检查、同考核,层层签订责任书,层层传导压力,使“两个责任”落实的力度加大、成效明显。把深入贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定精神和市委市政府具体规定作为监督执纪的重点,结合“三严三实”专题教育,开展纠“四风”、转作风,教育引领党员干部牢固树立拒腐防变思想防线。科学谋划惩防体系建设,用刚性制度约束和推进依法行政、廉洁行政;突出重点领域、关键环节,加大监督检查、跟踪问效力度,确保政令畅通。全市环保系统新风正气正在形成。然而,我们必须清醒地认识到,党风廉政建设和反腐败任务依然艰巨,作风建设永远在路上,各级党组织必须增强反腐倡廉的政治责任感和紧迫感。
(一)全市环保系统反腐倡廉形势依然严峻。
五中全会提出“五大发展理念”,其中绿色发展与环保部门最为密切相关。大家要深刻认识环境保护在“十三五”规划中的战略地位,正确把握环保事业发展与推进环保系统党风廉政建设和反腐败斗争的关系。环境保护越被重视,越受关注,承担的任务越重,越要打造过硬作风,守住纪律底线,抓紧压实反腐倡廉工作。近几年,环保系统违纪违法呈上升趋势,从环保部领导到基层站(所)普通人员,都有典型案例值得我们检视反思。据省纪委统计,2015年全省环保系统被立案审查107人。从违纪人员类型上看,县处级以上党员干部15人,乡科级48人,其他干部及人员44人;从已受处分人员情况看,受到党政纪轻处分或组织处理的72人,受到撤职以上重处分的有17人;从违纪行为类型看,失职渎职31件,占28.97%,贪污贿赂26件,占24.29%,违反廉洁自律
22件,占20.56%,违反组织纪律、财经纪律等28件,占26.18%。从查处的案件看,违纪违法主要集中于环境执法、固废管理、行政审批、排污许可、排污费征收、环境监测、重大项目和专项资金审批等领域,大多数发生在基层,发生在群众身边,严重影响了环保系统的形象。比较典型的是凉山州环境保护局窝案,涉及环保系统党政干部20余人,被党纪政纪立案审查10余人。局长和一名副局长都被移送司法机关追究刑事责任。可谓教训深刻,发人深省。这也充分暴露出还存在对全面从严治党认识不深,党风廉政建设责任制落实不力,还有人不收手、不收敛、不知止。
(二)全市环保系统作风建设总体良好,但巩固深化、防止反弹还任重道远。
去年以来,全市各级环保部门深入贯彻执行中央八项规定、省委省政府十项规定精神和市委市政府具体规定要求,结合“三严三实”专题教育活动,坚持以上率下,深入查找、切实解决“不严不实”问题,巩固和扩大“9+x”专项整治成果,作风建设取得了明显成效,总体呈现出良好的局面。但是,这些成绩离人民群众对环保部门的期盼还有差距。
一是群众对政风行风满意度还不高。据省环保厅反馈,在省纪委、监察厅连续几年组织的政风行风群众满意度测评中,环保部门排名都比较靠后,通过努力2015年的排名有所提升,但仍然不理想,测评调查对象提出的意见建议,集中在环境监测、环境执法、法规宣传、办事效率、信息公开等方面。希望各区县环保局、市局各科室、单位都要逐一对照、落实整改。
二是干部“不想”“不愿”的思想自觉还未普遍形成。有的干部还存在惯性思维,口头上说好,但行动上不坚决;有的干部心存侥幸,认为只要隐蔽一点、小心一点、不做过头、不撞在枪口上,就不会有问题。还有一些党员干部“工作不在状态”,不担当、不落实、不作为、慢作为,不求有功但求无过。
三是“钻空子、打折扣、搞变通”的现象依然存在。从各级查处、曝光的情况看,“四风”问题日趋隐蔽,甚至滋生出新的变种。比如,公车私用变成私车公养,有的公款吃喝转移到单位食堂等场所,有的在“三公”经费管理、年节福利等方面不规范、违规违纪问题未根本杜绝,制度执行不到位、不落实的现象依然存在。
因此,我们要充分认清作风问题的顽固性和反复性,持续转变作风任务依然艰巨,作风建设只有进行时没有完成时。
(三)全市环保系统党风廉政建设还不能完全适应新常态。
通过群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、党纪法规教育,通过逐级高压反腐,大家对纪律法律的敬畏之心已然形成,不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,但仍存在一些不适应新常态要求的问题。
一是一些党员干部没有牢固树立党风廉政建设永远在路上的意识。参加教育整顿、自查自纠,没有把自己真正摆进去,用走过场的心态来应付。有的对党中央坚定不移反对腐败的决心和目标认识不到位,还存有“过关”的思想,还存有“法不责众”的幻想。
二是一些党员干部还没有筑牢守纪律、懂规矩的意识。少数干部在工作生活交往中,习惯用“惯例”说事,用老规矩谋事,用老套路办事,不主动用准则、条例对照约束。没有把党纪党规印刻在心上,落实到行动上。
三是一些地方党风廉政制度落实还不到位。有的地方对党风廉政建设的职责不清、制度不实、落实不力,“两个责任”意识没有真正凸显出来,喊得多、抓得少,被动多、主动少,时紧时松的现象还比较突出,缺乏刚性约束。比如,在廉政风险点梳理排查中,一些同志认为自己没有“险情”,被动应付、流于形式。
严管就是厚爱,遵规矩、守制度就是自爱。如果现在还不警醒,不守“底线”、“红线”,只能自食其果,后悔晚矣。
三、2016年党风廉政建设和反腐败工作
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进全面从严治党、持续建设良好政治生态的关键之年。全市环保系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届历次中央全会,十八届中央纪委第六次全会精神以及省、市系列部署要求,严守政治纪律,推进党风廉政建设“两个责任”落实;深入贯彻落实中央八项规定精神,巩固深化作风建设;聚焦监督执纪问责,标本兼治,强化环保权力监督制约;健全防腐反腐制度机制,营造崇廉尚实良好风尚,开创全市环保系统党风廉政建设和反腐败斗争新局面。
(一)严明纪律要求,严格落实管党治党的政治责任。
落实从严治党,一靠理想信念引领,二靠纪律规矩约束。党对理想和纪律的要求,集中体现在党章中。要认真开展“学系列讲话、学党章党规,做合格共产党员”主题教育,通过个人自学、专题学习、专家解读等方式,持续深入学习贯彻《党章》、《准则》和《条例》,教育引导党员干部内外兼修,把纪律和规矩印刻在心,实现立德向善与立规惩恶相结合,牢固树立严守政治纪律和政治规矩的“首位”意识,严明组织纪律,确保政令畅通。各级党组织必须担负起从严治党的主体责任,“一把手”要勇于担当,真管真严、敢管敢严、长管长严,当好“第一责任人”。对有令不行、有禁不止等行为要坚决查处,严肃问责,坚决纠正组织涣散、纪律松弛的现象。
(二)严肃责任追究,深入推进“两个责任”落实。
把纪律和规矩挺在前面,是面向广大党员干部,为了管住大多数;而落实“两个责任”,是紧盯领导班子、领导干部尤其是主要领导干部,管关键少数。落实“两个责任”,是对各级领导班子、领导干部的政治要求,必须站在讲政治的高度压实抓好。
一是要压实主体责任。各级党组织在落实主体责任上要着重把握好6个方面:要坚持党管干部原则,在选人用人上纠风防腐;要坚决纠正损害群众环境权益的突出问题,纠治环境执法不作为、乱作为,借行政审批吃拿卡要等问题;要强化对权力运行的制约和监督,完善权力运行流程,强化内部制衡和外部监督机制;要坚决抵制“四风”,弛而不息改进作风;要旗帜鲜明支持执纪执法机关查处违纪违法问题,不袒护、不干扰;要加强党风廉政教育,以身作则、以上率下、身教重于言教。总之,主体责任涉及方方面面,就是要在所有业务工作中,把党风廉政建设的各项要求摆进去,同谋划、同部署、同检查、同考核,坚持两手抓、两手硬,两不误、两促进。
二是要强化监督责任。各级环保部门纪检组、监察室要聚焦主责主业,履职尽责,勇于担当。重点要把握好3个方面:要督促驻在部门领导班子及其成员落实党风廉政建设主体责任,发挥派驻机构熟悉和掌握党风廉政建设最新政策、最新部署、最新要求的优势,多提建议、促进工作;要监督驻在部门党员干部遵守《党章》、《准则》、《条例》和其他党内法规,贯彻执行党的路线方针政策和决议,遵守政治纪律和政治规矩,贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、加强作风建设、依法行政和廉洁从政等,发现问题要及时报告;要核实查办驻在部门党员干部违反党纪的案件,重点把握“三类人员”和“三个时间节点”,越往后执纪越严。
三是同步推进“两个责任”落实。主体责任和监督责任是相关联的,主体责任是监督责任的基础,监督责任是主体责任的保障。主体责任落实不到位,监督工作就难以展开;监督责任落实不到位,就会影响党风廉政建设工作的实效。近年来中纪委和省纪委通报的党委和纪委同时挨板子的例子也很多。我市其它系统也有纪检干部因落实监督责任不力,被追究责任的例子。因此,“两个责任”要同步推进,同步落实。各级党组要冲锋在前,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、典型违纪违法案件要亲自督办。纪检组要协助党组积极谋划部署,及时提醒、积极协调、扎实推动。对党组作出的决策部署、制定的规章制度、传导的责任压力,纪检组要跟进督导、督促落实。
(三)巩固深化作风建设成果,筑牢廉洁从政理念,持续推进积极预防。
牢固树立作风建设永远在路上的思想,把作风建设抓到底。
一是推进正风肃纪常态化。深入推进中央八项规定、省委省政府十项规定精神和市委市政府具体规定的贯彻落实,坚持集中督查、定期督查和随机督查相结合,坚决纠正公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公款私存、公车私用等问题,密切注意“四风”问题新动向新表现,加强执纪监督,抓早抓小,防微杜渐,防止“四风”问题反弹回潮。积极防范、全面巩固“七个专项治理”、“
9+x”问题专项整治成果,对顶风违纪行为,坚决予以查处。
二是健全作风建设长效机制。立“明规矩”、破“潜规则”,用纪律、制度管住全体党员干部。坚决贯彻中央和省委关于从严治党的决定、《严守政治纪律严明政治规矩加强领导班子思想政治建设的十项规定》和《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部管理监督的意见》等。紧盯重点岗位、重点事项、关键环节,强化制度建设和监督管理。开展作风巡查,纠治不作为、乱作为、慢作为现象;开展政风行风巡查,查短板、列清单,倒逼整改,促进作风转变,提升群众满意度。坚持廉政约谈制度,层层传导压力。坚持述责述廉制度,接受干部职工代表、政风行风监督员的民主评议。
三是发挥宣传教育引导功能。加大廉政宣传教育力度,深入开展理想信念、党风党纪教育,注重剖析环保系统发生的违纪违法案件,突出抓好警示教育,不断丰富宣传教育形式和手段。编制《雅安市环保系统廉政手册》,使每一名干部职工“增强意识、知晓敬畏、依法行政、廉洁从政”,有效杜绝违纪违法案件发生。加强廉政文化建设,筑牢拒腐防变思想道德防线。
四是强化惩防体系建设。围绕“环保六项重点权力”和“三重一大”事项,在坚持改革创新、建立长效机制上下功夫,进一步梳理完善廉政风险点,建立健全风险防控制度,从源头强化环保权力的监督制约,努力构建“不能腐”的有效机制。
(四)聚焦监督执纪问责,对违规违纪行为零容忍严查处。
把监督执纪问责作为纲,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,对违规违纪行为零容忍从严查处。今年市局将分三个专项七大内容开展党风廉政建设专项检查,由专项检查领导小组抽调小组成员(市局党总支成员及各区县环保局纪检组长),对各县(区)进行交叉检查,采取“一对一”、“背靠背”、明查和暗访相结合的方式开展。检查内容为十八大以来涉及环境保护工作的“七个关键风险点”。一是建设项目环评审批及“三同时”验收;二是指定推荐环评中介机构和治理公司;三是环境行政处罚;四是排污费征收;五是环保项目资金申报监管;六是环境监测数据真实合法性;七是节日期间廉政纪律执行情况。检查方案已印发给大家,请按照通知要求认真开展自查自纠,按照规定的时间节点及时上报自查总结。对在自查自纠阶段未自查出,又被专项检查组查实的问题,一律移交有管辖权的纪检监察机关进行处理。
(五)加强纪检队伍自身建设,做到忠诚干净担当。牢牢把握“把纪律挺在前沿”、实践“四种形态”这一方向,巩固深化“三转”,发挥“派”的权威和“驻”的优势,理顺工作机制,强化统一协调,加强自身建设。要突出监督执纪问责实务,聚焦主责主业,强化法治思维和法治方式,全面提升纪检监察干部能力素质。
同志们,局党组已对201x年全市环保工作进行了全面部署,我们一定认真贯彻落实,锐意进取、拼搏实干,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为全市生态文明建设和环境保护事业提供坚强纪律保障,为建设美丽雅安作出新的更大贡献。

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