医院编外人员人事档案管理及改进措施 本文关键词：编外，档案管理，改进，人事，措施
医院编外人员人事档案管理及改进措施 本文简介：摘要：随着医院规模的不断扩大，编外人员数量持续上升，发挥的作用越来越大。编外人员人事档案管理和利用，直接关系到医院的发展和社会竞争力的提升。本文分析当前医院编外人员人事档案管理工作存在的问题，并进一步寻求有效的改进措施，为医院的可持续发展提供人才保障。关键词：医院；编外人员；人事档案管理近年来，随着
医院编外人员人事档案管理及改进措施 本文内容：
摘要：随着医院规模的不断扩大，编外人员数量持续上升，发挥的作用越来越大。编外人员人事档案管理和利用，直接关系到医院的发展和社会竞争力的提升。本文分析当前医院编外人员人事档案管理工作存在的问题，并进一步寻求有效的改进措施，为医院的可持续发展提供人才保障。
关键词：医院；编外人员；人事档案管理
近年来，随着公立医院规模的不断扩大，需要通过签订劳动合同形式招募大量编制外聘用专业技术人员（以下简称“编外人员”），以解决当前医务人员相对紧缺问题。编外人员主要承担临床一线工作，逐渐成为医院发展不可或缺的一部分[1]。然而，医院编外人员的人事档案由人才服务机构管理，出现了人档分离局面，导致其人事档案管理不规范，存放有风险，利用价值不高。本文对当前医院编外人员人事档案管理存在的问题进行分析，并提出相应改进措施，以期更好地开发和利用医院人才资源。
1我院编外人员现状
我院是一所集医疗、科研、教学、预防保健、社区服务与康复为一体的省级肿瘤防治研究机构和三级甲等肿瘤医院，创建于1977年。随着医院的不断发展，在国家人事体制改革的大环境下，编外人员已逐步成为我院发展的重要力量。2014年我院在职员工1075人，编外人员659人，占61.3%；2015年在职员工1092人，编外人员687人，占62.9%；2016年在职员工1098人，编外人员692人，占63.0%；2017年在职员工1155人，编外人员730人，占63.2%；截至2018年7月31日，我院在职员工1294人，编外人员821人，占63.4%。由此可见，我院编外人员数量、比例逐年递增，给人事档案管理工作带来了巨大挑战。有效管理编外人员人事档案，调动其工作积极性，激发其投身医院建设的热情，成为影响医院未来发展的重要因素。
2编外人员人事档案管理存在的问题
2.1人事档案管理制度不健全
由于体制机制原因，医院职工存在编内和编外身份的差别。编内职工纳入国家机关事业单位人事管理，其福利待遇、技术职称、人事档案等均由国家统一管理，有完善的档案管理办法和法律法规。而编外职工由医院自主招聘，福利待遇、技术职称、人事档案等主要由医院根据实际情况确定，其档案管理缺乏系统性和规范性。2016年以前，对于编外人员国家没有出台相应的人事档案管理制度，其人事档案管理依照人事代理制度和《流动人员人事档案管理暂行规定》（以下简称“《暂行规定》”）执行[2]。根据《暂行规定》第四条，编外流动人员的档案必须由当地的人才服务机构管理，其他任何单位和个人不得擅自管理[3]。医院编外人员数量大，人事档案材料多，档案材料的收集、鉴定、归档、整理等工作难度大。许多医疗单位与人才服务机构缺乏沟通、协调，档案材料移交制度不健全，执行不力，导致重要档案材料收集不完整，不能及时归档，这使得编外人员档案遗失严重，在不同程度上影响了其工作积极性。
2.2对人事档案管理的重要性认识不足
2.2.1医院领导对档案管理重视度不够目前，医院普遍存在重医疗工作而轻人事管理现象，而且医院领导重视编内人员的发展，而对编外人员的职称晋升、提拔和工作调整等重视程度不够，尤其是在提拔院级或科级领导时，很少考虑编外人员。医院领导对编外人员的不重视，直接导致其人事档案管理存在的问题长期得不到有效解决。2.2.2编外人员对人事档案的重要性认识不足人事档案是对职工在学习、工作过程中思想政治、德能勤绩、专业能力以及科研水平等方面的真实记录，是其学历变动、职称晋升、工资增减、奖惩情况、政治面貌等的详细反映，是上级部门人员选调、职务变动的重要参考依据，更是医院人员配比、技术力量和综合素质的重要衡量指标[4]。但绝大多数编外人员没有意识到人事档案的重要性，在继续教育、医疗工作、职称晋升等过程中形成的档案材料未及时交付人事档案管理部门，容易造成档案材料丢失甚至出现“断档”现象。
2.3“人档分离”问题突出
2.3.1“人档分离”不利于档案的及时更新目前，编外人员档案管理制度不健全，“人档分离”问题日益突出，使得医院和人才服务机构职责分工不明确、工作不衔接。医院人事工作的繁忙性、资料整理的复杂性导致人事档案信息提取、传输、交流困难，不能及时到人才服务机构更新职工人事档案；人才服务机构的配置及服务能力有限，常常出现监督、汇总不到位现象，不能有效、及时和准确完成材料交接、材料补充、材料变更等工作，造成编外人员人事档案“老化”严重。2.3.2“人档分离”不利于档案的管理和开发利用医院要查阅编外人员的人事档案，必须先向人才服务机构申请，经审批同意后方可查阅，这给医院人事档案管理工作带来了不便，在一定程度上削弱了人事档案的利用价值。另外，医院要发展，人才是第一要素，打破任人唯亲的人才培养模式、制订任人唯贤的用人决策是医院发展的基础。而作为记录编外人员政治思想、医德医风、工作经历、业务能力、科研水平、进修学习和继续教育等的人事档案，是职工综合素质的客观反映，理应成为医院人才培养、提拔的基础性材料。但“人档分离”导致编外人员人事档案不准确、不完善，使医院对医学人才的培养缺少客观依据。
2.4人事档案管理模式落后，信息化程度低
当前，医院和人才服务机构的编外人员人事档案管理模式相对比较落后，仍采用纸质形式，以手工劳动为主，出现了很多弊端，如效率低下、更新慢、失档率高等问题突出。虽然部分人事档案实现了信息化管理，但还是以初始化方式存储、管理，未能实现基于档案管理软件的局域性、网络化管理，不仅管理不规范，效能低下，还容易导致人事档案材料丢失。
3医院编外人员人事档案管理措施
3.1健全人事档案管理制度
根据国家及有关部门的规定，深化制度改革，建立健全人事档案管理制度，在工作中做到有章可循、有法可依，适应新时代人事档案管理需要。在新形势下，医院人事档案管理部门和人才服务机构要齐心协力，不断加强沟通和协作，明确各自在人事档案收集、鉴定、整理、归档和移交等方面的职责，规范人事档案管理流程，使编外人员人事档案管理实现健康有序的发展。
3.2强调人事档案管理的重要性，提高管理人员自身素质
广泛宣传相关政策和法律法规，提高院领导、编外人员对人事档案管理重要性的认识。档案管理人员要努力学习，不断创新工作模式，更新管理理念，提升业务能力，推进人事档案管理工作的开展。
3.3实行“人档统一”的管理方法
人事档案不是固定存放在某一单位、部门，而是随着人员变动而不断流动，“档随人走”是人事档案管理的基本原则。一定要谨防发生“有档无人”“有人无档”现象，影响使用单位对编外流动人员的了解、培养和使用。因此，在档案管理过程中，应改变传统模式，实行“人档统一”的管理方法，发挥编外人员人事档案的真正价值。
3.4运用现代化技术，提高人事档案管理水平
医院应基于现代化大数据和互联网技术，加快建立人事档案信息数据库，实现网络共联、资源共享。拓宽档案利用渠道，方便检索查询和开发利用，使编外人员档案管理实现网络化、信息化和科学化，既提升了档案管理人员的工作效率，又使人事档案信息流通、资源开发利用得到保障，为医院人力资源管理提供科学依据。总之，国家人事体制改革和卫生事业单位人事聘用制度的推行，既给人事档案管理工作带来了巨大的挑战，也给编外人员发展提供了新的机遇。作为人事档案管理人员，我们要创新制度，转变观念，积极探索编外人员人事档案管理的新模式，推进人事档案管理工作的开展，从而为医院发展提供强有力的人才保障。
参考文献：
[1]赵玉珍.浅谈如何加强医院编外人员管理[J].人力资源管理，2015（5）：256.
[2]曹静，程莉.医院编外聘用人员档案管理的现状分析及思考[J].江苏卫生事业管理，2017，28（6）：73，83.
[3]杜玉兰.论人才流动给人事档案管理带来的新问题与对策[J].北京档案，2012（6）：36-37.
[4]邓军.医院编外聘用人员人事档案管理的现状与探讨[J].办公室业务，2013（5）：107-108.
作者：谢玉梅 单位：广西医科大学附属肿瘤医院
医院编外人员人事档案管理及改进措施 来源：网络整理
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