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关于印发《全市公安机关开展作风和效能建设“三治三提”教育整顿活动方案》的通知市公安局???发表日期:2011-09-07??点击量:459?--------------------------------------------------------------------------------
dfdfsfsdf 本文内容：
关于印发《全市公安机关开展作风和效能建设“三治三提”教育整顿活动方案》的通知
市公安局???
发表日期:2011-09-07??
点击量:459?
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?徐公局〔2011〕283号
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各县（市）局、分局，市局直属各单位、机关各处室：
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现将《全市公安机关开展作风和效能建设“三治三提”教育整顿活动方案》印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻落实。
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**市公安局???
二0一一年七月二十一日
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全市公安机关开展作风和效能建设“三治三提”教育整顿活动方案
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为贯彻全省公安机关政风行风迎评工作会议精神，持续深入推进全市公安机关作风和效能建设，有针对性地解决影响公安机关工作效能提升的突出问题，根据市委、市政府部署，市局将在今年和今后一段时期内集中开展以治庸提能、治懒提效、治散提神为主要内容的机关作风和效能建设“三治三提”教育整顿活动。
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一、目的要求
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以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以教育整顿活动为抓手，大力加强执行力建设，坚持激励与鞭策相结合，完善制度约束和惩戒机制，切实解决业务素质、工作效能、精神状态、作风纪律等方面存在的庸懒散问题，强化岗位履职责任，激发创新创优精神，增强高效执行能力，做到进取意识强、服务效能高、纪律作风严，努力建设一支善操作、会落实、能创新的公安队伍，为“推动跨越发展、建设美好**”提供可靠的作风和效能保证。
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二、活动内容
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（一）治庸提能。强化岗位责任意识和岗位履职能力，把心思放到干事创业上，把精力用到履行职责上，把功夫下到推动工作落实上，坚持学习钻研业务、注重工作创新创优，不断提高执行能力和服务水平。重点解决工作目标不明确、责任落实不到位以及思想僵化保守、创新能力不强、工作标准不高，不适应形势的发展变化和群众的新要求，习惯于按经验、习惯和原有框框办事等阻碍工作开展、影响服务水平提高等问题。
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（二）治懒提效。提高民警勤政意识和效能观念，大力倡导马上办、办到位的作风，第一时间贯彻执行上级工作部署、完成工作任务，第一时间回应企业和群众要求、办理其申办事项，确保工作高效落实、企业和群众办事方便快捷。重点整治推诱扯皮、懒于干事、敷衍塞责、办事梗阻、效率低下，执行政策要求和落实工作部署慢，超限期办理当场可办或具备条件提前办的业务，影响工作进度和成效等问题。
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（三）治散提神。激发民警事业心，强化纪律性，对群众充满感情、对工作充满热情、对事业充满激情、对挑战充满豪情，始终保持镇而不舍、坚持不懈的工作干劲，努力提高抢抓机遇、破解难题、高效落实的能力，不断增强严于律己、廉洁从政的自觉意识。重点破除碌碌无为、无所作为的“第三种状态”和服务态度生硬、工作脱岗、纪律松懈等现象以及吃拿卡要等乱作为行为。
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三、方法步骤
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坚持把思想教育、能力培训贯穿始终，把自查自纠、工作整改贯穿始终，把健全制度、完善机制贯穿始终，把加强监督、检查问责贯穿始终，立足当前、着眼长远，多措并举、扎实推进，确保庸懒散现象得到迅速有效遏制，民警的业务素质明显增强、工作效能明显提高、精神状态进一步提升、作风纪律进一步强化。
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（一）加强教育引导。组织以人为本、执政为民专题学习，进行党的性质、宗旨教育和职业道德教育，以“三治三提”为主要内容开展公安机关作风建设大讨论，引导广大民警树立群众观点、公仆观念和敬业精神，增强责任意识、服务意识和进取意识，消除暮气、保持朝气、激发锐气。创新执法理念，推进执法培训，引导民警不断提升执法素养，强化人权意识和证据意识、程序意识，贯彻宽严相济政策，坚持理性平和文明规范执法。贯彻落实《**市公安派出所亲民便民执法服务软环境建设工作标准》，开展争创群众满意的窗口服务单位活动，推动各警种执法规范化建设。积极落实“创新管理服务群众二十条措施”，推进“一窗式受理”、“一站式服务”等工作模式，大力实施网上咨询、网上受理、网上审批等便民环节，在服务窗口推行一机双屏受理系统和电子评价系统，坚持“五统一”，让群众办事更方便、生活更便利。落实党风廉政责任制和廉洁从政若干规定，开展党风党纪和岗位勤廉教育，加强廉政文化建设，营造尚德倡廉氛围，弘扬勤奋干事、廉洁守纪之风。
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（二）开展自查自纠。坚持边学边改，围绕“三治三提”教育整顿内容，各级公安机关通过领导点评、开门评警、专题座谈、自我查摆等方式，对照公安机关执政为民的一贯工作宗旨和推动跨越发展新的形势任务要求，认真查找本单位在绩效管理、相关服务制度执行、行政检查及收费程序、行政审批事项入驻行政服务中心和授权到位以及干部队伍管理等方面存在的薄弱环节，查找本单位和民警个人在思想素质、执行能力、工作效率、服务质量、遵章守纪等方面的差距与不足。根据自查情况，各级党组织召开专题组织生活会，开展批评与自我批评，查摆原因，促进整改提高。针对查找、分析的问题，各单位和民警个人制定自查自纠整改意见认真落实整改措施。各单位要严格自查自纠，及时制定整改意见，形成书面材料在一定范围内公开，接受群众监督，并报市局“作风办”。
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（三）注重完善制度。各单位要通过自查自纠进一步健全岗位责任制，精简优化工作流程，划清岗位之间、环节之间的工作责任，减少职责交叉，不留责任死角，压缩工作落实主体的模糊空间，保证职权明晰、责任到人。结合单位绩效目标考核，细化职岗工作目标和工作标准，明确工作质量、工作效率的具体要求，完善首问负责、限时办结、一次性告知、文明办公等各项优质服务制度和廉政规范，加强内部工作管理和考核，建立有效的问责机制，通过刚性制度和严格问责防止“说了就是做了、做了就是做好了”等随意履职、工作标准不高的现象，有效约束和推动广大民警履职尽贵、创新创优，切实做到勤政不懒、优政不庸、廉政不贪。
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（四）严格监督管理。以基层窗口服务民警为重点，普遍实行“四亮”，即亮职务身份、亮岗位职责、亮绩效目标、亮工作承诺，在内部公开，向服务对象和社会公开，强化岗位履职责任。市局纪委、警务督察支队、作风办要加强对民警日常履职行为的监督，创新监督方式，整合监督力量，发挥民主监督、舆论监督和社会监督作用，不间断开展明查暗访，畅通投诉监督渠道，严肃查处庸懒散典型，把及时发现问题、解决问题、通报问题贯穿于教育整顿活动和机关工作全过程，始终保持作风和效能监督的紧张态势。
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（五）参加评优选差。积极参加全市评选作风效能先进处室和评议“群众不满意处室”、“群众不满意行政（工作）事例”（简称“两不”）活动。全市将评出一批组织认可、群众满意的先进处室和群众反映较大的庸懒散及不作为、慢作为、乱作为的“两不”典型。市级机关工委、市作风办将对评选出的优秀单位给予奖励，对末位且乱作为单位坚决予淘汰，真正发挥评议活动的激励和鞭策作用。
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四、活动要求
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开展“三治三提”教育整顿活动是落实工作绩效管理、提升公安机关执行力的重要举措，也是当前和今后一段时间公安机关作风和效能建设的重要任务各单位要高度重视，切实抓紧抓好，抓出实效。
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（一）加强组织领导。“三治三提”教育整顿活动在市局统一领导下进行，市局“作风办”组织协调，各单位作为责任主体具体负责落实。各单位主要负责人是第一责任人，同时明确分管领导和职能机构，按照活动的总体要求，结合本单位实际制定具体的工作方案，精心组织实施、强化工作督查把活动的各项要求落到实处。市局将成立领导小组，下设办公室，办公室设在市局“作风办”。
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（二）形成活动声势。各单位要广泛深入宣传教育整顿活动的目的要求和工作部署，引导广大党员干部以积极端正的态度主动参与活动、主动接受监督、主动自查自纠，立足本职本岗提升能力、改进作风、优化服务。市局宣传处要发挥舆论宣传和监督作用，大力宣传教育整顿活动带来的机关作风和效能建设新气象，曝光活动中查处的庸懒散典型，形成勤政优政廉政的良好氛围。
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（三）推动实际工作。开展“三治三提”教育整顿要与推进“三重一大”工作结合起来，与创先争优活动结合起来，与完善机关绩效目标管理结合起来，以教育整顿活动激发公安民警精气神、提升执行力，把推动率先发展、科学发展、和谐发展，切实发挥教育整顿活动推动实际工作的作用。市局将针对教育整顿活动各阶段重点内容，制定具体的活动方案，各单位要按照市局具体方案，结合本单位实际制定切实可行的活动方案，确保活动取得实效。
?全市公安机关效能建设和优化经济发展环境工作情况汇报
?（2010年7月7日）
在市委、市政府的正确领导下，．全市公安机关按照“保增长、保民生、保稳定”的总要求，紧紧围绕维稳保安、服务群众、优化环境、促进发展的主题，以科学发展观为统领，围绕一个中心，紧扣“两增”目标，强化“三项推进”、打造“四大品牌”，即：围绕维护社会稳定和服务经济发展这一中心；紧扣“人民群众的安全感进一步增强，社会各界的满意度进一步增加”的目标，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法；精心打造安定和谐的社会环境品牌，公正高效的法治环境品牌，宜商宜业的服务环境品牌，可亲可信的队伍形象品牌，为加快**强市、推进“两城建设”提供一流的治安环境，扎实开展“机关效能建设年”活动，积极推进机关效能建设和优化经济发展环境。今年来，全市各级公安机关共受理各类影响经济发展环境投诉案件10起，下达交办、督办函共15份；办理影响经济发展环境的各类案件共1065起，其中刑事案件174起，治安案件362起，其他案件529起，捣毁违法犯罪团伙28个；抓获违法犯罪嫌疑人978人，其中刑拘149人，逮捕115人，移送起诉85人。此外，全市办理各类经济犯罪案件立案72起，侦破56起，打击处理涉及经济犯罪嫌疑人52名，挽回经济损失945.
47余万元。
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一、突出“三优”，坚持公安工作民意导向。
一是优化措施，进一步完善综合考评机制，进一步抓好警务回访调查，进一步落实大走访长效机制，优化行政审批流程，精简行政审批环节，推行项目审批限时办结制，不断推出新的便民利民措施。今年来，我们按照《2010年**市机关效能建设和优化经济环境工作方案》的要求，制定了《2010年**市公安机关效能建设和优化经济环境工作实施方案》，将公安机关要承当的任务分解细化，落实到各个部门、各个民警；成立了以市政府副厅级干部、市政府党组成员、市公安局党委书记、局长唐国栋为组长的领导小组，领导小组下设办公室，与市公安局纪委合署办公。市局优化办确定了3名民警，专抓优化经济环境的督查督办工作。二是优质服务，切实推进公安窗口标准化建设，成立了行政审批科，人口、出入境、治安等所有审批项目都进驻了市政服务中心，窗口单位进一步改善服务态度，改进服务方式，提高服务效率。全市公安机关实施警务调查工作，对群众来公安机关办事、报案、求助等事项进行回访，制定了《**市公安机关警务调查工作责任追究办法》，对回访中群众不满意的问题，实行责任追究，今年已追究服务态度不好的民警3人。市局民主评议工作得到了各界人士和人民群众的积极参与和热情配合。市公安局聘请了14名特邀监督员，局属各单位还聘请了50余名社会各界代表担任监督员，可以说，这些监督员，具有广泛的代表性。活动中，各位监督员认真履行职责，建言献策，认真监督，发挥了不可替代的作用。各单位还通过各种形式，发放征求意见函和调查问卷2000余份，征得意见建议50多条次，做到了深入基层，深入群众，调查走访，广纳民意。三是优待群众，对外来投资者，在申办出入境、居留等手续时，实行优先办理，急事急办，并根据实际情况，实行上门服务和预约服务，市公安局出入境窗口被评为全国文明窗口。
二、突出“三化”，提升公安机关行政效能。
一是全面推进公安队伍正规化，把提高正规化水平、防止工作随意性作为提升机关效能的重要举措来抓，狠抓组织机构正规化，狠抓日常管理正规化，狠抓执勤执法规范化；今年，我们针对队伍出现的突出问题，把今年定为了“全市公安机关纪律作风突出问题整治年”，今年，市局成立了以副处级干部为组长的四个督导组，对全市公安机关的纪律作风进行专项督导，同时派出了20人的常年督导暗访组，对全市公安机关的纪律作风、执法执勤、车辆管理等问题进行检查督导，今年了，暗访督导组共查出各种问题46起，对56名民警采取了党纪政纪盼、停止执行职务、关禁闭、诫勉谈话、通报批评等各种不同的处理措施。同时，按照市纪委的统一安排，开展了重点岗位评议工作。二是全面推进公安工作信息化，把信息化建设作为创新警务机制、
改革警务模式、提升警务效率的重要突破口来抓，以信息化促进执法规范化、管理精细化、警务效能化；三是全面推进公安管理精细化，把现代企业管理理念引入公安管理之中，深化精细化管理措施，进一步完善“目标设定、责任分解、过程控制、严格考.、奖惩兑现”五个关键环节，鼓励先进、鞭策后进，促进机关效能提升。全市公安机关在公安内部网是建立了精细化管理系统软件，每个民警和各个单位对自己的工作要建立周计划、月计划和年计划，并将自己每周所做的工作录入信息系统，部门主要领导对每位同志录入的工作进行审核，系统并又各自己的工作进行评价排名，根据排名的情况对民警进行考核考核结果与“面子、票子、位子”挂钩，提拔重用的必须是书名前30％的，解决职级待遇的必须是前60%，岗位按照排名分夕三档，30％比后30％相差150元。
三、突出“三严”，创优经济发展治安环境。
一是严防，建立健全重点企业、重点项目民警驻勤制，在重点企业和重J，建设项目设立执勤室，帮助企业完善内部防范工作机制，指－企业和业主加强内部治安防范和管理；全市公安机关共在重点企业、重点项目设立警务执勤室223家，派驻民警姐2人，派驻民警充分发挥了作用，市出口加工区警务室、**区工业园警。务室和市交通大会战警务室都发挥了巨大的作用，很好维护了园区和交通重点建设项目的治安环境，受到了园区管委会和交通项目施工单位与业主的一致好评。二是严打，突出打击强买强卖、索拿卡要、涉黑涉恶、哄抢财物、阻工闹事等严重影响，经济发展环境案件，重点整治厦蓉高速等重点建设项目周边环境；如今年5月以来，**辖区内**大道、槐万公路等**市重点工程土地先后发生4起建设材料被盗、被抢案。案发当初，**市公安局**分局就极为重视，局长肖松柏同志亲自担任专案组组长，抽调刑侦大队和相关派出所民警12人展开侦破工作。三是严治，牢固树立从严治警就是最大最根本的从优待警的理念，以贯彻落实各项警规警纪禁令为重点，严格制度、严格教育、严格管理、严格执纪，对队伍中发生违法违纪行为，一律严查重处。
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