加工贸易升级策略及建议 本文关键词：加工贸易，策略，升级，建议
加工贸易升级策略及建议 本文简介：摘要：崇左作为中国的边疆城市，位于祖国的最南地，西及西南部与越南交界，面向东南亚、背靠大西南，国境线长达５３３千米。地理位置处在东盟经济圈交汇的核心地带、“南宁—崇左—凭祥—谅山—河内—海防—广宁”经济走廊的大通道上，也是中越两廊一圈和南宁－新加坡经济走廊的重要节点城市，还是海上东盟和陆上东盟的结合
加工贸易升级策略及建议 本文内容：
摘要：崇左作为中国的边疆城市，位于祖国的最南地，西及西南部与越南交界，面向东南亚、背靠大西南，国境线长达５３３千米。地理位置处在东盟经济圈交汇的核心地带、“南宁—崇左—凭祥—谅山—河内—海防—广宁”经济走廊的大通道上，也是中越两廊一圈和南宁－新加坡经济走廊的重要节点城市，还是海上东盟和陆上东盟的结合交汇点，泛珠三角经济发达地区东部和东盟经济圈的北部，有着连接东西、沿边、近海、邻首府、连接东盟，直通南北的地缘优势，呈现“十字形”的经济带，有“打开门便是越南，走两步就进东盟”称誉。崇左仰仗其得天独厚的地缘优势，实现了口岸边域经济的发展。２０１８年崇左市政协在《关于做好“两篇大文章”、打响“四大攻坚战”》的文章中曾报道过：至２０１７年，崇左市进出口加工贸易总额高达１２６９．９亿人民币，占广西的３９．６％，是广西唯一一个进出口总额超千亿的城市，对外贸易名列全区第一。但是崇左市加工贸易进出口总额仅占广西全区的２．３８％，成为崇左市口岸经济发展“短板”。通过对崇左市加工贸易发展情况与需求进行剖析，进而找到符合崇左加工贸易发展的有效建议。
关键词：加工贸易；发展；建议
１崇左市加工贸易产业发展问题的现状
１．１整体情况：加工贸易总量较小，占对外贸易的比重低，对地方的贡献率不高
崇左在最近几年不仅充分发挥面向东盟最便捷陆路通道的区位优势，积极承接广东等较为成熟城市的加工贸易产业迁徙，且全面实施“加工贸易倍增计划”，还大力建设进口资源加工、出口商品加工等基地，持续扩展崇左加工贸易规模，增加了加工贸易的份额。骨干企业也在不断地发展壮大当中，初步形成一批加工贸易产业园区。不仅如此，崇左市的“一岸一品”产业发展格局初具雏形，其中包含有红木产业、水口口岸坚果业、爱店口岸中草药产业等，促进了加工贸易聚集效应的显现。崇左积极参与“一带一路”建设，进出口贸易总额逐年增长，其相关数据显示如表１。至２０１８年，崇左进出口贸易总额位列全区第一位。即使如此，崇左加工贸易总额占对外贸易的比重仍旧很低，仅为广西全区的２．３８％，这与进出口贸易名列第一的地位完全不匹配。另外，由于全市加工贸易总量小，对崇左当地贡献率较低，大部分商品只能利用当地的口岸进出贸易而非继续留在崇左当地进行加工升值。
１．２国际环境：机遇与挑战并存，加工贸易发展压力增大
崇左作为“一带一路”重要门户前沿城市和北部湾城市群其一，利用连东盟、近海、沿边、邻首府的地缘优势，实现了进出口总额连续位居广西第一的创举，一跃成为中国边陲贸易第一大市。同时加强了与东盟国家之间的合作，具有光明的发展前景。崇左赢得发展机遇的同时，也面临着巨大的压力。一方面，全市工业园区基础设施建设不完善、连带服务滞后，园区规划建设和城市规划建设衔接不完整，对国内外大企业和高科技企业的吸引力不够强，产业梯度转移的承接能力较差。而正常的国际贸易或过境小额贸易需交纳关税和出口环节增值税，通过这两个渠道开展出口加工贸易，成本较高。另一方面，广西由于其特殊的区位，在承接产业加工贸易转移方面，还面临与越南、泰国等东盟国家激烈竞争，越南、泰国等东盟国家不仅拥有廉价劳动力的优势，还有更加优越的地理位置，给崇左承接加工贸易产业带来巨大的挑战。
２崇左市加工贸易产业面临的挑战
２．１经济根底薄弱，各工业园区的基础设施建设相对落后
崇左是一个年轻的城市，经济根基比较薄弱，虽然崇左市各工业园区的基础设施建设面貌近年有了一些改观，但因为起步比较晚，投入资金和资源普遍不足，除了中泰产业园的基础设施稍好之外，龙州边境经济协作区、中国—东盟青年产业园、凭祥综合保税区等大部分园区的基础设施较为落后，有的产业园区甚至没有承接加工企业落户建设的条件，另外，其设施还特别欠缺，例如通信、供气、供电、排污、道路、规模厂房、供水方面。尽管目前崇左积极响应广西地区的第一轮、第二轮的“加工贸易倍增计划”，踊跃承接加工贸易产业的转移，大力建设进出口商品加工基地，但受营商环境、产业配套、物流效率、运输成本等因素限制，尚未具备承接加工企业落户建设条件，使得园区的承载能力弱。同时在信息网络、社会环境、政策等方面的不足也影响了全市加工贸易的发展。
２．２加工贸易地区分散，加工规模小
崇左属亚热带季风气候，气候温和，降雨充沛且全年光照充足。得天独厚的自然环境成就了崇左市特产的多样化。其农林特产主要有桂皮、八角、优质大米等，知名优质水果有甘蔗、荔枝、龙眼、香蕉、菠萝、柑橙等，农产品有指天椒、桑蚕、苦丁茶等。这些特产分散在全市各地，以家庭为单位进行生产加工，对比同类产品的加工其规模较小，独立性较强。但这种小规模的分散加工方式使全市的加工贸易厂地分散，在一定程度上降低产品的加工效率，且没能形成加工贸易聚集地，不利于大规模生产与加工。
２．３缺少劳动力资源，用工成本高
加工贸易企业通常都是劳动密集型企业，用工需求量大，由于崇左工业基础比较薄弱，青壮年农民工常常选择到发达的珠三角、长三角、大城市务工，招收到和培养出的人才也因崇左市地处边疆而选择走向大城市发展，使得崇左市企业存在招工难、留人难和用工成本高的难题。目前在崇左边境口岸，在边疆贸易服务的运输等从事体力劳动的工人大多数都是从越南雇佣来，且多数都是没有办理相关手续的劳工，严格来讲这属于“打黑工”，没有合法身份。而当前由低端向高端的产业链深入发展，对从业人员的素质、技能要求不断提高，现有的人力资源并不能满足巨大的劳动力需求，这也是制约崇左市加工贸易发展的重要因素之一。
２．４产品问题
２．４．１产品加工技术水平相对落后，产品质量没有统一标准全市加工贸易业主要以传统的技术为主，没有产品加工的标准体系，满足不了产品更新换代和产业升级的需要，落后于整个加工行业的变化和发展的步伐，从而影响产品加工的技术含量、附加值和增值率。加上产品加工缺少产地储藏、保鲜运输、足够的销售渠道和统一的产品规格标准，使产品的质量参差不齐，高端产品少。另外，在产品加工过程中没有注重对来料、劳动力、技术等资源进行合理的配置，对产品加工的工序和环节比较粗糙，造成了资源浪费。由此来看，技术资源对产品加工起到至关重要的作用，产品加工在技术上的缺陷减弱了产品的市场竞争力，影响了其在国内外市场的份额。２．４．２产品产业链不完整全市总体经济基础相对薄弱，加工贸易产业链较短。其表现在产品加工、储存、运输和销售四个环节发展不全面，大部分还停留在出售初级产品的阶段，没能真正对产品进行深加工，提高其价值。此外，加工贸易业向上游设计研发和下游营销服务等环节延伸力度不够强，在转变产品生产服务型这一方面还存在障碍，在如今互联网发达的时代，没能跟上时代发展步伐，与加工贸易与旅游业、“互联网＋”、物流业、服务贸易等行业相辅相成。
３对崇左加工贸易发展（升级）的建议
３．１完善各工业园的基础设施建设
发展加工贸易要利用区域地理优势，选择重点来突破。当前的重点区域主要包括中泰产业园在内的中国－东盟南宁空港扶绥经济区、广西中国—东盟青年产业园、凭祥边境经济合作区、凭祥综合保税区、中越凭祥—同登跨境经济合作区等八大重点产业园。目前基础设施较好的只有中泰产业园，大部分园区基础设施还不完善，但产品加工需要完好的基础设施。同时，崇左还存在着加工贸易技术水平落后的劣势，而全市加工技术水平较落后的原因之一是崇左市大多是以传统的手工加工为主，不仅劳动力成本高，而且效率低下，不能满足崇左市加工贸易发展的需求。在科技快速发展的现代社会，科学技术水平越来越高，在产品加工过程中需要完善工业园区内的设备设施，加快生产加工效率，节省劳动力成本，完善全市承接加工企业落户的建设和提高园区承载的能力。
３．２指定集中加工贸易的地区，扩大加工贸易的规模并完善产业链
目前崇左的加工贸易大多数为水果加工，因地处临近越南，水果资源也相对丰富，这是崇左水果加工贸易的优势。但是崇左加工贸易地区相对较为分散，规模小，都是小家小户分散的家庭模式加工，这样的加工形式大大降低了产品加工的效率。要改变这一现状，崇左市可扩大加工贸易规模，集中进行产品加工，同时提高产品的价值和产品深加工的能力，延长产业链。另外，值得一试的是，利用崇左自身的优势资源，加大力度发展水果加工贸易，水果加工贸易产业规模扩大后，若具备一定的建立工厂的条件，可以打造一个崇左水果之都，打造自身的特色与品牌，以此完善其产业链，优化产品结构。
３．３制定合理的劳动力资源流动政策，吸引境内境外的劳动力
当前制约崇左加工贸易发展的另一重要因素是劳动力的缺乏。广西具有充足的廉价劳动力和丰富的土地资源，一定程度上能减少加工贸易发展的成本，但边境城市由于经济发展相对滞后，工作环境相对不理想、工作地点偏远落后，使得大量劳动力外流，这与加工贸易发展需要大量劳动力相矛盾。目前，崇左劳动力资源总量不足、供应较为趋缓、成本具有上升态势，这些短板在短期内都难以改变。因此，一方面，边境城市要适当提高薪酬待遇，留住本地劳动力，为其创造更舒适的工作和生活环境；另一方面，也要充分利用边境地区境外劳动力的盈余，制定合理的政策，合理合法的利用境外丰富的劳动力资源，以弥补加工贸易过程中缺乏劳动力的缺陷。
３．４打造高能力高水平园区，高度重视人才队伍建设
除了加快园区基础设施建设，提升产业承接能力之外，更要重视提升园区公共服务水平和能力，增强园区内信息网络建设和公共安全体系建设，重点支持互联网、云计算、“互联网＋”等新兴产业发展模式的推行应用，为打造高水平信息化园区创造基础条件。再者，人才资源作为发展的重要保障之一，要将人才资源吸引过来、保留下来，在建立有效培养机制的同时，还要科学地运用人才资源。此外，加工贸易企业不妨与当地各个高校、职业学院合作，建设实训基地，打造劳动力供给与需求对接平台，实行人才定向、联合培养，为崇左市加工贸易产业持续发展做好充足的人才储备。
３．５取传统产业之精华，关注其特色产业
崇左加工贸易产业可整合自身资源优势，依托省内工业布局和产业优势，发展适合当地发展的加工贸易，依靠传统产业和新兴产业相结合，形成加工贸易产业链，提高加工贸易技术。不仅如此，崇左还应持续发展凭祥铁路口岸国际物流业、红木、友谊关口岸机电、水口口岸坚果、爱店口岸中草药等一些“一岸一品”产业，进一步促进加工贸易聚拢效应。此外，崇左还要主动承接珠江三角洲等地区劳动密集型产业，重点发展特色资源加工、劳动密集、保税加工、国际产能合作型等产业，重点培育红木、坚果、水果、中草药等口岸贸易加工业，承接发展外向型加工贸易业，利用自身优越地理位置，建设面向东南亚的加工贸易业，培育壮大支柱产业。
４结语
崇左的加工贸易处于初步发展阶段，在产品技术、产业园的基础建设、人力资源等方面依然还存在很多问题。但崇左仍旧拥有巨大的发展潜力，首先，在地理位置上，崇左集沿边、沿江、沿铁路、连首府、连东盟等地理优势为一体，经陆路到达越南、老挝等七个国家，经钦州、防城港地区的海域到达世界各国，占据着十分重要的战略位置，不仅可以承接发达地区的产业转移，还可以利用多方向的“扇形”经济辐射影响来促进自身的发展，十分有利于崇左加工贸易发展。其次，崇左农林特产丰富、名优水果种类多，对特产、水果等加工便会促进加工贸易向更专业方向发展。总之，崇左加工贸易发展目前不是很理想，但其有良好的发展前景，如若崇左能充分捉住产业梯度转移的机遇，充分利用自身突出优势，克服发展的重重困难，便能推动加工贸易转型升级向更深、更宽、更广的范围发展，相信在今后十几二十年，崇左加工贸易将成为全市经济发展重要支柱。
参考文献
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［１０］关于做大做强边境加工产业助推口岸经济新突破的建议［ＥＢ／ＯＬ］．
作者：韦石杏 马华肖 赵玉婷 梁东宁 单位：广西民族师范学院
加工贸易升级策略及建议 来源：网络整理
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