浅谈小型矿山持续性发展 本文简介：
浅谈小型矿山持续性发展**（**有色地质勘查局矿业处**710054）摘要小型矿山作为供矿主体开发适合我国基本矿情。本文结合**有色地勘局小型矿山企业的特点和问题，提出了新兴矿业的战略定位和科学化开发部署，就局矿业持续性发展问题进行了初步探讨。关键词小型矿山科学化开发持续性发展前言我国矿产资源种类较
浅谈小型矿山持续性发展 本文内容：
浅谈小型矿山持续性发展
**
（**有色地质勘查局矿业处
**710054）
摘要
小型矿山作为供矿主体开发适合我国基本矿情。本文结合**有色地勘局小型矿山企业的特点和问题，提出了新兴矿业的战略定位和科学化开发部署，就局矿业持续性发展问题进行了初步探讨。
关键词
小型矿山
科学化开发
持续性发展
前言
我国矿产资源种类较齐全，储量较丰富，但人均拥有储量远不及世界人均水平的1/2，截止2001年底仅位居世界第78位，而且大型矿床和世界级大矿床所占比例甚少，仅占11%，小型矿床却占到70%以上。就目前国内所发现的矿产地而言，分布广而分散，小而贫者居多，这也是当前中小型矿山的开发已成为我国供矿主体（principal
part）之根本所在。
近20年以来，随着有关矿产资源法律与政策的颁布实施，我国小型矿山企业得到了迅猛发展。从70年代末期的拾遗补缺，到90年代的多种所有制局面，小型矿山的产量与产值已在矿业中占据显著地位。据不完全统计，在全国已探明的151种矿产中，小型矿山涉及开采的就有149种，年产值600多亿元，占全国矿业总产值的40%。但由于自身存在的先天不足（技术落后、装备简陋、管理无方、资源不实等），致使许多小型矿山采出率低、生态危害大、经济效益日渐下滑，有的则已过早减产或闭坑。
**有色地质勘查局矿业产业历经十几年的开创和发展，经营状况稳步上升，并成功地摸索出了一些行之有效的经验和办法，但“小矿病”仍不少，全局上下也认识一致，力争走做大做强兴矿之路。鉴于我国基本矿情和现有发展水平，在局矿业产业规划时，贪大求洋不可取，强调规模效益基础尚弱，局矿业发展应尽量考虑与资源禀赋、人力资源的协调，加强矿山科学化开发研究，合理勘探和开发矿产资源，以保证矿业产业长期稳定有效地生产，满足我局矿业经济持续性发展的要求。
1
现阶段制约小型矿山发展的主要障碍
1.1
技术含量过低。目前绝大多数小型矿山工艺简单、设备落后、小巷道—小采场—多分段分散作业，没有摆脱历史“小生产”的模式，60%的劳动仍靠人力，生产效率低，资产收益率低。在已开发的矿床中，残留矿柱、二次回采、“三下”矿体和低品位矿床的开发利用水平相当低，深部、难选及贫劣矿产品尚无法有效开采利用。而在产品的价值结构上，还基本上属于自然资源的初加工，科技含量和附加值很低。
1.2
融资结构封闭陈旧。知识经济的迅猛发展为小型矿山的战略定位带来了新思维。当前这种粗放简陋的经营模式在高新技术应用水平、产品的品种及质量、劳动生产率、管理及效益方面无法得到有效配置。而能否在集约经营中求发展，应成为技术经济研究中的一项重要内容。
1.3
资源优势不断消失。矿业是典型收入型项目（有别于成长型），始建于20世纪50-60年代的国有大中型骨干矿山1/3已被国家确认为必须转产接替的末期矿山，生产能力大幅下降。而近20年来兴起的小型矿山，虽暂时弥补了部分缺口，但其资源规模本身严重不足，又急功近利致使采掘比例失调，因采矿条件恶化或受技术条件限制而采富弃贫、采易弃难，已很快进入衰退期，能正常维持生产的矿点屈指可数；其次，开采品位不断下降，生产成本却逐年递增，行业经济效益严重下挫的危机直接导致资源优势不复再有。
1.4
矿产后备储量增长缓慢。“七五”以来，国家直接用于矿产勘查所完成的实物工作量逐年大幅度减少，加上找矿难度不断加大，小型矿山自身找矿条件远远不足，最终导致其后备资源难以为继。
2
21世纪中国经济持续发展对矿业的要求
矿产资源是国民经济发展的物质基础，供给了我国90%以上的能源和80%的工业原料。矿业的全面、快速发展有力地促进了现代化建设的进程。下表1显示了我国未来重要矿产品的需求量：
21世纪初期中国重要矿产品需求量预测
（表1）
名称
单位
2000年
2010年
2020年
煤炭
亿T
14．59
21．71
26．12
石油
亿T
1．81
2．41
3．26
钢
亿T
1．03
2．67
3．16
铜
万T
138
173
204
铅
万T
36
52
71
锌
万T
78
117
142
铝
万T
174
280
376
稀土（REO）
万T
2．50
4015
6．80
金
吨
120
190
254
水泥
亿T
3．90
6．30
8．16
金刚石
万克拉
200
340
578
（据《中国统计年鉴》2001）
据此，专家预测，到2010年，我国国民经济急需的45种矿产品中将有22种、2020年有40种矿产不能满足需求，资源耗竭的危机悄然而至。再鉴于当前矿业又面临来自社会、环境和矿产品价格等诸多方面的压力和挑战，中国入世后，要在一个充满竞争的全球环境中满足社会对它的期望，各矿业公司正经历一场深刻的结构调整和战略调整。其中，外雇成为一种普遍潮流，而一体化固然仍旧是谋求发展的主要形式，但也有许多公司采取相反的策略，即不断放弃它们上游或下游生产环节，集中精力经营好核心业务。受此影响，我局矿业发展的定位应在以下几个方面尽快突破：
2.1
调整思路。过去靠苦干，而今需要竞争才能获得份额，企业必须学会在市场经济的汪洋中求生存谋发展的全套本领。矿业生产必须融入科学化开发理念，精打细算抓指标，精益求精抓效益，实现矿业全面、协调、持续发展。
2.2
技术创新。创新作为企业长远发展、经久不衰的基本动力。传统的“生产函数”注重的是劳动、资本、原材料和能源等生产要素，但当今世界经济越来越从劳动密集型转向技术密集型和资金密集型，知识、技术对生产的作用越来越大，并且直接关系到企业的生存和发展，“剩余劳动力”的问题应让位于技术创新及企业发展。
2.3
模式出新。局属小型矿业企业虽基本按“新矿新办新模式”的思路进行建设和生产，但现代经营意识不足，缺乏企业金融管理的观念和知识，单纯追求“短平快”和“有水快流”，不能充分利用国内国外金融市场的多种金融工具，企业生命周期短，抗风险能力低，难以长远地持续发展。
3
加强小型矿山科学化开发的具体部署
3.1
科学调整结构、建立矿业新体系。
在市场经济条件下，一要防止“老矿病”，开拓新经济条件下的办矿思路；二要按照获得最大可能的利润来确定企业的规模和组成，以输出商品和服务作为新时代矿山企业的终级产品；三要从单一矿山走向多种联合方式，举集团之力开发利用“两种资源、两种资金、两个市场”，并可创造条件争取世行对非正式（informal）采矿者的经济支持。
3.2
扩大技术内涵、提高综合效益。
局属小型矿山在抛弃旧体制的办矿模式下拓展了多种形式、多种层次的办矿思路，投资回报率比老矿山大，但这种快速增长主要是以优势资源和高强度劳动力为代价。新建矿山在技术和装备上基本沿袭传统技术，做COPY模式。引进现代采选技术及设备是提高生产率和回收率、增加收益的关键。当前可重点依托以下几种矿业技术进步来挖潜增效：
◆创新采矿设备与工艺，加强技术攻关。①连续采矿方法；②无废开采技术：废石不出窿、尾矿不出坑；③无矿柱开采技术；④溶浸采矿技术（包括“核”爆破技术）。
◆深部矿体采矿技术、“三下”采矿技术及二次回采技术的研究等。
◆推广先进的生产工艺及技术。①难选及低品位矿石（Cu、Au）的堆浸、萃取、电积技术；②提高有用组份的利用率，减少尾砂量；③尾、废作填料、建材等。
◆国外先进技术、设备和管理方式的引进或吸收改进。
3.3
重视储量平衡管理，加大探矿增储投入。
◆储量平衡管理是我局各矿山普遍忽视的一个重要环节，其目标旨在减少资源浪费，提高资源利用率。由于受成本和经济效益制约，或单纯为追求短期高额利润，采富弃贫、采易弃难现象仍存在，此举更加剧了资源不足的矛盾，每年要损失部分生产能力。我局各矿应就现有储量作好中长期合理规划和日常科学开发管理。
◆运用各种手段，进一步对开采区段进行大量生产探矿工作，同时加强矿区深部和外围的地质探矿工作，寻找新的矿体或矿床，扩大现有矿山储量。
◆借鉴西方发达国家勘查资金的筹措方法，多渠道、多方式地调动社会资金进行风险探矿和产业延伸，为自身矿业的持续发展融资开发，走自我积累、自我发展的路子。
4
股份制经营是小型矿山持续发展的有效手段
市场经济的根本目的在于实现资源的最佳配置，而股份制作为一种现代企业组织形式，把社会上广大居民的一部分消费基金吸引和集中起来，用于基本建设和生产经营，其运行发展具有强烈的扩张性，有利于作为高风险产业的矿业建设筹措资金、分散风险，也有利于小型矿山可持续发展的良性循环。
4.1
矿山企业和现代大型企业一样，要引进股份制，引入竞争机制、激励机制，将矿山职工个人利益与企业利益牢牢地栓在一起，让职工与矿山有同呼吸共命运的理念，形成“矿兴我荣、矿衰我耻”的感情因素。矿山企业班子成员占企业股份可相对多一些，以形成强大的责任感和凝聚力，矿山的兴衰存亡与领导层的命运息息相关，这样的矿山才会兴旺，才有其旺盛的生命力。
4.2
目前的单一融资手段（银行借贷）限定了筹资规模，而且财务成本高，给投资主体带来了沉重负担。股份制经营在融资方面将使企业具备利用国际国内金融市场的条件，该类资金既不还本，又不付息，且极可能在短期内筹到大量资金。
4.3
矿业生产经营本身具有集中连续、大型化、联合化的特点，具有规模经济的强制要求。股份制在资金和生产组织方面都能满足这种趋势，可实现按系统工程统一规划、合理分工、高效率运行。
4.4
股份制使公司可以承担起技术创新的主体，可借集团力量，提高新技术的开发能力和扩散能力，冲破条块分割的旧体制。
4.5
股份制可为公司后备资源的地质勘查注入活力。接替资源是矿业公司能长期持续发展的坚实基础，是希望所在。纵观国内外矿业公司的成功经验，只有股份制才能聚集巨资，实现风险探矿投入。
资源的有限性决定了矿业的特殊性，任何矿山都有枯竭的一天，许多年来大家都朝一个方向走，其实心里都明白这最后的结局，希望只能寄予持续性发展，尤其是小型矿山。西部由于经济落后，其矿产资源的勘探程度相对偏低，开发利用的程度不高。因此，国家将开发西部的重点放在资源的开发利用上。在资源的开发中，又以能源、有色金属、化工原料作为西部地区的主导产业。那么作为有色金属地勘单位，如何抓住有利时机，展示与发挥自身勘探优势，在西部大开发的浪潮中寻求良机、快速发展，则尤为重要。
浅谈小型矿山持续性发展 本文关键词：持续性，浅谈，矿山，发展
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