篇一：深化国防和军队改革是强军兴军的必由之路

深化国防和军队改革是强军兴军的必由之路

来源：解放军报作者：高津责任编辑：姚远

2015-11-02 03:023

强国必强军，强军必改革。党的十八大以来，党中央、习主席站在“两个一百年”奋斗目标和“四个全面”战略布局的时代高度，着眼实现中国梦强军梦，作出深化国防和军队改革的重大决策。坚定不移地深化国防和军队改革，是实现强军目标、支撑中国梦的必由之路，是打赢未来战争、进行具有许多新的历史特点伟大斗争的战略需要，关乎党、国家和军队的前途命运，关乎中国特色社会主义事业的兴衰成败。 军事改革是古今中外建设强大军队的历史铁律

一个国家、一支军队对待改革的态度和作为，直接决定着军力强弱和战争胜负。世界军事史不断上演这样正反两方面的活剧。以苏联为例，经历过二战苦难辉煌的苏联红军，战后改革的步伐日趋停滞，自我革新、自我纠错的功能日渐萎缩，成为强大苏军走向崩溃的病根。美国中情局前高官威廉·奥多姆认为，苏军“组织结构在60年代固化下来”“军事政策方面的方针性变化实行起来极为困难”“部队体制、军工生产方面的改革难以筹划，定下来也不可能落实”。反观美军，战后改革步伐从未停止，1947年组建国防部，60年代麦克纳马拉推出以 PPBS系统为中心的国防管理革命，1986年出台《戈德华特—尼科尔斯国防部改组法》推进联合作战指挥体制改革，当前信息化军事转型

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持续向纵深推进，可以说打一仗改一次、改一次进一步，美军力图通过不断改革，保持对其潜在对手的军事优势。

军队改革蹉跎不前是近代中国落后挨打的惨痛教训。从18世纪中叶到19世纪中叶的一百年间，以天朝自居、闭关锁国的清政府，错失工业革命带来的发展机遇，军事上全面落后于西方列强，导致在鸦片战争等一系列反侵略战争中屡战屡败。从19世纪60年代到甲午战争的三十年间，中日同时进行以“自强”为目的的近代化军事改革，但结果却悬若天渊。清政府的洋务运动以“中体西用”为圭臬，满足于简单引进仿效西方近代军事技术，而不敢触碰落后的封建军事制度的根本，满足于当“以新补旧”的裱糊匠，而不敢撤换已经腐朽的“四梁八柱”，始终不出“制器”“练兵”四个字，未能将改革由器物层面推向制度层面。清末著名学者宋育仁针砭洋务运动：对于西方国家 “不师其法，惟仿其器”“不揣本而齐末，故欲益而反损”。日本明治维新以“富国强兵”为国策，一方面勒紧裤带从西方购置先进武器装备，一方面仿照欧美建立起义务兵役制度、军政军令分离的近代军事领导指挥体制、师团制陆军部队和常备舰队、初中高级院校配套的近代军事教育体系，实现了对军事思想、军事战略、作战方法、武器装备和体制编制的全方位近代化改造。19世纪70年代，中日同时派员考察欧洲军事，中国咨询船炮器械，日本则考察学校教育，德国首相俾斯麦预言：“日本其兴，中国其弱乎！”由此观之，甲午战争的胜负，早在战前中日两军的改革中已见分晓。

改革图强是我们党领导人民军队从胜利走向胜利的宝贵经验。习主席指出：“我军改革步伐从来没有停止过。没有改革，国防和军队建设不可能有今天这样好的形势。”我军发展壮大的历史，就是一部接续递进、波澜壮阔的改革史。革命战争年代，毛泽东领导我们党成功地把以农民为主要成分的队伍建设成为无产阶级性质的新型人民军队，― 2 ―

确立了人民军队建军治军的根本原则制度、基本组织架构和人民战争的战略战术。新中国成立后，毛泽东领导制定了建设一支优良的现代化革命军队的总方针，确立国家军事领导体制和积极防御军事战略方针，提出“五统四性”正规化建设要求，推动我军由单一陆军转变为诸军兵种合成军队，建立起现代国防科技工业体系，奠定了我军建设改革的政治前提和制度基础。在开启中国特色社会主义建设进程中，邓小平提出了建设一支强大的现代化正规化革命军队的总目标，领导实现军队建设指导思想战略性转变，走上中国特色精兵之路，向精兵、合成、高效的方向大大前进了一步。在将中国特色社会主义推向21世纪进程中，江泽民着眼解决“打得赢、不变质”两个历史性课题，确立了我军建设“两个根本性转变”的改革目标，开启了我军军事体系由机械化向信息化的转型之路。新世纪新阶段，胡锦涛着眼促进国防和军队建设科学发展，以推进军事理论、军事技术、军事组织体制、军事管理创新为抓手，积极稳妥推进国防和军队改革。党的十八大以来，习近平主席着眼发展和完善中国特色社会主义军事制度，把深化国防和军队改革纳入国家全面深化改革总体布局、上升为党的意志和国家行为，亲自领导设计改革强军蓝图，引领我们开创强军兴军的新局面。

深化国防和军队改革是顺应世界军事发展潮流实现我军跨越发展的时代抉择

进入21世纪第二个十年以来，世界新军事革命加速发展，战争形态向信息化战争加速演进。这将不以人的意志为转移，深刻改变国际力量对比，塑造大国博弈态势，影响国际战略格局走向。习主席指出：“这场世界新军事革命给我军提供了难得的历史机遇，同时也提出了严峻挑战。机遇稍纵即逝，抓住了就能乘势而上，抓不住就可能错过整整一个时代。”“我们必须到中流击水，军事上的落后一旦形成，对国家安全的影响将是致命的。”

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世界新军事革命是当今世界大发展大变革大调整的重要构成和关键变量，其速度之快、范围之广、程度之深、影响之大前所未有。面对这场继冷兵器、热兵器、机械化军事革命之后的又一次划时代军事革命，世界主要国家竞相调整军事战略，加紧推进军事转型，以信息化为核心重塑军队组织形态、重构军事力量体系。战争形态处于由机械化向信息化跃升的质变期，核威慑条件下陆海空天网电一体化联合作战日益成为现实，战场从传统空间向极高、极深、极远物理空间和虚拟空间拓展，非对称、非接触、非线式作战样式更趋成熟，制信息权成为夺取战场综合控制权的核心，战争制胜机理深刻改变。我们必须清醒认识到自身存在的差距，我军军事体系是在机械化战争条件下和打大规模地面战争背景下形成的，整体上仍属于陆战型、国土防御型的结构；军事功能还不能满足打赢信息化局部战争的需要，还不能满足维护国家总体安全的需要，还不能满足履行大国责任、为国际社会提供更多公共安全产品、维护地区和世界和平发展的需要。

面对世界新军事革命的大潮，我党我军始终高度关注、积极应对，努力推进军队技术形态、理论形态和组织形态的现代化。党的十八大报告明确提出与时俱进加强军事战略指导，习主席军事战略思想和作为其政策化体现的新形势下军事战略方针，着眼国家由大向强跃升的战略位势和战略需求，深刻阐述了军事战略指导带方向性全局性根本性的重大问题，实现了党的军事指导理论和积极防御军事战略的重大创新，标志着我军理论形态的又一次历史性飞跃。当前最重要最紧迫的，就是要紧紧扭住强军目标这个牛鼻子深化国防和军队改革，把战争基点、战略指导、战略布局、作战思想等一系列新筹划新设计，贯彻落实、转化运用到军队组织模式、制度安排和运作方式上，推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系。要着力解决长期困扰我― 4 ―

军、羁绊强军兴军的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，在联合作战指挥体制、军兵种力量规模结构、军队政策制度、军民融合深度发展等重要领域和关键环节的改革上取得重大突破，在进一步缩小我与强国军队“技术形态差”的同时，加快解决与强国强军要求不相适应的“组织形态差”，并进一步巩固和发展我军特有的政治优势和组织优势，为实现强军目标提供体制机制和政策制度保障。

百舸争流、千帆竞渡。我们要赢得战略主动权，就必须树立停滞就会落后、落后就要挨打的强烈忧患意识，树立对党对国家对民族对战争高度负责的使命意识，树立充分利用国家发展“三个前所未有”战略态势的机遇意识，不失时机地把国防和军队改革引向深入，推进到新境界新高度。俄罗斯前国防部长谢尔盖耶夫曾说：“改革的最佳时机就是现在，明天改革就会更加复杂，再迟改革就不可能进行了。”战略机遇期对国家来讲是通过改革发展实现经济实力跃升的相对和平期，对军队来讲是通过改革备战实现军事能力跃升的有限窗口期。能否维护战略机遇期，能否从容应对战略风险，在很大程度上取决于军队改革的力度、深度、广度和速度，取决于军队通过改革凝结起来的慑战、止战、胜战的威慑和实战能力。机遇对各方是同等的，本质是竞争性利用。我们只有抓住机遇、锐意改革，才能跟上时代、引领时代，才能超越自我、超越对手，才能实现浴火重生、凤凰涅槃。

深化国防和军队改革是在强国进程中实现强军的战略举措

“兵不强，不可以摧敌；国不富，不可以养兵”。习主席指出，我们要实现中华民族伟大复兴，必须坚持富国和强军相统一，建设巩固国防和强大军队。在国家总体战略中兼顾发展和安全，把深化国防和军队改革纳入国家全面深化改革的总体布局，把国防和

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篇二：以革命军人应有的忠诚担当勇气投身改革强军伟大实践

第三讲 以革命军人应有的忠诚担当勇气投身改革强军伟大实践

建设强大军队是接续奋斗的伟大事业，一代人有一代人的使命。现在，改革强军的时代重任，历史地落在我们这一代革命军人肩上。面对体制机制的深刻变革、职能使命的拓展深化、党和人民的期望重托，必须以高度的历史自觉和强烈的使命担当，坚决完成以改革为主线的各项工作任务，努力在新起点上作出新贡献、展现新风貌。

一、从向党看齐、听党指挥的高度坚决拥护支持改革

向党看齐、听党指挥，是党和人民对军队的根本政治要求。深化改革正在向纵深推进，这场大考是思想上的，是利益上的，但归根结底是政治上的。我们必须强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉拥护改革、积极支持改革、坚定投身改革，用实际行动彰显军魂、践行忠诚。

强化保持一致的政治自觉。充分认清深化国防和军队改革是党的意志，必须以绝对听党指挥的政治觉悟坚决拥护改革大政方针，坚决维护改革决策部署的权威性和严肃性。全面深入领会改革强军的政治意蕴和战略考量，善于用历史的、发展的眼光认识理解改革，增强对改革的政治认同、思想认同、情感认同。深刻认识改革是党中央、中央军委和习主席赋予的政治任务，必须不折不扣完成，遇到再大矛盾和问题也要坚定不移地往前推。

强化听令而行的号令意识。改革的军令状已经立下、集合号已经吹响，必须增强听招呼、听指挥的自觉性坚定性，闻令而动、雷厉风行地执行改革各项举措，做到党中央、中央军委和习主席决策部署什么就坚决落实什么，改革任务明确到哪一步就坚决推进到哪一步。向党看齐、听党指挥不是口号，要落实到行动上。决不能表态很快、调门很高，工作中却敷衍塞责、拖拖拉拉，更不允许同组织讨价还价。

强化自觉严格的纪律观念。贯彻落实改革决策部署，是很高的政治要求，必须加强纪律性。对改革的指导思想、基本思路、重大举措，决不允许说三道四、乱发议论，不允许自作主张、各行其是，不允许打折扣、搞变通，反对政治上组织上行动上的自由主义。要始终把纪律和规矩挺在前面，确保政令军令畅通和改革任务圆满完成。

二、主动来一场思想革命和头脑风暴

深化国防和军队改革，既是体制机制的重塑，也是思想观念的变革。要坚持解放思想、与时俱进，改转并行，切实从一切不合时宜的思维定势、固有模式、路径依赖中解放出来，防止穿新鞋走老路、拿新瓶装旧酒。

勇于冲破思想观念的障碍。思想的禁锢是改革的最大障碍。有的嘴上喊信息化，但思想上还是脱不开机械化那一套；讲的是联合作战，但大陆军思维根深蒂固；说的是现代军事管理，用的还是过时的模式和做法。思想不解放，不可能迈开前进的步子，也难有大的发展、大的作为，不能身子进了21世纪，思想还停留在20世纪。要抓住思想解放这个根本，冲破思想观念束缚，打破一切不合时宜的条条框框，实现思想观念的与时俱进。

着力增强自我革新的意识和能力。全面实施改革强军战略，是一项具有很强开拓性的事业，

面临大量新情况新问题，需要用改革创新的办法研究解决。在原有体制机制下干了那么多年，过去那一套已经顺手了、用惯了甚至固化了，遇事往往自觉不自觉想着以前那些工作套路，要转过来的确不容易，但再难也要转。这是改革提出的强制性要求，是必须迈过去的一道坎。要积极探索、大胆创新、锐意改革，用新的理念、新的视野、新的方法、新的标准抓准备搞建设，确保紧紧跟上改革强军步伐。

牢固树立与改革强军相适应的思维理念。解放思想是统一思想的前提，统一思想是解放思想的目的。要积极适应改革强军的新形势新任务，牢固树立更加注重聚焦实战、更加注重创新驱动、更加注重体系建设、更加注重集约高效、更加注重军民融合的战略指导，真正让实战、创新、体系、集约、融合的新理念在头脑中扎下根来，变成观察思考问题、谋划推动发展的思想方法和思维起点，更好引领改革强军实践、推动我军现代化建设转型。

三、自觉从改革大局出发正确对待利益关系调整

深化国防和军队改革，不可能不触及现存利益结构和利益关系，影响改革的许多思想障碍有时不是来自体制外而是来自体制内，尤其是来自各种既得利益的羁绊。面对改革，要有大局观念，正确对待利益关系调整，自觉在大局下行动。

坚持强军事业至上。深化国防和军队改革，谋的是民族复兴大业，布的是富国强军大局，立的是安全发展之基。要自觉以党和军队事业为重，以改革强军大局为重，把是否有利于实现强军目标作为评判得失的根本标尺，自觉克服部门利益掣肘，跳出个人利益“小圈子”，少算一点个人得失的“小账”，多算一些顾全大局的“大账”，做到个人服从集体、局部服从全局。

理性看待利益得失。改革既为国防和军队建设增添动力活力，也为维护官兵利益提供政策保障，特别是这轮改革在健全完善军事人力资源和后勤政策制度上推出一系列配套举措，必将妥善解决官兵关心关注的重难点问题。同时也要看到，改革不可能皆大欢喜，一些单位将面临撤并降改，一些同志发展进步可能受到影响，有的个人和家庭会面临暂时的实际困难。在现实考验面前，要客观看得失，辩证看进退，平和看去留，始终保持思想稳定和良好心态。

相信、依靠和服从组织。要信任组织，相信改革中各级党组织一定会对官兵高度负责，充分考虑岗位需要和个人实际，公正合理作出安排。要依靠组织，个人对改革的现实想法，在改革中遇到的困难问题，都要主动向组织汇报交底，通过组织的力量来解决。要服从组织，始终牢记革命军人的身份，自觉摆正个人与组织的关系，做到组织作出安排后坚决服从，牺牲个人利益时毫不含糊，奉献改革强军事业积极主动，决不能总体上拥护改革、一动自己的利益就不行。

四、加紧转变职能、转变作风、转变工作方式

当前，新的领导指挥体制已经建立运行。必须紧紧围绕适应新体制、履行新职能、担当新使命，从职能定位入手准确把握职责权限，规范领导关系、指挥关系、保障关系，理清工作界面、工作机制、工作流程，加紧转变、全面转变、深刻转变，确保思想和行动与新体制同频共振、合拍合力。

加紧转变职能。军委机关要以主要精力履行战略谋划和宏观管理职能，尽快从四总部体制运行模式转变过来，贯彻落实讲政治、谋打赢、搞服务、做表率的要求，当好军委的参谋机关、执行机关、服务机关。战区要以主要精力研究打仗、指挥作战，尽快从大军区体制运行模式转变过来，担负起应对本战略方向安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的使命，建设绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构。各军兵种要以主要精力抓好部队建设管理，逐步从建用一体模式中转变过来，努力建设强大的现代化军兵种部队。战区军种以下部队要着重搞好统筹结合，紧贴使命任务推进部队建设、改革和军事斗争准备，切实将战建“两条线”合成战斗力“一股绳”。

加紧转变作风。着眼体制调整和职能任务变化，更加注重调查研究、分类指导、集约高效，多了解部队需求，多倾听官兵心声，下气力改进会风文风，克服形式主义、官僚主义。要持续深化整风整改，推动践行“三严三实”常态化、长效化。特别是要聚焦“五多”问题，坚持破立并举、综合施策，以创新的思路和办法解决好这个官兵反映强烈的顽症。

加紧转变工作方式。更加坚定自觉地推进依法治军，在党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职上出实招、见实效，着力实现治军方式“三个根本性转变”。体制和机制相辅相成。要把机制创新作为重要而紧迫的任务，针对职能定位、职责权限、内外关系深刻变化的实际，抓紧制定议事决策、公文办理、沟通协调等运行机制，确保各项工作运转高效顺畅。

五、锻造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当

实现强军梦想，人的因素是第一位的。要把推进改革强军作为展示才能的最好舞台，自觉在改革中经受锻炼和考验，努力锻造“四铁”品格，争做“四有”新一代革命军人。

进一步坚定铁心跟党走的政治信念。坚定的政治信念，始终是革命军人安身立命的根本。要深入学习领会习主席系列重要讲话精神，突出学好国防和军队建设重要论述这个“军事篇”，坚持学而信、学而用、学而行，努力做到真看齐、真追随、真跟上。要毫不动摇坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，切实把贯彻军委主席负责制作为最大的忠诚、最大的政治，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同党中央、中央军委和习主席保持高度一致，坚决维护党中央、中央军委和习主席权威，坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。要着力增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点。要大力弘扬我党我军光荣传统和优良作风，传承红色基因，当好红色传人，始终做到爱党、信党、护党、跟党走。

坚持把谋打赢作为最大职责。能打仗、打胜仗，是军队存在的根本价值所在。要强化随时准备打仗思想，牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准，增强当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗意识，培育一不怕苦、二不怕死的战斗精神，随时准备为祖国和人民去战斗。要大兴学习战争、研究战争之风，主动来一场军事学习革命，深入学习贯彻新形势下军事战略方针，深化作战问题研究，探索把握现代战争特点规律和制胜机理，加快解决联合作战短板弱项，谋取未来战争主动权。要积极投身实战化军事训练，坚持从实战需要出发从难从严训练，坚决纠治训练演习中的形式主义，立足最困难、最复杂情况做好各项军事斗争准备，确保召之即来、来之能战、战之必胜。

始终保持严明纪律和良好作风。我军历来以纪律严明著称于世，越是形势复杂、任务艰巨，越要认真贯彻依法治军、从严治军方针，培塑铁的纪律和优良作风。要狠抓条令条例和规章制度落实，下大力整肃军纪，认真解决管理松懈、作风松散、纪律松弛问题，强化自觉而又严格的组织纪律观念，培养严守纪律、令行禁止、步调一致的良好作风。要坚定不移推进正风反腐，持续深入纠治问题积弊，巩固深化各项整顿整治成果，全面彻底肃清郭伯雄、徐才厚案件流毒影响，实现部队作风根本好转。

大力激发干事创业的精气神。面对国防和军队改革这场攻坚战，面对新体制新职能新使命提出的挑战考验，要以见证历史的神圣感、舍我其谁的责任感、时不我待的紧迫感，积极投身改革强军伟大实践，拼搏进取、敬业奉献，埋头苦干、紧张快干，创造一流工作成绩，跑好强军兴军历史接力赛中我们这一棒。投身改革强军，最现实的平台是本职岗位，最有效的途径是履职尽责。要增强主人翁意识，把推进改革强军事业作为分内之责，把心思和精力放在本职工作上，立起工作高标准，发扬钉钉子精神，在新起点上作出新贡献、展现新风貌。

六、领导干部要做改革的促进派和实干家

领导干部既是改革的组织者，也是改革的对象，要带头讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽职责，既当改革的促进派，又当改革的实干家，在深化改革中检验忠诚、党性和觉悟。

强化领导和推动改革的政治责任。牢固树立全局意识、责任意识，把抓改革作为党和人民赋予的一项重大政治任务，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，切实做到知责明责、守责尽责，各就各位、各负其责。党委要负起主体责任，主要领导当好第一责任人，一级抓一级，层层传导压力，确保各项改革举措落地生根、开花结果。要强化首任首棒的使命责任，高起点筹划、高质量落实，稳扎稳打、久久为功，当好单位建设“奠基者”和改革发展“开路人”。

把严实要求贯穿改革全过程。把改革抓在手上、落到实处、干出实效，就是改革的实干家。要坚持求真务实、真抓实干，一切从实际实效出发，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，切实把改革推进期变成工作稳定期、建设发展期、战斗力提升期。要以严的要求、严的措施、严的纪律抓改革促改革，严格执行改革期间各项纪律规定，对落实改革不力、违反改革纪律的人和事敢抓敢管，树立令出行随、令行禁止的鲜明导向。要从自身严起做起，带头冲破思想束缚和利益藩篱，带头落实改革举措，带头遵守改革纪律，影响带动部队圆满完成改革任务。

砥砺开拓创新的勇气锐气。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要深入贯彻创新驱动发展战略，下大气力抓理论创新、科技创新、科学管理、人才集聚、实践创新，推动国防和军队建设实现新跨越。要带头激发锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，强化谋划创新、推动创新、落实创新的行动自觉，争当创新的推动者和实践者。当前，我军改革刚迈出第一步，下一步探索完善运行机制，实现“三个转变”，推进力量规模结构调整优化等，都是“硬骨头”，需要以创新的思路办法攻坚破难。要大力弘扬改革创新精神，带头解放思想、实事求是、与时俱进，推动创新、支持创新、引导创新，以重点突破带动和推进全面创新，不断开创强军兴军新局面。

篇三：凝聚改革共识 献身强军实践

凝聚改革共识 献身强军实践

我今天的授课题目是“凝聚改革共识 献身强军实践”，在授课的开始，我想先和大家一起简要回顾一下习主席和中央军委运筹设计深化国防和军队改革纪实。

★２０１２年１１月１５日，党的十八届一中全会决定中央军委组成人员当天，习主席主持召开新一届军委班子第一次常务会议，鲜明指出要始终以改革创新精神开拓前进，努力夺取军事竞争主动权。

★２０１３年１１月，党的十八届三中全会对全面深化改革作出整体部署。研究讨论会议决定框架时，习主席郑重提出，将国防和军队改革纳入国家全面深化改革的总体布局，上升为党的意志和国家行为。

★２０１４年春暖花开时节，全国两会刚刚闭幕，习主席就主持召开军委改革领导小组第一次全体会议，审议通过了改革重要举措分工方案和改革工作路线图。深化国防和军队改革的指挥部正式成立，改革工作进入实质性推进阶段。起跑决定后程。习主席要求领导小组要善于观大势、谋大事、管全局，搞好总体设计；加强对改革重大问题的研究，深化对改革规律性的认识；坚持科学议事决策，坚持走群众路线，为深化改革提供了有力的方法论指导。中共中央政治局委员、中央军委副主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组副组长范长龙，中共中央政治局委员、中央军委副主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组常务副组长许其亮，多次

听取情况汇报，召开专题座谈会，组织研究重大问题，广泛听取意见建议，具体指导方案论证。中央军委陆续成立改革领导小组办公室、专项小组、专家咨询组、筹备工作组，按照小核心、大外围的模式和强化全局观念、形成整体合力的思路，跨部门、跨领域从全军遴选数百名想改革、谋改革、善改革的精兵强将，以对党、对事业、对历史负责的精神，集团作业、强力攻关，发挥“改革司令部”的中枢作用。围绕改什么、怎么改，军委领导、各改革工作机构、军委改革办展开高强度、高密度、大范围的调研。仅从２０１４年３月到１０月，就召开８００余个座谈会、论证会，覆盖６９０余个军地单位。

★２０１４年４月中下旬，军委改革领导小组分别听取大单位主要领导意见建议，习主席专门抽出时间听取部分单位领导汇报。５月初，军委改革领导小组分别听取四总部领导意见建议，习主席再度听取部分单位领导汇报。改革方案建议拟制过程中，又先后３轮逐一征求军委领导和老领导，四总部领导和大单位主官意见，吸纳意见建议２５７条，进行１５０多次调整、修改和完善。

改革是创新，也是选择。对看准了的改革事项，条件成熟就抓紧推进。

★２０１４年８月２９日，中共中央政治局就世界军事发展新趋势和推进我军军事创新进行第十七次集体学习。习主席指出，中央政治局专门组织一次关于军事问题的集体学习，就是要引起全党对军事问题、国防和军队建设、军事斗争准备的重视，增强搞好国防和军队建设改革的责任感。

★２０１４年１１月，习主席签署命令，解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制，军队审计制度改革迈出新步伐；经习主席批准，出台作战部队指挥军官任职资格等政策规定，把强军目标要求和军队好干部标准转化为制度安排；全面推行军费绩效管理，朝着建立需求牵引规划、规划主导资源配置的机制迈进……

★２０１５年１月２７日，中南海怀仁堂。习主席主持召开军委改革领导小组第二次全体会议，对拟制改革方案作出部署。

★２０１５年７月１４日，习主席主持召开军委改革领导小组第三次全体会议，审议并原则通过《深化国防和军队改革总体方案建议》。７月２２日、２９日，习主席分别主持召开中央军委常务会议和中央政治局常委会议，审议和审定《总体方案》。１０月１６日，习主席再次主持中央军委常务会议，审议通过《领导指挥体制改革实施方案》……

★岁月的指针，指向２０１５年９月３日。北京，天阔云舒，旗帜飞扬。“我宣布，中国将裁减军队员额３０万。”习主席在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利７０周年大会上的庄严宣告，第一时间传遍海内外。

随着中央军委改革工作会议的召开，一场具有划时代意义的整体性、革命性变革正式启动，一幅承载着民族复兴伟大梦想的蓝图在强军路上铺展开来。

深化改革的总体目标清晰明了：２０２０年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革

上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。

深化改革的战略举措科学有力：着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局；着眼于深入推进依法治军、从严治军，抓住治权这个关键，构建严密的权力运行制约和监督体系；着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变；着眼于抢占未来军事竞争战略制高点，充分发挥创新驱动发展作用，培育战斗力新的增长点；着眼于开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新，形成人才辈出、人尽其才的生动局面；着眼于贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展。

建设强大军队是接续奋斗的伟大事业，一代人有一代人的使命。现在，改革强军的时代重任，历史地落在我们这一代革命军人肩上。面对体制机制的深刻变革、职能使命的拓展深化、党和人民的期望重托，我们必须以高度的历史自觉和强烈的使命担当，坚决完成以改革为主线的各项工作任务，努力在新起点上作出新贡献、展现新风貌，面对前所未有的时代大考，我们边防官兵更要义无反顾、勇毅前行，要以革命军人应有的忠诚担当勇气投身改革强军伟大实践。

充分认识深化国防和军队改革是强军兴军的必由之路

深化国防和军队改革，是国家安全面临严峻威胁所迫。经过 30 多年快速发展，中国国力大幅提升，但是与西方强国相比，我们不仅存在着武器装备方面的技术差，还存在组织结构方面的体系差、认知方式方面的思维差。同时，我国周边特别是海上安全面临的现实威胁在加大。面对威胁，唯一的出路是变革强军。深化国防和军队改革，同时也是世界新军事革命大势所趋。当前，世界各国竞相推动军队改革。在这样的潮流面前，不改革则败，慢改革、小改革也会败。我军必须加速改革，推动实质性改革。

一、军事改革是古今中外建设强大军队的历史铁律。一个国家、一支军队对待改革的态度和作为，直接决定着军力强弱和战争胜负。世界军事史不断上演这样正反两方面的活剧。以苏联为例，经历过二战苦难辉煌的苏联红军，战后改革的步伐日趋停滞，自我革新、自我纠错的功能日渐萎缩，成为强大苏军走向崩溃的病根。美国中情局前高官威廉奥多姆认为，苏军“组织结构在60年代固化下来”“军事政策方面的方针性变化实行起来极为困难”“部队体制、军工生产方面的改革难以筹划，定下来也不可能落实”。反观美军，战后改革步伐从未停止，1947年组建国防部，60年代麦克纳马拉推出以PPBS系统为中心的国防管理革命，1986年出台《戈德华特—尼科尔斯国防部改组法》推进联合作战指挥体制改革，当前信息化军事转型持续向纵深推进，可以说打

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