农业保险鉴定人员的资格要求 本文关键词：鉴定，资格，人员，农业
农业保险鉴定人员的资格要求 本文简介：摘要：小麦种植保险的损失鉴定是各级农业技术人员在麦收之前经常要开展的工作。以多年从事小麦种植保险损失鉴定的实际工作为基础，介绍农业保险鉴定人员的资格要求、小麦灾害损失鉴定所需工具和材料、小麦灾害损失鉴定采用的测产方法和损失鉴定报告的出具等，并总结农业保险损失鉴定工作的几点体会，以供从事小麦灾害损失鉴
农业保险鉴定人员的资格要求 本文内容：
摘要：小麦种植保险的损失鉴定是各级农业技术人员在麦收之前经常要开展的工作。以多年从事小麦种植保险损失鉴定的实际工作为基础，介绍农业保险鉴定人员的资格要求、小麦灾害损失鉴定所需工具和材料、小麦灾害损失鉴定采用的测产方法和损失鉴定报告的出具等，并总结农业保险损失鉴定工作的几点体会，以供从事小麦灾害损失鉴定的技术人员参考和借鉴。
关键词：小麦；灾害；损失鉴定；农业保险
小麦是洛阳市的主要粮食作物，但生产周期长，自然灾害（旱灾、冻害、风雹、干热风及病虫害等）时有发生。为了稳定小麦生产，提高小麦生产者对各种自然灾害的韧性，国家鼓励粮食生产者积极为小麦生产投保。由于中央财政和地方财政共同承担了对农业保险保费的补贴，我市小麦生产的投保面积逐年增加，近年来小麦生产的投保面积达到了13.33万hm2。对于参加农业保险的麦田，一旦受灾，承保的保险公司会承担赔偿责任，进行理赔的依据是由作为第三方的农业技术人员做出的农业保险损失鉴定。农业保险损失鉴定工作专业性强、涉及面广、敏感度高，关系参保农户切身利益，稍有不慎就会引发参保农户的激烈反应，影响农业保险这项惠民政策的实施。2016年以来，笔者作为洛阳市农业保险专家之一，多次开展了农业保险损失鉴定工作，按照豫保监发〔2016〕55号《关于进一步规范农业保险损失鉴定工作的意见》[1]，公开、公正、公平地进行小麦灾害损失的勘查和鉴定，受到保险公司和参保的小麦生产者的一致认可。现就我们开展小麦因灾损失鉴定的做法和体会与大家分享。
1农业保险鉴定人员的资格要求
按照豫保监发〔2016〕55号《关于进一步规范农业保险损失鉴定工作的意见》，农业保险鉴定人员应当：1）省级农业保险专业技术人员应具有高级专业职称或资格；市、县级农业保险专业技术人员应具有中级及以上职称或资格；2）具有3年以上相关工作经历；3）入选农业保险专业技术人员数据库。发生保险事故后，根据保险承办机构申请，采取随机抽取方式从数据库中确定农业专业技术人员协助开展损失鉴定工作。小麦保险损失鉴定常在小麦收获前进行，温度高、太阳晒，工作十分辛苦，所以身体健康也是小麦保险专业技术人员所必需的。
2小麦灾害损失鉴定所需工具
1）装有土流网APP的手机（用于测定受灾地块的受灾面积）；2）1%感量的天平1台（用于测千粒重）；3）谷物水分速测仪1台（用于测籽粒水分含量）；4）3米钢卷尺1把；5）剪刀1把；6）田间记录夹子1个；7）25cm×30cm塑料袋若干；8）标签若干；9）数粒板1个。
3小麦灾害损失鉴定采用的测产方法
按照农业部《全国粮食高产创建测产验收办法（试行）》[2]，结合我市生产实际，采用“理论测产”方法，对报灾田块进行测产。3.1取样及调查方法1）选取样点。每块田取3个样点，样点分布如下图（图1）。2）亩穗数。每个样点查取1m双行穗数（5粒以下的穗子不计算穗数）[3]，量取平均行距（寸），计算获得穗数（万/667m2）。3）穗粒数。在每个样点中随机取20个穗，调查穗粒数。4）千粒重。小麦成熟前，千粒重按该品种前3年平均值计算；小麦成熟后，取样称取鲜籽粒千粒重，并用谷物水分测定仪测定小麦籽粒含水率，计算安全含水率的千粒重。小麦千粒重（g）＝鲜籽粒千粒重（g）×（1-含水率）÷（1-13%）。3.2理论产量计算公式理论产量（kg/667m2）＝穗数（万/667m2）×每穗粒数（个）×千粒重（g）×0.01×85%。3.3小麦灾害损失鉴定测产表根据多年小麦测产的经验，我们设计了小麦灾害损失鉴定测产表（表1）。
4受灾小麦产量损失率的计算
产量损失率（%）＝（理论产量-正常产量）÷正常产量如果产量损失率≥30%（2019年改为≥20%），则保险公司进行赔偿。正常产量的高低直接影响产量损失率，进而决定保险公司是否进行赔偿。所以正常产量的确定十分重要，参保农户与保险公司都十分重视。我们让参保农户与保险公司现场协商决定某块地的正常产量。如不能协商一致，我们则采用当地农技部门提供的前三年小麦产量的平均值（按类型区分列）作为正常产量。2019年我们采用的部分县区小麦正常产量如表2。
5出具损失鉴定报告
按照《关于进一步规范农业保险损失鉴定工作的意见》，农业专业技术人员协助农业保险承办机构完成现场查勘后，应依据现场查勘情况出具损失鉴定报告。损失鉴定报告应以农户或行政村为单位出具。其中，新型农业经营主体发生保险事故，损失鉴定报告应以户为单位出具。报告应当统一编号，内容应当包括但不限于受灾时间、灾害原因、损失程度和测定损失的方法等。
6结论
6.1客观、公正、科学的态度农业保险损失鉴定的结果，直接关联着参保农户和保险公司双方的经济利益，作为鉴定方的农技人员唯有抱着客观、公正、科学的态度，慎重认真做好损失鉴定，才能得到双方的认同。6.2妥善保管原始档案和样品复印麦田损失鉴定测产表、农业保险损失鉴定报告文本，要作为重要的技术资料和证据材料妥善保存，以备查阅。鉴定用过的样本，也要保存到下一个小麦种植季。6.3保护农民利益当测算的产量损失率接近赔付标准时，我们常建议保险公司按达到赔付标准进行赔付。这样一方面照顾了参保农户的利益，另一方面也宣扬了保险公司的形象，有利于保险公司扩展业务。所以我们的这些建议多数都被保险公司采纳。
参考文献
[1]范濂，胡廷积.小麦试验研究方法[M].河南科学技术出版社，1984.
作者：周应军 李亚亚 单位：洛阳市农业技术推广站
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