一、xxxx年工作回顾
xxxx年，我局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“唱响‘双城记’，推进‘双转变’”战略目标，始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”基本宗旨，继续保持各项工作在创新中稳步发展。我区率先实行观察员全程监督电子直选，得到了民政部、省、市领导肯定，荣获x市“第四届社区居委会换届选举工作‘直选’推进先进区”荣誉称号。区老人公寓被全国老龄委授予“养老服务放心机构十佳单位”荣誉称号。“一倾斜四延伸”全覆盖救助模式成为全省民政系统唯一入选全省效能建设创新创优先进典型项目。我区还荣获“全国学习型城区示范单位”称号。
（一）全力保障困难群众基本生活。
1、低保困难和边缘困难群众应保尽保。截止到今年xx月，我区低保、困难和边缘困难家庭xxxx户xxxx人，其中，城镇低保家庭xxxx户xxxx人，城镇困难家庭xxx户xxxx人，残疾人家庭xxx户xxx人，边缘困难家庭xxx户xxx人，已累计发放各类救助金xxxx.x万元，为xxx户困难家庭申请了廉租房。实行动态管理，退保xxx户家庭。募集第十次“春风行动”捐款xxx.xx万元，x.xx玉树地震专项捐款xxx.xx万元，物资xxx万元。
2、“一倾斜四延伸”全覆盖救助机制深化拓展。组织“六·一”助学、“x·xx助医”、“重阳助老”等一系列专项救助活动，共救助xxx.xx万元，其中“六一”助学活动资助人数比去年增加xx.x%。区慈善总会还在统计分析全区享受低保家庭待遇、重大疾病患者情况的基础上，率先在xx社区试行针对低保困难家庭重大疾病的“慈善助医”救助政策。
（二）大力构建助老为老服务体系。
1、养老服务网络初步建立。区建立养老服务指导中心，xx个镇、街道建立居家养老服务中心xx个、助老助残服务站xx个。坚持以“一站两中心”为依托，以“六张网”服务为功能，以孤寡、独居、困难、残疾和高龄等五类老人为工作重点，让全区x万余名老人走进“没有围墙的敬老院”，越来越多的老人享受到了政府购买服务的直接实惠。
2、多样化为老服务有序开展。老年电大在镇、街道设教学点xx个，社区教学班xx个，建点、建班率达到xxx%。举办老年健康知识讲座x场，受益老人xxxx余人次。制作老年优待证xxxx张。审核发放长寿保健补助xx.xx万元。开展走访慰问老人xxxxx人次。组织志愿者广场服务、敬老院服务、为困难老人服务xx场次，受益老人x万余人（次）。
（三）积极推进基层社区民主x。
1、换届选举工作圆满完成。第四届社区居委会换届选举共有xx个社区参加换届选举，选举产生新一届社区居委会班子成员xxx人，其中，居委会主任xx人，副主任xxx人，委员xxx人。呈现出四个显著特点：一是直选率达到xx%；二是xx个社区采取电子投票方式进行直选；三是引入选举观察员制度，对选举进行全程监督；四是参选率高达xx.xx%。
2、社工队伍建设力度加强。编制全区社区工作实务手册和政策资料汇编，起草全区社区工作者招聘、录用、考核、晋升、退休规范管理操作细则；招聘社工xxx人（其中综治城管专职人员xxx人），充实社工队伍；建立社工健康档案；组织开展多形式的社区两委班子和社区工作者业务培训。
3、和谐社区创建成效明显。在xxxx-xxxx年度市和谐社区建设示范单位创建中共申报xx个社区，申报率达xxx%。在第二批省和谐社区建设示范单位创建中，我区有x个街道，x个社区得到x市民政局推荐参加全省评选。
4、撤镇xx工作顺利推进。认真实施前期工作调研、x个层面座谈征求意见、上报审批等各个环节工作，目前，省市政府已经批复同意xx镇、xx镇x镇xx，xx镇已顺利完成撤镇xx，xx镇也即将翻牌。
（四）依法开展社会公共管理服务。
截止到xx月底，全区共办理结婚登记xxxx对，离婚登记xxx对，出具婚姻登记证明xxxx份。社会组织注册管理xxx家。地名工作有序推进。行政服务中心受理各类办事项目xx.xx万余件，办结xx.xx万余件，办结率xx.xx%。“中福在线”年营销额将首次突破xxxx万元。
（五）继续加强民政干部队伍。
修订完善各项制度，建立健全考核机制，以开展“深化作风建设年”、岗位廉政教育、创先争优等活动为抓手，进一步提升服务意识，强化公仆意识，增强服务本领，提高服务水平。
二、xxxx年工作思路
xxxx年工作总体思路和目标：在区委、区政府领导下，自觉以科学发展观为指导，按照“继承完善、实践落实、创新突破”的总体要求，围绕“帮扶救助”、“为老服务”、“社区建设”、“公共服务”四大工作重点，着力完善“四体系一规范”，推进民政工作上新台阶。
（一）以保障低保困难群众为重点，深化完善社会救助体系。
进一步扩大救助范围，丰富救助形式，完善救助程序，健全完善以最低生活保障制度为基础，以医疗、教育、住房等专项救助为辅助，以其他救助、救济和社会帮扶为补充，深化完善与拱墅经济社会发展水平相适应的社会救助体系。
1、进一步加大民生保障投入。继续深化“一倾斜四延伸”全覆盖救助机制。按照“拓展领域、健全体系、全覆盖救助”的要求，对低保、困难和边缘困难家庭实施分类救助。继续实施“惠民工程”，免费为辖区内xx岁以上的低保和困难老人、重残老人在客厅里安装“全球眼”摄像头和“一键通”呼叫器，对上述老人实行全天候的关爱服务。实施“同一片蓝天”助学工程，对困难家庭在读大学生进行定向资助，帮助他们完成创业成才的学业基础。并对困难家庭子女、残疾学生及吸纳拱墅区残疾学生的学校、残疾儿童康复中心等机构实行就学、就医特定救助。
2、进一步健全救助工作机制。健全生活救助、医疗救助、住房救助和慈善救助“四网”，完善联审联批制、低保金发放双卡制、三群三联制、责任共担制“四制”，提升网络服务平台、“x·
3、进一步加强流浪乞讨人员救助管理。按照“三个确保”（即确保不发生因劝离、救助不及时导致流浪乞讨人员冻死、饿死、病死街头事件，确保区内主要路段、重要场所范围内没有沿街行乞、露宿，确保区内没有流浪乞讨据点、窝点、强讨扰民事件），建立联勤联管长效机制。
4、进一步落实优抚安置工作。认真做好xxxx年度冬退伍兵的档案接收、信息登记、落户手续、自谋职业证的发放。积极筹备、及早组织实施复退军人就业培训、学历教育和定向就业招聘等工作。认真负责做好节日慰问和医疗、优待、扶持工作。积极牵头和配合开展拥军拥属和国防宣教活动。
（二）以适应老年事业发展为要求，健全提升养老服务体系。
按照“政府主导、政策扶持，社会参与、市场推动”的原则，加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，与拱墅人口老龄化进程相适应、与全区经济社会发展相协调的养老服务体系。
1、提升完善居家养老服务体系。按照“”养老格局（老年人口中，以社区依托、社会化服务为协助的自主居家养老占xx%；享受政府购买服务的居家养老占x%；入住机构集中养老占x%），进一步构建“六张网”服务平台，继续开展送餐、日托、理发、家政、全球眼、呼叫铃、陪医、代购等为老服务，服务重点老龄人群人员达到xxxx人以上。xxxx年着重加强“站点覆盖、功能规范、人员培训、考核评估”四项重点，提升居家养老服务的覆盖率和满意度。尽快制定出台《进一步推进居家养老服务工作的实施意见》。逐步规范享受政府购买服务对象人员的资格评估体系和服务质量考核体系。
2、全面推进助老为老服务活动。继续以创建老龄工作规范化社区和“两奖双先”（老有所为贡献奖、敬老爱老孝心奖，助老助残先进集体和个人）评选活动为载体，重视老年设施建设、落实老年人优待政策，完善老年电大管理，加强老龄工作队伍建设。通过开展丰富多彩的为老服务活动，营造助老敬老氛围。
3、制定实施养老设施用房刚性配套政策。严格执行省、市文件精神，按照每百户xx平方米建筑面积的标准，推进落实养老设施配套用房。要求新建小区切实按照“适用、足额、配套、同步”的要求，与社区其他配套用房一并设置，一并验收，一并交付。鼓励旧有小区采取腾退、置换和租赁等途径，解决养老配套用房问题。
4、加快推进养老机构规划建设。机构养老是我们亟待突破的难点（我区xxxx年按x%要求所需床位数xxxx张，xxxx年按x%要求需床位数xxxx张）。区民政局将会同规划、建设等部门科学制订全区“十二五”养老设施布点规划（初步规划方案增xx点xxxx张床位）。力争启动小河地段养老中心等项目，并按照“每年有所成果、三年规模增量、五年基本完成”的目标，明确责任主体，加大督促协调。同时，抓紧出台区对养老服务机构的扶持奖励政策，建议床位增量计划列入年度政府实事项目，力争年床位增量xxx—xxx张。
（三）以推进民主x管理为核心，加快建设社区管理规范体系。
xxxx年，我局将继续以和谐社区建设为载体，围绕“信息网络、资源整合、平台创新、规范管理、品牌培育、共建共享”等切入点，不断改革完善社区管理体制和运行机制，健全社区服务网络，拓宽服务领域，全面推进社区建设。
1、规范加强社区管理体制建设。全区xx个社区在基本形成社区党组织、社区居委会、社区公共服务工作站“三位一体”社区管理工作新框架基础上，按照“高起点、高标准、严要求”，进一步推进“五室四站二栏一家一校一场所”的规划。继续推进“一门式”社区公共服务站规范化建设（已建xx个），规范窗口管理，完善办事功能。
2、健全完善社工队伍规范化建设。贯彻落实市委、市政府《关于加强社区工作者队伍建设的若干意见》和《x市社区工作者管理规范》文件精神，出台全区社区工作者规范管理x+X实施细则，对全区社工队伍实施定编定岗、实名管理；xxxx年起计划重点对社区用房配套标准、社工队伍业务培训、社区管理制度规范、社区信息服务平台等予以规范和完善。
3、创新探索社工实训基地建设。xxxx年确定在祥符街道xx社区建立社工实训基地，针对xx社区特定的居民群体，建立一整套定身量制的工作实训模式，开展全区社工队伍骨干的专训、轮训。计划通过建立民情档案、政策解读系统、“爱心快车”工作服务网络、实训工作站，完善“互助家园”，开设实训课堂，开展理论研究等，探索社工队伍建设的新模式。
4、大力推进社区特色品牌建设。以培育精品特色社区为重点，以开展全国第二届和谐社区建设示范单位创建工作为契机，抓特色、创品牌，完善“一社一品”培育机制，打造社区特色文化，使品牌经营成为社区工作创新的有效载体。实施xx+x精品社区培育工程，创建xx个全市有影响的精品社区，创建x个以上省级以上精品社区。xxxx年将申报x个街道和x个社区争创全国和谐社区建设示范单位。
（四）以打造“十五分钟”服务圈为重点，深化社区便民服务体系建设。
不断提高社区服务的社会化、市场化和专业化，不断拓展“十五分钟”服务圈的功能内涵，加快构建政府主导、社会参与、市场运作、多元投入、共建互助的社区服务体系，不断提升社区服务的综合水平。
1、加快构建社区便民服务网络体系。积极发挥社区组织的主导作用，以推进社区服务特色街建设为抓手，以进一步推进xxxxx电话网、社区门户网、数字电视网、科技助老、家政联盟等信息化技术服务运用为平台，提升社区服务社会化、专业化水平。
2、探索建立社区自助服务体系。探索社区志愿服务新模式、新领域，以社区为单位，引导组织救助、优抚、助残、就业、医疗、助老、文体等服务的社区志愿者队伍，建立有效运转的志愿者志愿服务、互助服务组织。充分利用“邻居节”等活动载体，开展社会捐赠、互帮互助活动。
3、提升完善社区共建共享服务体系。按照资源共享、优势互补、互惠互利、共驻共建、和谐发展要求，充分发挥社区属地成员单位的共建参与作用，充分发挥辖区单位的文化教育、卫生体育、休闲娱乐、便民设施等资源效益。
（五）以提升窗口形象为目标，加快公共服务规范化建设。
进一步规范业务工作、规范执法程序、规范公务行为和规范法律监督，不断提高依法行政水平，提高行政效能，提高服务质量。
1、加强行政服务中心规范化建设。一是周密制定区资源交易平台进驻区行政服务中心方案，精心设计、整体规划、有序高效实施。在现有条件下，按照两个xx%要求，抓紧协调相关职能部门进驻。二是探索行政审批服务进社区。xxxx年拟在xx就政府行政审批服务进社区开展试点，推动基层办事窗口硬软环境的提升。三是严格管理，优化服务。从软硬环境、服务质量等方面加强中心规范化建设，努力让办事群众享受到满意的服务。
2、强化婚姻登记规范化建设。婚姻登记处要以整体搬迁至幸福里爱尔兰婚庆街为新起点，完善硬件设施，规范服务流程，彰显服务特色，提升服务能力。并逐步建立婚姻家庭指导师工作队伍，进一步推进婚姻家庭指导师咨询服务工作。
3、加强社团民非组织管理。积极培育和发展社会组织，完
善管理，依法行政，完善社会组织年检内容，不断推进社会组织的规范化管理，促进社会组织健康有序发展。
4、规范地名规范管理和服务。自觉服务秀美拱墅新三年行动计划和运河新城建设，适度超前规划地名编制，进一步加强地名文化建设，充分发挥地名管理和服务职能，扩大地名公共服务的社会影响力。xxxx年还将按照省、市部署，全面启动历时x年的地名普查和地名信息数据采集工作。
5、加强“中福在线”窗口建设。坚持以“规范经营、市场运作、提升服务”为要求，增加经营品种，改进服务设施，强化绩效管理，提高服务能力，争取多方支持，力争xxxx年福利彩票营销突破xxxx万。
（六）以强化管理服务为核心，进一步加强队伍自身建设。
以更严的要求、更高的标准，推进系内部队伍建设，持续创优民政部门形象。强化廉政建设，强化服务意识，强化执行效率，营造激情创业、干净干事、干事成事的良好氛围，为民政工作健康发展奠定坚实的组织保障。
xxxx年全局上下将按照“质量落实帮扶，有情传递关爱，服务提升管理，创新推进发展”的工作理念，求真务实，开拓进取，努力取得民政工作的新成效。
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