xxxx年，全区民政系统深入学习贯彻党的十九大和十九大历届全会精神，紧紧围绕区委区政府决策部署和各级民政工作会议精神，以民政工作“四个年”活动为载体，努力增强核心意识和看齐意识，心怀“民政为民、民政爱民”理念，进一步做好标准化打基础、项目化抓落实与品牌化强效应“三统一”，充分发挥保障基本民生、优化社会服务、创新社会治理职能作用，着力攻关破解新时代背景下民政工作不平衡不充分难题，为幸福xx建设助推加力，圆满完成各项工作任务。
一、xxxx年工作成效显著
（一）聚焦中心更有担当。坚持上下联动、同频共振，全力以赴抓实抓好重点工作和重点项目建设。一是持续推动省市区为民实事项目落实。新建兼具日间照料与全托服务功能的东港街道示范型居家养老服务中心，目前已完成装修；推动助餐、配送餐服务覆盖xx个城乡社区，超过省定覆盖xx个城乡社区的考核标准；改扩建展茅街道大展示范型居家养老服务中心，正抓紧装修；竞争性创建xx个幸福社区，总体形象进度达xx%；投资xxxx万元实施完成东港百姓幸福会所改造工程，已完成总工程量的xx%；提前半年完成x个避灾场所新建任务，使全区避灾场所达xx家，可避灾面积xxxxx平方米，可避灾人数xxxxx人。二是积极融入“全国文明城市”创建。以超强的政治责任担当，严密落实“全国文明城市”创建各项工作部署。全员参与社区志愿者活动，长期安排x名同志蹲点教场社区指导开展“创城”工作，其中还包括x名局领导班子成员，特别是“十一”国庆长假期间，局领导班子成员人人带班，全局党员一个不漏。落实“路长制”，优化市容市貌，参与交通文明劝导等，人员出动及时，动作规范，多次受到区文明办点名表扬。注重结合民政工作实际，开展流浪乞讨人员集中救助和路牌门牌集中整治等工作，特别是在社会组织中成立了“一队两组”，即“创城”攻坚党员志愿者突击队和“创城”攻坚党员志愿者督导组、物业服务质量巡查组，多方位融入“全国文明城市”创建。
（二）改革创新更趋深化。深入贯彻省市全面深化改革会议部署，争当新时代民政事业改革排头兵。深化民政领域“最多跑一次”改革，严格落实省、市考核指标，坚持动态调整清负，多途径提供办事原则，相继完成xx个“一证通办”、xx个“全程通办”和x个“移动办”事项梳理，动态清理x项负面清单，五星和四星配置达xx%。加强外网申报宣传和在线申报指导，推动在线申报率达xx%。开展局机关科室全员到窗口轮值体验活动，面对面助推业务办理质量提升。完成镇（街道、管委会）便民服务点xx个下放事项的梳理和高频事项针对性培训，并启动全科无差别事项受理最小颗粒化梳理。截至目前，全局xx个事项，仅“国内公民收养”x项办理需跑x次。深化养老服务综合改革，除完成省市区民生实事项目东港和展茅x家示范型居家养老服务中心之外，另新建x家居家养老服务照料中心，目前桃花茅山社区沙岙居家养老服务照料中心已完成建设并投入运行，xx镇xx社区双山居家养老服务照料中心正进行改造装修。加快推进城北天颐公建民营福利院建设，于试运行，正式开业，并组织开展xx健康养老服务发展论坛，邀请国家卫健委人口文化发展中心、省市民政部门领导以及区委区政府两位主要领导出席，得到中国新闻网、《x日报》等xx余家媒体关注报道，目前机构运作顺利，入住老人近xxx人。指导禾仁颐养院和区社会福利中心改造，新增机构床位xx张。加快推进医养融合，推动xx家居家养老服务照料中心与社区卫生服务中心签约，目前已完成xx家，预计xx月底可再签约xx家，能超额完成签约任务。落实区委主要领导指示精神，启动留守老人关爱服务项目，制订相关实施方案，针对老人需求提供专属服务。印发养老服务补贴制度，开展政策执行情况专项检查和相关调研工作。推行养老服务机构综合保险，为全区xx家养老机构、xx家社区居家养老服务照料中心、xxx名照料中心工作人员购买保险，支出保费xx.x万元，实现全区各类养老机构、居家养老服务机构全覆盖。进一步提升示范性老年协会、“银龄互助”优质服务点和老年电大示范教学点创建活动，巩固创建成果，发挥辐射带动作用。分步实施“敬老文明号”创建，明确x家创建单位，安排“双关爱”等配套活动。认真做好老年优待凭证的扩面与宣传工作，组团参加x市第十八届老年文化艺术周开幕式演出，走访慰问百岁以上老人，切实落实老年优待政策。
（三）履职尽责更为出彩。集中力量做好兜底性、基础性、普惠性的工作，确保人民群众共享经济社会发展成果。民生兜底保障进一步改善。健全完善新型社会救助体系、编密织牢保障困难群众基本生活兜底安全网，全市首创全面清理、两个情形备案等内容的“五大行动”，以高压严管态势助推精准救助。第五个国家扶贫日前夕，着眼总书记扶贫思想，坚持量力而行、尽力而为原则，在低保对象现享有的基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障的基础上，探索“政府+慈善+保险”精准扶贫新模式，再增第四重保障——“精准扶贫医疗救助责任保险”，直面压垮困难群众的最后一根稻草——疾病医治的个人支付部分报销，首批共xxxx名在册低保对象受益，可享每年度在医保目录内，除基本医疗保险报销、大病救助和民政医疗救助之外，需个人负担的门诊和住院医疗费用xx%、年度封顶x万元的理赔保障。积极应对台风等自然灾害，继续科学统筹避灾安置场所布局，加强物资储备、投送能力建设，打造海岛救灾物资“x小时供应圈”，全区xx个住人岛屿建成避灾安置场所xx家，实现全区村社全覆盖。基层政权和社会工作进一步巩固。推动幸福社区创建扩面提质，督促指导xx个市级、xx个区级幸福社区高标准、高质量开展创建工作，年初梳理出的x大类xxx个项目子项目总体形象进度达xx%以上，下拨市区两级创建经费xxx万元。特别是在“全国文明城市”创建中，各“幸福社区”充分发挥主阵地作用，通过“幸福项目”擂台赛等方式进一步提升创建品质。千方百计推进东港邻里中心（社区百姓幸福会所）改造工程，多次与xx公司对接协调外立面改造对内部工程建设造成影响事宜，已基本完成基装工程建设、设施设备安装等，达总工程量的xx%以上。积极开展城乡社区建设，启动农村社区建设评估，指导横街和黄杨尖社区通过省民政厅实地评估验收，共有x个社区获评首批省级农村示范社区。开展农村社区工作领军人才遴选，xx镇龙山中心社区书记俞良红获评首批省级农村社区工作领军人才。积极配合“清廉xx纪律教育基层行”活动，集中开展x次村务公开业务培训，重点结合省市委巡视和区委巡察发现的问题牵头组织年度村务公开检查，对检查中发现的问题予以通报并限期整改。制作发放全区基层群众性x组织特别法人统一社会信用代码证书，配合开展全区扫黑除恶、网格基层社会治理创新等工作。指导成立x家社区社工服务站，实现幸福社区社工服务站全覆盖，专业社工机构数量居全市首位。开展“焕新乐园”公益项目，拨付项目资金xx万元，并在帮助提升改造环境空间的基础上注重关注孩子心理健康，使xx名贫困孩子受益。组织社会工作国家职业资格考试，xx名新老考生顺利通过，创历史新高，超额完成年度目标任务。社会组织活力进一步迸发。认真做好社会组织登记管理与培育服务工作，截至xx月，全区共有登记注册的社会组织xxx家，其中今年培育xx家；今年应检xxx家，实检xxx家，参检率达xx%。有效推进公益创投项目开展，区级共xx个项目入选，补助xx万元；市级xx个项目入选，项目资金xx.x万元。通过政府购买服务的形式，联合嘉兴青鸟社工对我区公益创投项目进行一对一指导，促进项目顺利实施。开展打击整治非法社会组织专项行动，共x家行业协会降低会费标准，x家取消会费收入，预计年减少金额共xx.xx万元。加强社会组织党建工作，全区xx家社会组织通过单建、联建等形式建立了党组织。积极对接各类支持型、公益型社会组织进驻东港邻里中心（社区百姓幸福会所），有效助推幸福社区创建。推进社会组织信息平台建设，启用省社会组织业务应用系统（x.x版），推进社会组织业务办理全流程网上申请和审核。推进社会组织诚信信息公开，对全区社会组织的基本信息、等级评估等情况进行核对完善，具体量化为诚信指标分数，适时向社会进行公开公示。双拥优抚工作进一步提升。切实抓好xx号文件贯彻落实，成立区退役士兵安置和权益保障工作专班，集中调查摸底历年安置对象，对xx名重点对象进行帮扶。率先全市构建专门“三级网”，在区、镇（街道、管委会）、社区（村）三级挂牌，成立退役士兵服务中心、服务站和服务社，挂牌率达xxx%。加大退役士兵就业帮扶力度，协同区人力社保局建用好全省首个转业退伍军人创新创业园，在《中国国防报》和《中国社会报》等媒体重要位置报道，吸引全国x个省（直辖市）xx个转业退伍军人创业项目入驻园区。启动退役军人和其他优抚对象信息采集工作，目前已全面完成纸质采集，接下来将进行信息交叉比对、校核、充实，录入省优抚服务应用管理系统。做好退役士兵职业技能教育培训、大学生退役士兵事业单位定向招聘以及转业士官安置等工作，今年共重点安置转业士官x名，推出事业编制岗位x个，国有企业岗位x个。专项社会服务进一步优化。持续推进区划地名事务管理，继续补充完成xxxx年至xxxx年新生地名xxx条，全年命名住宅小区x个、道路x条，编制地名号xxxx个，安装门牌xxxx只。出版新版《xx地名志》，并积极参与xx部分的《中华人民共和国标准地名词典》、《x省地名词典》编写，开展推进平安边界创建、联检、公共服务工程建设等。持续加大殡葬惠民力度，推行殡葬改革，推进xx城区集中办丧率达到xx%以上，位居全国前列。积极承办集体海葬、零散海葬，全年共承办海葬xxx例。继续推行基本殡葬服务费用免费政策，减免各类费用xxx万元，减免率继续保持xxx%。努力方便群众办事，邀请市殡仪馆工作人员上门服务，快速办理火化手续。持续规范婚姻登记事务，耐心、热情、文明地接待每一位当事人。截至xx月底，共依法办理婚姻登记xxxx对（其中结婚xxxx对，离婚xxx对），补婚姻证xxxx本，出具无婚姻登记，记录证明xx份，婚姻登记合格率xxx%。推进水库移民工作，做好x个项目在线申报备案工作，接受省民政厅委托第三方对水库移民资金审计。认真落实慈善工作要求，开展邮善邮乐慈善超市建设，预计xx月份正式运行。建立困境儿童分类保障制度，按要求完成救助资金调标，目前我区孤儿及散居孤儿基本生活费标准为xxxx元和xxxx元（原xxxx元和xxx元）。落实福利职业扶持优惠政策，督导福利企业安置残疾职工就业。截至xx月底，全区共有福利企业x家，安置残疾职工xx人，发放社保补助金xx.x万元。
（四）从严治党更加有力。认真贯彻落实各级决策部署，推动全面从严治党规范到支部、落实到党员、融合进业务。局机关把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，纳入党组理论学习计划和各支部工作安排，开展经常化系统化学习。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，举办学习贯彻十九大精神专题培训等，不断增强全体党员的党性观念、“为民爱民”理念。严格落实“三会一课”等制度，各支部每月至少组织x次主题党日活动。加强全面从严治党主体责任，层层签订责任书，压实全面从严治党主体责任。打造“清廉民政”品牌，建设清廉文化厅，推进区级内审工作试点，督促全系统党员干部念好清廉政风、清廉用权、清廉财务和清廉队伍“四诀”，相关经验做法被《省纪检监察信息》录用。
二、工作推进难题并存
xxxx年的工作已接近尾声，就当前情况看，全区民政系统工作有的提前完成，有的正抓紧收尾，预计均能圆满完成全年任务。同时，我们也清醒地看到，当前民政工作形势正在发生深刻变化，工作任务面临深度调整和一些新情况新问题，尤其是发展不平衡不充分的问题将长期存在。有区域之间的不平衡，城市与农村的民政事业整体水平还存在一些差距。有领域之间的不平衡，民政事业发展的“质”和“量”不够充分，比较侧重传统的、物质层面的保障服务，与人民群众对美好生活的向往不相适应。有日益繁重的任务与基层基础薄弱的不平衡，民政工作的内涵和外延都在不断变化，任务十分繁重，但是基层民政力量、信息化基础仍然比较薄弱，不能很好地适应新形势、新要求。这些问题和短板都需要我们在今后的工作中想方设法加以解决。
三、xxxx年工作再攀新高
xxxx年，是十三五承上启下，加速实现全面建成小康社会的重要一年，全区民政工作任务必将迎来新挑战与机遇。我们必将按照省、市民政部门和区委区政府决策部署，勇于担当、再接再厉、奋发求为，推进全区民政工作再攀新高。具体有以下三个切入点：
（一）紧扣“中心”，在服务大局上要有更大贡献。不断增强紧跟“中心”、服务“中心”的意识与能力，进一步助力“幸福xx”建设。继续深化“最多跑一次”改革，在事项确立基础上扎实提升服务质量，改进工作作风，从“跑一次”向“一次满意”转变。针对基层养老服务供给不充分、不平衡、不精准短板，构建更加精准、专业的基层养老服务体系，鼓励镇（街道、管委会）敬老院、居家养老服务照料中心等实行公建民营，推进镇（街道、管委会）居家养老服务中心建设，通过“中央厨房+中心食堂+助餐点”、“社区居家照料中心+社区卫生服务中心”等模式，推进老年人助餐服务和健康服务有效覆盖。推进幸福社区创建为民实事工程，做好市区两级幸福社区创建指导工作，实现城市幸福社区全覆盖。依托第三方组织开展幸福社区建设培训、项目指导、项目跟进、项目测评等工作。协同政协指导幸福社区创建扩面工作，实行具体项目督导跟进工作。全程跟踪宣传、报道“幸福社区”创建过程的做法经验、典型案例；以群众幸福满意度为依据，通过群众评议或第三方评估，开展项目终期评审验收；展示项目创建成果，总结提炼，宣传推广，并积极申报省级社区治理和服务创新实验区。继续深化“政府+慈善+保险”模式，在积极稳妥的原则基础上尝试扩面提质。进一步联合区人社局建用好区转业退伍军人创新创业园，根据区委区政府统一部署，推动扶持、奖励等相关工作。进一步加强与院校、专业培训机构联系，丰富培训项目，提高退役军人技能培训质量，推进培训率达xxx%。
（二）自我加压，在履职尽责中要有更好作为。牢固树立一流意识，主动拉高工作标杆，扛起民政担当。深化养老服务供给侧改革。进一步完善养老服务补贴和海岛留守老人需求评估、政府购买等办法，精准把握老年人服务需求，加强绩效评价和资金监管。同时根据养老服务补贴对象和海岛留守老人人数调整，视情对全区养老服务补贴和海岛留守老人关爱服务工作进行打包招投标。以政府购买服务方式，投入xx万元，由从事居家养老服务的专业机构为全区xx周岁（含）以上低保和低保边缘老年人每月提供一次的专业理发和修剪指甲服务。推进慈善事业发展水平提升，以邮善邮乐慈善超市、慈善基地建设为抓手，促进传统慈善模式转型升级，增加慈善公共服务供给，夯实慈善事业的基层工作平台。加大社会救助力度。做好低保政策落实及兜底扶贫工作，大力实施成年重度残疾人和精神、智力三、四级残疾人单独施保和支出型贫困家庭救助，发放各类救助资金xxxx万元以上。深入推进业务素质提升、救助政策宣传、全面清理核查、主动发现救助、低保信息备案“五大行动”，加强民政救助对象的动态管理，提高救助的精准性和公平性。继续推进老龄“三创”活动。巩x创建成果，提升x个示范性老年协会、xx个银龄互助优质服务点、xx个老年电大示范教学点建设水平，进一步夯实基层老龄工作基础。加强社会组织培育与管理，强化社会组织党组织和信用体系建设，促进社会组织与东港邻里中心（社区百姓幸福会所）深度融合，提高社会组织参与社会治理的能力和水平。打造社会事务工作提升工程。进一步引进社会力量提供家庭生活指导，提高婚姻家庭服务水平。努力提升双拥优抚工作水平，高质量完成退役军人信息采集和建档工作，按规定悬挂光荣牌。继续开展“让关爱与优抚同行”项目，积极探索精细化管理、个性化服务新模式，提升优抚对象幸福指数。加大流浪乞讨和临时遇困人员救助力度，促进城市品质和治理能力提升。持续开展路牌标识规范化整治行动，投入xx万元完成所有城区道路路牌门牌更新设置，进一步融入“全国文明城市”创建。
（三）赢得“民心”，在作风保障上要有更强提质。要牢牢把好“思想”总开关。把思想政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高改进作风的思想自觉和行动自觉。要不忘初心、牢记使命，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，最大限度地赢得群众的信任和拥护。要坚持实干至上、行动至上，以“功成不必在我”的胸怀和“功成必须有我”的担当，脚踏实地、争分夺秒把各项工作干好。要不断适应时代发展新需要，把学习作为一种政治责任、一种精神追求，在学习中增强本领、提升能力。要聚焦民政事业改革的重点内容加强相关业务知识学习，努力成为各自领域的行家里手。要充分发挥先锋模范作用。局领导班子成员特别是“一把手”要充分发挥“头雁效应”，坚持带头学习、重视学习、善于学习，做到学思践悟、知行合一；坚持带头谋划、超前思考、主动作为，努力贯彻新理念，开创新局面；坚持带头落实民主集中制，讲究领导艺术和工作方法，维护班子团结，提高领导班子的整体合力。局党组切实担当起全面从严治党主体责任，主动接受区纪委派驻纪检组监督，深入实施《关于建立党员干部改革创新容错免责和不为乱为追责问责机制的实施意见》，努力为敢于担当的干部担当。要驰而不息正风肃纪，聚焦形式主义、官僚主义“xx种表现”，聚焦隐形变异“四风”问题，一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题解决，以钉钉子的精神打好作风建设持久战，进一步擦亮“清廉民政”品牌，为全区民政事业发展提供坚强有力的作风保障。
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