xxxx年，区国资局贯彻落实建设社会主义先行示范区要求，在区委区政府的正确领导和市国资委的指导下，以“五方共建，五力融合”工作方式，一手抓党的建设，一手抓国企和股份合作公司改革，在改革任务繁重的情况下，较好的完成了区委区政府交办的各项任务。
一、区国资局xxxx年主要工作情况
（一）全面加强党建，推进重点任务在国企落地生根
一是在国资局党委成立x个月圆满完成xx个下属党组织集中换届，做到了国有企业党组织书记、董事长一肩挑；建立完善“三重一大”事项在决策前履行党组织审议的前置程序。二是在区委组织部的指导下，在国资局系统开展“不忘初心、牢记使命”党建引领共建共治共享活动，xx个党支部通过“五方共建、五力融合”，联结各方资源，推动国有企业、股份公司以及合作方共同持续发展。三是对新当选的党组织书记进行大培训。局党委邀请区委党校教授在xx区党群服务中心开展大讲堂，对新当选的书记进项专题培训。四是召开了xx次党委（扩大）会议，集体研究并批复了xx个相关请示，党委决策意图得到贯彻落实。五是根据中央和省委、市委、区委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，结合区国资系统实际，在区指导二组的指导下，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。形成了“建设一个阵地、修订两个办法、整合三个板块、创建四个精品、形成五方共建”工作亮点。
（二）学法懂法用法，推进法治建设取得新成效
一是依法加强区属国企监督管理，贯彻落实《企业国有资产法》，指导区属国有企业全面建立现代企业治理、内控、安全生产等制度，督促国有企业加强法制学习、依法决策、依法履职。二是严格落实《x经济特区股份合作公司条例》，及时根据法律规定修订《xx区股份合作公司综合监管实施办法》《xx区股份合作公司转型发展专项资金管理办法》“两个办法”，编制《xx区股份合作公司综合监管制度汇编》，为股份合作公司规范运营和转型发展提供制度支撑。三是开展法治工作专题培训。xxxx年x月份，邀请法律工作者对股份公司董事长、总经理等人员开展培训，普及法律知识，提高法治能力。四是结合扫黑除恶工作，印发法律宣传单张、小册子等xxxxx多份，开展社会面普法宣传。五是组织全局公务员、职员开展在线学法考试，参与率xxx%，满分率xxx%，取得了良好的培训效果，提高了全体工作人员依法行政的能力。
（三）理清企业战略定位，促进国企长足发展
制定并印发《xx区国有企业深化改革框架方案》，深化改革重组整合后相对清晰地划分为园区建设运营、产业培育运作、人力资源服务x个板块。一是采取多种形式向各国企解读框架方案，统一企业思想，提高认识，确保稳步推进各项改革措施落实到位。二是稳步做好涉改国企员工划转工作。制定并实施《科汇通公司国企改革员工安排方案》，科汇通公司员工已按照方案要求集体到新单位报到，做到平稳有序。三是完成涉改国企清产核资，开展股权无偿划转工作。经过改革，截止xxxx年xx月，xx区国有总资产xxx.xx亿，比年初增加xxx.xx亿，增长xx.xx%；净资产xxx.xx亿，比年初增加xxx.xx亿，增长xx.xx%，资产总额、净资产、净利润等指标稳居全市前列。推动国有企业由管资产向管资本转型，更加专业、高效地落实区委、区政府重大战略部署，理清各企业战略定位，助力粤港澳大湾区发展和建设中国特色社会主义先行示范区，实现xx国资国企的跨越式发展。
（四）落实主题教育要求，全面提升国资系统素质
一是开展“员工赋能计划内训活动”，国资局领导轮流带头讲课，把专业的投资、房地产管理、重大资产重组等经验传授给工作人员，提升工作底气和信心。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在深化国企改革、加强企业党建等方面梳理出xx大课题，由国资局和各国企领导分别领衔，开展深入研究，全面提振士气，切实解决工作中存在的问题。三是激发国企员工的积极性。引进专业机构开展人力资源规划，对区内两家保安公司、两家人力资源服务公司分别进行合并，逐步将人力资源服务向中高端业务发展，择机引战及员工持股，激发各类要素活力，为实施“领航计划”等人才战略提供强有力的服务保障。
（五）对标示范区要求，做好国资国企顶层设计
一是精心组织编制“十四五”规划。组织区直企业首次开展五年规划，制定并实施工作方案，完成区国资国企改革发展“十四五”规划编制项目公开招标工作，确定中标供应商，制定具体工作计划，按照筹备与前期研究、调研与基本思路框架构建、初稿研究、征询意见、定稿等阶段有序推进。二是开展国有企业经营业绩考核方案修订。结合企业历史、现状与未来发展情况，根据企业定位、改革目标与发展战略，按照“一企一策”制定差异化考核指标，打破了之前评分规则相对僵化的考核体系，促进业绩考核工作更加科学合理；强化行业对标导向，充分发挥考核目标引领功能，引导企业超越自我并向同行业优秀企业看齐，不断提升经营管理效率及经济效益。
（六）积极沟通协调，推进重大项目落地见效
一是审核大沙河建投公司提交的x市xx人才安居有限公司投资建设xx区高新园xx-xx地块项目。对项目是否综合可行，风险可控等方面进行全面审核。二是与市国资委及深投控公司积极沟通协调，成功促成深投控同意将所持广聚控股公司xx%股权协议转让给我区，年底可完成股权交割。在完成该重大资产重组后，我区将绝对控股广聚能源公司，成为xx个区里唯一拥有上市平台的区，为后续资本运作奠定坚实基础。三是召开精准招商会，x个月内完成了x产业园x万㎡物业全部招商任务。四是指导深汇通公司落实区政府引进安谋（中国）公司落地战略，已注册成立平台资产管理公司，推动国内自主研发设计芯片科技发展。五是指导汇通金控举办xx期路演活动，帮助初创项目超过xxx个，发挥国企优势全力支持初创企业发展。通过投资双创基金大力扶持区内的优质创新创业团队、初创企业以及海外创业人员在xx的发展，打造科技创新高地，激发创新活力。
（七）采取有力措施，提高国资国企监管质量
一是落实区国资领导小组会议精神，上半年招聘了x名财务总监，加强国资国企监管。二是根据区委组织部等四单位《关于进一步加强和规范出国（境）证照管理的通知》，对各区直企业中层干部出国（境）证照实行分级分类管理。三是规范和健全国有资本经营预算编制。强化国有资本经营预算管理，梳理并细化xxxx年国有资本经营预算支出。健全xxxx年国有资本经营预算编制，将xxxx年国有资本预算支出细化到项，以保证预算编制内容的完整；在申报流程上逐级报批，以保证预算程序的合规。四是加强区直企业财务数据申报准确性。精心组织国企通过“x市国资委信息监管平台”上报企业正式报表数据，实现对区直企业财务数据动态管理。五是进一步加强企业的内控制度工作。进一步开展区属国企内控制度建设工作，完成《xx区属国企内部控制手册》编制工作，加强对区直企业的监管，防范企业管理风险。
（八）主动担当作为，推动处理历史遗留问题
一是推进区投资管理公司破产案的债权收购历史遗留问题。与x大AMC公司、法院、破产案件管理人逐一分头沟通协调，成功促成债权收购实现零突破，为破产案的后续债权重组提供了重大支持，有望彻底解决区属企业xx年来最难解决的历史遗留问题。二是推动“僵尸企业”出清重组工作。对xx家区属“僵尸企业”开展清理，根据对“僵尸企业”的尽调情况及相关政策，经与市国资委充分沟通，对上述企业分类出清。三是主动担当，积极推动解决x名事业单位（自筹）编制退休人员在养老保险制度改革后相关问题的解决。
（九）扎实重点项目建设，拓展我区优质产业空间
一是推进汇通大厦建设。汇通大厦建成x地区规模最大、系统最先进的停车塔群，集成xx个智能化子系统的建筑管理系统，构成智能化、高标准、高质量、低能耗的绿色环保建筑，成为x湾畔一颗璀璨的“小钻石”。按照区政府产业用房统筹安排，与区产业部门共同做好前期招商引进和市场价格定位工作。二是推进x高新区产业园建设。深汇通公司积极开展x高新区共建产业园项目的前期工作，已与x市签订《合作框架协议》，在x高新区内规划x平方公里土地用于开发建设x高新区产业园，起步园为xx万平方米。各项工作快速向前推进，已经完成土地招拍挂、项目设计和招投标工作，目前正在进行地面平整夯实等基础施工。整个项目预计xxxx年底基本完工投产。招商引资工作也在同步有序进行，有x家企业达成初步合作意向，涉及行业包括电子信息，环保新材料和黄金首饰加工等，预计工业总产值xx-xx亿元。三是推进科技联合大厦建设。xx科技联合大厦项目已经完成了签署土地使用权出让合同书，社会投资项目备案，确定x市万科城市建设管理有限公司为项目代建单位，取得用地规划许可证，举办了项目奠基仪式。至xx月底，本项目方案设计招标已完成，工程勘察、监理、造价咨询、地基与基础工程招标文件初稿报送区工务署审核，进行工地现场围墙、场地平整、市政设施迁移、林地迁移等前期工作。四是推进xx智谷（茶光总部）项目建设。该项目计容积率建筑面积xx.xx万平方米，总投资超过xx亿元，完成拆迁面积xx万平方米。目前，已召开预售启动会议并部署下一步相关工作；A栋施工至xxF，B栋施工至屋面，C栋施工至xxF，D栋施工至xF，E栋施工至xF，F栋施工至屋面。
（十）加强监管服务，建成xx阳光xxx服务中心
一是实现集体资产交易功能。通过平台交易物业面积达到xx.xx万平方米，合同总金额达xx.xx亿元，是xxxx年的x倍。交易内容包含固定资产采购、股权交易、物业租赁，单项交易溢价率最高达xxx.xx%。二是实现集体经济交流功能。全年开展了接待x市纪委监委参观访问等股份合作公司交流活动x次，开展区内各股份公司之间交流活动x次，使服务中心成为股份合作公司比学赶超的交流基地。三是实现咨询接待功能。全年接受股份合作公司股民咨询活动xxx多人次，依法依规向股民提供高效便捷的依申请公开信息查询服务。四是实现产业空间推广功能。汇集股份合作公司产业空间xxxxx处，推广股份合作公司的优质产业空间资源，会同区产业部门统筹集体办公物业招租，确保统一招商、招好商。五是实现文化展示功能。制作股份合作公司文化短片、PPT，集中展示各股份合作公司特有的历史文化资源，向广大市民展示xx原住民文化，使“xx元素”融入世界级创新型滨海中心城区建设。
（十一）推进阳光xxx服务平台建设，实现监管全覆盖
一是经过xxxx、xxxx年的努力和推广，在完成注册实名制和终端实名制的基础上，阳光xxx服务平台已进入常态化管理。资产管理平台、资产交易平台、财务监管平台、证照监管平台的数据综合比上年度增长了xx%。总体而言平台数据更完善，覆盖更全面，监管更有效。二是开展了平台二期建设。建设集体经济预警监管平台，实现监管职能化；建设集体经济公开服务平台，实现资产、资金、资源透明化；建设集体经济产业空间统筹平台，实现产业结构优化调整、空间资产统筹功能。
（十二）提质增效，强化股份合作公司监管服务
一是重大事项备案审核工作。xxxx年我局对xx区股份合作公司重大事项备案共审核xx个项目，涉及占地面积xx.xx万平方米、建筑面积xxx.xx万平方米。二是转型发展专项资金项目申报、材料复核工作。xxxx年我局xx区股份合作公司转型发展专项资金项目第一批共审核通过xx个项目，涉及x个街道、xx个股份公司，涉及金额xxxx.xx万元；第二批初核通过xx个项目，涉及x个街道、xx个股份公司，涉及金额xxxx.x万元。三是举行“xxxx年xx区股份合作公司系列培训”，培训班持续xx个工作日，x个班次，培训对象覆盖了董事长、总经理、副总经理、集资委主任、监事长、财务分管领导、物业分管领导、办公室主任、相关业务骨干等，累计xxx人次。这是股份合作公司集中换届后首次开展的培训，也是有史以来规模最大、持续最长的股份合作公司专题培训。通过多层次、连续性、大规模的“管理+专技”培训提高股份合作公司管理人员综合素质和业务能力。四是绩效管理。根据xx区年度股份合作公司转型发展专项资金管理和使用情况绩效审计以及xx区xxxx年度部门预算执行情况审计发现问题，落实整改工作，追回xxx.xx万元。结合xx区预算绩效管理暂行办法，开展xxxx年度绩效自评及财政项目支出绩效指标体系建设。
二、面临的主要困难和存在的问题
（一）区属国有企业党组织分散，党组织的建设有待进一步加强。
落实党的建设和国有企业改革“四个同步、四个对接”有待进一步加强。区属企业落实“先党内、后提交”党组织参与重大问题决策机制有待进一步完善。
（二）法人治理还不够完善，国资监管长效机制有待进一步健全
区直国有企业已按照现代企业制度的要求设置了股东会、董事会、监事会机构，但董事会、经理层、监事会的职责权限还有待进一步明确和完善，区国资局已着手拟定董事会、董事、经理层、经理等履职权限。同时，由于区属企业基础比较薄弱，各项财务管理制度还不够完善，内控体系虽初步形成，但管理的深度和宽度还不够，国资监管还需要在长效机制建立健全上发力。
（三）个别区属国有企业存在历史遗留问题较多，解决难度较大。
因历史遗留原因，xxxx年x月，区投资管理公司被申请破产清算，确认债权总额为x.xx亿元。区投资管理公司下属企业蛇口船业公司、京山集团以及科汇通公司下属企业凯虹实业公司也被申请破产。鉴于上述企业均涉及多宗重大历史诉讼案件，牵涉面广，情况复杂，专业性和政策性很强，相关权益我方积极争取，因此相关案件目前均陷入僵持和胶着状态，亟待进一步破解。同时，区投公司、科汇通公司及深汇通公司下属均有多家“僵尸企业”，停业多年，受制于股东缺失、股权结构复杂、存在产权争议、企业管理档案缺失等诸多因素，要在预定的时间内全部完成出清工作，困难相当大。
三、xxxx年工作计划
xxxx年是区国资局组建之年，xxxx年是区国资局开局之年，区国资局以“打造国内领先的区级国资集资体系”为总目标，紧紧融入“双区建设”、“区域性国资国企综改”的重大历史机遇和发展大局，在不折不扣落实好区委区政府重大战略部署的基础上，推动国资、集资自身持续、良性、高质量发展。
（一）找准自身定位，坚决落实好区委区政府重大战略部署
国资国企是联结政府与市场的平台，利用市场化手段实现区委区政府的战略意图，既有天然优势又有义不容辞的责任。为此，xxxx年国资局对企业业务进行了重新整合：大沙河建投公司负责为引入xx区的产业和企业提供产业空间，深汇通公司负责异地产业园拓展及市内特色小镇，汇通金控公司以金融手段服务实体经济，推动产业导入，人力资源公司提供人力资源尤其高端人才支持，广聚控股公司以上市平台公司推动国资国企资源资产化、资产资本化、资本证券化。xxxx年是业务条线梳理后全面实施的第一年。
1.建设并优化产业空间布局，推动xx区产业规划有序落位
通过新建、旧工业区升级改造等途径提供新增产业空间。大沙河建投公司统筹运营的智园、创新大厦、崇文园、百旺信工业区等园区目前面积共计xxx万㎡；正在加快建设智谷产业园，着手推进高新公寓棚改、丽岛花园棚改等项目，智谷产业园拟于xxxx年初预售xx万㎡，二期xx万㎡建设中；经与街道及股份公司积极沟通并征求各方意见，制订了《xx区股份合作公司产业空间拓展实施方案》，将新增x万㎡的产业空间，同时对未来产业空间有机更新也作了谋划。
引导xx区先进制造业有序外溢，积极发展“飞地经济”。深汇通公司与深汕合作区积极沟通拟订了《深汕特别合作区高新产业园选址研究及开发思路建议》，初步锁定了近期xx万㎡，远期xxx万㎡的产业用地，x高新区xx产业园xx万㎡用地已开工建设，将提供xx万㎡产业空间，承载先进制造业、人工智能项目的有序外溢。与x市积极沟通共建xx产业园，双方将在海洋产业、海洋经济等方面携手合作。
引导股份公司物业服务于区产业规划布局。国资局运用阳光xxx服务平台大数据对股份公司近xxx万㎡物业的入驻企业作了初步分析，后续将对照区里的产业规划和空间规划，尤其是西丽湖科教城、西丽高铁新城、留仙洞创新产业基地等重大规划，有序引导企业作片区集中。
打造特色小镇，留住特色和乡愁。深汇通公司与万科积极合作改造运营“南头古城”；引入专业的战略合作方，联合运营“荷兰花卉小镇”，在擦亮这两张名片的基础上，打造更多特色项目。
2.以金融及股权杠杆为企业输送血液，服务好实体经济
梳理汇通金控战略定位和业务线条，积极参与科技金融项目。在现有引导基金业务的基础上，适度增加或参或控的金融牌照，服务于xG、人工智能、网络空间科学技术等符合xx需求和未来定位的战略新兴产业；对上市公司、行业领军企业继续提供逆周期纾困扶持，帮助渡过难关；积极参与资产证券化等科技金融项目，带动企业自身发展及团队成长。
推动广聚能源战略转型，打造特色鲜明的新兴产业运营平台。充分发挥上市平台融资功能，支持广聚能源择机向高科技、新能源等行业转型，形成符合xx区产业定位的核心产业和核心竞争力。
打通资本与产业融合渠道。汇通金控、广聚投控以及广聚能源构成从VC—PE—上市的分段投资链条，实现资本与产业连接，促进金融资本服务实体经济发展。以股权为纽带，通过战略投资引进中航国际、中兵集团、民生证券、方正集团等大型企业落户xx；积极参与ARM“中国芯”平台建设，带动整体芯片产业链可持续发展。
3.搭建人力资源服务平台，为海外人才引进及多层次人才服务提供支撑
加强人才信息平台建设。紧跟区属国资国企转型发展发展趋势，探索构建搭建人才大数据平台，力求运用大数据手段实现人才决策科学化、人才盘点精准化、人才服务高效化。
组建新型人服公司。通过整合重组原有两家区人力资源公司，立足xx人才需求，积极对接国际人才体系标准，提升人才引进便利化水平，打造以中高端人才寻访、海外人才引进、灵活用工、人力资源综合咨询为主营业务的新型人服公司。
（二）紧抓历史机遇，推动国资集资持续良好发展
1.开展区域性国资国企综改，做强做优国有企业
坚持党建引领完善法人治理结构。持续落实“三重一大”的党组织会议前置审议程序，落实董监高职权，厘清审批层级与企业的权责边界，提高内部运行效率。
开展市场化选人用人。以汇通金控、人力资源公司部分班子成员为试点，开展对外市场化选聘，优化班子的整体知识结构，实现高管人员选聘“市场化、契约化、专业化”。
开展内部竞争性上岗。拿出部分班子成员或中层岗位，面向企业员工择优选聘，让员工看到希望，激发干事创业的热情。
开展市场化对标，优化薪酬与考核机制。聘请专业第三方对企业组织架构、公司战略、薪酬与考核体系进行全方位梳理，对标市属国企及市场同类主体，开阔企业员工视野，优化激励机制，激发员工内生动力。
启动混合所有制改革，着手研究引战及员工持股。以人力资源公司为试点，研究对外引进战略投资者同步实行核心骨干员工持股计划，优化股权结构，释放体制改革动能。
2.指导规范股份合作公司运营管理，促进公司转型发展
修订《xx区股份合作公司综合监管实施办法》《xx区股份合作公司转型发展专项资金管理办法》x个顶层设计文件，支持、引导股份公司在进一步规范管理的基础上，积极融入粤港澳大湾区及先行示范区的建设，促进企业转型和可持续发展。树立股份合作公司发展标杆，支持、引导全区股份合作公司更高标准规范运营与转型发展。