水电工程质量控制策略与创新 本文关键词：质量控制，水电工程，策略，创新
水电工程质量控制策略与创新 本文简介：摘要:水电工程主要物资材料需求量大，且其质量直接关系到工程质量。采用甲供主材模式，对控制物资材料的质量具有较好作用。以金沙江梯级水电工程为例，通过甲供主材模式的管理创新，采用“四级台帐”管理、“三级质检”体系、工程物资核销、数据流信息化等手段，甲供主材的采购、储运、使用环节更加规范有序，主材质量得到
水电工程质量控制策略与创新 本文内容：
摘要:水电工程主要物资材料需求量大，且其质量直接关系到工程质量。采用甲供主材模式，对控制物资材料的质量具有较好作用。以金沙江梯级水电工程为例，通过甲供主材模式的管理创新，采用“四级台帐”管理、“三级质检”体系、工程物资核销、数据流信息化等手段，甲供主材的采购、储运、使用环节更加规范有序，主材质量得到有效管控。
关键词:水电工程;物资;供应;质量
目前国内大中型水电站建设项目业主对主要工程物资均采取一定的管控措施，以实现对质量、成本、进度的有效控制。实践中主要工程物资采购有两种模式，一种是项目业主直接采购供应给工程承包商使用，另一种是经业主审批后由承包商自行采购，由于项目业主一般属于工程承包合同的甲方，这两种模式也分别称为甲供主材、甲控主材。两种模式的主要区别在于采购主体，甲供主材采购主体为项目业主，工程物资以合同价调拨给承包商使用;甲控主材采购主体为承包商，但工程物资的质量、品牌、数量等须报备业主核准。中国长江三峡集团有限公司在三峡工程建设期间，探索并逐步形成成熟的甲供主材的工程物资管理模式，并在后续的金沙江梯级水电工程推广应用。以金沙江水电工程为例，这些规模巨大、开发集中的电站群，工程物资材料的消耗量巨大，例如，乌东德、白鹤滩水电站工程钢材、水泥、粉煤灰等主材预计消耗总量分别约为432万t、640万t。工程物资(钢材、水泥、粉煤灰、柴油、炸药等)采用甲供主材的供应模式对金沙江梯级水电建设取得了较好的促进作用，对其它大型工程项目建设均有借鉴意见［1］。
1甲供主材对工程质量的作用
1．1有利于集中统一管理
甲供主材由项目业务统一采购与供应，避免各承包商自行采购带来的混乱现象，物资厂家、品牌、规格、公差一致性好，运输、配送、调济更加便捷，减轻物资储备压力，取到规范工程建设过程中的材料管理的作用。甲供主材可以实现从材料选用、合同、计划、验收、保管、结算等进行全过程管理，使材料得到有效监控，能真实反映地材料的使用状况，甲供主材可以更有效地控制材料质量、数量和供应及时性。
1．2有利于采购优质物资
甲供主材整个工程项目的材料均由项目业主统一采购，可以实现工程材料的大宗、批量采购。批量采购相比零星采购，会吸引生产企业给予更多价格上的优惠;甲供主材可以优选知名厂家的产品，可以有效地保证材料的进货渠道和质量，甲供模式材料质量把控的主动权在项目业主手上。由业主自己委托的质量检验机构把关工程物资质量监测，确保所采购的材料符合有关国家规范及标准，避免了承包商使用较差的材料，以次充好，谋取额外利益的行为［2］。
1．3有利于品种规格储备保供
由于各承包人所需的材料都归集到业主统一采购，即使是小品种材料，也可以聚少成多，形成规模和批量打包采购，形成品种齐全的物资储备。承包人施工下料时，如果物资品种规格齐全，就可以方便地选用到符合设计规格的物资，避免在品种规格不全时被迫降级使用物资的行为，也有利于减少高耗低用现象，避免物资材料浪费［3］。
1．4“采用分离”形成监督制约机制
采购由项目业主实施，使用在施工承包人，由于承包人须承担工程施工的质量责任，如果甲供主材质量不符合要求，承包人出于自身承担质量责任的考量，会拒绝使用，从而对甲供主材的采购形成监督动力。另一方面，如果承包人企图使用低劣物资以谋求更大利润，但由于其自身没有物资材料直接采购权，在工程材料上谋取不法利益的企图通常也难以得逞。因此，项目业主与承包人形成采购、使用分离模式，形成天然的监督制约关系。
1．5降低承包商成本和资金压力
如果由承包人采购工程材料，由于材料成本通常占到承包总额约30%，因此对承包商资金占用比较大，承包商需要准备充足的流动资金，并要承担材料价格上涨带来的风险。当采用甲供主材方式时，物资材料的价款由业主直接支付，价格风险也由甲方承担，承包商按合同约定的价格领用材料，在后续的施工进度款中扣除，因此减轻了承包商的资金压力和风险。
2金沙江水电工程甲供主材的管控流程
在金沙江下游梯级水电工程建设过程中，甲供主材模式进一步成熟和规范，在运行模式、管理制度、统计结算、管控核销、监督考核等方面形成完善的体系。
2．1计划及采购
金沙江下游梯级水电工程主要物资由业主统一采购供应给各承包商。由业主单位与供应商签订一个时期的采购合同，规定出厂价格、运输成本等组成综合采购价格，然后以固定价格供应给承包商;承包商每月通过提前上报计划，在计划通过业主、监理单位审核通过后，如无特殊情况，该月供货量严格控制在所上报的计划之内。业主依据各承包商报送的月度需求计划，汇总向签约物资供应商发出月度采购订单。
2．2物流运输
由于金沙江下游梯级水电工程地处山川河谷地带，道路交通资源有限，基础设施较为薄弱，降水极易导致道路中断，因此工程主要物资供应商采取多元化、多方向原则，尽可能减小因天气原因导致物资供应短缺情况的发生。以金沙江白鹤滩工程水泥为例，目前大坝使用的低热水泥供由3家供应商供应，从多个不同运输途径供应，从而保证了在一两条道中断的情况下仍然可以协调其他供应商供应。
2．3仓储管理
金沙江下游梯级水电工程除了各承包商均有物资仓库外，业主也有自己的物资设备仓库。工程建设中主要的几种物资:水泥、粉煤灰、柴油、炸药、钢材仓储容量均能满足较长时间的供应。其中袋装水泥直供现场，存储在现场临时仓库;散装水泥和粉煤灰直供给拌合楼;钢材则由业主仓库和承包商仓库分别存储;柴油和炸药分别由专门工程油库和炸药管理单位负责管理。
2．4现场物资管理
金沙江下游梯级水电工程现场甲供主材管理，除了常用的承包商内部管理措施和旁站监理现场监督，每月由业主、监理均会采取巡查、日常随机抽查、季度联合检查等措施。如果发现现场有储存、使用非甲供主材的现象，将封存该批物资材料，追查来源，查证后视情况给予返工、经济处罚等措施。
2．5质检与质量责任
《建筑法》规定，承包商应检验建筑材料，有“不合格的不得使用”的法定义务。在施工过程中，不管发包人提供的材料和设备，还是自行采购的，都应当检查其质量，并保留相应的检测结果，不合格的一律不得使用。如承包商没有检验甲供主材而造成了质量问题的，承包商应承担过错责任;承包商尽到了检验义务，不承担责任。金沙江水电工程上，业主单位委托第三方在工地常设试验机构实施甲供主材质量检测，各承包商也在工地建立实验室，负责所接受的甲供主材质量检测的义务。构成一个由物资供应商、采购人、使用人三方单位独立质量检测的立体管控模式［4］。
3金沙江水电工程甲供主材的管理创新
3．1“四级台帐”管理
甲供主材按流转环节建立“四级台帐”，从业主将甲供主材发放给承包商为一级，承包商发放给钢筋加工厂、拌合楼等单元系统为二级，单元系统发放分项工程为三级，现场施工班组领用为四级，所组成的工程物资从进场开始的全流程管控手段。通过“四级台帐”管理可以更加详细地反应物资供应到实际使用整个流程物资去向情况，同时在设计“四级台帐”过程中考虑到工程质量可追溯性加入了物资批号、质检信息等。建立“四级台账”要注意在同一储存库的情况下，界定物资和不同合同之间的对应关系。进一步强调承包商的重要性，首先在物资计划、需求总量上杜绝串用，做好单合同、多合同及同一合同单位多合同项目情况下的合同工程量、结算量及材料用量的核定工作。甲供主材“四级台帐”不是一成不变的，因为在实践过程中可能某些物资发放流程不足四级或者由于存在多级分包的情况下又远多于四级，“四级台帐”的核心是对甲供主材实行全流程管控的管理理念。理想状况下，工程物资管理“四级台帐”可以实现数据环环相扣，流转过程明晰，在制度上控制承包商倒卖工程物资的可能性。工程物资管理“四级台帐”正式推广后，期间经过多次检查和改进，目前该项管理措施已被制度化。各承包商均按要求建立了“四级台帐”。每月由业主和监理单位定期对承包商“四级台帐”进行监督检查。“四级台帐”对物资流向管理和物资精细化管理起到较好的作用:一是承包商对甲供主材管理更加重视，改变了以往的粗放式管理方式;二是监理单位对于现场物资的实现量化管理;三是业主单位检查物资管理监督和巡查细致具体，取得实效［1］。
3．2“三级质检”体系
甲供主材从供应商产品出厂起，直到一线班组在现场使用，须经过三级质检机构独立检验:第一级为供应商出厂质量检验;第二级为业主实验室到货质量检验;第三级为承包商实验室收货质量检验。三级质量检验有严格的先后顺序，前一级检验不合格的物资，不能进入下一个环节。金沙江梯级水电工程为提高工程物资质量，满足高坝大库工程要求，甲供主材一般采用高于国标的三峡企业标准，质量检验项目按照合同约定的项目进行检验。如果供应商、业主、承包人任何一方对某一级质检结果持有异议，可以提请质量复检，如果对质量复检结果仍然持有异议，可委托外部独立的第三方检测机构进行质量检验，外部检测机构检验结果为终局结果。外部质量检验费用由质量责任方(或异议败诉方)承担。“三级质检”体系和各级质检机构由于属于不同企业，各自独立运作，检验结果可以对照映证，即使某一级质检机构试验材料、检验设备出现意料之处的系统误差，也可以很快发现问题，及时纠正系统误差。“三级质检”体系有利于甲供主材出厂、到货、使用环节的质量控制。最大限度减少不合格物资进入最终环节［5］。
3．3物资核销管控
甲供主材的核销是指业主按照相关管理规定和工程项目单耗，对甲供主材的领取、使用情况及工程完成情况进行数据分析，根据其物资单耗与已完成工程量得出的物资理论消耗量，核定该项目一定时段内的物资消耗量是否在合理范围之内，根据分析成果来管理甲供主材的使用，以求控制物资消耗、减少物资浪费和偷工减料情况发生，从而达到减少工程成本和控制工程质量的目的。物资核销管理要细化到品种、规格批次，与设计、与施工单元工程挂接。物资管理中，各个环节要设定预警值工作机制，便于物资核销管理工作顺利进行。同时制定更加切实的单耗标准。单耗标准是物资核销的重要数据标准，如果实际单耗与核定单耗存在较大偏离，将导致无法做出切实的物资核销结论。目前水电工程物资消耗标准主要依照行业标准、投标报价标准和按业主、监理核定的实际消耗标准。在核销过程中如发现超耗情况，应仔细分析原因。对核定单耗与实际单耗严重偏离的项目，缩短该项目的核销周期，加密统计工程量和物资实际消耗量，业主、监理等单位共同核定更加合理、切合实际的物资单耗标准［6］。物资核销工作是由业主单位、监理单位、承包商共同协作配合完成的，为提高各方积极性，应对物资核销工作进行年度考评，奖优罚劣。在奖励政策中考虑给承包商具体工作人员一定奖励。提高各单位人员开展核销工作的积极性。同时，对于不能积极按照核销管理办法和业主相关规定开展物资核销工作的承包商采取给予一定经济处罚和停料等惩罚性措施。
3．4数据流信息化
随着信息化技术的日臻广泛应用，水电工程信息化也已经成为水电行业的一大趋势，通过信息系统加强物资管理的主动性，实现对供应源头管理和过程中的物资核销管控。有助于提高水电工程项目的建设质量和管理效率，甲供主材的管理也越来越多地应用信息化手段。目前金沙江水电工程全部应用TGPMS管理系统，即三峡工程管理系统，该系统是在引进西方先进的管理理念与技术基础上，结合中国工程项目管理实践，进行再造与开发的一个大型集成化工程项目管理系统。TGPMS利用现代大型数据库技术，围绕项目管理核心，全面控制工程管理各方面各阶段数据，包括:进度、质量、合同、财务、设计、文档、物资设备、安全、施工区、成本的各种数据，在金沙江下游梯级水电工程管理方面发挥了巨大作用。该系统下嵌的物资设备子模块，涵盖了甲供主材管理过程中采购、计划、调拨、核销等流程。经过多年的运行证明，对比原有报送报表流程，甲供主材管理子系统的上线运行有如下几个明显优势:使业主阶段性物资核销管理工作从被动转为主动;工作流程序化，减少人为影响因素，精简了工作流程。避免原来多部门相互协调编制报表，减轻了各环节数据记录和调用工作量，提高了工作效率;采用程序化数据处理，大幅降低了人为出错因素。
4结语
物资管理作为水电工程质量管理中重要的一环，直接影响工程质量，同时也是衡量工程管理水平的重要因素，从金沙江梯级水电工程建设实践证明，甲供主材对水电工程质量能够取到明显的正面作用。在实践中，通过实行“四级台帐”管理、“三级质检”体系、工程物资核销、数据流信息化等措施，甲供主材的采购、储运、使用环节更回规范有序，主材质量得到有效管控，有效保障了工程质量，对其它大型工程项目也具有一定的借鉴意义。
参考文献:
［1］苏云焕．浅谈甲供模式下白鹤滩水电站工程物资管理方式［J］．水电与新能源，2016(12):32－34，36
［2］姜渊．甲供材料管理分析探讨［J］．江西建材，2015(17):280－281
［3］吴天明，熊亮舫，王鹏．水电工程物资核销的难点及控制措施［J］．水电与新能源，2011(5):62－64
［4］孔凡勤．论工程建设中甲供材料的控制管理［J］．建筑经济，2007(9):54－55
［5］钟军，翟宇．建设工程中甲供材管理探讨［J］．工程经济，2017(6):28－30
［6］黄荣亮，于思思．浅析水电工程甲供材全过程管理［J］．中国水能及电气化，2015(6):18－20，665
作者：吴天明 叶柏 张撼难 王鹏 单位：长江三峡设备物资有限公司 华电金藏物资成都有限公司
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