探索绿色崛起之路 推进康养产业发展 本文简介：
探索绿色崛起之路推进康养产业发展**市民政局2018年4月20日近年来，我们依托**市委市政府大旅游大文化大健康发展战略，将养老事业与养老产业并重发展，积极推进国家级医养结合试点工作，从规划政策、招商方向到康养项目建设等多个方面，积极开创智慧健康养老事业发展新格局，成效显著。2017年底，我市254
探索绿色崛起之路 推进康养产业发展 本文内容：
探索绿色崛起之路
推进康养产业发展
**市民政局
2018年4月20日
近年来，我们依托**市委市政府大旅游大文化大健康发展战略，将养老事业与养老产业并重发展，积极推进国家级医养结合试点工作，从规划政策、招商方向到康养项目建设等多个方面，积极开创智慧健康养老事业发展新格局，成效显著。2017年底，我市254万常住人口中，60岁及以上老年人42万，占总人口的16.7%，活力自理老年人32万，占比78%，百岁老人172人，均高于全省平均水平。赤壁市蒲纺工业园区被国家工信部、民政部、卫计委列入全国百家智慧健康养老示范单位。在推进智慧健康养老产业发展上，我们的做法是：
一、规划引领，打造康养特色增长极。**市委市政府高度重视智慧健康养老产业发展，一是出台了《**市国民经济和社会发展第十三个五年规划》，将“积极应对人口老龄化，构建多元化养老服务体系，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养结合的多层次养老服务体系”、大力发展“大旅游、大健康、大文化”产业列入经济发展重点规划。二是2017年5月在全省率先出台《**市老龄事业发展和养老体系建设“十三五”规划》，对智慧健康养老产业发展作了全面部署安排。三是编制了《**市区养老服务设施空间布局规划》，对养老设施进行统筹规划，构建布局合理、规模适度的养老服务设施网络，全面提高养老机构设施水平。四是市政府印发《健康**建设城乡规划指引》，助推康养产业发展。五是在市委第五次党代会上，市委书记丁小强在报告中要求，“各级党委政府要积极应对人口老龄化，加快养老服务体系建设，积极引导民间资本投入智慧康养产业”。六是市长王远鹤在政府工作报告中要求，各级政府要实施“健康**”战略，推动医养结合，倡导健康养老，将全市人均期望寿命提高到78岁。地方党委政府积极引导，社会各界关心支持，共同促进智慧康养产业发展已经成为广泛共识。
二、政策支撑，多项举措强势跟进。为促进资源汇聚智慧康养领域，去年市政府出台了《关于全面放开养老服务市场的实施意见》、《关于加快推动大健康产业发展的若干意见》和《关于加强招商引资工作的若干意见》，狠加政策杠杆，强力推进智慧康养产业发展。一是在深化放管服改革方面，强调要放宽市场准入条件，优化项目报建流程，精简行政审批手续，提升服务监管水平。二是在突出发展重点方面，强调要推进政府与社会力量合作，支持发展社区智慧养老服务，要优先推进医养融合发展，推广应用智慧养老模式，培育发展养老服务产业，落实适老金融服务政策。三是在增强保障能力方面，强调落实土地政策，加大财政支持，落实非营利性民办养老机构建设运营补贴，逐步将补贴重点由“补砖头”“补床头”向“补人头”转变，去年全市投入福利彩票公益金的50%以上，共460万元用于发展养老服务业。同时，积极发挥好财政资金的引导作用，加快建立健全针对经济困难的高龄、失能老年人的补贴制度，鼓励各地向符合条件的各类养老机构购买服务，结合本地经济社会发展水平、财政承受能力和老年人基本服务需求，制定政府购买养老服务的指导性目录，明确服务种类、内容和收费标准。强调要创新投融资服务；要强化人才支撑；要壮大服务组织。据统计：近两年，全市财政投入资金1.5亿元，用于促进健康智慧养老产业发展。市委市政府在土地供给、税收、财政、金融等领域给予的诸多利好政策，为我市智慧健康养老产业发展提供了强大动力。
3、领导亲为，养老产业聚集**。市委市政府领导心系老年群众，为促进我市智慧健康养老产业发展，在多个重大项目引进中亲力亲为，起到了引领作用。比如在百亿向阳湖智慧康养小镇项目引进中，市委书记丁小强和中国老龄协会老年信息中心李伟主任一行亲自洽谈，强调智慧康养项目和**大力发展“大旅游、大健康、大文化”产业城市规划高度契合，市委市政府全力支持智慧康养项目落户**；并在10月27日在**举办的2017全国中医药健康养老服务发展战略研讨会致辞；市长王远鹤主持“千企千镇进**”研讨会；中国城镇化促进会会长蒋正华作“抓住实施千企千镇工程机遇、推进全国智慧康养特色小镇建设”主旨发言；分管老龄工作的副市长刘复兴亲自带队考察项目，参与5轮智慧康养特色小镇建设项目洽谈。10月30日，国龄公司和咸安区签署战略合作协议，正式启动向阳湖康养特色文化小镇项目。目前，第一期首期核心工程已在建，年底主体工程完工，床位数1000张，明年初正式投入运营。
在市委市政府主要领导带领下，我市智慧健康养老产业发展势头迅猛。除向阳湖康养特色文化小镇外，位于**市梓山湖新城的江南里医养小镇总投资40亿元，规划总用地面积1300亩，该项目结合自然景观和配套引入的医疗旅游资源优势，设计具有度假旅游、田园休闲、文化交流、养老生活、养生修身、医疗保健等医养产业的多元化产品，将老年医疗服务和老年休闲旅游完美融合，引进国际先进的CCRC持续照料运营模式，力造湖北省“医养+”模式新标杆。江南里?医养小镇于16年底开工建设，投资20亿元的一期主体工程已近完工，今年建成医疗养生区。中国500强康美集团投资25亿元，兴办通城医养结合养老基地，现已完成首期护理院建设的三通一平。此外，还有全国500强企业三胞集团、易盟集团等10多家企业进驻我市智慧健康养老行业。**已经成为综合养老的重点区域。
4、医养结合，促进医疗养老协同发展。我市94家养老机构中，能够以不同方式提供医疗服务的有84家，内设有医疗机构的有9家，开通医保报销的8家；12家医院建了老年病科，开设老年人床位561张；全市设置护理型养老床位2500张，初步形成六类医养结合服务模式。一是医疗机构实现“医养一体”服务。市中医院老年人医疗看护中心、同济赤壁医院老年康复中心等医院创办的养老机构，老人在治疗期间办理住院手续，即为“医”，按医保政策报销医疗费用。康复后转为“养”，按养老院标准收取费用，无需转院或转床，解决了养老院老人看病难，医保结算不便的难题。二是养老机构开展“以医助养”服务。通城县托老康复中心、咸安区福利院、夕阳红老年护理院等养老机构内设有医务室、护理院或康复部等“三小”（小综合、小康复、小专科）型医疗机构，以医疗康复技术优势来辅助养老，其较一般养老院医疗服务项目更多、护理康复服务质量更好，深受入住老人好评。三是公办机构提供“公建医营”服务。对新建的公办养老机构我们优先医疗企业参与公建民营改革，在4家新建公办养老机构共580张床位
“公建医营”改革中，通山县城市福利院、崇阳县社会福利院等贫困地区福利院，采取服务外包等方式优先医疗机构参与公开招投标，保证了政府兜底的特困老人能享受较好的医疗护理服务。走出了一条山区贫困县提升医养结合服务能力的新路子。四是乡镇敬老院与卫生院“两院合作”服务。利用乡镇卫生院和敬老院贴近农村老人的优势，推动“两院”合作，资源互补。嘉鱼县将乡镇敬老院的医疗卫生服务以购买方式，整体交由乡镇卫生院负责，在每个敬老院配建医疗服务室，卫生院安排2名专职医务人员进驻，为老人提供健康管理和基本医疗服务，将敬老院打造成为乡镇区域性医养服务中心。五是社区卫生服务中心落实医疗“签约服务”。部分社区将老年人日间照料中心交给社区卫生服务中心托管，与卫生服务中心签订医疗服务协议，安排家庭医生为老人提供健康管理、常规检查、上门巡诊和紧急救治等医疗服务。出台了《居家养老签约健康医疗服务管理办法（试行）》、《家庭病床建床指南（试行）》、《居家养老签约健康医疗服务长处方管理制度（试行）》等一系列配套管理制度。六是农村特困人员实行“分类医养”服务。为解决城乡特困人员中失能失智老人集中供养难题，咸安区将两所乡镇敬老院委托给医疗机构经营，一所为精神病专科医院集中供养失智、精神病老人，一所为老年人护理医院集中供养失能老人，并将全区城乡福利机构内的56名供养对象统筹安排到相应的机构代养。有效提升全区失能失智老人、精神病老人医疗护理和康复治疗水平。
5、智慧养老，全面提升居家社区服务水平。除推进以多个康养项目积极落地**之外，我市还积极引进一批以安康通居家养老、易盟家庭服务、美特康家有爸妈智慧养老、风木集团等为代表的多家为老服务企业。北京易盟集团投入300万元在我市咸安区、赤壁市搭建了96580居家养老服务信息平台，录入2.4万名经济困难老人基本信息和健康信息，为1800多名低收入老人免费建立健康档案、派发“一键通”手机，为他们提供紧急救援、实时定位、家政保洁等服务，深受老人喜欢。南京美特康健康“家有爸妈”智慧养老服务中心，在市区开展智慧养老服务，依托社区，利用互联网、智能可穿戴设备及智能信息平台，开创线上线下服务模式，致力打造一站式养老服务，为老年人提供专业的“安全监管、健康管理、便捷照料”服务。经过2年时间运营，建档登记服务老人达到3000多人，企业发展趋势与老年人体验都非常良好。目前，我市正在积极对接全国最大的居家智慧养老服务企业——安康通居家养老服务公司，计划在今年建立市县两级的智慧居家养老服务信息平台，同步发展线下居家养老服务队伍和站点，整合各类为老服务资源，整体推进我市社区居家养老服务提档升级。
6、提质增效，创新农村特困老人供养服务机制。为盘活农村福利院存量资源，提升供养服务水平，2016年以来，我们大力推进养老服务供给侧结构性改革，选取工作基础较好的咸安区农村福利院开展养老服务供给侧改革试点。以我市正在进行的国家级医养结合试点工作和养老机构服务质量建设专项行动为契机，在确保养老资产不流失、服务用途不改变、服务水平不降低、监督管理不缺失的前提下，在县域范围内统筹推进农村福利院运营机制改革，对五保对象实施分类集中供养，开展医养结合服务，拓展福利院服务功能，将其打造为乡镇区域性养老服务中心，取得了一定成效。引入专业医疗机构对两家农村福利院进行托管，分别在院内设置了一所护理院和精神卫生医疗机构，共计投入2200万元，引进专业医疗人员30余人，在启动服务仅半年多来，已将全区40多名失能五保对象，10名失智老人进行集中照料护理。既盘活了农村福利院闲置的床位资源，又有效降低了福利院治疗、护理失能失智老人的医疗费用和护理成本。
当前，我们处在老龄化深度发展阶段，养老事业与养老产业方兴未艾。我们将以本次会议为契机，在省老龄办的指导支持关怀下，在兄弟市州经验启迪下，再鼓干劲、再加举措，不拘一格、奋勇前行，把我市的智慧康养产业发展推上一个新的台阶。
谢谢大家！
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