关于《**市农村居民住房建设管理条例》实施情况的汇报 本文简介：
关于《**市农村居民住房建设管理条例》实施情况的汇报----**县文广新旅局县文化和旅游部门在农村居民住房建设的管理中，主要涉及到的地方就是传统村落，主要地点是中国历史文化名镇——**镇。近年来，国家非常重视传统村落的保护工作，先后出台了《关于切实加强中国传统村落保护和指导意见》、《关于印发全国重点
关于《**市农村居民住房建设管理条例》实施情况的汇报 本文内容：
关于《**市农村居民住房建设管理条例》实施情况的汇报----**县文广新旅局
县文化和旅游部门在农村居民住房建设的管理中，主要涉及到的地方就是传统村落，主要地点是中国历史文化名镇——**镇。近年来，国家非常重视传统村落的保护工作，先后出台了《关于切实加强中国传统村落保护和指导意见》、《关于印发全国重点文物保护单位和省级文物保护单位集中成片传统村落整体利用保护工作实施方案的通知》等一系列文件。国家文物局、省文物局更是将传统村落保护纳入《国家文物局、江西省政府关于共同推进江西文物博物馆事业发展合作框架协议》。在此大环境下，我县高度重视、积极主动做好传统村落的保护工作，切实做到文化传承与改善民生、生态保护与经济发展有机结合，促进了传统村落的协调发展。现将有关情况汇报如下。
一、我县传统村落概况
**于明嘉靖39年（公元1560年）建县，原名“兴安”县。1914年，中华民国政府为避免与广西省兴安县重名，遂改名**县。县内传统村落主要集中在**镇的**村。**镇是一个有着3000年历史的文化古镇，而**村作为**镇首府所在地，更是古镇厚重、悠久历史文化脉络的代表。南宋时**村处在广信府（今**）通饶州（今**）、徽州（今****）的驿道中段，战略地位十分重要，可通骡马。至明清时，村内已发展出南市街、店前街、舒溪街等街道。街道为当时典型的集市商阜特色，鹅卵石铺设的小路，纵横交错，四通八达，麻石板架设的拱桥，结实雄伟，美观大方，路旁甚至还有石柱天灯。繁华程度超过县城，有“小小兴安县，大大**街”之称，足见这里之繁华。**村内大部分乡土建筑建于清末民初，保留着浓重的赣东北民居特色。不仅外观上赏心悦目，其文化内涵也相当丰富。这里古韵犹存，土墙、瓦顶、禾基、走廊、拖步、天井构成了独特的赣东北民居房屋造型；村社祠堂、板壁店铺、小桥流水、卵石巷道，都保存着古朴纯厚的历史风貌。2008和2010年，**镇先后被评为“全国历史文化名镇”、“中国特色景观旅游名镇”。此外，**村还具有丰富的红色文化资源，它是第二次国内革命战争时期闽浙皖赣革命根据地的中心，著名的红色省会，全国六大苏区之一。1996年11月，闽浙赣省委机关旧址被国务院批准公布为第四批全国重点文物保护单位；
2009年5月，闽浙皖赣革命根据地旧址群被中宣部批准公布为“第四批全国爱国主义教育示范基地”。
二、主要措施与做法
传统村落保护是项系统工程，需要政府职能部门、当地居民与社会紧密配合、共同努力。习近平总书记在2013年曾强调：“要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”习总书记这一指示精神为我县在保护传统村落的道路上指明了方向。为此，我县通过以下4条措施，确保传统村落的保护工作扎实推进。
1.高位推动，加强传统村落保护规划
近年来，县委、县政府进一步加强了对传统村落保护工作的领导。一是高度重视。县委、县政府高度重视**传统村落保护工作，把传统村落保护工作作为重要内容提上议事日程，先后制定实施了《闽浙赣省委机关旧址文物保护与利用规划》和《闽浙赣省委机关群保护管理办法（试行）》。二是成立机构。**镇成立了传统村落保护管理办公室，专门负责传统村落文化遗产保护规划、小城镇建设规划与保护区生态环境建设规划等综合协调修编、评审及其实施的具体工作，组建了红色资源保护大队，进一步加大巡查和惩治力度，使传统村落的历史文化遗产得到了有效保护。三是科学规划。**镇政府组织编制了《**镇历史文化保护规划》、《**镇旅游业发展总体规划》，修编了《**镇（2010-2030）总体规划》，并结合实际，出台了《关于切实加强闽浙皖赣革命根据地旧址文物保护的规定》等规章，严格控制**村保护控制区内拆旧建新建筑。
2.加强宣传，营造保护传统村落的良好氛围
我县按照“政府主导、落实专人、群众参与、共同保护”的原则，着力在**村开展传统村落的宣传保护工作。一是通过**电视台、《**报》、《**之窗》等媒体，以专栏、新闻和专题报道的方式，全面报道**村传统村落的保护工作情况。二是印发宣传资料，每年利用“5.18国际博物馆日”、“文化遗产日”和结合开展景区创A活动，组织开展传统村落保护宣传教育活动，从视觉上更加直观的说明保护传统村落及文化建筑保护的目的、意义，进一步提高群众的保护意识。近年来共计发放宣传资料超过20000份。三是从文物部门抽调专人，深入实地宣扬传统村落保护工作，进一步提升群众认识，形成保护人人有责的意识。四是举办专题活动，打响**传统村落品牌。我县先后举办了“游中国葛都，看美丽**”旅游宣传拍摄活动、“中国梦●岑山情--模范苏区**行”摄影采风活动及“赣浙闽皖百名摄影家走进**”摄影采风等大型宣传推介活动，参与的国家、省、市各级媒体达百余家，参加人数逾千人，影响和辐射周边人口近百万，取得了良好的社会效益。
3.统筹协调，加大传统村落文物保护的实施力度
**村既是传统村落，也是红色革命旧址，含有国家重点文物保护单位。我县在工作中注重传统村落和文保单位的整体保护，统筹文物保护与村落发展的关系，通过加大对文物保护的力度积极推进传统村落的保护。一是认真实施文物保护规划。我县把保护规划与当地经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划有机地结合起来，切实组织做好了保护规划的实施工作。在实施过程中，把文物保护确定为必须严格执行的强制性内容。二是合理利用文物资源。县委、县政府十分重视文物保护和管理工作，强调要正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系。在基本建设、旅游发展中必须遵守保护规划，坚持在有效保护文物的前提下，进行经济建设，合理利用文物资源，促进当地经济和社会协调发展。三是加强建设工程中的文物保护力度。近年来，**村委会、**镇政府和县文化部门部门高度重视建设工程中的文物保护工作，凡涉及文物保护事项的基本建设项目，都在项目批准立项前征得文物行政部门的意见，在不违背传统村落和文物保护规划的前提下，由文物行政部门组织专家制定方案并参与审核、立项和设计论证等工作。四是实施文物保护重点工程。我县文物部门按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，积极支持传统村落的保护工作。在文物抢险修缮计划制定和实施过程中，优先安排相关文物保护修缮项目。从2015年至今，已陆续向上级部门争取专项经费超过1000万元，对传统村落及其周边的文物保护单位进行了抢险修缮。通过这些修缮工程，有效地缓解了传统村落文物年久失修的历史欠账，文物保护状况得到明显改善。结合修缮工作，还帮助传统村落内文物保护单位完善了消防、避雷等设施，解决消防安全隐患，确保文物安全。
4.双管齐下，增强传统村落保护的实际成效
我县在传统村落保护工作过程中找准着力点，双管齐下，增强保护成效。一是铁心硬手“堵”。随着传统村落保护区域群众生活条件的改善，民房破旧程度的逐步加深，农民建房与旧址保护的矛盾十分突出。为了加大对历史文化旧址和环境的保护力度，**镇政府和**村委会及时组建了红色资源及环境保护大队，落实长效巡逻机制，严守传统村落保护“红线”、集镇规划“红线”和环境保护“红线”，坚决杜绝乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖现象。二是以人为本“疏”。严格依照保护规划，分类指导农民建房。坚决制止在传统村落内随意拆建行为。抓住土地利用总体规划调整的有利时机，集中传统村落内的农户建房拆迁安置土地，凡在传统村落内的农民建房一律实行异地集中安置；对位于传统村落周边地带的农民建房，则由规划设计部门统一设计，请文物管理部门严格审核，确定房型和色调；对传统村落核心区域暂不拆除的，由政府挤出一定资金予以维修补助。近年以来，我县先后拆除不符合传统村落保护规划的民房7幢，全部予以补偿异地安置。
三、存在的问题与矛盾
虽然我们在保护传统村落过程中取得了一定成绩，但随着经济的发展、社会的进步，在实际的保护过程中，存在的问题与矛盾依然不容忽视。
1.近些年乡镇经济有所发展，人口增长迅速，逐渐开始旧街道改造，开始拆除一些传统民居，新建一些高层或影响风貌的建筑，这些建筑与传统建筑的建筑形式毫无关联，切断了传统村落内部建筑之间的协调关系，并且日益挤迫传统建筑，破坏了整个古城镇、传统村落的环境。
2.传统村落区域内居民乱搭乱建现象抬头，地上电力设施耸立，有些居民对电力设施乱拉乱搭，使得传统村落空间视廊造成严重破坏，同时也对整个环境造成破坏。
**县文化广电新闻出版旅游局2019年5月27日
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