电力企业投资项目后评价管理与实践 本文关键词：投资项目，电力企业，实践，评价，管理
电力企业投资项目后评价管理与实践 本文简介：投资项目后评价是基于反馈控制理论和可持续发展理论而形成的一种科学的管理方法，是项目投资管理的最后一个环节。在项目运营了一段时间后，通过后评价将项目的决策过程、实施过程，以及建成后的经济效益、社会效益、环境效益等与最初决策阶段的目标进行比较，对于实际投资建设和可行性研究产生差异的原因进行分析，并找出影
电力企业投资项目后评价管理与实践 本文内容：
投资项目后评价是基于反馈控制理论和可持续发展理论而形成的一种科学的管理方法，是项目投资管理的最后一个环节。在项目运营了一段时间后，通过后评价将项目的决策过程、实施过程，以及建成后的经济效益、社会效益、环境效益等与最初决策阶段的目标进行比较，对于实际投资建设和可行性研究产生差异的原因进行分析，并找出影响项目预期效果的影响因素，将分析和论证的结果反馈给决策者和执行者，从而调整、完善并作出正确的决策和实施运营方案，从而为后续项目的投资决策和实施运营提供借鉴。自2013年起步以来，三峡集团公司先后开展了：以项目经济评价为主线、对项目投资控制和主要技术经济指标进行分析评价的后评价试点；以投资控制和运营效益为关注重点的集团所有新能源项目的专项后评价；从2016年起正式开展全面完整的投资项目后评价工作，至今已对7个新能源项目、3个水电项目、3个基金类项目、1个资本金融类项目进行了后评价工作，项目类型涵盖三峡集团公司各类投资项目，项目分布在三峡集团公司重点关注的“三北”地区新能源、西南地区水电、巴基斯坦和巴西“两巴”市场及新型战略产业，实现了三峡集团公司后评价工作“从零开始、从无到有、从摸索到引领”的创新突破。
后评价工作实践
本着独立、公正、客观、科学的原则，三峡集团公司按照国家相关主管部门的有关规定，对建设完成并投入使用一段时间、或在股权投资项目完成交易并实施整合及运营管理一段时期后的投资项目，对照项目可行性研究报告及项目投资决策意见的主要内容和要求，与项目建成或并购整合后达到的实际效果进行对比分析，核实投资预期目标实现程度，分析项目可持续发展能力，总结项目实施经验和教训，提出改善建议，并通过信息反馈和共享机制，为后续投资项目论证、决策、实施等管理工作提供借鉴。三峡集团公司还将后评价工作制度化，出台了《后评价管理办法》，由集团内部智囊机构——发展研究院负责后评价工作的具体实施，主要包括参与筛选后评价项目，制订后评价工作实施方案、后评价报告大纲，组织现场调研，编制后评价报告，建立后评价指标体系及方法模型等。集团相关部门（单位）协助开展，主要包括提供本部门掌握的投资项目材料，参与现场调研，并就项目相关问题提出意见，参加后评价成果审查及应用等相关工作。后评价工作方法多样，通过定性对比法、层次分析法、综合评价法等各种定量方法综合使用、动态指标和静态指标相结合、定量分析与定性分析相结合的管理方法，以经批准的可行性研究报告和投资决策意见为基础，评价项目在前期工作、投资建设、商业运营全过程的实际情况，分析目标实现程度和可持续发展能力，总结经验教训。实施步骤如下：工作启动每年年初，结合集团公司近期重点战略方向、业务和市场，以及董事会、党组重点关注的问题，本着有重点、分层次、以点带面逐步展开的原则，筛选当年的后评价项目。为了保证后评价成果的质量，对于基本建设和技术改造等形成固定资产的实体投资项目，后评价在项目竣工投产并投入运营1-3年后进行；对于股权投资项目、特许经营权类投资，后评价在完成交易，被投资单位运营管理2-3年后进行；对于集团公司集中决策的证券类投资项目，后评价在完成交易1年内进行。根据工作需要，召开后评价工作启动会，明确工作责任人，确保参与人员相对固定。制定方案三峡集团公司经过深入研究后评价相关理论、广泛调研国内电力企业的做法，根据国家相关主管部门的要求，分别编制完成境内、外新能源（风电、太阳能发电）、中小水电、基金类、资本金融类项目等多种后评价报告编写大纲模板和收资清单，为国内类似项目后评价工作的开展作出创新性的贡献。阅研资料后评价工作组要求被评价单位提交真实、完整的自我总结报告和前期、建设、历年运营资料，经过资料整理、阅研，后评价工作组召开专家组会议，对资料中发现的问题进一步核实，对重点关注的问题进一步沟通，对需要补充说明的问题提出补充清单，同时形成项目现场调研方案。现场调研在阅研自评价报告和项目有关资料后，后评价工作组到项目现场开展调研、核证，确保资料准确并进一步了解情况。根据现场调研情况，工作组在项目现场与项目负责人对相关工作进行详细沟通，并提出补充资料清单。报告编制调研结束后，进入报告编制完善阶段，同时向后评价工作参与单位征询正式评价意见。报告内容通常包括：项目概况、项目实施过程总结（含前期准备、建设实施、项目运行等）、项目效果评价（含技术水平、财务及经济效益、社会效益、环境效益等）、项目目标评价（含目标实现程度、差距及原因、可持续发展能力等）、项目结论和建议。报告经集团评审后定稿，并印发集团公司领导、有关部门和被评价单位。成果应用后评价工作的成果，既是三峡集团投资决策闭环管理的最后一个环节，也是计划、财务、企管、法律、审计等部门相关工作的参考依据，更是被评价单位根据后评价报告提出的问题进行改进的重要资料。
实施效果
后评价工作的开展，进一步完善了三峡集团公司投资监管体系，提高了投资决策科学化水平，取得显著经济和社会效益，是集团公司运用管理学的基本原理，在实践中摸索和创新的成功案例。三峡集团公司在对单个项目或行业、区域内项目进行后评价研究基础上，梳理总结同类或同区域项目共性问题及经验教训，后评价成果逐步成为规划制订、项目审批、投资决策、项目管理、绩效考核的重要参考依据。子公司在策划新投资项目时，参考过去同类项目的后评价结论，有效规避风险，投资建设更加规范、理性。被评价项目通过后评价工作发现的问题和改进意见，进一步明确需要持续改进的重点领域和主要内容，推进管理提升，降本增效取得效果。
工作意义及创新性
通过过去几年的工作，三峡集团公司初步建立了一套相对完善的后评价工作流程、工作方法和报告编制模板，同时承担了国家能源局相关业务后评价编制规程的编写任务，为提升后评价工作标准化和科学化奠定了一定基础。此外，还为培养锻炼了一批后评价工作的专门人才，为后评价工作的后续开展做好人才保障。后评价工作中发现的一些共性的问题，可为被评价单位以及集团公司后续类似项目的投资决策有效规避风险、提升运营效益。通过对具体投资项目进行全方位、系统性的后评价，实现了投资项目从投资决策、建设管理、商业运营到后评价的闭环管理，对进一步提升投资项目论证决策和实施水平，推动投资监管体系进一步完善，提高行业竞争水平具有重要意义。结论投资项目后评价对于进一步提高三峡集团公司投资决策的水平，完善项目投资的监管管理机制，为后续投资提供改进意见和建议，以及减少投资风险都有着非常重要的意义。三峡集团公司运用先进的管理理论，在实践中不断探索工作方法，形成了一套后评价管理方法，具有较强的操作性、创新性和推广价值，是电力行业围绕投资决策开展的重要管理创新和实践。
参考文献
[1]黄德春.投资项目后评价理论、方法及应用研究[D].河海大学，2003．
[2]张惠玲.水电投资项目后评价理论与实践研究[D].华北电力大学，2009．
[3]于云生.企业项目投资后评价探析[J].全国商情（理论研究），2013（16）．
作者：朱小毅 刘运志 单位：中国长江三峡集团有限公司
电力企业投资项目后评价管理与实践 来源：网络整理
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