国内外知识产权维权援助机制现状 本文关键词：援助，维权，知识产权，现状，国内外
国内外知识产权维权援助机制现状 本文简介：【摘要】国外发达国家的知识产权维权援助体系已建立多年，极大的帮助本国企业解决实际困难。国内的知识产权维权援助机制基本框架业已形成，但仍需完善，从而切实帮助企业渡过难关。文章通过对比研究国内外知识产权维权援助机制的现状，分析各国维权机制的利弊，为完善我国知识产权维权援助机制提供理论参考。【关键词】国外
国内外知识产权维权援助机制现状 本文内容：
【摘要】国外发达国家的知识产权维权援助体系已建立多年，极大的帮助本国企业解决实际困难。国内的知识产权维权援助机制基本框架业已形成，但仍需完善，从而切实帮助企业渡过难关。文章通过对比研究国内外知识产权维权援助机制的现状，分析各国维权机制的利弊，为完善我国知识产权维权援助机制提供理论参考。
【关键词】国外发达国家;知识产权;维权援助机制
1．前言
知识产权是一种特殊的权利范畴，由国内法制订，赋予权利人在国内法管辖的地域范围内就其智力劳动成果享有的专有权。因此，权利人在国内发生的知识产权纠纷一般都能通过相关法律法规得到解决。一旦知识产权在海外发生侵权事件，权利人则难以维护其权利，必须求助于本国的政府部门或民间团体，知识产权维权援助因此而来。知识产权维权援助即指政府部门或相关机构为当事人提供有关知识产权的法律法规和诉讼咨询，处理纠纷以及推介服务机构，为影响较大的知识产权纠纷制定维权或应对方案，提供维权援助服务，以及为一些重大、特色行业涉及的知识产权问题进行分析论证，提供咨询意见等。维权援助的对象主要是在海外遭遇知识产权纠纷的企业。本文主要针对国内外的海外知识产权维权援助机制现状进行探讨。近年来，随着“走出去”战略的深入推进，我国大批企业走向海外市场，参与国际竞争，融入国际产业体系。据统计，截至到2016年，中国企业对外投资创历史新高，其中，中国对外直接投资金额达到1701．1亿美元，较2015年的1456．7亿美元，同比增长超16%，中国步入资本净输出阶段。出口企业在获取经济利益，扩展国际市场的同时，知识产权风险也日益增多。我国的外向型企业，特别是跨境电商主要面向的是欧美国家，而这些国家的法律法规有非常的完善。为了保护本国产业，打击外来竞争对手，这些国家制订了一系列的，专门针对保护知识产权的法律法规。比如美国的“特别301”条款和“337调查”已经把中国企业列为重点调查对象，稍有疏忽，即成为被调查的对象，极大的阻碍了我国企业“走出去”的步伐。可以说，知识产权作为一种无形资产，已成为跨国企业生存和发展的核心战略资源。如何保护知识产权，当发生知识产权侵权时如何维权，已成为不可忽视的问题。我国很多企业，特别是中小型企业，在遭遇知识产权纠纷时，往往由于维权时间长，费用高等原因而放弃维权。放弃维权意味着失去国际市场机会，也阻碍一国对外贸易的发展。因此，为鼓励企业走出去，我国应建立和完善知识产权维权援助机制，为企业“走出去”保驾护航。知识产权维权援助涉及到的援助本体、对象和方式等较为复杂，不同国家有不同的援助模式。建立适合本国、本地区的维权援助机制，提高维权实效性。目前，关于国内外知识产权维权援助机制的研究较少，现有的相关研究也时间久远，且缺乏系统性。有学者研究了美国的知识产权保护机制，如朱颖，曹晓慧等;有学者专门研究了韩国的维权援助模式，如刘钻扩;也有学者专门研究我国的维权援助模式，如胡平，刘永红等，但针对知识产权海外维权援助的研究鲜有提及。本研究针对国外主要发达国家以及我国的知识产权维权援助机制现状，采用比较研究法，分析这些国家和地区的维权援助机制模式，为建立和完善我国知识产权维权援助机制提供理论基础。
2．研究方法
本研究针对国内外知识产权维权援助机制现状，主要采取检索数据库和比较分析的方法。首先通过检索中国知网等数据库，得到关于国内外知识产权维权援助的相关文献;再采用比较研究法，围绕国内外知识产权维权援助的主体、对象及方式等问题及实践展开系统的分析，为建立和完善我国知识产权维权援助机制提供借鉴。
3．国内外知识产权维权援助机制现状
知识产权维权援助在国外已开展多年，每个国家都有一套适合本国的维权援助机制。从维权援助的主体出发，援助主体不同就会产生不同的援助机制。本研究主要对由政府主导和社会团体主导的维权援助模式，以探索适合我国的维权援助模式。
3．1政府主导的知识产权维权援助模式及评析
政府主导的维权援助模式是指由政府设置专责机构负责知识产权维权援助。专责机构的职能主要体现在:设立知识产权维权援助机构，并提供财政支持以维持援助机构的运行;组建专家库，受理援助申请并提供援助;设立知识产权预警机制;与各地商会协会交流合作，鼓励这些民间团体积极参与海外知识产权维权援助工作;监督企业的知识产权违规行为等。各国在设置专责知识产权维权援助机构时，主要有两种模式:一种是由对外经济贸易部门来承担维权援助职责，如美国模式;另一种是由知识产权行政主管部门负责维权援助工作，如韩国模式。3．1．1美国模式的维权援助机制美国的知识产权维权援助体系比较完备，针对国内的维权机制包括司法救济和行政救济。针对海外维权的有“337调查”和“特别301条款”。这些都是美国根据其国内法和国际影响力，为了维护本国知识产权权利人的权益而制订的知识产权法律法规。“特别301条款”是根据《综合贸易法》制定的。301条款规定，美国贸易代表根据产业界要求，每年呈送一份报告，列出拒绝有效保护美国知识产权的国家并注明其中的重点国家;在确定重点国家后天30内，美国贸易代表开始对这些国家的知识产权保护情况进行调查;相关国家应当在宣布之日起半年内，在被指控的知识产权领域取得明显改善，否则美国将按程序采取报复措施。报复措施包括实施进口限额，增加进口关税，或取消贸易优惠待遇等，以此来保护美国的企业和个人在海外的知识产权。“337调查”是美国保护本国企业知识产权的另一利剑，专门针对预备进入美国的外国企业。“337条款”是根据美国《1930年关税法》第337条制定，并经多次修订形成的，专门防范外国企业侵犯美国知识产权的法规。“337条款规定:凡以不公平竞争方式或行为将货物进口至美国，并由其所有人或代理人在美国销售，如果此种销售行为威胁或其后果足以摧毁或实质损害美国国内产业，或阻碍相关产业的发展，或限制和垄断商业贸易，这种不公平竞争方式或行为属于非法。一旦美国控诉其他国家侵犯其知识产权的证据确凿，美国国际贸易委员会可直接发出“禁止进口命令”，禁止一切疑似侵权产品进入美国。此外，美国发明者援助中心也承担一些维权援助工作。该中心隶属于美国专利商标局，属于社会团体，主要由退休的专利审查员或初审员等专业人员组成。中心给援助企业提供相关政策和规则信息以及专业技术咨询。该中心提供给专利申请人的援助服务主要有:政策咨询和申请程序的引导等。3．1．2韩国模式的维权援助机制韩国在维权援助方面采取了很多措施，取得了一定的成效。1997年，韩国专利厅设立了“海外知识产权保护中心”，该中心隶属于国际合作科，专门负责韩国企业在海外的知识产权维权援助。其主要职责包括:1．定期调查韩国企业在海外的知识产权侵权状况;2．把韩国企业的海外知识产权侵权调查结果呈报给相关政府部门;3．为遭遇海外知识产权纠纷的韩国企业提供救济方案和经济援助;4为遭遇海外知识产权纠纷的韩国企业提供诉讼费用援助;5．为韩国海外企业提供相关知识产权咨询服务和法律咨询服务;6．定期在国内和国外主要侵权国家举办知识产权宣讲会，提高企业的知识产权保护意识和维权意识;7．通过外交途径对相关侵权国家提出干涉。另外，韩国积极参与国际合作，为保护本国知识产权营造良好国际环境。通过加入WIPO，并根据WIPO条约以及WTO/TＲIPS协定的规定修改本国法律，使相关法律与国际规则一致。2004年，韩国成为APEC知识产权专家会议外观设计保护国，通过双边会谈与主要国家加强知识产权领域的合作，为保护本国知识产权创造良好的国际环境。韩国还有专门针对中小型企业的维权援助措施。2006年，韩国专利厅颁布了《关于为了保护海外产业财产权提供审判与诉讼费用补贴的规定》，该规定旨在保护韩国中小企业在海外的知识产权，并给与维权援助。这项措施的主要目标是有出口业务的中小型企业或个人，以及在海外投资的中小型企业和个人，但韩国大型企业的海外法人不包括在援助范围内。当这些企业或个人的工业产权在海外受到侵犯时，韩国专利厅向他们提供侵权调查费、审判费和律师费等补贴。以上两种由政府主导的维权援助模式，美国模式是将国内立法和执法运用于国际贸易的单边制裁，具有一定的霸权主义性质;美国企业不仅注重国内技术开发和申请专利保护，还在国外大量申请专利，从而使美国具备了主动维权的基础。韩国模式是以政府为主体，企业、行业中介等非政府组织和海外商业机构共同参与的联动机制。从研究相关国家的法律法规，开展海外知识产权侵权现状的调查，到提供权利援助、法律咨询、费用补贴、侵权调查和处理，韩国已经形成了一套完整的知识产权维权援助体系。我国是继韩国和台湾之后，被发达国家知识产权诉讼打击的重点对象。此外，我国的知识产权发展道路也与韩国相似，即“引进一模仿一改进一创新”模式。因此，我国在建立和完善相关知识产权维权援助机制时，可以借鉴韩国模式。
3．2社会团体主导的知识产权维权援助模式及评析
由社会团体主导的维权援助模式主要有两种:一种是受政府委托的社会服务机构，如日本贸易振兴机构，韩国的非盈利贸易促进机构;另一种是商会和行业协会，以其自身的人力、物力开展维权援助工作，对政府的维权援助工作起到补充作用。3．2．1受政府委托的社会服务机构政府通过服务外包的形式，把维权援助工作承包给社会服务机构来开展，政府是委托人，与其签订服务合同的为代理人，也即公共服务承包商。其特色是利用民间力量承担部分政府职能，减轻政府的编制压力。日本贸易振兴机构，简称JETＲO，是在业务上受政府直接或间接指导的独立行政法人。由日本政府出资，日本贸易振兴机构在国外设有知识产权部，负责日本企业在海外的知识产权保护和维权工作。该机构利用70多家海外事务所向本国海外企业提供相关信息与咨询、为日本企业进行知识产权侵权立案调查、加强与所在国或地区的联系等。大韩贸易投资振兴公社，简称KOTＲA，是韩国政府下属的非盈利贸易促进机构。韩国知识产权局将维权援助、知识产权宣传和咨询工作委托给KOTＲA，并对服务实施监督和进行考评。大韩贸易投资振兴公社(KOTＲA)在74个国家建立了105个韩国贸易中心，有效地促进了韩国与其他国家的经贸往来，成为各国与韩国之间的经济桥梁。该机构还负责实施韩国专利局的“海外知识产权审判和诉讼费用补贴项目”。例如，KOTＲ和韩国专利局在中国的北京、上海、青岛、广州等地设立了知识产权咨询中心(IP－Chi-naDesk)，为韩国在华投资企业提供知识产权援助服务，提供有关知识产权侵权的免费咨询服务，并为在华投资的韩国企业提供知识产权保护方面的行政援助。3．2．2普通商会和行业协会为加强知识产权保护，一些国家的商会和行业协会与政府相配合，共同管理和维权。普通商会和行业协会的主要作用在于为本国出口商品做宣传，帮助会员公司克服困难，做调查研究，为政府提供建议等，是各国政府维权援助工作的有力补充。韩国贸易协会出口商品仿制品综合应对中心这是一个由多家会员公司组成的民间经济团体，成立于1946年。该中心主要从事各种贸易促进工作，如贸易中介、出口商品海外推广、做贸易调查和研究，并为韩国政府提出相关建议，为会员公司解决实际困难等。近年来，由于其他国家出现较多仿冒韩国产品的事件，严重影响韩国出口企业的发展，该协会成立了出口商品仿制品综合应对中心。中心主要负责的工作有:为会员公司提供法律咨询;研究欧美发达国家的知识产权海外侵权应对措施;为中小企业开展知识产权侵权的培训和宣传活动;开发相关的防伪和非法复制技术;与国外专业中介机构合作，打击地方侵权行为;与当地的律师和专家合作，为会员公司代理民事和刑事诉讼;调查相关企业打击侵权成功的案例，吸取经验。日本的知识产权保护协会日本的知识产权维权援助机制主要是由政府主导，行业协会为辅的模式。日本是由法务省负责其国内的知识产权法律援助，但是由“法律扶助协会”具体负责知识产权法律援助事务。法律扶助协会是一个独立的法人团体，在国内设有多家分支机构。该协会的主要资金来源有:第一，政府的财政支持，这是主要来源;第二，社会团体或个人的捐赠，这部分来源较少;第三，受援人或组织偿还的法律费用和诉讼费用。从对商务和行业协会的研究中，我们可以看出，商会和行业协会虽为政府维权援助工作的补充，但实际发挥着非常重要的作用。一般而言，商会或行业协会都是创办多年，具备一定的基础，有一定的人力、物力和财力的民间团体。商会和行业协会从协助政府主管部门进行维权一线的法律咨询和援助、发放费用补贴、侵权调查，到给企业做知识产权保护的宣传和培训等，已成为一国知识产权维权援助不可或缺的部分。
3．3我国的知识产权维权援助机制现状及评析
我国的知识产权维权援助机制的建立较晚于欧美发达国家，而且是在借鉴这些国家的维权援助机制的基础上建立的，主要有政府主导和行业协会参与两种模式。3．3．1各地知识产权维权援助中心我国商务部于2009年启动建立各地知识产权产权维权援助中心，并开通“12330”进行知识产权的举报、投诉和咨询。各地知识产权维权援助中心主要负责维权援助、举报投诉、专利信息服务、行业预警分析等。这些援助机构不仅对我国国内的知识产权纠纷提供援助，也对海外知识产权纠纷提供援助，但并没有针对国内外知识产权纠纷的异同来采取不同的援助措施。3．3．2知识产权海外维权援助中心商务部于2011年成立了各地知识产权海外维权援助中心，自此，我国有了专门的知识产权海外维权援助政府机构。该机构是由政府主导的服务机构，为我国海外企业提供维权援助。海外维权援助中心的主要工作有:建立和维护海外维权专家库、重点联系企业数据库和法律数据库;海外知识产权信息预警;重点行业知识产权竞争与分布调查;建立处理涉外知识产权重大纠纷的协调机制;通过外交途径和交流，推动重大知识产权案件的解决;为海外展会工作提供知识产权服务;协助外向型企业在国外申请专利，并提供相关咨询;通过培训、举办研讨会和宣传等形式，帮助企业提高海外知识产权保护意识和能力。3．3．3行业协会主导型模式在国家商务部成立知识产权海外维权援助中心以前，一些行业协会就通过自身力量及影响力，为企业提供知识产权援助，填补政府维权援助的空白。比如，中国电子音响工业协会、中国家电协会、中国电池工业协会等行业协会，在我国企业的海外知识产权海外纠纷中，组织企业共同应诉、协商调解、法提供律咨询，给予企业有利的支持和帮助。这些行业协会还在海外展会中积极的解决知识产权纠纷，为我国的企业知识产权海外维权援助工作做出了较大的贡献。在重大知识产权海外维权案件中，行业协会与政府机构一起，为企业牵线搭桥，协调处理知识产权纠纷。从对我国知识产权维权援助机制现状的研究中，我们发现，我国的知识产权维权援助机制的基本工作框架业已形成，也取得一定的成效，但仍然存在一定的局限性，主要有以下几个方面:①知识产权维权援助立法上的局限性目前，只有国家知识产权局于2007年颁布的《指导意见》是国家层面的知识产权维权援助规范性文件，地方规范性文件也是在《指导意见》的基础上制订的。这些规范性文件立法层级较低，基本不能算立法。虽然各地在制定相关知识产权维权援助管理办法的时候都会参照《指导意见》的精神，但是由于没有统一的有约束力的规范性文件，势必会造成各地方在知识产权维权援助实践工作中无章可循，各自为政。②知识产权维权援助缺乏统一的协调机构知识产权维权援助涉及到诸多部门，有商务部、国家知识产权局、国家工商行政管理总局、国家版权局等，但目前尚未形成相关部门协同推进的工作机制，容易导致维权援助流于形式。③间团体的力量尚未充分发挥普通的商会和行业协会都已建立多年，具备一定的实力和影响力。政府应该充分发挥这些民间团体在维权援助中的作用。在实际维权援助工作中，政府部门可以利用外交手段进行干涉，行业协会可以促使企业间就共同利益进行协商，联合维权。行业协会还在搜集侵权信息、提供咨询服务、培训服务以及海外维权代理等方面发挥着更大的作用，④知识产权维权援助经费补助机制不够完善知识产权海外维权的最大困难之一就是费用高昂，很多企业因此而主动放弃维权。尤其是中小企业，这种情况更为突出。如果政府或行业协会能建立有效的经费补贴机制，企业的海外维权状况会有所改善。
4．小结
随着“走出去”战略的推进，我国大批企业走向国际市场，在收获巨大经济利益的同时，知识产权纠纷也逐年增多，维权援助已成为知识产权工作的重点之一。我国知识产权维权援助工作近年来有序进行，也取得一定的成效，但仍存在一定的局限性。不仅在我国，知识产权维权援助也在世界范围内受到关注，特别是一些经济发达的国家，更是在知识产权维权援助上做了很多工作。各国的知识产权维权援助工作还是处于探索阶段，并未形成具有广泛通行意义的知识产权维权援助机制。国外学术界和实际运行部门一般侧重于探讨某一援助手段的可行性，而且这些手段一般具有地区性差异。但总的来说，一些国家在知识产权维权援助工作上还是积累了一定的经验，值得我们借鉴。为了更好地开展知识产权维权援助工作，我们应当在总结国内外维权援助工作的基础上，借鉴国内外的一些成功经验，健全完善我国的知识产权维权援助机制。
【参考文献】
［1］胡平．2012．企业知识产权海外维权援助制度研究［D］．湖南师范大学硕士毕业论文
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［3］王永红．2018部分国家知识产权维权援助机制现状．
［4］杨静等．2009．韩国知识产权保护制度［J］．《中华商标》
［5］张德芬2017．知识产权维权援助机构运行机制研究［J］．《河南科技》
［6］朱颖．2006．美国知识产权保护制度的发展———以自由贸易协定为拓展知识产权保护的手段［J］．
作者：陆黎梅 吴东庆 单位：广州科技职业技术大学
国内外知识产权维权援助机制现状 来源：网络整理
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