台资企业营商环境研究 本文关键词：台资企业，环境，研究
台资企业营商环境研究 本文简介：摘要：作为吴江信息产业板块和开放型经济的重要力量，台资企业对于吴江经济整体实力的提升有着明显的带动作用。近年来，吴江对于台资企业的发展环境优势和吸引力渐趋弱化。本文在调研基础上，提出了针对性建议举措，就进一步优化台企服务环境，增强台商发展信心，打造更具竞争力、吸引力和发展力的投资环境优势形成新的思考
台资企业营商环境研究 本文内容：
摘要：作为吴江信息产业板块和开放型经济的重要力量，台资企业对于吴江经济整体实力的提升有着明显的带动作用。近年来，吴江对于台资企业的发展环境优势和吸引力渐趋弱化。本文在调研基础上，提出了针对性建议举措，就进一步优化台企服务环境，增强台商发展信心，打造更具竞争力、吸引力和发展力的投资环境优势形成新的思考。
关键词：吴江；台资企业；营商环境；优势
近年来，吴江对于台资企业的发展环境优势和吸引力渐趋弱化。从吴江在台湾电机电子工业同业公会（TEEMA）的排名来看，2016年排在第40名，2017年排到第35名，而2018年退至第60名。台湾电电公会的这个对大陆地区城市投资环境调查与评选榜单，对于台商投资大陆具有很强的导向作用，排名的大幅下降表明，吴江的台资企业营商环境，一定程度上存在需要正视和解决的新情况、新问题，亟待从外部竞争情况、地方政府服务、地区投资软环境等多方面找寻深层原因，并采取切实可行的针对性举措。
1吴江台资发展环境面临的外部挑战
当前，国际国内的产业分工正在深刻调整，我国由东向西的产业转移步伐渐趋加快。在此背景下，台商投资向中西部内陆地区的转移日趋明显，使得吴江的台资发展面临严峻的外部竞争挑战。
1.1台资企业“内移西进”的转移压力
近年来，台资企业加速了向中西部地区的投资产业布局，也就是我们常说的台资“内移西进”现象。台资聚集区域的转移，一是由于要素成本上升所致。东部地区由于劳动力、原材料、土地等要素价格不断攀升，以及生态环保压力不断增强等因素的影响，台企面临发展瓶颈制约，需要向中西部地区投资转移以获取更大生存空间。二是由于有效拓展市场所需。市场吸引力是促使产业转移的重要因素之一，台资企业经过多年的发展，其产品在长三角地区的市场容量渐趋饱和，为抢占中西部地区的巨大市场，必然通过投资区域转移的方式扩大销售、出口和企业知名度。根据商务部2018年的统计显示，台商投资地区“自东向西”转移的趋势较为明显，一些内陆省份开始进入台商投资前列，成为台商投资增速最快的地区。因此，地处长三角中心腹地的吴江，不可避免受到台资产业转移的影响。
1.2其他地区创优投资环境的竞争压力
近年来，中西部地区充分发挥要素成本低、市场潜力大、资源丰富等自身优势，积极有效承接台资产业转移。几乎所有的中西部省份都制定了相应的增强产业转移承接能力的规划和政策举措，在促进台资企业发展方面，湖北的“惠台62条”、重庆的“惠台58条”、江西的“惠台60条”、湖南的“惠台59条”、贵州的“惠台64条”、陕西的“惠台60条”、四川的“惠台70条”等措施大大改善了中西部地区台资企业的投资环境，也切实取得了很好的成效。如在2018年台湾电电公会的排名中，原来排在吴江后面的长沙、合肥、芜湖、遂宁、绵阳、德阳、南昌等市跑到了前面，另外，同属江苏省的南通、淮安、无锡、连云港、宿迁、扬州、徐州、江阴、张家港、宜兴等地也实现了反超，而正是由于这些城市的后来居上，直接导致了吴江排名的大幅下降。
2当前吴江台资发展环境弱化的表现
2.1具体政策落实不理想
针对台商台胞的优惠政策尚没有最大化落实到位，使得台企的未来预期和长远信心受到影响。从具体原因来看，一是政策宣导不给力。在政策宣传服务方面缺乏有效途径，表现为重全面而轻具体的特点，不少台商反映缺乏了解掌握相关政策的固定渠道，常有信息不灵或信息不对称之感。导致台商对许多政策不能及时、全面的了解。二是执行落实不畅通。有些部门服务台商的意识不强，与台企的沟通略显不足，使得相关政策规定与具体操作衔接不好。同时，一些部门人员关于对台工作大局的重要性认识不充分，在涉台行政审批、市场管理等方面不够规范细致。
2.2创新协作环境不完善
一是创新扶持不对路。应当说台资企业存在转型升级压力，普遍希望提升自主创新能力和市场竞争力，然而由于两岸相关法规对接不足，使得台企在技术创新专项补贴申请、知识产权保护等方面受限制较多。同时，由于鼓励创新发展的政策配合和产业扶助引导制度，目前更多地聚焦于高精尖项目，导致惠及面偏小。二是产业协作不深入。高度本地化的产业配套对于台企的立足和发展非常有利，因此台商对于本地的产业配套情况较为关注。目前而言，吴江发达的民营经济与台企的配套协作不佳，未形成吴**营企业与台资企业融合发展、优势互补的良好局面。
2.3资源要素保障不充分
一是融资难问题依然显现。融资难一直是制约台企转型发展的首要难题，特别是中小型、小微型台资企业，由于其融资抵押担保不足，以及两岸征信系统无法全面对接，使其难以获得企业信用贷款，从而面临资金筹措困境以至无法扩大规模。二是用工难问题仍然存在。由于工资上涨存在刚性和惯性，使得劳动力成本在上升，导致企业经营成本也在上升，加上员工流动性偏大，一定程度上存在高级管理、技术人才不足以及熟练工人缺少的问题，使得从事传统制造业的台企普遍缺失增产扩产动力。此外，像原材料上涨、错峰用电、环保要求等因素也给台资企业造成一定影响和困扰，成为台商判断未来投资风险上升的原因。
2.4系列配套服务不完备
目前，吴江对于台资企业转型升级的服务和支持还不充分。不少台商在“环境适合台商发展内需、内销市场的程度”、“环境适合台商发展自有品牌的程度”等方面对吴江的评价偏差，可见，在帮助台资企业推进品牌创建、提升商业形象、开拓内销市场方面，吴江有待提供更多便利和服务支撑。
3吴江优化台企营商环境的若干建议
在新一轮改革开放进程中，吴江亟需通过精准施策和服务创新进一步优化营商环境，提升台资企业对吴江的认知度和美誉度。
3.1围绕深度对接，提升环境服务力
制定政策细则，确保操作衔接。要打好“政策牌”，注重政策的落实落细落地。应抓住长三角一体化发展示范区的战略契机，借鉴“昆山惠台68条”、“嘉善惠台50条”等周边县（市）先进做法，加快出台吴江惠台举措，通过侧重操作执行的政策干货，全力打造台商发展“暖环境”。坚持问题导向，提供精准服务。对台资企业的帮扶协调要实现全覆盖，按照一企一档的要求完善台账管理办法，确保服务能够精准到每一家台企，每一个具体困难和问题。按照用心办、马上办的要求，想其所想，急其所急，应其所需，妥善处理好台企反映的实际问题，通过解决难题的方式提振台商投资信心。加强部门联动，创新服务形态。通过服务手段和服务形式的创新及多样化，促进更多面对面的深度对接。可借鉴周边兄弟县（市）做法，成立“台商服务中心”，开展“台企服务月”活动，及时帮助台企解决安全生产、劳资纠纷、土地使用、合同纠纷、环保等各类问题，在政策范围内，力求最大限度保护台商权益。
3.2围绕优势打造，提升环境竞争力
当前台企发展环境的优化，应当从政策层面的优惠向综合配套服务的完善转变，打造不同于一般资源禀赋条件的特色资源优势。鼓励研发创新，力促转型升级。加大对台企转型升级、自主创新的帮扶力度，积极鼓励吴江本地民营企业加大与台企的创新合作，引进台湾产业服务机构为台企提供技术支持，以多措并举、多点发力之势，多渠道、多元化促进台企加速转型发展。拓宽对台引智，加大人才支撑。增强相关职能部门在招才引智方面的服务效能，积极引导台资企业改善招揽人才的工作思路。一方面要积极搭建人才服务平台，按照人才“本土化”要求，落实鼓励本地人才进入台企发展的有效举措。另一方面，要加大对台招才引智的工作力度，进一步发挥区台协的社会中介组织作用，可通过举办人力资源培训、台企专场招聘会、提供台湾大学生实习岗位等多种渠道和形式，吸纳台胞在吴江就业，有效缓解台资企业用工难问题。拓宽融资渠道，加强金融服务。从昆山等地台资发展的实际情况来看，目前两岸新一轮合作的重要抓手在金融领域。为充分发挥金融之力以构筑新的营商环境优势，需要增强对台商的综合金融服务，加大构建台企融资服务平台，有效满足中小微台资企业的融资需求。
3.3围绕机制创新，提升环境创活力
安排专人协调，做实政策宣导。鉴于台商普遍关注政策的宣导服务问题，建议安排相应的人员经费补助，在台协增设专门人员提供相关政策解答、宣导、咨询、协调等服务，消除信息不对称、不完全引致的消极影响，推动解决台企投资设厂、生产运营中的具体问题，充分利用有关奖补、扶持类政策，提升吴江投资环境与台商要求之间的匹配度。支持台青“创客”，鼓励创业创新。要努力做好台湾青年实习、就业、创业等方面工作，积极以创新方式完善配套服务。可借鉴东莞等地的有关做法，设立“台湾青年创业发展基金”，完善台湾青年创业创新数据库和项目平台，鼓励支持台湾青年“创客”来吴江创业。
3.4围绕文化协同，提升环境聚合力
营造服务导向的制度氛围。注重加强吴江对台经济工作的制度理念创新，优化涉台执法环境，健全法治化服务机制，按照全方位服务台商的理念，可不定期开展“国税、地税部门解读台企税收政策座谈会”、“安监、环保部门解读安全生产和环境保护座谈会”等各类特色活动，既可引导台企依法依规经营，又可体现人性化的执法方式和服务理念。构筑吴江的核心文化价值。注重人文环境提升，进一步改善地区文化环境，强化对台文化交流，推进台商台企与吴江经济、文化的融合发展。在全面融入苏州借力苏州城市品牌的同时，也要培育自身的核心文化价值和亲近台商的城市文化，为台企提供更加宽松的经营环境。培育台商的本土根植性。要加强对台交流的平台建设，有效发挥苏州市首家省级对台交流基地“七都镇老太庙文化广场”等文化载体功能，更好地宣传展示扎根吴江的台企情况、台商风采。要通过培育台企在吴江的本土根植性，加大资深台商宣传、推介吴江的力度和机会，充分发挥其在促进投资工作中的独特桥梁作用。
参考文献：
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[4]桑登平.确保江苏台资经济可持续发展[J].唯实，2018(02).
作者：王冬 单位：苏州市吴江区委党校
台资企业营商环境研究 来源：网络整理
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