行政法信赖保护原则及意义 本文关键词：行政法，信赖，意义，原则，保护
行政法信赖保护原则及意义 本文简介：摘要：信赖保护原则是行政法领域的核心原则，其积极作用在于保护行政相对人的信赖权益，不仅如此，信赖保护原则还可以有效预防行政机关滥用行政权力，从而有效保护相对人的权益。基于此，行政法领域需要积极引入信赖保护原则，并将其作为其法律支撑。本文详细分析了信赖保护原则在行政法领域中的应用。关键词：信赖保护原则
行政法信赖保护原则及意义 本文内容：
摘要：信赖保护原则是行政法领域的核心原则，其积极作用在于保护行政相对人的信赖权益，不仅如此，信赖保护原则还可以有效预防行政机关滥用行政权力，从而有效保护相对人的权益。基于此，行政法领域需要积极引入信赖保护原则，并将其作为其法律支撑。本文详细分析了信赖保护原则在行政法领域中的应用。
关键词：信赖保护原则；行政法领域；具体应用
基于现代法治思想及其宗旨，行政法原则中需要将信赖保护原则作为核心原则，这对于保护行政相对人具有关键意义和作用。具体来讲，信赖保护原则的引入，能够基于信赖利益实现信赖保护，从而有效保护行政相对人的信赖权益，而且这种原则的应用还可以避免行政权力的滥用，有效约束行政权力的实施。现代行政法由于具有信赖保护原则提供的约束，因此能够有效平衡相对人以及行政机关各自的利益和权益，进而从行政法方面有效保护公众利益。
一、信赖保护原则的基本特征及其内涵
信赖保护原则指的是行政机关在具体活动过程中不能随意更改已经推行的行政法律，也不能随意改变已经实施的行政行为，信赖保护原则有助于保护公众基本的信赖利益。从这个角度来分析，可以发现，在行政法领域引入信赖保护原则，能够实现对行政权力的有效限制，能够实现对行政权力的有效监管和约束。从行政机关的角度来分析，在具体活动过程中，如果行政机关针对相对人自身利益给出了具体的行政决定，那么这种决定如果没有经过严格的具体流程的实施，就不能随意更改，这种原则有助于保护行政相对人的基本权利。在实践过程中，行政法领域的信赖保护原则可以有效帮助相对人避免承担违反自身利益的行政决策。在现代法治架构以内，信赖保护原则具有非常关键的地位和作用。在行政法的具体实践过程中，是否能够坚持贯彻信赖保护原则，直接决定了行政法体系是否完整和健全，因此对于行政法的实践效果往往具有决定性作用。另一方面，信赖保护原则的关注重点在于对行政相对人实施补偿，也就是说，在具体行政活动过程中，行政相对人对于行政机关的各种行为具有信赖，这种情况下，行政机关不能随意更改已有的法律内容和以及发出的行政行为，如果出现这种情况，那么行政相对人不负责任。基于此可以看出来，行政相对人在信赖保护原则的作用下能够得到源于现代行政法的有效补偿，从而有效保护行政相对人的各种权益。
二、在行政法领域确立信赖保护原则的重要意义
在行政法领域确立信赖保护原则，有助于保障行政相对人的信赖利益。如果没有引入信赖保护原则，公民的各项权益很容易受到行政权力的损害，其中很关键的一点就是对公民的信赖权利产生侵害。这种环境下，普通公民面对随意变更的行政法律体系往往不知所措，这种情况下，普通公民的各项权益很容易受到行政机关的侵害。基于此，在行政法领域引入信赖保护原则，并将其作为行政法的基本立法原则，能够实现对行政机关的有效监督，避免出现随意变更法律或者更改行政行为的情况，进而对行政相对人的各项权益实现有效保护，保护公民的基本权益。其次，在行政法领域引入信赖保护原则，还可以有效强化行政机关的权威性。在实践过程中，引入信赖保护原则不仅可以有效保护行政相对人的各种权益，还可以进一步提高行政机关自身的权威性。在实践过程中，按照信赖保护原则的要求，行政机关推行稳定的行政决策和法令，就可以赢得普通民众对行政机关的信任，这种情况下，普通公民不再担心行政机关对法令的随意变更，因此对行政机关的信任也就增加了。这种情况下，行政机关自身的权威性得到有效加强；不仅如此，坚持行政保护原则还可以促进相对人与行政机关的沟通，有助于增进互信，形成良好氛围。最后，在行政法领域引入信赖保护原则，还可以有效平衡相关主体的权益。现代行政法的目的就是要有效平衡各方面的权利，引入信赖保护的方式，能够实现对主体的有效约束，为达到良好平衡效果打下基础。从行政机关的角度来说，实施信赖保护原则能够对其行政权力进行监督和约束，避免行政机关利用自身权力侵害公民权益。处于相对弱势地位的行政相对人得到有效保护，而且信赖保护原则还给他带来了抗衡行政机关的权限。行政机关和行政相对人就实现了良好的平衡，因此能促进和谐关系的发展和构建。
三、行政法领域的信赖保护原则具体应用
（一）公民的信赖损失应得到补偿
某些行政行为在早期具有良好的合法性，但是随着相关因素的变化，由于立法变更或者相关因素的影响，需要对其进行改变或者撤销。公民自身的信赖利益将会随着行政行为的变化而受到损害，为了保护公民的自身权益，就需要按照现有的行政法对其进行补偿。
（二）行政规章与行政法规不具备溯及效力
信赖保护原则最显著的一个特点就是不针对国王行政行为进行限制，尤其是针对相关的行政规章制度和法规内容。在法制社会，公民之所以遵守相关的法律，其原因在于社会范围内具有良好的信赖氛围。公民自身行为对于其法律后果具有清醒认识，因此法律也就实现了对其行为的约束作用。为了达到对行政行为的约束作用，需要保证具体的规章制度和行政法规不具有溯及性的效力；行政相对人不会受到行政机关自身随意改变产生的法律惩罚内容，实现对行政相对人各项权益的有效保护。
（三）避免运用强制方式来强迫公民服从行政指令
行政机关对于行政相对人具有多种权限，具体包括对相对人的约束和监督，尤其是在传统行政机关工作环境下，很多行政机关都倾向于使用强制措施实现对相对人具体决定。行政相对人往往会产生严重的负面情绪，对行政指令的服从往往是不自觉的。如果行政机关改变这种做法，以协商或者建议的方式与行政相对人进行沟通，往往有利于顺利实现行政指令的推行，还可以赢得行政许多人的理解和支持，营造良好的社会氛围。
四、信赖保护原则的完善
（一）制定行政程序法
要想在行政法领域确立信赖保护原则，就需要结合实际对行政程序法进行制定。在实践过程中，针对行政程序法的制定，主要包括具体行政机关实施的对应的行政措施、行政步骤，以及相关的方法和顺序。为了有效推进程序法的实践应用，需要针对行政权力的行使方式进行规范，为后续各项行政措施的推行打下基础。相关学者指出，行政法在实践过程中并不是一种实质性法律，而是一种程序性和补救性的方法，也就是说，在具体的行政活动中针对行政机关和行政相对人具体的权利和义务进行明确，并对行政相对人的行为进行规范。在这种作用下，行政机关对自身行为的掌握更加准确，这也促使行政相对人预测和衡量行政行为的一个关键标准。
（二）完善行政补偿制度
将信赖保护原则引入行政法领域，需要进一步完善相关的行政补偿制度。尤其是需要明确具体的补偿和补偿标准，为了确保补偿制度的科学性以及得到有效落实，需要从以下两个方面进行着手。（1）将行政补偿的相关标准进行完善。在具体实践过程中，信赖利益主要包括两方面的内容，分别是既得利益和期待利益；针对现状相对人的补偿往往将既得利益作为主要标准，这种补偿方式难以满足相对人对信赖利益的要求，因此容易导致其个人利益受到严重损害。如果针对相对人的补偿将两种利益均纳入补偿标准，就需要将其受损失以后的既得利益作为下限，在此基础上评定相应的补偿标准和内容；为了达到最佳的补偿效果，在实践过程中，行政机关需要结合具体情况进行分析，在此基础上进行科学分析，并得出最佳的补偿标准。（2）规范行政补偿程序。针对行政相对人的补偿，一般需要通过行政机关进行入手，在此基础上明确行政机关的责任所在并要求行政机关积极主动地对行政相关人信赖利益损失进行补偿。在实际的实施过程中，为了确保补偿程序得到有效贯彻落实，一般将其分为申请，协商，调解额裁决四个步骤，从这四个步骤进行实施，其中的前三个步骤都能够达成补偿协议，并根据具体的补偿协议进行严格实施，如果无法达成相关的补偿协议，也就是说在未完成补偿协议的情况下，也可以通过行政机关，依法给出相应的补偿裁决。在全部执行行政程序后，如果依然无法解决行政补偿争议，则还需要对最终的经济补偿途径进行确定，主要是将行政相对人进行行政诉讼，并在人民法院的协助下，对相对人进行司法审查，从而实现行政补偿的保证，对自身经济利益进行保证。
五、结语
将信赖保护原则引入行政法领域具有重要意义和作用，具体来讲，信赖保护原则的引入，能够基于信赖利益实现信赖保护，从而有效保护行政相对人的信赖权益，而且这种原则的应用还可以避免行政权力的滥用，有效约束行政权力的实施。现代行政法由于具有信赖保护原则提供的约束，因此能够有效平衡相对人以及行政机关各自的利益和权益，进而从行政法方面有效保护公众利益。在现代法治相关的架构以内，信赖保护原则具有非常关键的地位和作用。在行政法的具体实践过程中，是否能够坚持贯彻信赖保护原则，直接决定了行政法体系是否完整和健全，因此对于行政法的实践效果往往具有决定性作用。另一方面，信赖保护原则其关注重点在于对行政相对人实施补偿，也就是说，在具体行政活动过程中，行政相对人对于行政机关的各种行为具有信赖，行政机关不能随意更改已有的法律内容和以及发出的行政行为，如果出现这种情况，那么行政相对人不负责任。从目前的现状来看，行政法领域的信赖保护原则已经得到有效的确立。在信赖保护原则的监督与制约下，行政机关将不再能够随便施加行政命令，并且对于既有的行政命令也无法进行随意的变换与更改。由此可见，信赖保护原则在根本上体现了现代法治的宗旨与要求。具体在行政法的领域内，关于信赖保护原则需要做到正确加以利用，同时还要做到结合当前的法治建设进程来推行信赖保护的重要法律原则。
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作者：王勇 单位：重庆市开州区矿业管理所
行政法信赖保护原则及意义 来源：网络整理
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