镇党委书记调研报告 本文简介：
做好新形势下党建工作的思路与对策?告成镇党委常务副书记、人大主席??（2013年6月1日）?告成镇位于**市区东南12公里处，全镇总面积72.5平方公里，总人口5.5万人，下辖24个行政村，全镇现有48个党支部，党员1548名。告成镇就做好新形势下党建工作，围绕落实责任，健全体系，完善机制，不断增强
镇党委书记调研报告 本文内容：
做好新形势下党建工作的思路与对策
?告成镇党委常务副书记、人大主席?
?（2013年6月1日）
?告成镇位于**市区东南12公里处，全镇总面积72.5平方公里，总人口5.5万人，下辖24个行政村，全镇现有48个党支部，党员1548名。告成镇就做好新形势下党建工作，围绕落实责任，健全体系，完善机制，不断增强基层组织活力，提升党建工作科学化水平，提高人民群众对组织工作满意度，加快新市镇建设进度等方面为中心，进行了专题调研，为加快建设“生态告成、魅力告成、宜居告成”提供了坚强的组织保证和人力支持。
一、基本情况
通过实地调研走访和座谈相结合的形式，全面开展调查研究。
一是全镇共48个党支部1662名党员，其中16有制企业党支部，?
8镇直党支部，60岁以上党员446名，占党员总数26.8%，女性党员273名，占党员总数16.4%。
二是下属48个党支部各自召开支委会，逐人逐项打分进行自评，召开全体党员会和群众代表会测评，镇党委会专门评定，党员群众参评率达到90%以上，梳理各类问题86条。
三是针对全镇48个支部在分类定级过程中找出的个别支部工作目标不明、思路不清、阵地作用发挥不好、保障机制不完善等问题，
我们按照“先进培品牌、一般培示范、后进促转化”的总体目标，建立了整改台账，明确了工作措施和责任人，力争年底前40个支部达到较好以上等次，彻底消除后进党支部。
二、主要做法
（一）培优训强带头人。一是充分发挥先进典型、基层党校、现代远程教育网络等作用，大力加强“服务群众能力强、发展经济能力强”村级组织带头人队伍建设，组织村两委干部集中轮训、任职培训、专题培训、实地观摩，帮助村干部开阔眼界、更新观念、适应形势、服务发展。二是采取考核班子与考核个人相结合、定性考核与定量考核相结合、原则性与灵活性相结合、考核结果与绩效报酬相结合的方法，对村干部工作创新能力进行全面考核，引导其围绕发展建设大局发挥“领头雁、带头羊”作用。三严格执行农村两委干部的生活补贴标准，我镇严格按照市定的支部书记900元/月、村委主任720元/月、两委委员540元/月、一肩挑1200元/月的工资标准执行，同时，镇财政每年拿出10万余元，用于各农村党支部党建工作，激发村干部干事创业的热情。四是坚持“三个面向”选拔优秀后备人才，面向现有村干部，选管理型人才；面向经济发展的能人，选经济型人才；面向外出务工经商回村人员，选外向型人才，全镇86名村级后备干部中，8名大学生村干部，35名返乡创业大学生，26名转业军人，16
名经济型人才，村级后备干部整体年龄下降了6岁，高中以上学历占到了85%，确保村干部队伍后继力量能力强、素质高。
（二）严管提能强队伍。一是探索党员动态管理新模式，建立党员信息平台，健全党员管理制度，建强非公经济党组织，真正做到党员与党组织的联系零距离，党员在哪里，党组织的管理和服务就跟进到哪里。二是围绕农业和农村经济发展新任务、新要求，举办培训班5期培训班，参训党员达280余人次，全镇培养出33名党员法律明白人，24名党员经商务工信息员，56名党员农业科技领军人。三是广泛开展党员志愿者服务活动，全镇组建了政策宣讲、环境维护、家电服务等专业党员志愿者服务队27支，开展便民服务活动20余次，使广大党员真正成为广大群众的带头人、贴心人。
（三）强化服务激活力。严格落实每周二下访、集中服务日，周五书记接访和村干部轮流值班制度，开展了“便民直通车”活动，在全镇24个村中设立便民服务中心，随时随地服务群众。截止目前，通过服务群众四项制度的落实，共走访群众868户，接受群众委托办理事项627个，排查化解矛盾231例，解决各种信访事件100余起，形成了党群关系和工作落实互促共进的好局面。
三、破解难题促发展
（一）建场所，破解农村党员活动开展难
村级组织活动场所是党员、干部开展学习、工作及其他活动的主要阵地，是为村民提供文化、教育、娱乐等公益性服务的重要场所。镇党委以加强村级组织活动场所建设为突破口，8示范村建设以“五室七有一中心”的标准为建设目标，按照年久失修的村启动新建一批、有阵地但设施简陋的村改建提高一批，我镇计划投资10万元分别对告成村、竹园村、双庙村、曲河村、报沟村、杨沟村、界头村、苇园沟村级组织活动场所进行了修缮和整理，对农村三委办公设施和党员活动室、图书阅览室、便民服务中心进行了规范化建设，对文化活动资源进行了整合，实现了村级组织有场所议事，党员群众有学习交流活动平台。我镇其他16个村也将按照各自现有条件，加大投入力度，两年内全部达到“五室七有一中心”标准。
（二）片区化，破解党员作用发挥难
按照新型城镇化建设的的总体工作目标，我镇要建设一个合村并镇项目（镇中心社区），在茶亭沟、水峪、庙庄建设三个合村并点项目（新型农村社区），在中岳庙东十里铺建设一个迁村并城项目（冶上新居）。为给项目建设提供强有力的组织保障，镇党委按照区域特点，建立了东、西、南、北、中五大党总支，由镇主要班子成员任总支书记，各村党支部书记任总支副书记，实现五大片区集中管理，并在项目建设涉及的党员中，开展“
共产党员先锋岗”行动，镇党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得以充分发挥。在五个党总支全面开展工作和党员示范带动下，各村级党组织的互助关系更加融洽，已协调处理村与村、片区与片区之间各类问题十多起，目前各区64名分管人员已每天进入所属片区主动摸底巡查4050人员、低保人员、失地人员、流动人口等，调查失地人员就业意愿和培训意愿、是否享受廉租房，是否愿意接受新型城镇化购房等，做到第一时间发现问题、处理问题、上报问题。
（三）建支部，破解非公企业党组织覆盖难
我镇目前共有非公有制企业56家，从业人员3700余名，其中规模以上企业38家，已建立党组织14个，党员216人。一是建支部。为实现党的组织全覆盖的目标，镇党委将非公领域党建作为重中之重，按照不同行业特点、结合从业人员情况，采取单独组建、区域合建、行业通建、产业带建的方式，结合调研情况，因企制宜，新建非公党组织4个。二是严把关。培养、发展党员严格把关，践行“不惟资历看能力、不惟文凭看水平、不惟年龄看本领”的新观念，把一大批整治素质高、懂生产、会经营的企业职工培养成入党积极分子，发展成党员，今年共确定非公企业职工积极分子31名、发展对象9名。三是挑大梁。一方面，结合当前形势发展需要和企业党员队伍建设实际，坚持思想教育常抓常新，党员学用科技、多做奉献**然成风，使党员成长为企业的顶梁柱；另一方面，
企业支部一班人在经营管理中坚持关键问题请教党员，关键人员交给党员，关键岗位安排党员，让党员在企业中唱主角、挑大梁。目前非公企业党员中，担任厂矿级领导干部的占25%，担任中层领导干部的占30%，党的方针政策在非公企业得到有效贯彻，职工合法权益在非公企业得到有力保障，逐步实现党组织在非公企业的有效覆盖。
（四）项目化，破解党建亮点突破难
实施党建拉动“三六五”工程，即：在镇村组3级干部的努力下，使镇区新型城镇化建设达到6个5，利用5年时间，投资5个亿，建设安置房面积50万平方米，安置农户达到5000户，使镇区常住人口达到5万人，建成区面积扩大到5平方公里，将镇区打造成为环境优美、宜居宜商的现代化小城镇。新型城镇化建设任务由镇班子成员分包负责，镇党委发挥主导作用，制订一系列工作方案和优惠政策；各农村党支部发挥基层战斗堡垒作用，深入农户家中宣传新型城镇化政策，发动党员在新型城镇化建设的先锋模范作用；企业党组织以新型城镇化建设为重点，牺牲自身利益推动工作开展；镇直单位以新型城镇化工作为重点，着重提高服务水平和办事效率，为工程开展提供“绿色通道”，从而保障新型城镇化在我镇活力推进。在镇党委的带领下，镇全体机关干部、村组干部全部奔赴拆迁、建设工作一线，牺牲节假日、“顶风冒土”，勤勤恳恳、坚守岗位，基层党员干部
召之即来、来之能战、战之能胜的先锋作用得以凸显，党组织凝聚力、向心力和战斗力得以增强。
四、惠民生共筑和谐
（一）新型农村社区建设有序推进。以合村并镇为契机，以双庙中心村为依托，全面建设镇区西部。完成投资1100万元，修建周公路、观星路、**路和告成大街西段四条道路，总长度4612米，铺设面积80472平方米，使群众出行通畅；投资140万元，栽植行道树、绿化带3000平方米，铺设排水管道4612米，修建沉淀井220多个，更换中型垃圾箱8个，设置小型果皮箱30余个，净化群众生活环境；投资3100万元，新建房屋304户，面积36480平方米，改善群众居住环境。
（二）农业产业化势头初显。结合各村的自然特点和地理优势，因地制宜地发展规模农业、规模畜牧业项目，稳步增加农民收入。在曲河村建立蔬菜种植基地、界头村建立肉猪、绿皮鸡蛋养殖基地和茶亭沟红薯种植基地，今年又投资302万元，新种植核桃4888亩。界头村支部书记郭平孩开办了占地50余亩、养鸡5000只、养猪6000余头的规模化养殖厂，年经济效益20万元。并带动党员、干部、群众筹资1000余万元，在村北河滩地规划200亩，筹建了花木苗圃基地，成功打造了“一村一品”产业。
（三）惠民实事项目赢民心。投资6万元，组织邀请专家对农民培训6场，培训农民1000余人次。其中技能培训2场，转移培训2场，其他培训2场
，提升农民素质；在告成中心村新建1900平方米的高标准公园、3500平方米的文化大院，作为村民文化活动、休闲娱乐中心；建设面积3000平方米中心村小学一座，建设面积8000平方米中心幼儿园一座，可解决4000名幼儿入学难问题。
五、全面提高党的建设科学化水平
（一）坚持科学发展观，提升政治思想水平。一是以开展学习实践活动为契机，深入开展思想政治教育，切实提高广大党员干部的思想政治水平。积极采取理论宣讲、理论研讨会、理论骨干培训班、领导干部专题研讨班等多种形式，扎实抓好党员干部理论学习。二是以反腐倡廉为切入点，深入开展社会主义荣辱观教育，努力推动机关形成良好的社会风尚，坚持正确的舆论导向。三是以开展文体活动为载体，深入开展群众性爱国主义教育。
（二）坚持执政基础，强化基层党组织建设。一是抓实活动载体，丰富党建工作内容。二是创新培训方式，提高党员素质能力。通过农村党员远程教育提素质、党员田间培训学校强素质、培养致富先锋提高“双带”能力、“网上在线学习考试”等培训方式，全面提高党员素质。三是优化基层组织设置，增强党组织凝聚力。通过中心村中建党委、村村联建党支部、产业链上建支部、创建党员活动中心户等组织设置，保证农村基层党组织党员活动的正常开展。四是多措并举，构建城乡统筹基层党建新格局。五是健全机制，落实基层党建工作责任制，实行党建工作目标责任制考核。六是明确责任，扎实推进村级组织活动场所建设。
（三）创新执政方式，促进党风廉政建设。创新执政方式，使全体党员牢固树立法制观念，坚持宪法和法律的权威。在实践中不断创新执政方式，转变作风，根据形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，促进党风廉政建设工作有效落实。
六、存在问题
一是党员干部对社会主义核心价值体系的认知感和认同感有所减弱，思想政治水平有待提高；二是在贯彻执行民主集中制的过程中，存在着“民主不够，集中也不够的问题”；三是全镇干部人事制度改革、干部队伍和领导班子建设还需进一步加强；四是围绕抓牢基层、夯实基础的要求，全镇基层党组织建设工作还需进一步加强；五是干部队伍作风仍然存在着与科学发展观不相适应的问题；六是反腐倡廉机制有待进一步健全和完善。
七、对策建议
（一）强化学习教育，努力构建社会主义核心价值体系。充分利用各类宣传阵地，采取举办理论学习培训班、领导干部上党课、理论宣讲、理论考试等行之有效的方式，深入学习党的理论创新成果，广泛开展对社会主义核心价值体系基本内容的学习宣传，教育广大干部牢固树立中国特色社会主义共同理想，大力弘扬民族精神和时代精神，在城乡深入开展主题教育实践活动，努力营造知荣明耻、社会和谐的新风尚，使社会主义核心价值体系为全体广大干部所感知、所认同、所接受，真正做到入脑入心。
（二）坚持发展党内民主，建立完善党内民主机制。一是坚持集体领导的原则，建立决策失误责任追究制度。决策失误造成重大损失的，都要承担相应的责任。党委会集体决策失误，造成恶劣影响的，除非已经明确表示不同意见，否则也要负决策不当的领导责任。二是规范党委内部议事决策机制，保证党内决策民主化、科学化。重要经济运行部门和重大行政审批部门的决策会议，要有纪委监察、检察院、财政局等部门的相关人员到会进行监督，确保民主决策、依法行政。三是充实细化保障党员民主权利的有关规定，扩大党员的参与面，要严肃查处压制批评、对敢于反映真实情况的同志进行打击报复等严重侵犯党员民主权利的行为。四是改革和完善党内选举制度，培养造就高素质的干部队伍。从地方和基层开始，逐步提高选举的差额比例，要适度提高差额选举的比例幅度，要试行推广主要负责同志差额选举，并可在
镇、村两级党组织试行直选制度和竞选制度。五是充分发挥党的各级委员会全体会议的作用，不断完善党委内部的工作制度。充分发挥党的全委会及党委委员的作用，凡属贯彻上级重大决策和部署本地区全局和战略性的重大问题，都要由党委会讨论决定。
（三）深化干部人事制度改革，建设高素质干部队伍。全面加强领导班子和干部队伍的思想政治、作风和能力建设；继续坚持公开、平等、竞争、择优的干部选拔机制，抓好优秀年轻干部和后备干部队伍建设；继续坚持和完善民主推荐、考察预告、任前公示和票决制等行之有效的制度措施；按照科学发展观和正确政绩观的要求，完善领导干部政绩考核评价机制，并强化考核结果运用；认真抓好“一把手”组阁制的落实，不断促进干部任用方式、群众参与方式、干部考核方式的创新；继续完善民主竞争机制，试行干部选拔任用工作，积极推进全委会票决制，积极探索差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决的选用新方法，大力推进公开选拔，切实提高选人用人公信度、透明度、满意度。健全完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督管理机制；提高干部监督工作的针对性和实效性，强化对一把手和涉及人财物的关键岗位干部的监督力度。
（四）健全干部量化考核体系，强化干部监督。一是要充实部门行风和干部作风评议领导机构，健全行风评议工作体系，完善评议考核制度；组建干部作风督查组，设立举报电话，接受群众监督。通过多形式、多层面的监督，把干部作风方面的苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态，以赢得群众的支持和拥护。二是要制订科学的考核量化指标。首先最大可能地把干部政绩量化、细化、标准化，做到考核指标明晰具体。其次做到考核指标普遍性和特殊性结合。要区别不同类型、不同职务、不同岗位干部，按任务轻重多少分层细化。通过
“量身定衣”的考核指标，有效避免考核不配套现象。设立合理考核程序，按照大会述职、民主测评、个别谈话、调查研究、征求意见程序进行，对评价考核对象采取量化打分的办法，分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，总之，就是要通过科学合理地设置干部量化考核指标，严格实施考核程序，做出准确考核结果，并合理地运用考核结果较好地实现干部管理的科学化、规范化。
（五）加大反腐倡廉工作力度，促进党员领导干部廉洁从政。坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，深化行政管理体制改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，进一步减少和规范行政审批。深化司法体制和工作机制改革，加强对司法活动的监督，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，保证公正司法。深化预算管理制度改革，完善和规范财政转移支付制度，加强财政性资金和社会公共资金管理，彻底清理
“小金库”。健全金融市场机制，加强金融监管和内控机制建设，完善金融账户实名制，有效防止和严厉惩处利用证券市场和资本运作等手段进行腐败活动。完善政府重大投资项目公示制和责任追究制。按照加快形成统一开放竞争有序现代市场体系要求推进相关改革，建立健全防止利益冲突制度，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。完善国有企业权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制。加强反腐倡廉制度执行情况监督检查，提高制度执行力，维护制度权威性。
我镇虽然在基层党建工作中取得了一些成绩，但与市委的要求还有差距，在今后的工作中，我们将以这次调研为契机，以更扎实的作风、更有效的措施和持之以恒地工作态度，把基层党建工作深入持续地开展下去，为全面提升基层组织建设工作水平、推动全镇经济和社会事业持续健康发展，做出新的更大的贡献而不懈努力。
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