年度安全生产工作汇报 本文简介：
**州2014年度安全生产工作汇报?**州人民政府副州长?聂?明2015年1月10日??尊敬的省安监局王总工程师，考核组各位领导，大家下午好！您们莅临**州检查指导安全生产工作，既体现了对**州的关心和支持，更是对我们做好安全生产工作的一种鞭策和鼓舞。在此，我代表**州委、州人民政府向各位领导的到来
年度安全生产工作汇报 本文内容：
**州2014年度安全生产工作汇报
?
**州人民政府副州长?
聂?
明
2015年1月10日?
?
尊敬的省安监局王总工程师，考核组各位领导，大家下午好！
您们莅临**州检查指导安全生产工作，既体现了对**州的关心和支持，更是对我们做好安全生产工作的一种鞭策和鼓舞。在此，我代表**州委、州人民政府向各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面我将**州2014年度安全生产工作情况汇报如下：
一、**州安全生产形势总体稳定好转
在省委、省政府的正确领导下，在省级相关部门的指导帮助下，我州认真贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作要求，通过各级各部门的共同努力，2014年全州安全生产形势总体稳定好转，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失与去年同期相比呈现了“四下降”的态势。全州共发生各类生产安全事故（含统计和非统计范围内的道路交通事故）1019起，死亡504人，受伤665人，直接经济损失3466.9万元，与去年同期相比，事故起数、死亡及受伤人数、经济损失分别下降41.74%、3.08%、6.86%、33.17%。其中：（1）道路交通发生事故（含统计和非统计范围内事故）613起，死亡457人，受伤657人，
直接经济损失262.75万元，同比事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降1.45%、2.56%、6.68%、1.01%。（2）工矿商贸企业发生事故34起，死亡43人，受伤8人，直接经济损失2660万元，同比事故起数、死亡及受伤人数、直接经济损失分别下降5.56%、4.44%、11.11%、12.84%。（3）火灾发生事故372起，死亡4人，直接经济损失541.2万元，同比事故起数下降66.78%、死亡人数增加100%，直接经济损失下降71.01%。（4）煤矿、农业机械、水上运输、渔业船舶、铁路交通等行业未接报伤亡事故。
（一）较大事故情况。2014年全州发生较大事故4起，死亡14人、受伤16人。与去年同期相比，事故起数、死亡人数分别持平。四起较大事故分别为：一是1月12日，**市发生的死亡3人、受伤3人较大道路交通事故；二是5月18日，个旧市发生的失踪3人非煤矿山较大坍塌事故；三是6月14日，**县发生的死亡3人、受伤9人较大道路交通事故；四是11月21日，个旧市发生的死亡5人、受伤2人较大物体打击事故。
（二）指标控制情况：2014年省政府下达我州的安全生产死亡控制指标123人，全年实际死亡人数为117人，低于控制考核指标进度数6人。其中：生产性道路交通死亡指标74人，实际死亡74人；工矿商贸企业死亡指标44人，实际死亡43人；煤矿死亡指标5人，无人员死亡；较大事故起数指标7起，实际发生4起。全州没有发有一起重特大事故，各项安全生产指标均在省政府下达的控制指标范围内。
二、安全生产工作主要开展情况
2014年，全州上下深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，建立安全生产党政同责责任体系,深入开展安全生产大检查、重点行业和领域专项整治和“六打六治”打非治违等专项行动，治理隐患，防范事故，全州安全生产工作取得了明显成效。
（一）建立完善了“党政同责?、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系
。一是在全省率先颁布实施《**州安全生产党政同责规定》（以下简称《规定》）。**州2014年2月26日、3月1日分别经州政府常务会、州委常委会议研究通过，并于3月25日以红办发〔2014〕37号文件印发到各级各部门各单位严格贯彻执行。《规定》明确：安全生产工作必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，各级党委和政府要落实安全生产负责制，落实行业主管部门直接监管，安全监管部门综合监管，地方政府属地监管。坚持“三必须”：管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。《规定》明确了州党委和州政府的安全生产工作职责，州级42个相关部门的安全生产监管工作职责。《规定》明确了州县乡党政领导干部年季调研和检查安全生产的次数，将安全生产目标考核结果作为干部晋级、干部任用和评先评优的重要依据之一，实行安全生产
“一票否决”制度。二是党政主要领导为安全生产工作第一责任人。随着政府领导人员发生变化，州政府及时研究调整了领导班子各成员的工作分工，印发了《**州人民政府关于州政府领导成员工作分工调整的通知》，州长杨福生领导并主持州人民政府全面工作，常务副州长李扬分管安全生产工作，副州长聂明、许洋协管安全生产工作；下发了《**州人民政府办公室关于调整充实**州安全生产委员会成员的通知》，对安委会成员进行调整充实，继续由州长杨福生担任安委会主任，常务副州长李扬，副州长聂明，副州长、州公安局局长许洋，州政府有关副秘书长，州安监局长担任安委会副主任，安委会成员由州级各有关部门主要领导或分管领导担任。三是全州13县市和133个乡镇制订出台了《安全生产党政同责规定实施细则》。四是按《规定》健全完善了安全生产责任体系，构建了安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的新格局。各级各部门党政主要领导亲历亲为研究、检查、调研和推进安全生产工作。
（二）定期向组织部门和纪检监察部门抄送安全生产目标责任完成情况。一是根据年初州委州政府与各县市委政府、州级各有关部门、有关企业签订的《2014年度安全生产目标责任书》要求，实行半年、年末两次进行安全生产跟踪检查考核，检查考核情况都及时抄送了州委组织部门和纪检监察部门；二是
一些重要安全生产工作事项也及时抄送州委组织部门和纪检监察部门，让其更加及时了解和掌握安全生产工作新动态、新变化、新要求。
（三）深入强化责任意识，严格责任落实，层层签订目标责任。一是把安全生产工作做到早安排、早部署，层层落实安全生产目标责任。2月27日，召开2014年度安全生产工作会议，州委常委、常务副州长李杨主持会议，州长杨福生在会上作安全生产工作专题讲话；会上贯彻学习了习近平总书记等领导关于安全生产工作的重要论述，总结兑现了2013年安全生产工作和目标责任奖，全面安排部署了2014安全生产工作。会后，根据《**州安全生产党政同责规定》和安全生产领导干部“一岗双责”要求，创新性地落实安全生产目标责任制，由州委州政府主要领导分别与13县市委政府主要领导，州长与11位州政府领导班子成员，各分管副州长与分管和联系的23个州级重点部门，分管安全生产工作的副州长代表州政府与4户重点监管企业签订2014年度安全生产目标责任书。煤矿、道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域监管部门也与所监管企业签订了安全生产目标责任书。经年中和年末安全生产目标责任检查考核，有12个县市、23个州级部门、4户企业为优秀。二是州委、州政府定期研究安全生产工作，领导率先垂范，研究、调研、检查指导安全生产工作。州委常委会于3月1日、4月26日、12月19日三次，州政府常务会于
2月26日、4月3日、8月18日、12月9日四次专题研究安全生产工作，听取安全生产工作情况汇报，分析、研究、解决安全生产重点难点问题，具体安排下一步重点工作。2014年以来，州委书记杨洪波于4月16日、4月19日、5月22日、7月6日、9月24日、9月26日、11月21日对事故和重点工作作出重要批示；同时，州委书记杨洪波于1月25日、4月25日、5月24日，州长杨福生于3月15日、4月25日、８月３1日、９月１９日等多次率队深入基层、深入企业调研指导安全生产工作；各分管副州长针对行业监管实际，每季度至少召开一次专题会议分析研究分管安全生产工作，多次带队深入基层、深入企业检查调研安全生产工作。三是州委、州政府把安全生产工作列为年度重要督查事项进行立项督查。州委、州政府把安全生产列为“双20”（20项重要工作、20个重大建设项目）进行督查督办，州政府每个季度组织一次全州性的安全生产大检查，对各县市安全生产工作的开展情况进行督促检查，跟踪问效，促进安全生产责任的全面落实。四是州安委会每季度定期组织召开安委会工作例会。分析上一季度安全生产形势，总结上一季度安全生产工作，安排部署下一季度安全生产重点工作，督促重点行业管理部门切实认真履行安全监管职责。
（四）深入开展煤矿、非煤矿山和尾矿库整顿关闭工作。按照省政府安排部署，我州制定下发了《关于依法做好金属非金属矿山整顿关闭工作的实施意见》（红政办发〔2013〕36号）
、《**州人民政府关于促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展的意见》（红政发〔2014〕58号），强势推进煤矿、非煤矿山整顿关闭工作。煤矿：按照《云南省人民政府关于促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展的意见》（云政发〔2014〕18号）、《云南省人民政府办公厅关于全省9万吨/年及以下煤矿立即停产整顿的通知》(云政办发〔2014〕19号)
、《**州人民政府关于促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展的意见》（红政发〔2014〕58号）及州委州政府领导的重要批示精神，督促各产煤县市严格执行9万吨以下小煤矿的停产（建）工作，停产整顿期间只进行矿井抽风排水，并明确一名副科级领导包保和驻矿监督，确保盯死、盯牢、盯实，防明停暗开，私自开采行为发生，按“五真”要求认真开展煤矿隐患排查治理工作。一是真查隐患：对矿井的采、掘、机、运、通全面检查，按“四不两直”要求，入矿查实情、除隐患、追责任、促整改。二是真停整改：把煤矿“双七条规定”作为安全监管重点，严格执行“凡不符合规定任何一个条款或达不到矿井安全质量标准化最低标准的煤矿”，一律停产整顿。三是真盯促改：对不具备安全生产条件停产整顿的煤矿，由县市政府指定1名副科级领导和1名驻矿监管人员，共同负责监督煤矿整改问题和隐患，坚决打击明停暗开的行为。四是真改除患：推进煤矿产能升级改造工作，加快企业升级步伐。五是真验复产：
把煤矿“双七条规定”、矿井安全质量标准化及各级对复产相关规定纳入煤矿复产验收重要内容，凡是未落实到位、不达标准的，一律不予复产。省政府2014年下达给**州的指标数9个，已关闭12个，关闭煤矿矿单已在州工信委网站上公告。非煤矿山：按《**州安全生产委员会关于印发**州金属非金属矿山安全生产攻坚克难专项行动方案的通知》（**〔2014〕3号），积极推进国家禁止的19种设备及工艺的淘汰工作，对全州金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺进行了清理，已禁止使用：非定型竖井罐笼1台，KJ型矿井提升机37台，JKA型矿井提升机46台，JTK型矿井提升机69台，带式制动矿用提升绞车13台，单电机驱动、司机室周边敞开式的3吨及以下直流架线矿用电机车29台，油断路器46个，非阻燃电缆（含强、弱电）21950
m，非阻燃风筒35378m，非矿用局部通风机42台。2014年计划关闭90户，现已完成关闭90户。
（五）深入开展“道路客运安全年”和推广**经验。
--州委州政府高度重视、认真部署、稳步推进“道路客运安全年”活动工作。一是严格客运车辆及驾驶人管理；二是加大整治力度，规范客运行为；三是拓展宣传渠道，营造和谐氛围；四是周密部署，开展统一行动。我州每月20日组织开展“道路客运安全年
”活动集中统一行动。全州共出动人员6986人次，启动省际执法服务站5个，设置临时执勤点261个，检查长途客车5728辆次，检查客运包车707辆次，查处各类违法行为5528余起。深入运输企业45家，依据GPS监控记录处罚客运车辆违法91条，清理驾驶人记分314人，通报相关部门43起，排查隧道限速措施48个，检查危险化学品运输车辆874辆，发放宣传资料10000余份，摆放宣传展板50余块，教育群众13000余人。排查客运企业营运车辆逾期未检验95辆、逾期未报废285辆；排查客运驾驶人驾驶证逾期未审验1296人、交通违法未处理6659人。通过扎实有效开展“道路客运安全年”活动，客运驾驶人素质整体得到明显提升，客运企业安全生产主体责任进一步得到落实，动态监控制度进一步完善，科技支撑作用明显增强，客运车辆交通违法行为明显减少，更好地保障了道路交通安全和维护人民群众合法权益。
--“两客一危”道路运输车辆带行驶记录功能的GPS监控终端更新任务已完成。我州涉及应换装客车2279辆，已换装客车2272辆（已报废7辆），换装率100％；应换装的危货运输车辆32辆，已申请报废10辆，已换装22辆，换装率100％。???
--加大农村道路交通安全监管和县乡平安创建活动，着力推广**经验
。一是加强组织领导，健全、完善工作机制；在州、县设立推丘机构的基础上设立乡镇**经验推广工作机构，机构组建率达到100%，落实人员、办公地点、经费保障，明确责任和任务区分，确保推丘办、创建办正常运行。二是构建“农村道路交通安全防控体系建设”，深入推进农村地区道路交通安全管理新格局；制定下发了《**州农村道路交通安全防控体系建设实施方案》（红政办发〔2014〕140号）文件。三是强化督导检查、严格考核奖惩，落实事故责任追究。将推丘工作纳入各级政府目标职能考核，作为领导干部政绩考核和行政问责制的重要内容进行考核。四是强化农村道路交通基础建设，大力发展农村客运市场，从根本上解决农民出行难、出行贵、出行不安全的实际问题。2014年全州已开通农村客运线路362条，共投入农村客运车辆2382辆（2014年新增农村客运站10个，新增农村客运线路10条，农村客运车辆50辆），县（市）到乡、镇覆盖率达到100％、行政村通达率85%；农村客运企业达到36家，在已经立项建设的120个乡镇农村客运站中，已经建成完工的有111个，还有9个正在建设中；建立行政村招呼站、临时候车亭246个；全州农村公路通车里程达到21233.781公里，2014年共争取到通村油路建设项目104个1176.5公里，通达工程6个117.6公里，县级客运站1个，乡镇客运站1个。五是坚持政府主导、部门联动、各司其职、齐抓共管。开展拖拉机年检工作。2014年全州拖拉机应检数19799台，已参加年检17919台，检验率达90.5%
；开展拖拉机牌证核发及驾驶员考试管理工作。年末全州拖拉机累计在册数40269台（其中：大中型拖拉机36358台，小型方向式拖拉机2858台，小型手扶拖拉机1053台），拖拉机驾驶人累计在册数36254人。开展委托监管工作，全州共出动检查人员6030人次，检查拖拉机14640台，纠正、说服教育及查处拖拉机、微耕机违法行为1480起。
（六）深入开展“六打六治”打非治违专项行动和粉尘防爆专项治理。一是深入开展“六打六治”打非治违专项行动。按照国务院、省州政府统一安排部署，全州各级各部门均成立“六打六治”打非治违专项行动领导小组，切实制定“六打六治”打非治违专项行动工作方案，突出抓好煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等事故多发行业领域“打非治违”专项行动，始终保持高压态势，对发现的有关非法违法行为和问题严格按照“四个一律”进行查处，按照安全生产属地管理原则，着力落实县、乡两级政府“打非治违”工作的主体责任和主要负责人的第一责任。“六打六治”期间，全州共组织执法检查组1437个，参加执法检查人员9213人次，邀请专家325人次，检查单位和场所4728家次，开展了跨地区、跨部门联合执法276次，采取“四不两直”方式对重点地区和单位实施暗查暗访313次，打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为191起，整治图纸造假、图实不符问题66起；打击危化品非法运输行为
198起，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题128起；打击无资质施工行为11起，整治层层转包、违法分包问题7起；打击客车、微型面包车、客船非法营运行为1111起，整治无证经营、超范围经营、违法挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题1342起；打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为743起，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题933起；实施关闭取缔16户，暂扣或吊销许可证3个，责令停产整顿11户。二是深入开展粉尘防爆专项治理。按照国务院、省州政府安排部署，各级各行业管理部门及时制定开展粉尘防爆安全大检查工作实施方案，分行业对涉及粉尘企业进行全面大清理大排查，摸清了企业底数，查出了一批隐患，同时开展了对企业粉尘防爆知识的宣传教育，通过排查，全州涉及粉尘企业225家，查出隐患527条，已按要求督促企业进行整改，整改率达100%。
（七）深入开展重点行业领域安全生产专项整治。针对煤矿、非煤矿山事故易发多发，危险化学品生产经营企业多，高层建筑多，人员密集场所多等特点，切实抓好重点行业和领域的安全生产工作，重点做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等领域和人员密集场所的安全专项整治工作，细化工作措施，明确责任，落实到人。矿山领域：全州共开展执法行动520次，发现矿产资源违法844起，制止785起，下达责令停工通知508份，组织检查组219
个，组织检查人员1071人次，受检企业438个，实施警告87次，责令改正、限期整改、停止违法行为75起，责令停产、停业、停止建设24家，暂扣采矿许可证83个，打击非法违法、治理纠正违法违章581处，整治无证、证照不全或过期519起、关闭取缔后又擅自生产经营建设的81起，炸封、填埋无证非法矿硐（坑）995口，取缔非法盗采点611处，没收机械设施11台，没收采矿工具312件、空压、柴油机55台、拆除工棚747间，清理遣散矿工人员1847人。危险化学品和烟花爆竹领域：全州共开展执法检查516次，发现一般隐患1838项，下达责令整改指令书95份，复查意见书51份，实施行政处罚10次，《现场处理措施决定书》2份，查封烟花爆竹10924件。开展全州化学品罐区和危险化学品运输安全专项整治，全州涉及化学品罐区的企业有45户、罐区数量58个、储罐数量171个；需要治理的储罐区数量51个，已完成治理的储罐区数量33个，未完成治理的储罐数量18个(企业长期停产未使用)；全州运输企业11户罐车166辆，目前装紧急切断装置88辆；加强危险化学品重大危险源自动化监控系统改造工作监管，全州危险化学品企业涉及重大危险源的有18户，有重大危险源23个，其中一级2个，二级3个，三级10个，四级8个,已建立了档案,并加强了监测监控。交通领域：全州共查获各类交通违法行为704323起，其中：无证驾驶10657起，饮酒
后驾车34起、醉酒后驾驶32起、超速行驶256623起、客车超员194起，货运超载46起，机动车不按交通信号灯规定通行530起，其他违法行为436081起；因交通违法被吊销机动车驾驶证100本、扣留机动车14290辆。全州管辖范围内的农村公路，共排查出安全隐患42处，已整改36处，正在整改5处，尚未整改的1处（**市境内老326线四道拐K2076+850处一座小桥，已采取安装警示标志，限制重车通行的措施）。民爆领域：对全州189家涉爆、90家涉毒、10家放射品、4家易制爆单位（场所），进行了督查、检查，共出动人员1850人，发现隐患132处，下发整改通知书82份，当场停业整顿25家，签订排查整治责任书98份。公安机关共收到群众上缴手榴弹25枚、收缴射钉枪35支、气枪29支、子弹1558发，收缴各类非法枪支85支，收缴炸药1750公斤，雷管188枚，导火索285米，烟花炮竹975
件，自制爆炸物35公斤，硝铵原料85公斤，硫磺原料65公斤。消防领域：共检查各类单位、场所10927个次，发现火灾隐患13619处，督促整改13636处，下发《责令改正通知书》7671份，罚款460.38万元，责令“三停”114家，临时查封67家，强制执行8起，行政拘留10人，对45家存在重大火灾隐患的单位（场所）提请政府挂牌督办。农机领域：共出动检查人员
6374人次，检查拖拉机15340
台，纠正、说服教育及查处拖拉机、微耕机违法行为1529起。其中：查处无牌行驶
289车次，无证驾驶662人次，违法载人
310人次，人货混装268
车次，共
处罚金额16.74万元。特种设备领域：共出动检查人员2273人次，检查特种设备相关单位1202家、各类特种设备7552台，发现各类安全隐患565条，下达安全监察指令书433份，立案查处15起，取缔非法设备14台。
（八）深入开展安全生产大检查并督促企业完成网络填报。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持表格式、精细化检查，做到100％的企业全覆盖检查、100%的隐患挂牌整改、100%建立安全检查档案。对发现的问题和隐患做到“零容忍”，列出目录，拉出清单，百分之百整改隐患，并以此推动重点行业领域安全专项整治、“打非治违”等各项工作落实。2014年全州3838户企业开展了自检自查自纠工作，并进入网络填报，自查率达100%，主管部门抽查4502户次，共查出一般隐患18362条，已整改18362
条，整改率达100%，对77户企业实施停产整顿，20户企业实施限期整改，实施经济处罚152.8万元。
（九）深入开展春节、汛期、国庆、今冬明春等重点时段安全生产工作。为认真贯彻落实好省委省政府、省安委会关于重点时段安全生产工作各项部署，州委州政府高度重视，及早安排，扎实工作，严格督查，确保了重点时段安全生产。研究制定下发了《**州人民政府办公室关于开展全州安全隐患大排查大整治的通知》（红府办发电〔2014〕11号）、《**州安全生产委员会关于立即开展安全生产大检查的紧急通知》、《**州安全生产委员会关于做好汛期安全生产工作的通知》（**发电〔2014〕4号）、《**州人民政府办公室关于开展国庆节期间暨第三季度安全生产督查活动的通知》、
《**州安全生产委员会办公室转发省安委办关于切实加强国庆期间安全生产工作有关文件的紧急通知》（**办发电〔2014〕14号）、《关于切实加强岁末年初安全生产等相关工作的紧急通知》（红办发电〔2014〕126号）等文件，并跟踪督促落实。
（十）深入推进安全生产标准化创建。按照国家、省对企业安全质量标准化创建工作要求，采取与安全专项整治、安全生产许可证制度相结合的方式，深入推进安全标准化创建工作。分行业制定工作方案，落实工作目标，把创标目标任务分解落实到县市和企业，并作为安全生产目标责任制考核的重要内容，建立创建安全质量标准化目标责任考核制度，实行定期检查考核通报。煤矿：根据2014年煤矿新三级安全质量标准化等级认定要求，全州正常生产的2
户煤矿企业安全质量标准化已完成等级认定工作。非煤矿山：2011-2014年共认定达标企业471户。全州在生产的非煤矿山企业已全部
达标，对停产企业严格要求复产前必须完成创标工作。根据《云南省安全生产监督管理局关于非煤矿山安全生产标准化工作有关问题的通知》（云安监管〔2011〕133号）文件要求，****公路管理所采石场、**恒昊矿业股份有限公司**县长安冲铜钼矿因发生事故被取消其安全生产标准化三级企业等级。危险化学品和烟花爆竹：42户正常生产的危险化学品生产企业已全部达标，**县方盛化工科技有限公司因发生事故被取消安全生产标准化三级企业等级；337户危化品经营企业达标；13户烟花爆竹批发企业达标。规模以上工贸企业：工贸企业已经完成124户（省局下达任务66户），规模以上企业完成105户，个旧市自立矿冶有限公司因发生事故被取消安全生产标准化三级企业等级。公路水路客运和危险货物运输：按照省交通运输厅的统一部署，交通运输企业安全标准化达标工作自2013年初启动，2015年上半年结束。我州20户道路运输企业通过二级考评，33户道路运输企业、4户水路运输企业通过三级考评，达标率100%。
（十一）深入加强安全监管队伍和监管能力建设。一是理顺职业安全健康监管职能。按照《职业病防治法》和省委编办《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（云编办〔2013〕104号）、《**州人民政府关于职业卫生监管职能划转的批复》（红政复〔2013〕66号）精神和要求，进一步理顺职业健康监管机制，建立责权匹配、上下一致、运转有效的职业卫生监管体系，为做好职业卫生监管工作奠定基础，切实保障劳动者职业健康。
目前，全州13县市均已完成职能划转，全部独立设置了职业卫生监管机构，有职业卫生专职监管人员19名、兼职人员8名。当前，各县市安监局按照《国家安全监管总局关于印发安全监管部门及支撑机构工作条件建设基本配置标准的通知》（安监总规划〔2012〕9号）、《作业场所职业健康监督检查装备配备指导目录》的要求，积极向政府主要领导和分管领导汇报，争取人、财、物等方面的支持，进一步调整充实职业卫生监管人员，结合实际配备必要的装备设备，着力加强职业卫生监管队伍和执法装备建设，进一步提升职业卫生监管队伍能力和装备水平。二是加强安监队伍建设。州委、州政府把安监机构监管能力提升、安全监管装备建设作为一项重要工作来抓，纳入对县市委政府安全生产责任制的考核内容。目前，全州13个县市均设有安监局，安监局下均设有执法大队，133个乡镇全部设有安监站。安监系统人员编制265名（其中：行政编制130名，监察执法机构事业编制104名，工勤人员编制31名），全州安全生产监督管理系统实有监管人员609人（其中：公务员135人，州安全生产执法支队20人、县市安全生产执法大队102人，乡镇安监站352人）。工业园区、重点建设项目都成立了安全生产监管机构，并配备了一定数量的专兼职安全监管人员，安全生产监管执法机构人员得到进一步充实。三是安全监管经费得到大幅增长。2014年州本级政府对安全生产投入资金
574万元，其中：安全生产责任制奖励经费220万元、安全生产行政许可经费25万元、六月安全月活动经费29万元、安全生产培训经费30万元、安全生产专项工作经费20万元、重大事故隐患整治和危险源监控50万元、聘请专家检查专项经费50万元、安全隐患大检查专项经费70万元、打非治违专项工作经费80万元。还投入了84.8万元购置了职业卫生检测设备，投入20余万元，采购了便携式复合式多气体检测仪等监管执法装备。各县市安全监管经费也逐年大幅增长，安监局按工作需要提出经费申请，政府主要领导就批拨划给，从未因经费问题影响到安全监管工作。
(十二)认真完成省政府挂牌督办任务，整改安全隐患。一是州政府对全州辖区内公路危险路段实施挂牌督办。2014年来，由公安、交通、安监等部门对全州辖区的公路进行了全面排查，分析梳理出8个需要一段时间进行整改的安全隐患提请州人民政府挂牌督办，落实了相关责任单位、督办单位和督办责任人，要求2015年8月30日前完成整改。目前，整改工作正在积极推进中。二是认真整改省政府挂牌督办的安全生产隐患。按照《云南省人民政府办公厅关于公布云南省人民政府挂牌督办安全生产重大隐患名单的通知》（云政办函〔2014〕93号）要求，我州高度重视，认真研究部署，成立了**州安全生产重大隐患整改工作领导小组，由常务副州长李扬担任组长，副州长丁兴忠、聂明、许洋担任副组长，相关副秘书长、州级有
关部门主要领导及有关县市长为成员，下设了五个整改工作督办组。印发了《**州人民政府办公室关于做好省人民政府挂牌督办安全生产重大隐患整改落实工作的通知》（红政办发〔2014〕120号），对涉及煤炭、非煤矿山、危险化学品、道路交通、工贸行业领域的10个安全生产重大安全隐患，分别落实了责任单位、责任人、督办单位和督办领导。有关县市政府及有关州级部门均制定了整改工作方案，全力推进整改落实工作，确保2015年7月底前完成整改销号工作。截止目前，个旧市大屯宝昌采选厂累计投入资金30万元，已完成整改并通过专家验收，于12月9日已上报省安委办申请摘牌；鸡石高速公路k9～k14路段重大安全隐患拟投入资金2211.991万元，采用公开招标方式由山东省路桥集团有限公司承修，计划于2015年5月30日前完成整治；**市累计投入资金180余万元治理煤炭私挖滥采，开展巡查849次(夜间494次)，出动人员8382人次，出动车辆1790辆次，抓获参与非法采煤人员7人次（全部行政拘留），出动挖机12台次，有效遏制了煤炭私挖盗采的现象，目前未发现有非法盗采煤炭资源行为发生。蒙自白牛厂矿山安全生产重大隐患自开展整治以来，蒙自矿冶公司已投入费用13580万元，近
2000人参与整改，目前，除通风系统技改工程正在施工外，其余隐患及问题已全部整改完成并逐步实施；其它隐患也正按照整改方案及整改措施、责任、资金、时限、预案
“五到位”的要求，切实抓好整改销号工作。
（十三）建立完善有关安全生产制度，形成安全生产大检查长效机制。为充分调动全社会全员参与到安全生产工作中来，及时发现制止各行业领域重大安全生产违法违规行为，营造全社会重视安全生产的良好氛围，印发了《**州安全生产监督管理局安全生产举报奖励办法》，面向社会公布举报电话，对举报有功人员给予奖励；为充分发挥各行业领域专家的技术优势，**州已经建立了分行业专家库，采用政府购买专家的方式对企业开展检查，印发了《**州安全生产专家管理办法（试行）》，对查出的问题及隐患严格督促企业整改落实，收到了明显成效。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“三个100%”的要求，对企业实施表格化、精细化、规范化检查，通过采取购买专家服务，组织专家明查暗访，“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同）等方式，根据各重点行业领域隐患排查整治内容和要求，制定专业检查表，对场地、周边环境、设施、设备、操作、管理等方面进行逐条逐项检查，层层签字认可检查结果，并建立检查档案。对排查发现的隐患，能立即整改的责令立即整改，不能立即整改的，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，建立隐患整改跟踪督办制度，并进行危险提示和警示，安排专人盯守，实行24小时严密监控。对拒不整改隐患的单位及其主要负责人，依法依规严厉追究责任；对隐患整改不到位或工作不力导致事故发生的，倒查追究有关责任人责任。对可能引发重特大生产安全事故或严重危及人民群众生命财产安全的，责令停产
停业整顿，并严把复产验收关。
（十四）强化应急能力建设，做好应急救援演练。一是建立健全安全事故应急救援预案并抓好审查备案。完成企业应急预案审查备案1309个，234户企业与应急救援队伍签订救护协议。2014年全州各级安全生产应急救援队累计出动救援15次、131人次、出动车辆38车(台)次、出动装备97台次，抢救遇险人员25人，生还10人。二是强化安全生产应急救援队伍建设。全州已建立各类安全生产应急救援队伍113支，应急救援人数1637人，其中：州级专职安全生产应急救援队伍5支，应急救援人员150人，13县市各建立1支以上骨干应急救援队伍。省、州对救援队伍累计投入经费500万元、县市级投入经费386万元、企业投入经费3474万元。三是抓好应急值守工作。严格执行24小时值班和领导干部带班制度和事故专报制度，遇有重大突发事件或较大事故发生，均能及时妥善处置。四是认真组织预防性检查和应急救援演练。全州开展预防性安全检查125次、参检人员558人次、提出整改意见567条、已整改567条，整改率100%，检查投入经费139万元。开展各类安全生产应急演练686次、参演人数111655人次、出动车辆1469台次、出动装备744台次、投入演练经费158万元。
五是及时做好现场救援处置。各级党委和政府领导和相关部门负责人均按有关规定在第一时间赶赴事故现场，指导、协调做好事故救援和善后工作，最大限度保护了群众生命安全和利益。六是严格落实了“日调度、周分析、月通报、季发布”制度。
（十五）依法查处事故，严格责任追究。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处每一起事故，并在规定时限内结案。去年，州政府组织调查了个旧市广利金矿业有限责任公司“5·18”较大坍塌事故、个旧市自立矿冶有限公司“11·21”较大物体打击事故，目前，个旧市广利金矿业有限责任公司“5·18”较大坍塌事故已结案，有关责任人员和责任单位已处理到位，已按要求上报省安委办备案，调查报告已向社会全文公开；个旧市自立矿冶有限公司“11·21”较大物体打击事故已经省安委办审查通过，于12月29日报州政府批复。州安委办对**广昆高速公路“1·12”较大道路交通事故、**县“6·14”较大交通事故进行了跟踪督办。州、县市两级政府成功组织了**“4·28”3人井下被困、个旧“7·06”5人井下被困较大涉险事故的应急救援处置工作，所有被困人员全部安全救出。
三、存在的问题
当前，**州安全生产形势总体稳定，但我们也清醒地看到，全州安全生产基础还比较薄弱，工作中还存在许多困难和问题，安全生产面临的形势依然严峻。主要表现在:
一是企业安全生产主体责任落实还不够到位。一些企业还存在重生产、轻安全的现象，各项安全生产措施落实还不到位，现场反“三违”、排查治理隐患、加大安全生产投入、加强安全教育培训、加强应急管理等工作还不够落实。持续改善安全生产条件的工作还做的不实等。
二是企业安全生产基础还不牢固。全州相当一部分企业，特别是煤矿和非煤矿山企业，规模小、技术装备落后、人员素质低，安全管理水平还比较低，安全生产基础薄弱。
三是“打非治违”还不够深入。全州非法违法生产经营建设行为还时有发生，“三违”
现象在企业生产经营现场屡禁不止，导致生产安全事故时有发生，一些地方，特别是部分产煤县市和行业企业打非治违工作力度不大、工作不够深入。
四、下步工作打算
2015年，全州要贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、国家省州安全生产电视电话会议精神，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导和省委省政府领导关于安全生产的重要批示，宣传贯彻落实新《安全生产法》。坚持科学发展、安全发展，强化“底线”思维和“红线”意识，深化落实安全生产“党政同责，一岗双责、齐抓共管”，依法加强安全监管，夯实安全基础，排查治理隐患，降低事故总量，坚决遏制重特大事故，促进全州安全生产形势持续稳定好转。
（一）继续贯彻落实好安全生产党政同责。一是要强化落实党政同责“五个全覆盖”；严格落实企业主体责任；层层分解落实安全生产党政同责责任，构建安全生产网格化责任体系；严格考核奖惩，加大安全生产指标的考核权重。二是强化责任落实。各级各部门党政领导要切实履行安全生产工作职责，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，细化分解安全监管责任，层层签订安全生产责任书，把监管责任明确到分管负责人和具体监管人员。?三是按《规定》要求，抓好安全监管机构和队伍建设。各级政府要按《规定》核拔满足安全监管工作需要的经费，落实安全监管监察岗位工作津贴等。五是州委州政府督查室、州安委办做好州级有关部门贯彻落实《规定》的督查工作。
（二）继续宣贯执行好新《安全生产法》，依法严格监管。一是迅速掀起学习宣传新《安全生产法》的热潮。有组织、有计划地广泛深入地宣贯新《安全生产法》。二是全面贯彻执行新《安全生产法》，依法严格监管。严格执行新《安全生产法》，严把安全生产许可准入关，依法加大安全监管执法力度，督促企业落实安全生产主体责任，严厉打击安全生产非法违法行为。三是依法做好安全生产十三五规划。
（三）继续认真开展全州安全生产大检查。全州各级各部门要采取明查和暗查的方式，以“四不两直”
（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场）和随机突击检查的方式开展督查检查，对查出的隐患和问题要严格依照法律法规要求从严处理，该挂牌督办的挂牌督办，并跟踪落实到位。要继续坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求。坚持表格式、精细化的检查方式，做到100%的企业全覆盖检查、100%的隐患挂牌整改、100%建立安全检查档案并层层签字认可，如实填写检查表，及时上网登记备案。对发现的问题和隐患做到“零容忍”，要列目录、拉清单，以“抓铁有痕，踏石留印”的作风和
“钉钉子”的精神抓好整改。
（四）继续深入开展隐患排查治理、“六打六治”打非治违专项行动。全州各级各有关部门要按规范化、制度化、常态化的要求，围绕“打非治违”、重大隐患治理难点，按“四个一律”的要求，严厉打击生产经营建设中的非法违法行为。继续落实省、州、县市安委会分级挂牌督办隐患治理制度，按照隐患治理责任、措施、时限、资金和预案“五到位”的要求，联合执法、综合治理，治理隐患，防范事故，确保工作实效。
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（五）继续深化重点行业领域安全专项整治。一是继续深化煤矿安全专项整治。重点落实防治瓦斯、煤尘、透水、火灾、机电、运输事故的各项措施，下大力治理超层越界开采等突出问题。严把煤矿复产复工验收关，坚决关闭不具备安全生产条件的小煤矿。
二是深入开展金属非金属矿山攻坚克难专项行动和尾矿库综合治理。依法关闭不符合安全生产条件的小矿山和尾矿库，严格建设项目安全设施“三同时”和行政许可审批，推进规模化、标准化、机械化、信息化、科学化“五化”建设，提升企业本质安全，推进安全管理上台阶上水平。三是继续深化危险化学品治理。突出抓好重点监管的危险化学品、危险化工工艺和重大危险源的安全监管，所有重点监管的危化品装置、设施等必须进行自动化控制改造，继续推进油汽管道、城市燃气、化工泄漏、涉氨制冷装置专项整治。四是继续深化粉尘防爆、有限空间作业专项整治。五是继续深化开展道路交通安全专项整治。着力加强道路交通安全监管，治理交通运输领域的危险路段、危旧桥梁、隧道和道路安全防护设施。六是继续开展清剿火灾隐患专项整治。加强消防领域的公共消防设施配套建设，清剿各类市场、运动场所、古建筑物、文物、景点等人员密集场所的火灾隐患。七是继续开展其他各类安全专项整治。搞好病险水库除险加固、校车、供水、供电等安全专项整治。
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（六）继续夯实安全生产基础。一是着力推进安全标准化建设。要以企业创建安全生产标准化为抓手，全面促进企业落实安全生产主体责任。
二是加强源头监管，依法落实安全设施和职业卫生“三同时”制度。发改、工信等部门要依法强化高危行业项目审批前置条件，从源头上确保企业安全生产条件落实到位。三是加强安全宣传教育培训。强化企业“三类人员”和各级安全监管人员培训教育，切实提高业务能力和执法水平。四是加强应急管理和事故查处。
尊敬的省考核组各位领导，我们将按照省委、省政府对安全生产工作的部署和要求，结合**州实际，认真落实考核组的工作意见和建议，认真吸取近期事故的惨痛教训,
举一反三地用事故教训推动安全生产工作，强化红线意识，促进安全发展，狠抓落实,以严细实的工作,全力促进全州安全生产形势持续稳定好转！
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我的汇报完毕，谢谢！
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