小微企业社保政策问题与对策建议 本文关键词：社保，对策，建议，政策，小微
小微企业社保政策问题与对策建议 本文简介：摘要：为使小微企业社保政策能够有效推行，并给小微企业获利产生有利影响，本文首先对小微企业社保政策的相关理论进行梳理，并分析了社保政策对企业的影响，其次对小微企业社保政策面临的问题进行分析和研究，最后提出相应的建设性建议。关键词：小微企业；社保政策；问题；对策建议新型劳动关系和社保体系与前些年相比，有
小微企业社保政策问题与对策建议 本文内容：
摘要：为使小微企业社保政策能够有效推行，并给小微企业获利产生有利影响，本文首先对小微企业社保政策的相关理论进行梳理，并分析了社保政策对企业的影响，其次对小微企业社保政策面临的问题进行分析和研究，最后提出相应的建设性建议。
关键词：小微企业；社保政策；问题；对策建议
新型劳动关系和社保体系与前些年相比，有了极大的改进与完善，政府也通过一些有效手段加大政策力度，保障小微企业员工参保的合法权益和小微企业的获利空间。但仍然存在一部分企业社保政策推行困难等问题，本文旨在对小微企业社保政策的问题进行分析研究，提出一些对策建议仅供参考。
一、小微企业社保政策概述及其对企业的影响
1.小微企业社保政策概述国际金融风暴以来，我国为促进中小企业稳健发展，大力构建新型的劳动关系与社保政策。《劳动合同法》、《中小企业促进法》以及《社会保险法》等相关法律法规会对小微企业的社保政策产生规范作用。近十年来，国家逐渐出台了《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》等政策，其中详细说明了小微企业的社保问题，也随之做出相应的做法。小微企业遵循相关法规政策，规定企业职工的社保金额为企业职工工资的百分之二十九点八。国务院颁布了《社会保险费征缴暂行条例》，条例中规定了参加保险的范围以及企业员工应该参加的各类保险，同时也会相应地处罚不缴纳社会保险的企业。因此，从整体上看，社保政策对企业员工购买社保有一定的强制性。但是员工社保之后，政策法律等也会相应地去维护和保障企业员工的合法权益。近年来，社会保险的普及度越来越广泛，覆盖率也越来越高，在一定程度上减轻了中小企业的负担，提升企业的获利空间。2.小微企业社保政策对企业的影响小微企业社保政策对企业也有一定的影响。因为劳动力成本过高的缘故，使得用于技术开发、技术咨询以及技术服务的费用投入大大缩水，在这样一种不平衡的发展模式下，小微企业被迫保持一种生产、经营、销售等的较低活跃度。在代价昂贵的人力物力成本以及竞争激烈的市场环境下，有的企业甚至为了维持低水平的发展状态不得已放弃技术升级的发展模式。在人力资源成本愈加昂贵的情况下，使得小微企业在招工时不得不一味地选择更少的使用劳动报酬较高的人才，并且在此基础上还不得已不断压缩企业的必要人才数量。长此以往，企业难以实现技术升级和规模扩增，同时劳动力资源的潜力也难以被充分挖掘，这样的做法难以使得小微企业在技术升级和自主创新方面有较大的提升。
二、小微企业社保政策面临的问题
1.小微企业整体参与社保率低社会保险主要由城镇基本养老、失业保险、医疗保险、工伤保险以及生育保险等构成，小微企业明显存在整体参保率低、保障度低等现象，从整体来看，参保率低达60%。小微企业整体参与社保率低通常是由劳动关系形式的变化以及劳动合同法的变更调整，在一定程度上缺乏规范性、法律法规制约力度不够等造成。一部分的小微企业容易钻法律的空子，故意隐报员工的工资总额或者少报员工的工资，进而故意隐报或少报社保等，从而少缴纳保险费用。2.保险类型众多、发展不一保险政策发展全面类型众多，但存在着发展不一的情况，小微企业在选择保险类型时不能面面俱到，因此，对员工的保障还比较缺乏。各类保险相关数据表明，2011年，城镇职工养老保险未参保率达20%，其医疗保险未参保率达30%，失业保险未参保率达60%，工伤保险未参保率达50.7%，生育保险未参保率达62.3%。可以看出失业保险与生育保险、工伤保险未参保率达到最高，都超过了50%。因此，各类保险参差不齐发展不一的情况会严重阻碍小微企业员工的合法权益保障力度的提高，企业员工出现意外工伤或疾病时，社保政策无法完全保障员工的合法权益，这是目前小微企业社会保险存在的问题之一。3.社会保险费过于昂贵小微企业故意隐报或少报，使其员工不能全面参与社会保险的一部分原因是由于社会保险费过于昂贵，在一定程度上压制了企业的获利空间，使小微企业有沉重的负担。社会保险费用的多少是由企业员工工资和社会保险费率决定的，中型企业的五类社会保险比例大约为30%，员工个人比例大约为11.3%，总共加起来为41.3%，已经完全超过了员工的工资，在某些地区，甚至已经超过了45%。中国已经成为了仅次于法国和意大利的国家，其企业社保缴费率在世界排列第三。按照这样的比例，小微企业会背负重大的包裹来缴纳社会保险，压力过大，会使小微企业出现参保行为不当的现象。4.社会保险政策缺乏针对性对社会保险政策学习研究发现，中国社会保险政策法律法规在大中小企业之间没有明显的区分性，其政策针对性不够，制定对象主要是国家公有制单位，没有真正做到具体问题具体分析，在面对不同类型的企业时，没有针对企业特性制定合理的参保政策。例如，小微企业的特性为企业流动性强以及就业分散、企业员工在离职后无法继续续保、转保，这在一定程度上也带给了企业职工一定的压力，面对工作也有了负担，也导致了企业员工不甘愿参保，又在一定范围内受国家参保政策的制约，小微企业夹在中间只会寻求钻空子之法，不利于参保政策的推广和实行。
三、对策建议
1.对小微企业实行社保补贴政策社保费用过高是对小微企业实行参保难的问题之一，政府可对小微企业进行一定额度的社会保险补贴，最大限度地保障企业获利空间、企业员工工资权益等，从而使小微企业发展长期化、稳定化。政府逐渐出台了一些减免税费的法律法规，一些地方性政府也相应减免税费的政策，运用部分财政资金补贴一些小微企业的社会保险费用，在一定程度上促进了小微企业得到更好的发展和获取更多的收益。政府可以通过对小微企业实行社会保险补贴政策，以弥补社会保险费率过高的缺陷，有利于减轻小微企业的的经济压力，并且保障企业员工合法权益。2.扩大社会保险缴纳面在对小微企业实行社保补贴政策的基础上，也可扩大社会保险缴纳面、降低社保费率，从而减轻小微企业经济压力过大的情况。在地区经济发展形势较好的省市，可在一定范围内降低城镇基本养老、失业保险、医疗保险、工伤保险以及生育保险等，并且对缴纳费用较为困难的小微企业实行阶段性缓缴政策，与此同时，促使小微企业引导企业员工参保，提高员工参保意识。3.建立统一的社保体系小微企业员工参与社会保险还存在续保与转保困难等问题，为使企业员工甘愿参保，并在更换工作后能够有序续保和转保，政府可以建立统一的社保体系，消除国家公有制事业单位与小微企业等之间的社会保险管理差距，并对社保数据进行有效统筹管理，进一步提高社保的统筹层次，全面实现全国统筹社会保险，并且健全完善各地区社保关系转移机制，做到全国范围内社保通用，全方位保障企业员工的合法权益。
四、结束语
综上所述，本文对小微企业的社保政策和对其企业的影响、以及小微企业社保政策目前面临的问题进行研究后，提出：对小微企业实行社保补贴政策、扩大社会保险缴纳面、建立统一的社保体系等对策建议，为小微企业稳健发展提供重要的推动力。
参考文献
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[4]綦鲁明.小微企业社保政策面临的问题与对策建议[J].经济研究参考，2015，（32）：17-20.
作者：李梦雅 单位：哈尔滨第一机械集团有限公司
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