县人大常委会“改革创新、奋发有为”大讨论实施方案 本文简介：
县人大常委会“改革创新、奋发有为”大讨论实施方案 为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，以思想觉醒和开拓进取实现新时代xx人大改革开放再出发，进一步夯实开创xx人大工作新局面的思想和工作基础，贯彻落实省市县委“改革创新、奋发有为”大讨论动员布署会议精神，扎实推进“改
县人大常委会“改革创新、奋发有为”大讨论实施方案 本文内容：
县人大常委会“改革创新、奋发有为”大讨论实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，以思想觉醒和开拓进取实现新时代xx人大改革开放再出发，进一步夯实开创xx人大工作新局面的思想和工作基础，贯彻落实省市县委“改革创新、奋发有为”大讨论动员布署会议精神，扎实推进“改革创新、奋发有为”大讨论深入开展、取得实效，按照县委《关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案》的要求，结合人大工作实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，按照省市县委部署要求，突出目标导向、问题导向、实践导向，增强改革不能落后，创新驱动发展、占领开放高地、勇于担当作为的信念，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，为全面提升改革开放质量和水平，奋力谱写新时代中国特色社会主义xx篇章提供强大动力、营造良好氛围，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
大讨论从2019年2月中旬至4月底在人大常委会及机关党员干部群众中开展。领导干部要以上率下，带头解放思想，带头查找问题，带头整改提升，做到规定动作不走样，精准落实更加具体化，自选动作有特色，精心组织更有针对性，确保大讨论取得实实在在的成效。
二、主要任务
这次大讨论围绕“改革创新、奋发有为”主题，重点聚焦以下六方面展开。
（一）破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题
要深刻认识发展的差距实质是改革的差距、思想解放的差距，解决改革意识不强的问题，必须牢牢扭住思想转变、观念更新、理念创新三个关键，立足县域经济社会发展实际，不断增强以“改革创新、奋发有为”破解发展困局的紧迫感，切实把改革放在全局工作的突出位置，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向，用改革的思维和办法开展工作、推动发展。
大力弘扬敢闯敢试、勇于探索精神，抓好中央和省委、市委重大改革部署的落实，使更多改革具有创新性实践性。在文化旅游方面，坚持以项目建设为牵引，做足做好木塔文章，加大景点景区开发建设力度，深入挖掘我县深厚的历史和文化资源，理清历史和文化脉络，形成多层次、多方向的，脉络清晰的文化板块，进一步明晰发展方向。在农业发展方面，结合地理条件进行全局规划，优化深化“南菜北牧”发展格局，形成整体布局合理，产业主次突出，区域特色鲜明，支柱品牌著名的农业大县。引入战略合作伙伴，推动土地规模化、集约化进程，加快农产品商品化，走优化和升级并重适合我县发展的现代农业产业道路。在工业发展方面，加快推动新材料、新能源、生物医药、陶瓷、光伏等新型工业发展，大力整治营商环境，打通部门之间的壁垒，严格实行审批时限追责制度；招商引资实行一站式服务，优化责权、责任关系，实行奖、补分离，既奖企业又奖功臣。按领域建立明确的目标责任，确立时间表、路线图，加强跟踪问效，用产业发展压力倒逼改革创新动力。
要针对改革发展中普遍存在的畏难情绪，确立改革发展首要的是拼博进取精神，大力鼓励改革、支持发展，按照省委、市委部署安排，谋划好2019年改革工作，明确领导干部特别是主要领导干部亲力亲为抓的重点改革事项，抓好一批重大改革任务和先行先试工作。立足应县实际，重点是要巩固深化农村土地确权和农村集体产权制度改革试点工作，充分发挥村经济合作社带动作用，激活农村集体资产资源，壮大集体经济，不断激发农村发展活力。扎实推进开发区改革，全面落实“三化三制”改革，加快机构审批和人员配备工作，加快公共基础设施建设，出台鼓励政策，运用市场机制，吸引社会力量投资建设现代产业项目。推进文旅融合发展，围绕建设“全国知名旅游目的地”，以木塔文化旅游开发有限公司为依托，加快推进景点景区开发，打造乡村文化旅游精品线路，举办
5A级旅游景区创建和旅游招商推介等活动。
贯彻全省国有企业改革大会精神，按照市委部署要求，推进国企国资改革。落实全县支持民营企业发展大会部署，按照县委县政府印发的《关于贯彻落实省市实施意见支持民营经济发展的工作方案》要求，深入推动7方面33项重点任务落到实处。用足用好省、市、县支持民营经济发展的各项政策和全市加快陶瓷产业做大做强措施，深入开展领导干部联系民营企业工作，积极帮助企业解决生产经营中的困难和问题，进一步推动全县民营经济发展壮大、提质增效。
要用产业发展目标责任倒逼改革，用课题研讨引导改革发展方向，用工作成效检验改革发展成果。按照深化转型项目建设年的要求，完善促进转型发展的体制机制，在基础设施、产业转型、社会民生、生态治理方面谋划和建设一批重大转型项目。要按照全市构建“2+7+N”现代产业体系的部署要求，进一步做强现代农业、做优新型工业、做活文化旅游和商贸物流产业。
要认真抓好县党政机构改革和综合行政执法体制改革，制定落实好《应县机构改革方案》，按照改革步骤和时间节点要求，高标准高质量完成好改革任务，持续释放改革效应，在全面深化改革中形成有利于培育新的比较优势和竞争优势的制度体系，更好地以改革促转型、促民生、促社会治理、促党建、促全面工作。
通过大讨论，充分激发全县上下推动改革的主动性、积极性和创造性，为各项事业提供强劲动力。
（二）破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力
深刻认识创新是改革开放的生命，是引领发展的第一动力，唯有创新才能加快构建现代产业体系。善于用创新思维谋划工作，自觉适应新形势新挑战，推动以思想创新为先导、以科技创新为核心的全面创新，推动体制机制、管理方式、商业模式、考核体系等方面创新，以全面创新推动转型发展。
要转变思想、更新观念、创新体制机制，推进文旅融合发展。召开应县木塔旅游开发座谈会，举办应县国际旅游推荐摄影艺术展，引进国内一流的旅游策划公司和创意团队，统筹谋划木塔景区规划、开发、建设、运营、管理，用活用好用足木塔这一宝贵资源，把木塔独特的建筑文化和佛教文化优势转变为经济优势和发展优势，真正使文旅产业成为强县富民的重要支柱产业。要围绕提升产业竞争力和环保提标，改造提升农副产品加工、陶瓷、炉具、建材等一批传统制造业；坚持创新引领，扶持龙头、完善配套，做大做强生物医药、新材料等一批新型制造业，推动部分停产企业进行资产重组，使其重新焕发生机、发挥作用。
要推动民营企业的创新意识和创新能力，积极争取省、市技改引导资金，以企业创新为主体，引导企业加大研发投入，发展高新技术项目。加大“小升规”培育力度，全面落实财税、融资等支持政策，对发展潜力较大的企业重点培育，对入规企业加大奖励力度，特别是高度关注退规企业，对有条件重新入规的企业积极做好帮扶工作。
要建设创新文化、构建创新生态，认真落实“三晋英才”支持计划，加强科技服务和人才培养，围绕全县陶瓷、种植、养殖等优势产业，建立人才引进、培养、使用激励机制，充分调动广大科技人员积极性。积极与省农业科研院所合作，着力解决我县蔬菜病害问题。充分发挥县职中省级示范校的作用，开展定点、定向培训，培养各类实用技术人才，激发各级各类人才创新活力，涌现更多创新成果和创新人才。
通过大讨论，激活全县党员干部群众开拓创新的巨大潜能，形成创新源泉充分涌流的生动局面。
（三）破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展
要深刻认识封闭必然落后，以更加开放的胸襟和视野，围绕“应县农牧业如何提质增效、新型工业如何做大做强、文旅产业如何破题实现融合发展”工作主题，敢谋“无中生有”之业，更加自觉地以扩大开放促转型促发展。深刻认识和思考朔州作为改革开放第一块试验田、桥头堡，我们作为朔州市的一个县如何能够在新时代充分发挥自身优势为全市建设改革开放新高地做出积极贡献。
要传承开放基因，弘扬开放精神，强化合作意识、共赢理念，切实转变学风，采取“走出去学、请进来讲”的方式，组织领导干部有组织、有计划、带课题走出去学习先进地区改革发展理念，学习同等资源禀赋条件县（区）的发展经验，结合实际写好考察报告，思考提出破解发展难题、推动当地发展的措施办法。结合承办山西·朔州陶瓷进出口交易会，每年定期召开“改革创新发展研讨会”，请社会各界企业精英、专家、学者和经验丰富的专家型领导共同研讨改革发展问题。
借鉴学习先进地区开放发展理念，讲好应县故事，传播好应县声音，加强交流合作，扩大对外影响。加强与本系统本行业标杆单位的联系合作，加大对外经贸合作和人文交流力度，引导和组织我县外贸型企业扩大出口份额，开拓新兴市场，增强主动与外界打交道的意识和能力。
认真落实构建内陆地区对外开放新高地实施意见，积极参与“一带一路”建设，积极融入京津冀协同发展重大国家战略，推动与周边县区基础设施的互联互通，全方位、多层次、宽领域扩大对外合作交流。要完善对外区域布局，建设市场化、法制化、便利化的营商环境，推动改革，促进发展。要树立标杆意识，对标先进发达地区，取精华，补短板，不安于现状，不随遇而安，不断激发创新发展动力。
要加强媒体间的联动与沟通，借鉴先进地区融媒体建设好的经验和做法，学习引进国内先进传媒公司的发展理念和管理运营模式，有效整合广播电视、政府网站、内部报刊、两微一端等各类媒体资源，打通传统媒体与新媒体的接入点，创新内容表现形式，增强政策引导力，展现应县对外开放新形象。
深化拓展2018年我县对外开放重大举措和活动取得的成果，调动一切有利因素，用足一切有利政策，抓住一切有利条件，推动招商引资取得新突破。要立足我县陶瓷、农副产品加工、文化旅游等重点产业，实施“一企一策”“一业一策”精准招商。要创新招商引资方式，充分发挥开发区在招商引资方面独特的政策优势，聘请省投资咨询和发展规划院等专业团队制定专业招商方案，实施委托、定向精准招商，提高工作实效。充分调动社会各界人士参与招商引资工作的积极性，以更加开放的环境、更加优惠的政策、更加高效的服务，引进更多的大项目、好项目。
大力弘扬开放精神，组织开展改革开放先进人物事迹报告会，继续组织开展各种宣传推介活动，进一步大力弘扬开放创新的优良传统；以纪念朔州建市30周年为契机，突出改革开放再出发这一主题，开展系列活动，组织召开全县改革开放再出发动员大会，组织县内有关人士参加全市表彰改革开放突出贡献人物的评选，县委、县政府评选表彰一批推进改革创新、决胜全面小康应县突出贡献人物。
通过大讨论，塑造应县对外开放新形象，在扩大开放中赢得更多发展机遇和更大发展空间。
（四）破除资源制约，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途
要深刻认识不会闯市场就不会实现高质量发展，牢牢把握市场化改革方向，抢抓市场条件下资源要素配置的无限商机。善于围绕市场需求推动发展，立足县情实际，积极研究市场、发现市场、培育市场、开拓市场，在市场经济条件下推动产业转型升级，在激烈市场竞争中实现自身发展，对于发展较好的企业要通过技改升级、创建品牌、开拓市场等方式促进上档升级，对于发展适中的企业要通过减税降费、清理欠款、落实政策等方式做大做强，对于停产和半停产企业要通过招商引资、资产重组等方式来盘活运转。
要深入落实国发〔2017〕42号文件和我县行动计划，紧紧围绕建设“三大基地”，以省级经济技术开发区为依托，积极推进机构审批和人员配备工作，加快基础设施建设，出台鼓励政策，运用市场机制，吸引社会力量投资建设现代产业项目，深入推动经济转型不断取得新突破。
按照市委、市政府提出的“六个决不允许”工作要求，扎实开展“1＋8”专项行动，以“六最”理念引领深化“放管服效”改革。坚持以企业投资项目承诺制为牵引，深化审批服务便民化改革，成立综合性窗口，对进入政务大厅的28家单位重新规划功能布局，对备案类项目依法实行承诺制管理，对核准类项目大幅压减核准、评估时限，着力破解环境不优、项目审批缓慢的难题。要压缩审批时限，落实好申请新开办民营企业实现县级5个工作日内完成营业执照办理、涉税办理、公章刻制等事项；实现查封、抵押、注销登记等不动产登记压缩至5个工作日内完成；对一般性工业项目从备案到竣工验收的审批时限压缩至45个工作日内，其他工程建设项目审批时限压减至100个工作日以内。加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”全覆盖，深化商事制度改革，全面推开“证照分离”改革，大力推进“照后减证”，提升市场主体便利度。
强化市场规则意识，健全市场信用体系，建立失信人惩戒制度，对严重失信、长期违约、恶意拖欠的企业公开曝光，取消已有荣誉和补贴，并由县法院牵头，对判决生效后的失信被执行人，统筹发改、国土、工商等部门实施联合惩戒，确保各类市场主体享有平等竞争权益。要拓展“13710”工作制度，强化督查结果运用，推动工作落地生根；加强“12345”政府服务热线公众诉求办理工作，进一步提升群众满意度。
通过大讨论，增强在市场大潮中激流勇进的闯劲，努力实现资源制约向开拓市场的转变。
（五）破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩
要深刻认识甘于平庸、得过且过是事业发展大敌，自觉对表中央精神，对照省委、市委要求，把工作标准定在干就干到最好、干到极致上，着力解决工作“凑合”的问题；把工作标准定在积极进取、永不自满上，着力解决“自我满足”的问题；把工作标准定在博采众长、开放创新上，着力解决“自我封闭”的问题；把工作标准定在负重加压、奋力赶超上，着力解决“自我放松”的问题；把工作标准定在求真务实、真抓实干上，着力解决“自我糊弄”的问题。
要瞄准本系统本行业的最高水平，主动学习借鉴、对标对接，研究提出改进提高的具体思路和方案，突出解决干部思想理念落后的问题、发展过程中的短板问题、管理工作中的体制机制问题，以超常努力创造非凡成绩。要实现一季度“开门红”，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求，自我加压，奋力赶超，推动经济高质量发展，在确保完成既定目标任务的基础上，努力取得更大的突破，实现经济指标等具体工作的“开门红”；扎实推进全县党政机构改革，狠抓党员领导干部素质能力提升工程，努力展示机构改革后新班子的新气象新风貌，在精神状态层面实现“开门红”。
要把本地区、本部门置于全省、全国的范围去审视、去定位，瞄准本系统本行业的先锋典范，主动学习借鉴、对标对接，建立与发达地区的信息交流机制，推广发达地区改革创新的制度机制和先进经验，把博采众长、开放创新贯穿于更好更快发展的全过程，放活思想、放大胆量、放开思路，在加大自主创新力度的同时，切实从成本、政策、市场、人力资源等方面增强招商引资的针对性，增加对投资者的吸引力。
深化“三基建设”，提升基层党组织的组织力，强化政治功能，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，提升加强自身建设、领导基层治理、推动改革发展的政治引领能力，切实提高广大党员干部理论素养、专业知识、政策水平和基本技能，使其成为解决问题的能手、履职尽责的能手。
结合机构改革，进一步优化职能、提高效能。着眼于党性提升和能力提升，加大干部培训力度，深入推进党员干部进党校常态化工程，有序推进中青年领导干部到先进地区考察学习，不断提升干部政策学习运用的能力、管理企业的能力和狠抓落实的能力。大力选树各阶层各领域担当作为的先进典型，在全县上下形成方方面树标杆、各个领域创典型、各项工作争一流的良好氛围。
通过大讨论，切实把工作和发展的标杆立起来，形成你追我赶、争先进位的浓厚氛围。
（六）破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为
要深刻认识不担当不落实、慢作为假作为就是对党不忠诚、对人民不负责，按照新时代新担当新作为的要求，比党性、比境界、比贡献，出实招、办实事、求实效，创造性贯彻落实中央及省委、市委的决策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出。
巩固深化“力戒形式主义、狠抓工作落实”干部作风整顿成果，按照市委“六个一批”的要求，紧盯县委《集中整治形式主义、官僚主义实施意见》列举出的6方面30类表现，聚焦“慵懒散漫”，特别是“不担当、不作为、慢作为、假作为”的问题，从贯彻落实上级重大决策部署、联系服务群众、履职尽职、管党治党四个方面认真查摆剖析问题，持续压实主体责任，靶向发力夯实基础，严肃查处存在的突出问题，加大力度狠抓制度落实。特别是要以整治规范信访秩序为突破口，认真贯彻落实县委《关于集中整治规范信访秩序的意见》，强化推进落实，营造良好环境。
坚持以人民为中心的发展思想，提倡“一线工作法”，围绕打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，深入开展省委部署的“万名干部入企进村服务”活动，认真落实干部入企服务常态化、县领导干部包联责任制、半年一次民营企业座谈会“三项制度”，继续开展“四问三宣一推动”万名机关干部深入贫困户跟踪回访行动，领导干部带头深入包联单位和贫困户，为他们指点发展路径，推动政策落实、解决实际问题，发现先进典型、推广好的经验，增进与人民群众的感情。
大力学习和弘扬右玉精神，按照市委部署要求，承接配合开展系列活动，促进党员干部树立正确的政绩观、价值观。按照市委要求，承接配合做好各项具体工作。在县主流媒体开辟专题专栏，组织各乡镇各部门各单位主要负责人、专家学者、社会各界代表就“如何学习弘扬右玉精神”开展座谈讨论，进一步发扬光大右玉精神，在全县形成大力传承弘扬右玉精神、勇于改革创新、奋力干事创业的良好氛围。与省市主流媒体积极对接合作，以“弘扬右玉精神、讲好应县故事”为主题，以推进“三大基地”建设、全面实施乡村振兴战略、打好脱贫攻坚巩固战等为新闻热点，策划重头戏，打好主动仗，搞好深度报道，写好系列文章，全方位宣传展示应县在学习弘扬右玉精神、走好新征程、探出新路子、创造新业绩的新形象新风采。围绕学习弘扬右玉精神、共筑“中国梦”主题，组织县文旅委、县文联等，创作一批以反映在“改革创新、奋发有为”大讨论中涌现出的先进人物和典型事迹为题材的新剧目，为新中国成立70周年献礼。
大力弘扬改革先锋和英雄模范精神，认真贯彻落实“三个区分开来”要求，为担当的干部担当，对负责的干部负责，引导广大干部职工深入研究改革发展稳定中遇到的新情况、新问题，找到解决问题、化解矛盾的新思路、新办法、新招数。按照市委“迅速行动起来、坚决落实下去”的要求，号召广大干部深入到建设工地、项目一线、田间地头，主动担当，积极作为，在攻坚克难中当先锋、打头阵、做表率。
通过大讨论，把求真务实、担当奉献的精神状态提振起来，在新一轮改革开放中展现新作为。
三、方法步骤
（一）动员部署。各级党委(党组)要按照县委要求，紧密结合实际，认真进行动员部署，把党员干部群众的思想和行动统一到中央及省委、市委、县委精神上来。要广泛征求意见建议，深入开展“应县高质量发展金点子”“文旅融合发展好建议”征集活动，在全县掀起“打响木塔品牌、做大做强文旅产业”大家谈热潮。要认真分析本部门本单位“六方面问题”的具体表现，提出解决问题的举措，制定好大讨论具体工作方案。各部门各单位在落实县委实施方案过程中，可制定“自选动作”，但决不能繁杂，确保大讨论取得实效。要加大教育培训力度，开展基层党支部书记集中轮训，增强理解学习力、强化执行力、提升创新力，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为开展大讨论提供思想和组织保障。
（二）学习研讨。各级党委（党组）要持续引深“大学习、大调研、大落实”活动，扎实做好“七学七进”工作，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和视察山西重要讲话精神，学习领会省委、市委、县委关于开展大讨论的部署要求。县委带头抓实理论武装，紧密结合工作实际，深入学习习近平总书记关于改革开放创新和新时代新担当新作为的重要论述，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。
县委中心组在重温习近平总书记视察山西重要讲话精神和对右玉精神的重要指示精神的基础上，组织县四大班子成员和县直部门负责同志，到改革开放先进单位或典型企业进行实地参观学习，邀请对改革开放有深刻理解、亲身参与的同志讲认识、讲体会、讲感受。
各级各部门要通过理论学习中心组、支部专题会议、车间职工会议、村民代表会议、学校班级会议等形式，组织广大党员干部群众深刻领会习近平总书记重要讲话的重大意义、丰富内涵和新的要求，联系改革开放40年来的巨大成就和宝贵经验，联系我县近年来建设“三大基地”、实现两个“同步提升”的发展历程，进一步深化对改革开放是重要法宝、必由之路、关键一招的认识，对照“六破除”“六着力”“六坚持”，对照市委六届六次全会提出的“九问”找差距、明方向，增强改革开放再出发的责任感紧迫感。农村的学习研讨，要结合正在进行的农民培训工作扎实开展。邀请发达地区改革典型和我县先行先试榜样作专题报告，组织观看庆祝改革开放
40周年专题片和全省推动改革开放再出发大型政论片。
要组织开展党委(党组)主要负责人对标一流承诺活动，引导广大干部结合岗位实际把一流标准树立起来，做到干有动力、学有榜样、追有目标。开好民主生活会和专题组织生活会，党员干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到见人见事见思想，结合大讨论主题找差距、定措施、明整改。上级领导班子成员要参加下一级班子生活会。县级及以下民主生活会和组织生活会要邀请“两代表一委员”和服务对象参加，听取意见建议，自觉接受监督。
（三）查找问题。要突出问题导向、聚集工作短板、深刻反思剖析、完善政策举措，把省委、市委提出的大讨论主要任务全面落到实处。在县乡两级党委（党组）民主生活会、其他党组织专题组织生活会前，各级要采取自己找、帮助提、上级点等多种形式，分部门、分行业、分领域查摆突出问题、列出问题清单，分析问题成因，提出整改措施。同时，面向全县社会各界，广泛征集广大干部群众的意见建议，真正把问题找准、把工作做实。要建立向下交办和向上报告机制，自己可以解决的问题立即解决；需要上级帮助解决的问题，逐级上报推动解决；要求下级解决的问题，及时向下交办解决，确保中央巡视督导山西反馈问题全面整改到位、省委市委县委重要决策部署全面落实到位。
（四）创新载体。紧密结合我县实际，紧扣“六破除”、“六着力”“六坚持”，按照市委六届八次全会作出的《关于大力学习和弘扬右玉精神推动改革开放再出发的决议》要求，把大力弘扬右玉精神、大力弘扬开放精神和集中整治形式主义、官僚主义作为深入开展大讨论活动的鲜活载体。要坚持以右玉精神对照引领，在学习、弘扬、传承、践行上下功夫，切实解决和回答好右玉精神的时代化、目标化、群众化、具体化、长效化问题。围绕朔州建市30周年开展系列活动，切实改变眼睛向内的习惯，增强对外开放的自觉和自信。
要集中整治形式主义、官僚主义，聚集我县存在的6方面30个问题，有效推动岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、作风投诉制、群众评议制、公开公示制等制度落实，为改革创新、奋发有为大讨论提供坚强作风保证。要紧密结合我县实际，在做好省委10项规定动作、市委3项自选动作的基础上，做好我县自选动作，重点是要集中整治规范信访秩序、塑造应县美好形象，制定出台《关于集中整治规范信访秩序的意见》，号召全县干部牢固树立改革创新理念，以奋发有为的精神状态，切实解决好全县人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断夯实群众工作基础，促进社会和谐稳定，促进经济稳步发展，为全面谱写“塞上绿洲、美丽朔州”的应县篇章营造和谐稳定的政治和社会环境。
（五）深入实践。把解决思想观念问题与破解体制机制障碍结合起来，把开展大讨论与当前正在做的事情统一起来，切实把大讨论成果转化为深化改革、转型发展、创新驱动、改善民生、从严治党等方面的实际成效。结合召开县“两会”，谋划好2019年工作。党政机关重点解决不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的问题，提升精神状态、工作标准和本领能力。企业重点解决改革力度不大、开放视野不宽、开拓劲头不足、“工匠精神”不够等问题，深入开展职工职业技能竞赛等活动，更好适应转型发展的需要。县职业技术学校、陶研所重点解决创新能力不强、创新人才不多、创新成果转化不够等问题，促进创新链、产业链和市场需求有机融合。乡(镇)村社区等基层单位要重点解决服务功能较弱、治理能力不强等问题，更加有力有效地抓发展、保稳定、强党建、优服务，提高群众满意度，为各项事业奠定坚实基础。各部门各单位都要以求真务实作风狠抓落实，以新举措新面貌推动改革发展。要动员广大党员干部群众进一步解放思想，积极创新创业，焕发出推动我县改革开放再出发的强大力量。
（六）巩固提升。县委适时听取各乡镇各部门大讨论情况汇报，针对性加以指导。继续宣传新时代新担当新作为领导干部典型。选树一批模范人物，总结一批先进事迹，以适当方式开展交流宣讲。结合年度目标责任考核，表彰一批改革创新、担当作为的领导干部、公职人员和企业家，引导党员干部见贤思齐。针对查找的突出问题建章立制，形成长效机制。梳理大讨论的思想和实践成果，形成一批务实管用、可复制推广的制度机制，为提高全县整体工作水平提供支撑和保障。各地各部门要召开大讨论成果交流会，深化认识、推广经验，不断把学习讨论引向深入。
四、组织领导
（一）严格落实责任。县委成立“改革创新、奋发有为”大讨论领导小组，抽调力量组建办公室，办公室下设协调组、材料组、宣传组、联络督导组4个专项小组，负责对大讨论的谋划组织、督导推动、宣传引导等工作。县直工委、县教育工委要引导好本系统各单位的学习讨论。各级党委(党组)要把开展大讨论作为重要政治任务，加强组织领导，主要负责同志要亲自部署、亲自推动。各级党委(党组)要成立相应机构，确保活动扎实有序推进。
（二）大力营造氛围。县委宣传部要制定大讨论宣传方案，做好宣传报道和舆论引导工作。在县内主流媒体开设专栏专题，充分发挥媒体融合优势，全方位报道大讨论进展情况，宣传解读中央和省委、市委、县委关于改革开放再出发的重要精神和部署要求。依托教育基地、文化广场、宣传长廊等平台，通过举办报告会、论坛讲座、宣传标语等形式，充分用好微信、微博、客户端等新媒体，带动社会各界和人民群众积极参与大讨论。开展“我为改革创新做什么”大家谈等活动，激发干部群众的内生动力。把线上线下结合起来，及时推送活动情况和先进典型。通过群众喜闻乐见的宣传引导方式，在全县营造解放思想、对标一流，改革创新、奋发有为的良好氛围。
（三）坚持分类指导。针对行业特点、单位性质和大讨论进展情况，采取不同举措加以指导。对大讨论搞得好的要及时总结推广经验，对进展缓慢的要加强督促，对领导班子不重视或工作不力的要提出批评。既要防止空泛议论，做表面文章，又要防止不触及思想深处，以具体工作代替大讨论。要科学组织安排，注重统筹兼顾，处理好大讨论和各项工作的关系，做到“两不误、两促进”。领导干部要转变作风，工作中不能给基层增加负担。
（四）加强督导考核。严格按照中央和省委、市委、县委关于统筹规范督查检查考核工作的要求做好督导工作。县委大讨论领导小组下设联络督导组，对各部门各单位大讨论开展情况进行督促检查。乡镇党委、县直机关党组也要建立相应的督促指导机制。要把大讨论列入党委(党组)主要负责同志抓基层党建述职和年度目标责任考核内容。及时掌握大讨论进展情况、薄弱环节及整改成效，防止出现工作冷区、死角，及时发现和解决问题。
县人大常委会“改革创新、奋发有为”大讨论实施方案 本文关键词：奋发有为，实施方案，委会，县人，大讨论
县人大常委会“改革创新、奋发有为”大讨论实施方案 来源：网络整理
免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
《
县人大常委会“改革创新、奋发有为”大讨论实施方案》
由：
76范文网互联网用户整理提供,链接地址：
http://m.yuan0.cn/a/76091.html
免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。