绥中劳动力市场转移 赵运通 本文简介：
**县农村转移劳动力现状及流向分析???中国是一个人口大国，而农村人口所占比重非常大，在城市反哺农村的过程中，农村发展面临的最大制约因素就是农村剩余劳动力的大量存在。因此，对于政府来说，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，统筹城乡协调发展，是时代提交的课题。现就我县农村转移劳动力现状及流向进行汇报。
绥中劳动力市场转移 赵运通 本文内容：
**县农村转移劳动力现状及流向分析
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中国是一个人口大国，而农村人口所占比重非常大，在城市反哺农村的过程中，农村发展面临的最大制约因素就是农村剩余劳动力的大量存在。因此，对于政府来说，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，统筹城乡协调发展，是时代提交的课题。现就我县农村转移劳动力现状及流向进行汇报。
一、我县农村劳动力及其转移的总体状况
（一）我县农村劳动力的规模与结构
据统计，我县农村劳动力约为28万，富余劳动力约为8万人。从就业区域来看，各个产业劳动力输出基本集中在天津、**和**等地，以建筑业等体力劳动输出为主。从年龄角度来观察，抽样调查结果显示，农村劳动力中20到35岁人员比重最高，占50%左右，初中小学毕业生占90%，文化程度较低。
（二）我县农村劳动力转移的基本特征
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特征一：随季节变化较大。我县转移劳动力季节变化明显，据统计，2011年上半年，我县劳务输出人口为15757人，其中三月份劳务输出为8044人，占50%以上。
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特征二：我县沿海农村劳动力转移比重较低，边远山区较高。2011年上半年转移农村劳动力占农村劳动力总数达到5%以上的乡镇有：加碑岩、秋子沟、大王庙、**和高甸子。转移比重较低的乡镇有：高岭、前卫、前所等地。
特征三：异地建筑业和服务业仍是农村剩余劳动力转移的主要行业，劳动时间长，强度大，当然这和我县劳动的素质有关，转移劳动力素质偏低，使他们只能从事这些行业。
特征四：距离家乡较近。我县农村劳动力转移多距离家乡较近，大部分集中在本省内，外省多以天津、**和北京为主。因为他们从事的工作如工程建筑，具有短期性和间断性，距离家乡较近使他们在没有工作或农忙的时候方便回家。
特征五：农村剩余劳动力的转移，在方式上仍存在着相当程度的盲目性。目前农民外出就业以依托传统血缘、地缘、人际关系网络为主。据调查，2011年农村劳动力通过有关部门有组织进行转移的占27.8％，其余人员的转移仍然属于自发进行。
特征六：我县农村劳动力的转移具有明显的兼业性。这些转移的劳动力绝大多数还保留着对土地的承包权，每年除在外务工外，农忙季节都要回家从事农业生产，属亦工亦农性转移，这就造成了季节性的变化。兼业长短因家庭劳动力的多寡与从事劳务收入的高低而不同。一般而言，家庭劳动力较多，从事劳务收入又较高的，在外工作时间就长，反之则短。兼业性还体现在劳动力转移存在一定的间隔性，今年外出，而明年可能不外出。
特征七：乡内村内的自发性转移。小庄子、塔山和荒地等乡有大规模的经济作物，在播种、收获等繁忙时节靠几个人是不能及时完成农活的，这样在这些地区就兴起自发性的劳动力转移市场。其他乡镇或者本乡镇留守劳动力自发的组织起来，互利互助，分工明确，并获取报酬，结算方式以日结为主。这种自发式劳动力转移市场规模不定，随季节性变动，全县总体规模达万人以上。
二、农村劳动力转移的难度在增大
当前，我县农村劳动力就业与转移面临着诸多困难，主要集中在以下几个方面：
（一）新增农村劳动力数量巨大，待转移劳动力数量众多。我县是农业大县种植业在国民经济中有举足轻重的地位，农村人口多，劳动力总量大、增长快，我县目前农村剩余劳动力约为8万人。劳动力资源庞大的基数和增长远远超过了我县农业对劳动力的需求。再加上新毕业学生，在城市找工作困难，避免不了的回到农村加入农村劳动力这一股。劳动力明显过剩，就业压力相当大。
（二）我县转移的农村劳动力素质较低，多以体力劳动为主，高素质人才较为缺少，导致劳动力供求结构不一，造成了结构性失业。抽样调查资料显示，在2011年当年转移的农村劳动力中，小学以下文化程度占当年转移总量的比重为23%，初中文化程度的比重为57%，高中和中专文化程度的比重为11%，经过专业培训的劳动力比重为8%。这样素质的人员只能从事较为低级的劳动，很难找到理想的工作。
（三）信息渠道混乱。我县大部分的农民工靠亲朋好友获得务工信息，真假难辨，增加了外出打工的成本和风险。虽然我们劳动力市场的公共就业服务机构已经对农民工开展免费服务，但岗位类型、服务模式适合农民工需要的并不多。
（四）农民工的利益没能得到全面有效的保护。虽然我县近些年十分注重对农民工合法权益的保护，但有些实际问题仍然无法解决，如外出打工子女的读书问题，工资被克扣、拖欠，工伤得不到赔偿等。
三、促进农村劳动力有序转移的途径
（一）积极发挥政府的领头作用，各个部门相互协作，调动社会各个方面参与，将农村劳动力转移就业置于城乡就业工作的重中之重。明确政府职责，完善城乡就业局的工作体系，成立劳务输出领导机构，统筹兼顾，协调有关部门的工作和与劳务输出相关的服务、培训、维权的各项工作，加强与劳动力输入地的协作，保障外出务工农民在异地应当享有的权利。
（二）以农业结构调整为契机，促进农村剩余劳动力在农业内部就业。近年来，我县农产品供给已经达到供大于求的情况，优化农业结构、提高农产品质量，成为当前形势下我县农业发展面临的一项重要任务。我县农村剩余劳动力转移应充分利用这次退耕还林、还草等结构大调整带来的机遇，在保证粮食生产能力稳定提高的前提下，大力发展劳动密集型农业，不断拓展生产新领域。通过农业综合开发，向农业的深度和广度进军，做好农村剩余劳动力转移这项任务。目前我县西北山区还有不少荒地和荒山等尚待开发的资源，综合开发的潜力非常大。通过合理开垦、综合治理、技术改造等多种形式，提高农业综合生产能力，可以增加大量的劳动就业机会。
（三）积极推进农业产业化，在农村内部消化农村剩余劳动力。首先，大力发展开发性农业，拓展农业内的就业空间；其次，积极推进农业产业化，通过加工、销售等企业，把农民与市场联系起来，实行专业化生产、规模化经营、社会化服务、企业化管理；第三，加强农业基础设施建设，利用国家实行扩大内需的方针和积极的财政政策的有利时机，大幅度增加农业基础设施投资，吸纳农村剩余劳动力。
（四）努力提高农村劳动力的素质，增强转移劳动力的市场竞争能力。我县农村劳动力素质低是制约转移数量特别是转移层次提高的重要因素。大量分析表明，农村劳动力素质与转移的速度和层次成正比关系，一般劳动力素质高的地区，转移速度要快于劳动力素质低的地区，同时转移劳动力的就业层次也较高。随着市场经济的发展和经济增长方式的转变，社会各方面对劳动力素质的要求越来越高。近年来，沿海经济发达地区和一些**市为了控制城市转移人口和提高劳动者的整体素质，对素质较低的体力型民工进入做了一定的限制，对高素质民工需求相应增加。面对劳动力市场的新态势和农村经济发展的需要，必须采取措施提高农村劳动力素质，以增强劳务输出的竞争力。从近期看，要着重抓好外出劳动力的技能培训，根据市场需求和输入地企业的要求，定向举办各种类型的技术培训班。
（五）推进城市化进程，增加城市就业机会
提高城市化水平是促进农村劳动力转移的基础条件。坚持各个城市并举发展的道路，扩大现有城市规模，时期具备容纳更多农村劳动力的能力，为农村劳动力进程经商停工更多的机会。
（六）大力发展家庭服务业，促进农村劳动力转移
家庭服务业是关乎国计民生的重要服务产业之一。大力发展以家庭为服务对象、向家庭提供劳务、满足家庭生活需求的家庭服务业，对增加就业、促进农村劳动力转移有着积极的作用。家庭服务业劳动密集程度高,以手工劳动为主,工作内容多样,工作方式灵活,劳动强度适当
,家庭服务业的大部分岗位比较适合下岗职工、农民工、女性职工、年龄偏大职工和技能单一职工等的就业,是安置下岗职工和农民工的主要行业之一。
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