城区政府工作报告 本文简介：
城区政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、2018年工作回顾2018年，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实省、市各项决策部署，千方百计稳增长
城区政府工作报告 本文内容：
城区政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实省、市各项决策部署，千方百计稳增长、促转型、惠民生，坚定不移抓改革、谋创新、激活力，全区经济社会发展呈现出稳中有进、转型加快、质量提升、民生改善的良好态势。
一是在发展提质增效、经济趋稳向好中作出了城区贡献。2018年各项年度任务顺利完成，经济规模持续扩大，质量和效益明显提升。全区地区生产总值突破三百亿元大关，完成325.5亿元，增长14.4%；规模以上工业增加值增长25.8%；社会消费品零售总额完成240.6亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入完成34350元，增长6.9%。以上四项指标增幅列全市第一；全社会固定资产投资完成104.9亿元，增长10.3%，总量全市第一；一般公共预算收入完成8.3亿元，增长10.5%。转型项目建设年活动成果丰硕，61项转型龙头项目完成投资74.12亿元，汇邦现代城、星悦城、庞大汽贸、书院集酷小镇等项目投入运营；华谊兄弟星剧场、瑜园老年公寓、康馨苑、康宁医养结合、电子商务产业园二期、新华线缆、中盛建材等项目进展顺利；中电智云大数据、禾瑞尚康医养中心正式签约；吾悦广场项目达成合作意向。产业加速融合带来发展新活力。积极推进农林文旅康产业融合发展，“一办两村”三个市级试点发展态势喜人，民俗南掩、欢乐牛山、景熙绿谷等项目蓬勃兴起；司徒小镇知名度和美誉度进一步攀升，全年接待游客300万人次，实现营业收入8500万元；白马寺省级康养示范园区列入全省康养服务“1310”工程。2018年，全区三次产业比例为0.2:31.5:68.3，三产服务业对经济增长贡献率达到49.6%。
二是在勇挑城建重担、提升城市品质中树立了城区形象。把城市建设作为拓展发展空间、增强发展后劲的主抓手，大气魄开启老城更新与保护工程，3个月完成1575户、30万平米的征补任务，完成率96.4%；“两街”“两路”“两河”“两园”“两会”和南大街沿街立面改造加紧实施；回迁楼同步开工建设。大手笔谋划全域城市化，绘就了三年300亿元改造51个棚户区（城中村）的宏伟蓝图。10个棚户区（城中村）改造列入全国、全省2019年“棚改”计划。大力度推进城市扩容提质，完成了新市西街、中原街改造暨综合管廊、畅安北路、国道342改线、晋城东高速收费站迁址等12项市政工程11万平米征补任务，书院东街、百灵街等顺利通车，泽州路和凤台街沿街117幢建筑的立面整治任务两周内高标准完成,阻碍市文化艺术中心项目6年之久的征补难题彻底解决，8条“四好农村路”和破损裸露道路修复工程全部完工。
三是在强化环保整治、守护碧水蓝天中展现了城区作为。坚决贯彻落实中央和省、市有关要求，着力加强生态环境保护，全面打响了污染防治攻坚战。率先在全市建立“横向到边、纵向到底、条块结合、运转高效”的五级环保网格化监管体系。生态环境部强化督察组交办94件案件全部完成整改。“禁煤区”面积由36.3平方公里扩大至95平方公里，累计收缴煤球195.7万块、散煤8130吨，供应优质型煤86万块，超额完成9059户居民冬季清洁取暖改造任务，基本实现区域范围内“双清零”。建筑扬尘治理、工业错峰生产、VOCs治理管控等扎实有效。市区十条黑臭水体治理全部完工，寺底村污水处理站投入运行。1124家餐饮企业安装高效油烟净化装置，国控示范点周边100米范围内93家餐饮企业全部转型，投入1800万元完成物茂小吃城搬迁，彻底改善了油烟污染、环境脏乱差等状况，整体就餐环境实现提档升级。大力开展“四洗六见一红旗”专项行动，城乡面貌焕然一新，成功通过了国家卫生城市和国家森林城市复审。
回顾2018年的环保工作，最令人欣慰的是，我们顶住压力，全区总动员，干群齐上阵，PM2.5平均浓度从3月底的93微克下降到年底的60微克，夺取了大气污染防治攻坚战的阶段性胜利！借此机会，我也代表区政府，向为改善市区空气质量做出重大贡献的广大干部群众，特别是夜以继日奋战在基层一线的同志们表示衷心的感谢!
四是在深化改革开放、优化营商环境中奉献了城区智慧。“放管服效”改革深入推进，企业投资项目承诺制改革实现项目审批“市区一体化”，职能受限难题有效破解；商事制度改革不断深化，新增市场主体2100余家，同比增长185%；落实各类税收优惠政策,依法减免税费1.9亿元；全面推行“双随机一公开”，加强事中事后监管，营造了公平竞争的市场环境。借助全市开发区“一区四园”改革契机，筹建成立北石店工业园区服务中心，启动总投资5.9亿元的园区三条道路建设。农村（社区）集体产权制度改革成效显著,117个村（社区）全部完成集体经济股份制改造并正式挂牌，为全市提供了“城区方案”。国资国企、财税体制、医疗卫生一体化、教育等重点领域改革工作完成序时任务。坚持“走出去”“引进来”并重，围绕打造对外开放新高地桥头堡，加强多渠道合作交流，对接上海均和集团、新城控股集团等行业领军企业，达成战略合作意向。坚持引外活内并重，积极为民营经济纾困解忧，完善政银企常态化对接机制，为34户企业提供应急周转保障资金3.9亿元，为125户小微企业提供“小微信用贷”5218万元，有效缓解了企业融资难题。中小企业服务中心和民营企业投诉中心成立运营。实施“123”成长计划，绿洁环保、智恒达工贸、巨德型材、祥达物业4家企业被认定为省级“专精特新”企业。
五是在补齐民生短板、实现“有感发展”中交出了城区答卷。致力于提升公共服务水平，努力实现群众看得见、摸得着、感受得到的“有感发展”。坚持公共财政优先保障和改善民生，全年用于就业、教育、医疗、保障、文化等各项民生支出达到18.73亿元，占一般公共预算收入的88.7%，新增财力用于民生比例达到98.9%。城镇新增就业8029人，创业带动就业2105人。花园小学、颐翠小学、北石店中心幼儿园投入使用；东王台小学、西城小学、东南学校等教育重点工程序时推进。区医疗集团内部改革深入开展，北石店中心卫生院加快建设。城乡低保标准分别提高到每人每月570元和350元，开工建设保障性安居住房4680套，为982户住房困难家庭发放了廉租住房补贴。实施“厕所革命”，投资4000余万元，新（改）建市区公厕120座。全国文明城市创建工作扎实推进，文化强区建设成效明显，群众文化艺术节、全民运动会等系列活动精彩纷呈，公共文化服务体系示范区建设全面启动。全面推进城市社区居家养老服务，创新推广“幸福汇”模式，助力我市成为全国居家和社区养老服务改革试点。持续开展安全生产隐患排查整治和安全生产大检查，全年未发生生产安全死亡事故。深化平安城区建设，全力推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶势力犯罪团伙13个，打击成果位居全市第一；认真贯彻落实关于防范化解重大金融风险攻坚战的要求，坚决守住了不发生系统性金融风险的底线，保障了社会大局和谐稳定。一批社会关注的热点难点问题得到化解，五件为民实事圆满完成。
六是在贯彻上级部署、提升履职能力上体现了城区担当。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚决贯彻落实中央、省、市各项决策部署，对环保突出问题整治、“大棚房”专项整治、“非洲猪瘟”防控等重点工作积极应对，果断处置。坚决履行从严治党主体责任，深入推进反腐败斗争。扎实推进法治政府建设，全面落实法律顾问制度，区政府常务会议学法实现常态化、制度化。深入推进作风建设，着力整治形式主义、官僚主义，行政效能持续提升。认真落实区人大及其常委会的决议决定，主动接受区人大、区政协监督，定期向区人大常委会报告工作、向区政协通报情况。共办理人大代表建议146件、政协委员提案139件，办结率达100%，满意率达98%以上。深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，有力促进了政府作风转变和工作落实。
一年来，通过老城改造、环保整治、项目攻坚等一场场硬仗，充分展现了城区干部敢啃硬骨头、敢接硬任务的拼搏精神，得到了市委市政府和人民群众的认可。
与此同时，妇女儿童、民族宗教、统计、气象、人防、地震、红十字、慈善、残疾人、老龄、地方志、档案等各项事业都取得了新的成绩。先后荣获了全国法治县（市、区）创建活动先进单位、山西省新一轮计划生育优质服务先进单位、省级平安县（市、区）、山西省无邪教创建示范达标县（市、区）等荣誉称号。
各位代表，2018年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是我们认真贯彻执行省委、省政府和市委、市政府一系列决策部署的结果，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全区人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向在各个岗位上辛勤工作的干部职工，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持、参与城区改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还面临一些困难和问题。集中表现在：首位度不高，全区改革发展的速度、质量、效益与高质量发展标准还有很大差距，主城区引领力、集聚力和辐射力还不强，综合实力亟待提升。竞争力不足，科技和人才支撑能力不强，产业升级任重道远；环境质量改善任务艰巨；社会治理面临的风险隐患不容忽视。城市化不快，基础设施和公共服务短板亟待弥补，城乡资源配置不够均衡，民生领域还有不少“痛点”“堵点”。特别是一些干部大局观不强，主动性不够，长期满足于“小城区”的格局，缺乏“大城区”的胸怀，改革创新意识、担当负责精神与岗位要求、人民期盼还有较大差距，不愿为、不敢为、不会为、不善为的问题比较突出。对此，必须采取有效措施，切实加以解决。
各位代表，当今世界面临百年未有之大变局；我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期；我省正处于“两转”基础上全面拓展新局面的关键时期；我市正围绕先行区、领跑者、桥头堡三大目标，加快推动新时代美丽晋城高质量转型发展；我区历经34年改革开放洗礼，各项事业焕发新活力，广大干部群众干事创业热情空前高涨。特别是当前，市委、市政府在城市建设、生态环保等方面对城区工作提出更高要求，寄予更大期望，使城区发展迎来了千载难逢的历史机遇。我们必须坚持党对一切工作的领导，必须从长期大势认识当前形势，必须创造性地贯彻落实上级政策，必须充分调动各方面积极性，坚定战略自信，紧扣发展机遇，保持政治定力，向着“建好新时代美丽晋城会客厅，勇当高质量转型发展排头兵”昂首阔步、砥砺前行！
二、2019年工作安排
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省委省政府、市委市政府重大决策部署，在区委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持把供改和综改相结合作为经济工作主线，围绕全域城市化、产业现代化、治理精细化三大目标，突出办好棚户区（城中村）改造这个头等大事，狠抓八大工程，着力推进城市建设，着力推动产业转型，着力谋划全域旅游，着力深化改革创新，着力改善生态环境，着力提升人民生活水平，建好新时代美丽晋城会客厅，勇当高质量转型发展排头兵，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
综合考虑各方面因素，今年我区经济社会发展的主要预期指标是：全区地区生产总值增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长6.5%以上，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%和4.2%以内，节能减排等各项约束性指标完成市定目标。
实现上述目标，必须按照区委八届七次全会暨经济工作会提出的“三大目标”“一件大事”“八大工程”的安排部署，结合全区经济社会发展现状，从以下六方面发力做好政府工作：
（一）以实施“双百亿”工程为引领，高品质推进城市建设。
遵循城市发展规律，顺应群众品质要求，统筹实施棚户区（城中村）改造和老城更新与保护“双百亿”工程，提升城市建设管理水平，全面驶入全域城市化“快车道”。
加紧实施棚户区（城中村）改造。实施棚户区（城中村）改造既是市委市政府交给我区的重大政治任务、“头等大事”，更是群众改善生活品质、提高城市品位的迫切期盼。我们要按照“政府主导、购买服务、统一规划、连片改造”的原则，抢抓政策机遇，积极争取国家棚改资金和政府专项债券，用3年时间，完成总投入300亿元、总建筑面积约500万平方米的51个棚户区（城中村）改造。今年的重点是争取100亿元，全力推进西后河、东上庄等10个棚户区（城中村）改造。同时，继续稳妥推进原有模式的38个棚户区（城中村）改造项目，发挥金融助推作用，帮助企业摆脱困境。对于批复后三年未开工或开工后进展缓慢的，探索建立健全退出机制。
全面推进老城更新与保护工程。按照“提升、保护、延续、注新”的理念，在保护老城特色风貌基础上精雕细琢，修缮历史遗存，改造市政设施，总投资约100亿元，用3—5年时间全力推进，积极探索旧城保护的“晋城模式”，让老城重新焕发生机。今年重点实施以“五个二”为核心总投资45.2亿元的一期工程，“两街”“两路”建成通车，“两河”“两园”“两会”景观整治和改造启动实施；完成南大街建筑立面改造，重点抓好新华书店、图书馆、印刷厂、中医院等四个节点建设，同步推进文庙巷、青龙巷、南谷洞等历史文化街巷和背街小巷改造提升工作；加快发挥街景商业集聚效应，积极推动历史文化资源向旅游资源转化；景德桥A和景忠桥A地块回迁楼建设年内完成主体，剩余六宗回迁地块完成手续办理并开工建设。二期工程总投资约54亿元，坚持政府主导、以人为本、权责明确、统筹兼顾，尽快确定任务清单，细化责任分工，全力加快推进步伐，力争年内启动房屋征收，同步开展回迁楼建设。
完善城市基础设施建设。坚持路网先行，配套跟进，总投资5.35亿元的景西南路、程颢路、泰康街3条续建道路确保年底通车。总投资24.3亿元的尚安街、建设北路、太印街等12条新建道路，力争开工建设。坚决完成国道342改线、国道207互通、白水西街、文化路、市医院易址扩建等市级城建重点工程征补拆迁任务。协调配合好文博路、红星街等28条城市道路“双修”工作和水源、热源、气源“三源”工程的实施。抓好新市街立面改造。做好“二青会”比赛场馆周边区域城市风貌整治工作。
各位代表，全域城市化，是科学规划的“路线图”，更是等待测评的“成绩单”。我们一定要以非常之举，举全区之力，把会客厅扮靓，把主引擎激活，让凤城以崭新的姿态面向未来！
（二）以加快动能转换为路径，高质量推动产业转型
充分发挥“供改”“综改”的战略牵引作用，多措并举推动新旧动能接续转换，战略性新兴产业加快发展，不断提高全区经济的“含金量”“含新量”和“含绿量”。
强化项目带动。扎实开展深化转型项目建设年活动，引导高质量投入，带动高质量发展。围绕总投资573.11亿元的81项重点项目（新建46项，续建35项），继续实施重点项目清单管理、手续集中办理、打击“恶意阻工扰工”、跟踪督查等行之有效的做法，大力破解制约项目推进的手续难、资金难、征收难等问题，为项目落地建设扫清障碍。突出抓好77项亿元以上项目，深化重大项目建设全周期管理，健全重大项目建设领导领办制，实施重大项目咨询论证和绩效评估，充分发挥大项目对经济社会发展的引领带动作用。高度重视项目谋划工作，结合城区实际，在产业转型、基础设施、生态环保、科技创新等领域策划储备一批打基础、利长远、补短板、增动能的新项目、大项目、好项目。
大力招商引智。积极对接“一带一路”、京津冀协同发展、中原经济区等国家战略，承接产业转移，扩大对外交流。按照市委市政府“走下山去，融入中原城市群；巩固后方，加快上党城市群同城化”要求，围绕主导产业，确定招商重点，推进产业链上下游精准招商。抓好重大招商活动签约项目落地，提升合同履约率、项目开工率、资金到位率。力争引进10亿元以上转型项目3个，亿元以上产业项目10个，实现招商引资到位资金30亿元，引进央企、世界500强、知名企业2个。坚持招商与招才并举，引资与引智并重，继续加大高层次人才引进力度，千方百计吸引我区亟需的科技创新、专业技能、企业管理、社会治理等方面的人才，进一步落实人才引进相关政策，在引进人才的配偶就业、子女入学、住房保障等方面给予最大支持，确保人才引得进、留得住、用得好。??
加快产业升级。着力构建特色鲜明、竞争力强的现代产业体系。服务业作为全区的主导产业，要顺应居民消费和产业升级趋势，重点培育壮大商贸物流、金融服务和大数据产业。商贸物流业要积极对接引进国内外知名商贸品牌，继续优化产业布局，推动吾悦广场、王府井百货等项目落地建设。推动凤展、兰花城、圣亚等传统商贸企业转型升级，积极发展新零售新业态新模式等体验式、个性化的消费。引导晋盛、晋运、瑞康粮油等物流企业加快向现代化、规范化、品牌化转型；抓好电子商务产业园二期招商运营，远中供应链物流项目完成主体工程。金融服务业要围绕创建“国家级资源型经济转型发展金融改革创新试验区”，积极引进证券、保险、基金等金融业态，推动金融与实体经济深度融合，着力提升企业直接融资比重，增强金融服务实体经济能力。大数据产业要以我市打造中等智能城市全国样板为契机，加快培育壮大行业市场主体，引导大数据产业上下游企业集聚融合发展。集中精力抓好中电智云大数据中心项目落地建设。同时， 要继续规范和引导房地产业持续健康发展，按照“房住不炒”的定位和租购并举要求，完善住房市场体系和住房保障体系，有效解决好城镇中低收入群体居民和新市民住房问题。结合城市建设开发，引进有实力的知名房企，多元化发展商业地产、教育地产、会展地产、康养地产等，提升整体品质。新型工业方面，加快北石店园区建设进度，抓好园区土地收储，推动500亩“生地”变“熟地”，力争引进3家以上高科技、低能耗的企业入驻。同时着力抓好海斯药业、新华线缆、中盛建材、坡底煤业和盛德车业等项目，加快投产达效。现代农业方面，要坚持依托城市、围绕城市、服务城市，结合实施乡村振兴战略，积极发展循环农业、城郊农业。继续抓好“非洲猪瘟”防控工作。北石店镇和西上庄要切实抓好“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决防止农地非农化倾向。????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
（三）以推进文旅融合为抓手，高起点谋划全域旅游
围绕打造太行旅游名城、中国新一线旅游城市和国家公共文化服务体系示范区建设，着力传承历史文脉、彰显特色文化，推动城区全域旅游迈出新步伐。
深度融合文化与旅游。有机融入省、市全域旅游大格局，统筹推进文化和旅游全方位对接。推动文物活化利用，加强文创产品开发，加快推进非遗和演艺进景区，深入挖掘传统文化和特色民俗文化,发展体验式旅游和过夜经济，着力抓好华谊兄弟星剧场、司徒小镇花车巡游、程颢书院文化产业园和太印文化创意园等项目。树立“城区即景区、旅游即生活”新理念，建设全市旅游集散中心，打造高品质文旅“产品包”，融入全市“景点群”，定制“线路套餐”，叫响叫亮
“城景一体、主客共享”的城区文旅品牌。积极推进智慧旅游建设，充分运用“两微一端”等新媒体、融媒体多渠道精准宣介，提升城区旅游的知名度、美誉度和影响力。
加快农林文旅康产业融合发展。坚持示范带动、整体推进的思路，发挥好“一办、两村”试点作用，加快“一镇、两村”（北石店镇及东武匠、洞头村）的试点争取和开发建设工作，以点扩面、提质升级，实现全区整体推进。以白马寺至吴王山绿道、司徒至大车渠晋高一级路沿线、寺底至洞头白水河岸沿线为脉络，以三个涉农镇（办）辖区为载体，依托规划引领和项目支撑，加快形成“三线三片”的发展格局。加快白马寺省级康养示范园、禾瑞尚康医养中心开工建设，推动瑜园老年公寓、康宁医养结合项目投入运营，力争再谋划签约一批特色康养项目，增强产业集聚效应，叫响“康养山西、首选晋城”品牌。
提升公共文化服务水平。以创建全国文明城市和国家公共文化服务体系示范区为统领，深入实施公民道德建设工程，大力培育和践行社会主义核心价值观，高标准完成年度目标任务，全面提升城市文明程度和城市文化品位。大力支持文艺精品创作。深入推进文明守望工程、革命文物保护利用工程、乡村文化记忆工程和文化惠民工程。加快推进晋冀鲁豫野战军十二纵队整军旧址、文笔峰塔和怀覃会馆修缮工程。办好“城区第三届群众文化艺术节”、第三届“全域旅游嘉年华”、新春“购物节”等活动。大力开展文化交流，加强与中原城市群和友好县（市、区）合作交流，扩大朋友圈，提升人文交流的规模层次，讲好城区故事。
各位代表，今年省“两会”已明确提出，要“聚焦文旅融合发展，建设富有特色和魅力的文化旅游强省”“打响康养山西，夏养山西品牌”，我们一定要充分挖掘面向大中原的区位优势和独具特色的生态、人文优势，抢抓机遇，主动作为，在文化旅游和康养产业“新蓝海”中奋力开辟城区新航线！
（四）以增强发展活力为目标，高效率推进改革创新
40年改革开放带来了中国的城乡巨变；34年改革开放实现了城区的振兴崛起。面向未来，迎接挑战，必须坚定不移推动改革再出发，创新再加力，发展活力再提升。
持续推动重点领域改革。深化“放管服效”改革，围绕打造“六最”营商环境，加快补齐短板。推进相对集中行政许可权改革，发挥好新组建的行政审批局的组织协调、管理监督和指导服务职能，加强“一窗通办”模式和“不见面审批”“最多跑一次”等政务标准化建设，实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。政务服务大厅3月底入驻，年底前实现90%以上的许可事项可以网上办理。创新监管方式，推进“双随机、一公开”监管统一化、常态化，实现“进一次门、查多项事”。深化农村改革。完善农村承包地“三权分置”制度。稳慎推动农村宅基地制度改革，推动农村集体经营性建设用地入市。深入推进村（社区）集体产权制度改革，建成区、镇（办）两级农村产权流转交易中心，创新集体经济运行体制机制，规范盘活集体产权，实现集体资产良性运作、保值增值。鼓励人才、政策、资金等要素向乡村流动，促进更多工商资本、社会资本投资农业农村。抓好财税体制改革，建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，按照不低于5%的比例压减一般性支出，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效率。落实政策要求，继续推进税制改革。稳妥推进国有、城镇集体企业和供销企业改革。重点抓好国有企业办社会职能承接工作。与此同时，统筹抓好机构改革、标准化综合改革等各项改革任务。深化改革事关发展大局和民生大计，对在改革工作中，勇于先行先试、探索创新，争取到国家和省、市试点的镇（办）或部门，区政府将在政策和资金方面给予大力支持。
深入实施创新驱动战略。落实我区《支持科技创新的若干政策》，创新发展环境，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，精准使用新产业新动能专项资金，积极发展新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济，着力培育“双创”升级版示范项目。培育省级和市级小微企业创业创新基地各1个，培育5个科技型（创新型）中小企业。完成省级高新技术企业认定1家，民营科技企业认定5家，完成技术合同交易额2亿元。
支持民营经济发展壮大。全面落实省、市、区支持民营企业发展大会精神及各项政策措施，把支持民营经济与高质量转型发展一同谋划、一体推进，切实做到国有、民营一把尺、一样亲、一家人，在全区形成坚定不移鼓励、支持、引导民营经济大发展的新一轮热潮。实施市场准入负面清单制度，实现“非禁即入”，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。构建“亲”“清”新型政商关系，完善领导干部联系民营企业制度，健全企业家参与涉企政策制定机制，营造支持民营企业家干事创业的良好氛围。继续推进民营企业“123”成长计划，鼓励企业上规模、上水平、联合做大。培育“小升规”和专精特新“小巨人”企业各1个，力争完成3家企业规范化股份制改造、挂牌“晋兴板”。实施民营企业素质提升“3个1”计划，继续开展好民营企业家“进名校、进名企、进名城”活动，为民营经济发展提供智力保障。
各位代表，新一轮区域竞争面前，惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。我们要拿出“敢为天下先”的勇气，大胆探索适合自身发展需要的新道路、新模式，为我区的高质量转型发展装上强大引擎，注入不竭动力！
（五）以攻坚污染防治为重点，高站位改善生态环境
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，加快解决突出环境问题，促进经济发展与生态保护共赢。
全力攻坚污染防治。着力打好“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战，实现市区环境质量持续稳定好转。坚决打赢蓝天保卫战。围绕“减煤、降尘、控烟、治污、管车”关键环节，精准施策，大幅减少重污染天气。巩固“禁煤区”建设成果，全力推进“禁煤区”外清洁取暖改造，力争实现全区清洁取暖“全覆盖”。严格落实建筑扬尘“九个百分之百”要求，全面推进建筑工地绿色施工，消除建成区内裸露地面扬尘污染。加强示范点周边环境污染的精细化管控，加快推进餐饮油烟治理提标升级改造。严格落实错峰生产、错峰运输和重污染天气应急减排措施，全面完成“冬防”目标。加大重型柴油车路检路查力度，积极开展建成区非移动机械、混凝土搅拌车标准化管理，严格油品管控，持续打击黑油窝点。加快推进中石化油库搬迁。着力打好碧水保卫战。全面落实“河长制”“河湖警长制”，系统治理河域岸线和水资源、水生态、水环境问题，巩固黑臭水体综合整治成果，加强对重点涉水企业的环境监管，进一步改善白水河水质，加快城镇污水管网向城郊村延伸覆盖。抓好北石店河治理和七岭店河（司徒河）治理工程。做好农村饮水安全保障工作。扎实推进净土保卫战。加强固体废物污染治理，强化土壤污染管控，全面完成农用地和重点行业企业用地土壤污染状况详查，严防新增土壤污染，加快受污染地块治理修复。
全面加强生态建设。强力推进总长约23公里的天下公园生态旅游观光走廊（城区段）工程，形成贯穿沿线美丽乡村、农业园区、旅游景点的生态景观带。持续推进村庄绿化、通道绿化建设，完成国道207改线绿化任务。加快实施玉屏山二期治理工程。按照全省关于加快推进农村人居环境整治的统一部署，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”的经验做法，扎实开展拆违治乱、生活垃圾治理、生活污水治理、农村厕所革命、卫生乡村建设五大专项行动。健全农村人居环境改善长效机制，加快创建省级卫生示范乡镇、示范村。完成“四好农村路”建设任务。不断深化环卫体制改革，持续巩固“四洗六见一红旗”行动成果，全面提升中心城区环境质量。
健全生态保障体系。推进环保网格标准化建设，继续发挥好环保网格化指挥平台和微信平台作用，强化人事对应，细化监管流程，突出重点区域、重点行业和重点企业监管，不断提升科学化监管水平。进一步完善监管执法体系，加大明查暗访、媒体曝光力度，以零容忍态度依法严惩环境违法行为。北石店镇要搞好试点建设，下功夫规范和完善相关制度，打造全市样板。
（六）以增进民生福祉为根本，高标准提升人民生活水平
始终坚持并自觉践行以人民为中心的发展思想，切实在民生热点、痛点、难点上精准施策，在关键要害处靶向发力，努力交出一份人民满意的民生答卷。
千方百计扩大就业。把稳就业摆在突出位置，以落实扶持政策、构建公共就业信息平台、开展全民技能培训为重点，加大创业就业支持力度，着力做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人、农村劳动力等重点群体就业工作，确保零就业家庭至少有一人就业。持续实施全民技能提升培训工程，完成培训技能人才5000人以上。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，努力实现居民收入的增幅跑赢经济增幅。
坚持教育优先发展。推进城乡义务教育一体化改革，加快义务教育从硬件均衡向内涵发展，推动学校治理体系和治理能力现代化。加快东南学校、西城小学、后河小学、职中公寓楼和凤鸣中学综合艺体楼建设，改造提升一批基础设施薄弱学校，持续改善中小学办学条件。加强师德师风建设，提高师资队伍质量，打造城区优质教育品牌。
聚力建设健康城区。积极创建省级健康促进区创建活动，实施居民健康素养提升工程。深化医药卫生体制改革，建立综合医改联动机制，推动医疗、医保、医药“三医”联动;建立健全医疗集团管理体制和运行机制，全面推进医疗集团协调规范运作；做实做细公共卫生服务，规范家庭医生签约服务。积极支持中医院迁址重建。提升“互联网+医疗健康”服务水平。鼓励更多的社会力量兴办养老机构，打造3个以上社区养老服务中心。
完善提升社会保障。深入推行全民参保计划，全面落实提标提质社保惠民政策，严格执行城镇职工和城乡居民基本养老保险制度。持续提高城乡居民低保标准。加强困境儿童关爱保护。进一步做好双拥优抚安置、防灾减灾救灾工作。扎实做好廉租房补贴发放和公共租赁住房分配工作。
不断强化安全生产。牢固树立和认真贯彻总体安全观，坚持生命至上，健全应急管理和安全生产体制机制，加强重大风险隐患管控治理，创新安全监管执法，完善应急救援体系，深入开展人员密集场所、危险化学品、建筑施工、道路交通、特种设备等重点行业专项治理，坚决防止重大安全生产事故发生。落实粮食安全责任。持续加强食品药品监管，保证人民群众饮食用药安全。
加强基层社会治理。围绕治理精细化目标，以环保网格化为切入点，完善网格化服务体系，实现多网合一、一网通办、全域覆盖。积极推动社会治理重心向基层下移，探索社会治理模式变革，建立与城市建设相适应的社区居委会增设调整机制，推进社区居委会组织全覆盖，统筹做好“村改居”社区、新组建社区和撤并社区的管理，完成皇城新区、君悦湾小区、寺河嘉苑等3个社区居委会的组建。完善居民会议、议事协商、民主听证等决策体制和工作机制，推进村（社区）居民自治制度化建设。积极推进社会治理智能化，运用“互联网+”，构建线上线下协同的社会服务体系，打造多方协作、动态感知的社会治理新模式。
全力确保社会稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，健全社会治安防控体系，统筹推进“雪亮工程”建设，严密防范和坚决惩治各类违法犯罪活动。加强预防和化解社会矛盾机制建设，有效调处化解国企改革、征地拆迁、物业管理等领域的矛盾纠纷，解决好群众合理合法利益诉求。推进“七五”普法宣传教育，落实“谁执法、谁普法”责任制。加强社会心理服务体系建设，完善危机疏导干预机制。推进公共法律服务三级平台建设，实现村（社区）公共法律服务工作室全覆盖。加强金融风险防控，严厉打击非法集资，有序推进互联网金融风险专项整治。积极化解房地产企业无序发展、违规发展带来的风险隐患，规范房地产市场秩序，维护经济社会大局稳定。
此外，我们还要支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，发展妇女、儿童、残疾人、老龄、慈善和红十字会等事业。加强气象、地震、人防、地方志、档案、民族宗教、侨务等工作，凝聚起推动城区改革发展的强大合力！
各位代表，在完成以上六方面工作基础上，我们将着力实施八项民生工程：一是开工建设总投资1.6亿元的东南新区学校；二是新建２所总投资4000万元的公立幼儿园；三是加大“双创”项目培育力度，新产业新动能专项资金由1000万元倍增至2000万元；四是设立800万元村（社区）“小微民生服务”专项保障资金；五是新开工建设保障性住房2490套；六是投资700万元升级改造五条农村重点道路；七是为全区学校配置一键报警系统；八是“两馆两中心”（图书馆、文化馆，政务服务中心、全民健身中心）投入使用。
三、建设人民满意的政府
各位代表，站在历史的新起点，城区高质量转型发展已经迈上新征程。越是转型发展压力大的时候，我们越要保持定力、坚定信心；越是矛盾困难多的时候，我们越要勇挑重担、满怀豪情。面对人民的重托和期望，我们要全面提升政府履职能力和水平，加快建设人民满意的政府，这既是一份郑重承诺，更是我们的职责所在。我们有决心、有信心、有能力向全区人民兑现这份承诺，担当这份责任。
一要对党忠诚，不忘初心。要旗帜鲜明讲政治，坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面，确保中央大政方针和省、市、区委的决策部署不折不扣落地见效，确保政令畅通、令行禁止。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持人民满意是第一评价，群众感受是第一指标，百姓幸福是第一追求，把有限财力用于人民群众最关心的教育、医疗、养老等重点领域，落在棚改、环卫、出行等具体问题上，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，让群众既有最靓丽的“面子”，也有最幸福的“里子”。
二要解放思想，创优环境。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，进一步解放思想、更新观念，继续鼓励广大干部、企业家及社会各界人士走出去、引进来，以开放的思维、开阔的眼界、宽广的胸怀，筑巢引凤、招贤纳才，建设一个广纳百川、开放包容、英才广聚的活力城区。牢固树立“人人都是营商环境，事事都关城区形象”的服务意识，大力弘扬“店小二”精神，严格落实首问负责制，以省政府政务服务“三晋通”APP，“晋城城区政务”微信公众号等信息化手段，创新体制机制，改进工作方法，构建更加便捷高效的服务体系，让企业和群众办事像“网购”一样快捷，让每一位企业家都能在城区放心投资、安心创业、舒心生活。
三要践行法治，依法行政。全面贯彻依法治国基本方略，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把政府工作全面纳入法治轨道。领导干部要自觉尊法学法守法用法，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加强监督，让权力在阳光下运行、让透明成为常态。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，提高办理人大代表建议、政协委员提案和协商意见的落实率、满意率。
四要担当作为，狠抓落实。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不抓落实就是虚招。我们要让抓落实、重实干成为政府工作的主旋律，大力推行一线工作法、项目工作法，把优势资源集中到一线，把办公地点落实在一线，以鲜明导向推动落实，靠干部的“实干指数”来换取城区高质量的“发展指数”。健全激励措施，对工作成效明显的镇（办）、部门进行表彰奖励；加大问责力度，坚决整治形式主义、官僚主义，用好“13710”政务督查督办手段，褒能治慵、奖勤罚懒，让改革发展稳定各项决策部署真正落下去，让惠及百姓的各项工作全面实起来，让担当作为、干事创业成为美丽城区的底色。
五是廉洁自律，永葆本色。坚决扛起全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。认真贯彻中央八项规定及其细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风。坚持用制度管权管事管人，强化审计监督，落实整改责任，严明财经纪律。加强党风廉政教育，推进廉政文化建设，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循，让清正廉洁成为干部的自觉追求，营造风清气正的政治生态。
各位代表，城区发展的历史使命，激励我们砥砺奋进；全区人民的信任期盼，鞭策我们勇往直前。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，改革创新、奋发有为,努力建好新时代美丽晋城会客厅、勇当高质量转型发展排头兵，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
城区政府工作报告 本文关键词：政府工作报告，城区
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