十届二次职工暨七届四次报告 本文简介：
36+**农场十届二次职工暨七届四次会员代表大会材料之一?认清新形势牢记新使命把握新机遇为农场经济社会又好又快发展而努力奋斗----在**农场十届二次职工暨七届四次会员代表大会上的报告2010年12月15日李国锋各位代表：现在，我代表农场领导班子作工作报告，请予审议。一、“十一五”工作回顾和2010
十届二次职工暨七届四次报告 本文内容：
36+**农场十届二次职工暨七届四次
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认清新形势
牢记新使命
把握新机遇
为农场经济社会又好又快发展而努力奋斗
----在**农场十届二次职工暨七届四次会员代表大会上的报告
2010年
12月15
日
李国锋
各位代表：
现在，我代表农场领导班子作工作报告，请予审议。
一、“十一五”工作回顾和2010年工作完成情况
过去的五年，我场经济社会发展走过了不平凡的历程。全场人民以率先实现现代化大农业为目标，牢牢把握大发展、快发展的主题，开拓进取，奋发图强，认真贯彻落实“抓城、强工、带农”统筹发展方针，战胜各种困难，经济社会发展实现了新的历史性跨越。农场综合经济实力进一步增强，生产力水平明显提高，经济结构调整成效显著，经济发展环境进一步优化，产业化经营格局已经形成，基础设施建设不断加强，小城镇面貌日新月异，各项改革进一步深化，人民生活水平大幅度提高，社会事业全面进步。
（一）经济实力显著增强
“十一五”期间，农场经济持续快速增长，生产总值由2005年的2.58亿元增长到2010年的5.28亿元，年均增长15.4%；累计完成固定资产投资4.12亿元，年均增长30.1%。全场实现人均纯收入由
2005年的10652元增加到2010年的18576元，年均增长11.7%。自营经济发展迅猛，五年累计实现总产值9.87亿元，创利润2.37亿元，年均增长20.6%，从业人员达到1642人。2010年，自营经济实现产值2.78亿元，利润1亿元，规模经营户已达162家。
（二）现代化大农业建设稳步推进
种植业平稳较快发展。“十一五”期间，共投资2.3亿元进行农业基础设施建设，其中农田水利、农业综合开发总投资0.9亿，农业机械更新1.4亿。全场拥有农机总动力10.3万千瓦，农业综合机械化率达到98%。第一产业增加值由2005年的
1.91亿元增加到2010年的3.9亿元，增长104%，年均增长15.3%。粮食生产能力大幅提升，生产总量跨越3亿斤**，农场连续五年获得粮食增产丰收，累计生产粮食17.94亿斤，年均增长5.2%，粮食单产由2005年的480公斤提高到2010年的624公斤，年均增长5.2%。2010年，农场进一步夯实了农业基础，农业抗风险和可持续发展能力进一步增强，农业科技创新为发展现代农业提供了有力保障。全场水稻生产获得了**收，平均亩产624公斤，其中高产攻关核心区亩产突破了800公斤，全场粮食总产15.9万吨，水稻品质均在国标三等以上标准，实现了水稻单产、总产、品质、效益四超历史。在各生产环节中严格执行了《**农场水田生产技术标准及管理办法》，水稻生产科技含量进一步增加，大棚育苗、蒸汽催芽、叶龄诊断、封闭化除等环节100%实现标准化生产。分段收割面积大幅增加，比例达到85%以上，水稻种植户获得了良好的经济效益。全年投入2357
万元新购各类机械244台（套）。积极发挥农机协会作用，完成农场周边四个村屯代耕工作。投资4900万元的第三管理区土地整理项目施工任务已完成70%，投资3333万元的灌区续建配套工程全面竣工。
畜牧产业发展加快。畜牧业增加值由2005年的0.67亿元增加到2010年的1.17亿元，年均增长11.8%。2010年，成年繁殖母牛存栏2365头，肉牛存栏2070头，出栏1771头。生猪饲养量27.5万头，出栏生猪15.4万头，新增家庭养殖场28个。共养殖狐貂3万只。建立稻田养鸭基地3处，饲养总量在8万只以上。
造林绿化成果显著。大力开展了“绿满**”会战活动，五年共完成“三北”防护林1500亩，场区植树造林面积3600亩，栽植各类苗木36.7万株（棵），在第三管理区栽植7公顷针阔混交林2万余株，700亩苗圃基础建设初具规模。在其它四个管理区打造了标准化绿色城堡。同时建立了社会化管理机制，确保了造林成活率。“十一五”期间森林覆盖率提高了3个百分点。
（三）工业发展突飞猛进
“十一五”期间，民营企业强势发展，成为工业经济持续强劲增长的主引擎，稻米加工、建材水泥、柳编等行业保持了良好的发展势头，产业化经营深入发展，工业经济实力显著增强。五年共实现总产值8.7亿元、利润1.3亿元。2010年，实现增加值6100万元，比2005年增长了75.2
%，实现工业利润1550万元。柳编出口创汇650万美元。今年，农场加大工业园区建设力度，成立了园区管理委员会，出台了《**农场工业园区建设实施方案》。农场投资
1300万元，基本完成了工业园区一期“三通一平”建设任务。招商引资成效显著。农场出台了《**农场招商引资优惠政策及奖励办法》，成功引进了黑龙江省广良米业有限公司，一期工程建设投资1200万元，主体工程现已完成70%。加快洽谈泉林纸业引资建设项目。全年共进行8次卓有成效的接触，现已初步达成共识，项目已通过省环评，合作事宜正有序进行。全场上下已形成“安商、利商、富商、活商”的良好氛围。
（四）城镇及基础设施建设扎实推进
2006年以来，城镇化和新农村建设加快推进。农场把场部地区和五个管理区作为建设重点，推进作业站（居民点）整体搬迁工作，共完成危旧房改造7.8万平方米，整体搬迁
1813户，新建住宅面积20万平方米，以场部为核心的现代化万人城镇初具规模。五年累计投入公路建设、养护及交通运输基础设施建设资金1.2亿元，建成三、四级通畅通达公路124公里。投资124万元改造了自来水厂，解决了场部九千多人的安全饮水问题。到2010年末，场部居民自来水入户率达99%，电话普及率达81.6%，有线电视入户率达到88.4%，城镇宽带入户率达30.1%。2010年，农场从实际出发，确定了“**、西园、南渠、北江、中城”的城镇建设格局，自然优势同人文景观实现了有机结合。农场聘请北京、**等地规划设计单位对城镇建设总体规划进行重新修编，现已完成详规和远景规划。今年共整体搬迁969户，搬迁总面积达6.8万平方米。完成稻香居小区和兴川小区二期住宅建设，共竣工住宅楼17栋9.7万平方米。投资
1500万元完成了供热中心及外网铺设工程，新增供热面积12万平方米，为逐步实现40万平方米住宅集中供热创造了条件。投资544万元的第三管理区新型住宅小区二期主体工程共2800平方米已基本完工，并新建硬化路面4000延长米，修建永久路边沟5600延长米。投资2100万元完成了17公里通村公路建设。
（五）改革创新取得新成效
“十一五”期间，农场以改革创新为动力，以加强管理为手段，着力创建适应市场经济发展要求的管理体制和经营机制，紧紧围绕农场经济发展战略，拓宽融资渠道。大力推进落实了财务刚性预算、大额资金使用、重大建设项目审批以及大宗物资、医药用品政府采购和招投标等一系列管理制度。重点加强了对低保、再就业等专项资金的管理，推进财务集中核算，减少开户，严格控制资金流向和流量，提高了资金使用效率。“十一五”期间共实现企业经营利润1500万元，累计清回内外欠款1190万元，应诉各类经济案件24起，节省资金1300万元。2010年，农场本着强化管理、重点推进的原则，制定了经营管理刚性预算指标，通过制度和措施压缩管理费支出，进一步规范了土地承包合同管理。全年收取土地承包费6000万元，全部完成了清欠任务。完成固定资产投资1.8亿元，同比增长17.5%。未纳入农场统一管理的耕地全部纳入预算内管理，预计增收400万元。完成机关机构改革，对社区和部分职能部门进行合并，减少管理费用近百万元。实行公章集中统一管理，避免违规使用公章引起的各种纠纷。
（六）场县共建实现新提升
农场高度重视场县共建工作，五年共完成跨区作业面积30万亩，为有机户创造利润900万元。2010年，与**县政府签订了《共建协议纲要》，在农业、资源、城乡一体化、社会事业建设、招商引资、工作机制等六个方面达成合作共识。新农合定点医院已推进到位，全年完成代耕、代种、代收面积10万亩以上，推广良种供应4.5万亩，推广农业技术6.6万亩。落实了税收分成政策，农场新上项目所产生的税收，按县级留成部分的50%奖励给农场，现已进入实质性运行阶段。
（七）社会事业建设取得新突破
五年来，关系到人民群众切身利益的教育、卫生、文化、劳动就业、社会保障、扶低支富、养老助残、慈善捐助等民生和社会公益事业进一步发展。投资400万元新建了职工医院；投资3692万元用于农场学校基础设施建设，新建学生公寓2583平方米，新建学生食堂800平方米，维修校舍1500平方米，学校顺利通过省双高普九验收。累计提供就业岗位1500个，每年新增公益性岗位100个。五年共投入帮扶资金360万元，使163户低收入家庭摆脱了贫困。建立爱心超市1处，建成了2000平方米的离退休人员活动中心和3处老年公寓。募集金秋助学资金12万元、社会性捐赠35万元。2010年，农场的社会事业进一步发展。基础教育稳步推进，办学水平和办学条件进一步改善,升学率继续提高。医疗卫生条件进一步改善，服务功能进一步增强。基层卫生工作不断得到加强，人口与计划生育工作不断创新发展，新型生育文化得到普及，优质服务成效显著，五年来全场人口自然增长率实现负增长。通过实施居民最低生活保障制度和开展扶贫工程，社会保障体系进一步完善，残疾人等弱势群体的基本生活得到保障。依法治场稳步推进，民主法制建设不断完善，农场顺利通过“五五”普法和社会治安综合治理验收。基层民主政治和社会化大维权机制建设深入推进，信访稳定、安全生产、社会治安综合治理工作机制进一步健全，平安建设、依法治理卓有成效，营造了和谐稳定的社会环境和法治环境。政治建设不断深入，全场上下形成了良好的政治建设氛围，政治建设意识得到加强。五年来共开展政治建设专题活动
19次，参加人员达635人，保障了全场人民群众的政治权利。文化事业得到加强，全场共建立文化信息资源共享平台5个，建图书馆、文化馆4个，建“农家书屋”和“职工书屋”13个，文化基础设施建设得到加强。
（八）党的建设和精神文明建设取得新成绩
“十一五”期间，农场党的建设和精神文明建设水平不断提高。五年来，农场党委积极加强基层组织建设和党员队伍建设，加强领导班子和干部队伍建设，实施“人才强场”战略，共招聘、引进人才34
人。不断创新党建工作方式，创新党建工作载体，以党建带动群团组织建设，以党建促进发展的格局已经形成。2006年至今，受到分局以上表彰的基层党组织达到6个，先进个人达到16名，第三管理区第十一作业站成为垦区首批基层党建示范点，第五管理区第十九作业站成为分局基层党建示范点，党员“110”服务，“党员讲坛”等活动载体已在垦区得到推广。2010年，农场党的建设模范区创建工作实现了新突破，深入实施“45431
”党建目标工程取得显著成效，全场领导班子和干部队伍建设得到进一步加强。全年举办各类培训班6个，培训人员达到1100名。以南线、中线、北线、场直中心区为主的“三线一区”党建示范带已建成，设置标志牌6个，创建党员科技示范田1000亩，发展党员种、养、加大户22户，做到了学有榜样，干有目标。深入开展了“清风净土”工程和党风廉政建设，群众满意率在95%以上。切实加强了“创先争优”联创活动。群众性精神文明创建活动扎实有效，“一旗、五杯、十星和百名文明户”评比活动顺利开展，涌现出了一批先进典型。第九作业站职工孙艳华获“感动北大荒人物”提名奖和第三届全省“和谐家庭”荣誉称号，成为农场新时期精神文明建设的楷模。宣传工作成效显著，在《北大荒日报》发表稿件230篇，在场内外播出电视新闻1900条。以庆祝建国六十一周年为主题，精心组织了千人广场大合唱、文艺作品征集、排球赛等系列活动。工会组织带领广大职工充分发挥主力军作用，成为农场发展的骨干力量。老干部工作成效显著，“两个待遇”得到全面落实，以离退休干部为主体的老科技工作者协会已成立并进入实质性工作。武装工作圆满完成了应急分队训练、冬季征兵任务，进入总局正规化建设先进行列。关工委积极发挥“五老”、“十大员”作用，在北大荒核心价值观教育、场县共建等活动中做出突出贡献。共青团、统战部门在农场发展中也做出了应有贡献。
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上述成绩的取得得益于上级领导的关怀，得益于社会各界和离退休老同志的支持，得益于全体干部的团结奋斗，得益于广大职工群众的理解和配合。在此，我代表农场党政班子向所有为农场发展和进步付出努力的同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，作为资源小场，在今后的发展中还存在一些制约发展、影响和谐的问题。主要表现在：农场资产负债率过高、经济负担过重，产业发展极不平衡，个别部门和少数干部还存在着官僚主义、本本主义、思想守旧、效率不高、工作标准低等现象。这就要求我们务必牢固树立大局意识、发展意识、创新意识和忧患意识，努力提高自身素质，提高执政能力和执政水平，自律自严，转变思想观念，转变工作作风，提升工作标准，抓住抓牢一切发展机遇，用足用活一切有利条件，逢一必夺，遇冠必争，努力实现经济社会更好更快发展。
二、站在历史新高度，描绘“十二五”科学发展新蓝图
当前，垦区上下正在全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，竞相加快经济社会发展。我们决不能陶醉于已有的工作成绩，必须增强发展意识和忧患意识，切实增强加快发展的使命感和紧迫感。党的十七届五中全会对未来五年农业和农村工作的部署，为我场的发展提供了难得的历史机遇。我们一定要振奋精神，牢牢把握住机遇，实现农场的大发展、快发展。我们要明确“十二五”期间的奋斗目标，以**的目标来引领我们增强发展动力，加快发展。我场“十二五”期间的总体工作思路是:以党的十七届五中全会和总、分局党委（扩大）会议精神为指导，牢牢把握科学发展这个主题，紧紧围绕转变经济发展方式这条主线，坚持“抓城、强工、带农”统筹发展方针，以争当全产业链综合配套改革试验区第一场为目标，以全面提升党的建设模范区创**平为保障，加快建设现代农业标兵场、新型工业示范场、滨**镇样板场、文化事业繁荣场、旅游观光知名场，为建设富裕、民主、文明、和谐、绿色的新**而努力奋斗
！
农场“十二五”经济社会发展主要目标是：到2015年，计划实现生产总值16亿元，比2010年增长203％，年平均增长21.3％；粮食总产20万吨，比2010年增长25.8％；人均纯收入40727元，比2010年增长119%，年平均增长17％；城镇化率超过80%；城镇绿化率达到50%；完成跨区作业100万亩；整体上实现“跨越发展”目标。到2015年，各项主要经济指标要比2010年翻一番。
?“十二五”时期，农场经济要实现“两次倍增”，即：到2012年，农场经济总量、人均生产总值、人均纯收入等主要经济指标比2007年翻一番，粮食总产达到3.6亿斤以上，城镇化率达到80%以上，全面建成小康社会，整体实现“跨越发展”目标；到2015年，各项主要经济指标比2010年翻一番，粮食总产达到4亿斤，比2010年再增加0.8亿斤，城镇化水平进一步提高，形成具有**特色的全产业链发展模式，在垦区建设现代化大农业进程中发挥重要作用。
加快构建“三大绿色体系”。要秉持绿色发展理念，加快构建绿色农业体系、绿色产业体系和绿色城镇体系。构建“智能化、低碳化、功能多元化”绿色农业体系。加快转变农业发展方式，大力推**稻智能化育秧、节地节水节能节药农业，加强土地综合治理和生态环境保护，加强农作物、森林病虫害生物工程防治和土壤无害化处理，推广测土配方施肥和标准化作业。充分发挥农场水稻种植优势，扩大有机水稻、特色水稻种植面积，做大做强绿色水稻经济。推进绿色产业体系建设。以工业园区建设和大项目引进为契机，以资源合理开发利用、环境保护和节能减排为目标，加快建设一批产业集聚、用地集约、布局合理、功能配套、循环利用、经济效益、社会效益和生态效益突出的工业体系。打造绿色城镇体系。用绿色理念规划、建设和管理城镇，大力推进绿色建筑标准，充分利用清洁能源，减少排放，推进城镇生活污水和生活垃圾无害化处理，努力把农场建设成为彰显独特魅力的绿色生态城镇。
三、增强发展意识，确保2011年工作开好局起好步
2011年是“十二五”规划的开局之年。做好这一年的工作，对于实现预期的工作目标，具有十分重要的意义。2011年总体工作安排是：以转变经济发展方式为主线，着力推进“五场”建设，重点夯实“五个基础”，抓好十项民生工程，努力实现“6217”奋斗目标。即实现地区生产总值6亿元，同比增长15%；实现人均收入21700元，同比增长17%；实现粮食总产17万吨。
为全面完成即定的工作目标，2011年，农场要在以下十个方面进行重点推进。
（一）以“带农提质”为重点，打造现代农业标兵场
强力推进现代化大农业建设。高标准打造百公里水稻科技示范带（即桦富路北侧、江桦路两侧、中片路两侧、北片路两侧），全方位提高水田生产标准，辐射面积20万亩以上，水稻亩产力争突破625公斤。要在加强农业基础建设上实现突破。投资4000万元对南干渠、江山总干渠进行节水改造。申请土地整理项目，力争实现标准化良田改造3万亩，内部改造中低产田1万亩。完善农田水利建设，新建桥涵13座、闸62座，增加江水灌溉面积2.6万亩。推广运用新技术，依靠科技上标准，依靠科技增效益，实现由点到面、由示范区到示范带的有效延伸。要在提档升级上实现突破。有效利用时间，完成11万亩标准化良田改造任务。结合撤队并区，加快对集中点生产设施的投入，投资500万元新建晒场和农具场6处，逐步实现晒场道路沙石化、台面硬化、用电线路标准化。在原作业站营区复垦建设3处高标准育苗基地。大力实施“农机跨越”工程，积极争取项目资金，投资300万元建设1处占地30000平方米的高标准农业机械管理中心。加大水田农机更新力度。2011年，农机更新总投入将达到2590万元，计划购进各类大中型机械331台（套）。再争取两个管理区的土地整理项目和**灌区续建配套与节水改造工程项目，建成田成块、林成网、渠配套、路平整的标准化良田，使我场农业基础标准有一个大幅度提升。要在提质增效上实现突破。完成1580栋封闭式钢骨架大棚改装，新建18处集中包衣点、15处标准化集中催芽点。建立集试验、示范、观光为一体的高标准农业科技园区1处。水稻分段收割面积达到80%以上，确保生产效益最大化。要在工作标准上实现突破。
完善《**农场水田生产技术标准及管理办法》，规范种植户的生产管理行为。制定严格的奖惩办法，强化管理和指导服务职能，继续实行区站领导包户责任制。2011年，全场水稻种植标准在原有的基础上再实现三个百分之百，即：实现优质品种覆盖率100%；集中浸种催芽100%、芽种供应率100%。集中育苗地、育苗带实行标准化统一管理，全场统一航化两遍比例超过85%。加大培训制度，全面提高劳动者素质。通过聘请垦区内外知名专家和发挥场内科技人员作用，在冬春季节对广大农业工作者、农户进行培训学习，在夏秋季节进行现场培训，全员培训率达100%，使广大种植户的科学种田水平、标准化作业意识有较大提高，积极落实生产过程中的各项措施和标准。充分发挥我场结构调整到位、机械化程度高、抵御自然灾害能力强的优势，抓住国家农业综合开发、政策性支持力度大的有利时机，推进农业标准化建设，将我场打造成分局乃至垦区现代化大农业建设的核心功能区。要在高产创建上实现突破。充分发挥农场自身优势，大力推广有机水稻、特色水稻种植，从生产无公害绿色大米逐步向生产有机大米转变，抢占大米高端市场，以优质和特色获得高效益。加强与农业科研院所合作，增加科技投入，通过技术集成、科技创新、复制、辐射、推广高产典型，建立技术密集型高产攻关示范区，不断提高单位面积产能，达到增量提质的目的。扩大良种繁育规模，不断引进产量高、品质优、抗灾害能力强的新品种，成为三江地区优质水稻品种繁育基地。利用全场4300栋育苗大棚资源优势，种植经特作物和有机蔬菜，增加职工收入，为分局建设全产业链综合配套改革试验区做出应有的贡献。
推进农民专业合作社加快发展。鼓励领办粮食专业合作社、浸种催芽合作社等专业机构，解决农户分散生产、规模小、科技推广难、标准统一难等问题，促进农业生产的规模化、专业化、标准化和现代化，形成龙头+基地+农户产业化经营模式，促进职工增收。
加快造林绿化步伐。现已编制完成农场2011年造林总体规划设计，确定以绿色城堡、绿色**、绿色屏障、见缝插绿四大工程建设项目为主的总体思路。全年完成造林任务1000亩以上，完成场区至**公路和东部公路35公里绿色**建设；完成场部至桦富路两侧的高标准绿化带建设，现已完成造林设计及造林现场的清理、整地等基础工作；完成怡荷园公路两侧的景观带建设；完成绿荫大道建设，打造有**乡土文化特色的集休闲、娱乐、旅游为一体的园林体系。争取国家投资180万元，完成退耕退还林任务1200亩，完成新增500亩苗圃建设任务。制定优惠政策，鼓励发展林业经济。加强中心苗圃建设和管理，提高绿化用树自给率。力争形成场区建设“绿不断线、景不断链、三季有花、四季有景”的绿化新格局，实现绿满**的目标。
加快绿色畜牧园区建设。发挥我场生猪养殖专业场优势，扩大生猪养殖规模，规范提升养殖水平，推广“农家猪、有机猪”饲养模式，以品质带动数量，实现生猪养殖效益最大化。2011年，计划实现生猪存栏15万头，其中繁殖母猪存栏1.4万头，出栏育肥猪
16万头；禽存栏13万只，出栏28万只；新增养殖大户15户；新建标准化养殖小区1个，在第十七作业站拆迁居民点新建养猪小区1万平方米。继续开展畜牧科技入户示范工程，增加科技含量，使养殖户能够获得良好的经济效益，保证畜牧业发展的总量和质量同步增长。健全农场动物防疫体系建设，抓好动物疫病防治工作。
（二）以“强工提速”为重点，建设新型工业示范场
进一步提高对工业工作的认识，要把加快工业发展放在主要位置上，定位要准、思路要新、步子要大、目标要高、发展要快，以大气魄、大手笔、大投入谋划好、落实好工业工作。2011年，计划实现工业增加值0.738亿元，创利润0.19亿元。加强工业基础建设。依托工业园区建设，加快场内工业企业向工业园区整合集中，扩大企业规模，提高生产能力和市场竞争力，重点发展符合产业政策、无污染、发展空间大的项目，高起点规划设计、高标准实施建设，形成完整的工业产业体系。
在工业上，我们要在以下几个方面实现新突破：在园区建设上实现突破。重点完成**广良米业有限公司投资800万元的工厂设施建设。同时完成园区物流中心1.3万平方米、仓储中心7.6万平方米、二期企业入驻面积15万平方米的建设任务及前期准备工作。在整合资源上实现突破。针对我场米业加工企业的现状，对生产能力较低、工艺水平较低、设备配套较差的弱小企业进行整合。通过技术改造和政策支持，将24家米业加工企业整合到18家，实现生产规模、生产水平、生产工艺的大幅度提升。整合后，
18家米业加工企业年产精制米35万吨，同比增长19.8%，而且产品质量也有进一步提高。通过外引和内部整合企业，园区年生产能力达到50万吨以上。在打造品牌上实现突破。借助工业园区建设的良好契机，以**广良米业有限公司等几个大中型米业加工企业为龙头，统一品牌，统一标准，统一销售，形成一个比较完整、规范的企业集团，使“**”品牌不断做大做强。在引进项目上实现突破。2011年，外引两家企业进入园区，全力推进山东泉林纸业及有机肥项目引进，目前项目引进的报批工作正在有序进行，继续协调好该项目的论证，力争让泉林纸业年内落户**。在管理服务上实现突破。对场内所有工业企业实行模式化管理。鼓励帮助企业引进先进设备、新技术和新项目，不断完善配套设施，提高产品质量。加大科技投入，吸引资金、技术、人才的有效聚集。充分发挥米业联合协会的主体作用，认真做好协调、服务和管理工作，为企业解决各种困难。通过强化管理和服务，为企业创造良好的发展环境，把农场建设成基础完善、体系健全的新型工业区。
（三）以“抓城提档”为重点，加快建设滨**镇样板场
扎实推进万人城镇建设。2011年，完成7个作业站的整体搬迁，搬迁968户，搬迁面积9.2万平方米。农场以建设精品、打造亮点、突出特色、提升品位为目标，采取有力措施全力推进各项基本建设任务的落实。在原水利二队建设泰晤士风格的23850平方米百栋别墅小区（一期工程53栋），在兴川小区新建34000平方米的欧式风格住宅群，小区内建设两处广场共20000
平方米。实施**工程，为低收入户提供居住条件良好的安置房，提高广大职工群众的幸福指数。力争利用3年时间拆除场部内所有平房。突出以“硬化、绿化、亮化、净化、美化”为主要内容的“五化”建设，重点进行场区高标准绿化和10000平方米楼体亮化工程，实现万人城镇建设的新跨越。继续加大对第三管理区的投入，完成住宅新区二期工程建设，完成营区绿化和美化，把第三管理区打造成省级新农村建设样板。加强城镇基础建设。2011年将加大投入，完成场部**路、南渠街、山水大街西段亮化工程，新增路灯90盏。完成**路，南渠街道路排水工程和场部4000延长米路边工程。完成稻香居小区3100延长米给排水管道铺设。进一步完善城镇建、管体系，不断完善城镇功能，提升城镇品味，扩大人口规模，带动二、三产业集聚发展。
规范城镇管理，实现建管结合。一是加大执法力度。严格执行《**农场城镇管理办法》，创新城镇管理方式，推进城镇管理市场化、制度化和规范化，力争将城镇管理工作抓出成效。下大力气集中整治占道经营、沿街叫卖、乱停乱放、“城市牛皮癣”等城镇管理难题。二是完善管理制度。规范“门前四包”管理制度，划定责任分担区。农场对各分担区进行定期检查，将检查结果纳入年度目标考核。三是加强宣传教育。利用各种形式开展主题宣传活动，开办电视专栏，树立正反两方面典型，并召开现场推进会。引导广大居民自觉遵守城镇管理的各项规定，不断提高居民素质，努力营造齐抓共管的社会氛围。
积极发展旅游项目。以南、中、北三线百公里农业观光带、生态养殖区和正在建设的工业园区为依托打造产业观光游。以东依马库力山、北邻松花江独特的地理环境和远近闻名的怡荷园百亩**为依托拓展休闲度假游。以国家级文物保护单位瓦里霍吞古城遗址为依托开辟文化游。形成多元化格局，确立旅游产业地位，带动第三产业发展，不断增加职工收入。我们将下决心高标准推进旅游基础设施建设，为职工群众创造良好的生活环境，精心打造风格独特、充满魅力旅游观光知名场
（四）以转变经济发展方式为重点，努力打造分局全产业链综合配套改革试验区第一场
转变经济发展方式，加快发展是农场2011年乃至今后一段时期的重要工作任务。抓好城镇建设，不是简单的盖楼房、修马路，而是要实现外部与内在同步发展，最终目的是改变面貌、造福群众，用城镇化带动经济发展，繁荣服务业，壮大工业，拉动就业。着力抓好城镇基础设施配套建设，全面完成作业站（居民点）整体搬迁任务，用创新思维去建设城镇、经营城镇、管理城镇、发展城镇，不断提升农场的魅力和影响力。建立多元化发展格局，内引外联资金到农场开发建设，积极发展城镇二、三产业，用产业支撑和推动城乡一体化发展，实现农场城镇经济资源的有效集聚，推动农场城乡一体化进程和加快经济发展。我场是分局产业化水平高、经济效益好、示范作用强的典型，特别是产---加---销产业链已初步形成，有基地、有龙头、有协会、有市场，要借助建设工业园区有利时机，用最大的力度、最短的时间，把米业加工企业整合到一起，发挥集聚优势**头作用，探索出一条发展方式新、发展目标高、发展方向准的产业体系发展之路，打造分局全产业链综合配套改革试验区第一场。农场要实现跨越发展，还要加大改革力度，在干部人事、资金管理、社会事业等各个领域推进改革，推行新的发展模式，现已制定了《农场深化改革加强管理办法》，用改革改变思维方式，用改革推动创新，用改革赢得机遇，用改革加快发展。
（五）以“场县共建”为重点，加速推进城乡一体化进程
2011年，农场将全方位、多角度、深入扎实推进场县共建工作。认真贯彻落实场县共建**现场会会议精神，双方建立定期互访，保持场县领导及时、必要的沟通机制，确保双方领导决策的一致性和政策的连贯性。同时，在新农村建设、工业园区建设、现代化大农业、文教卫生和党建工作等方面加大共建力度，将马库力村、万里河村、腰林子村纳入农场发展体系。按照分局党委要求，实现在现代化大农业领域、在社会事业建设领域、在城镇建设领域、在党建领域、在人才领域等领域内进一步延伸。力争完成“三代”作业20万亩以上，创利润1000万元，用先进的生产模式带动地方农业提档升级。要积极引导农民进场务工、经商、置业、居住，形成新的发展群体。
（六）以“创先争优”为重点，提升党的建设模范区创**平
加强思想理论武装，建设学习型党组织。要按照科学理论武装、善于把握规律、富于创新精神的要求，开展学习型党组织创建活动。
2011年，我场学习型党组织创建率要达到70%。结合“创先争优”活动，通过党建带动群团组织建设，形成比、学、赶、帮、超的氛围，努力形成以线带面、面带点、点带基地的党建示范新目标。积极打造“四个活动平台”，即：丰富“党员讲坛”学习平台，拓展“110”服务平台，完善“三线一区”展示平台，构筑“清风净土”监督平台。加强思想基础建设。开展以执政能力教育、党风廉政教育、素质教育、法制教育等为主的思想基础建设，大兴学习之风，大兴务实之风，做到思想上高度统一，行动上步调一致。
加强领导班子和干部队伍建设，提高引领科学发展的能力。坚持党的民主集中制，健全完善领导班子民主决策机制，扩大党内民主，增强班子团结，保障党员权利，推行党务公开，提高领导班子科学决策、民主决策和依法决策水平。继续开展“五强班子”创建活动，努力提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力，力排干扰梗阻，力戒拖沓推诿，力倡雷厉风行，力求优质高效，力树品牌形象。不断深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度，全力打造高素质领导干部队伍，培养一支想干事、会干事、干成事、能共事和不出事的干部群体。要拓宽视野选拔干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，德才兼备使用干部，加大选拔优秀年轻干部和培养后备干部工作力度，不断优化干部队伍结构。
充分发挥载体作用，在党的模范区建设上实现跨越。2011年，继续扎实开展“北大荒先锋工程”，在“三线一区”党建示范带建设上要实现“六个结合”，即：创建党的模范区与与现代化大农业核心功能区建设结合起来，与撤队并区和小城镇建设结合起来，与工业园区建设结合起来，与社会主义新农村建设结合起来，与和谐社会建设结合起来，与场县合作、推进城乡一体化建设结合起来。扎实推进“六站合一”社区党建模式，建立并完善“六站合一”社区党员服务中心，以党心凝聚民心为目标，积极开展创建“
文明型社区”活动；以融洽居民关系为目标，积极开展创建“安全型社区”活动；以丰富群众业余生活，提高幸福指数为目标，积极开展创建“文化型社区”活动；以群众满意为目标，积极开展创建“服务型社区”活动。在2011年党建工作中，努力做到“三个提高”：一是提高载体创新功能。充分发挥“党员110”、“党员讲坛”、“党员四进农家”等已有载体的功能和作用，继续探索新形势下党建工作新思路、新方法和新载体，以创新去适应发展的需要，适应群众的需要，全面提升我场各级党组织载体创新能力。探索在全产业链配套改革试验区建设中能发挥突出作用、创新发展方式的党建载体。二是提高示范创**平。在原有的基础上，再创建分局党建示范点2个、总局党建示范点1个，重点加强社区、非公有制经济党组织和“三线一区”党建载体建设，不断丰富党建内涵，提高示范水平，形成点亮片强，引领作用突出的高标准党建示范体系。
全面加强党风廉政建设。以施“清风净土工程”为载体，深入学习《廉政准则》，践行“六民”、“六公”理念，认真落实党风廉政建设责任制，不断提高各级党员领导干部执政为民和拒腐防变的能力。坚持教育、制度、监督、惩治相结合，推进惩治和预防腐败体系建设。以规范和制约权力运行为核心，继续推进和完善政务公开、场务公开、党务公开等制度。坚决查处违纪违法案件。
加强民主政治建设，保护职工群众利益。充分发挥职代会、基层民主大会、民管会及民主议事会的职能和作用，切实保障职工及职工代表在审议重大经营决策、评议监督领导干部、维护职工合法权益等方面的民主权利。发挥工会妇女组织的主体作用，推行平等协商机制，构建和谐劳动关系。对涉及职工群众切身利益的重大决策，要通过公示、听证等方式，扩大职工群众的参与度。通过加强民主政治建设，使职工的各项民主权利得到有效维护，使职工群众的合法利益得到切实保护。
（七）以加强文化基础建设为重点，打造文化事业繁荣场
大力传承历史文化。经过近50年的开发建设，三代**人创造了“不畏艰难、勇于拼搏”的**精神。加强文化建设，就是要在继承中求发展、发展中求创新，大力挖掘整理广大开发者和建设者的先进事迹，丰富**文化内涵，弘扬历史文化，塑造现代文化，教育鼓舞全场人民。
加快建设企业文化。企业精神、发展理念、管理方式和全产业链发展模式，都是企业文化。要把建设先进的企业文化纳入农场经济社会发展规划。要科学谋划，推进企业文化建设，大力培育企业精神和企业发展理念，创新企业发展模式，形成具有**特色的企业文化，用先进的文化为企业发展注入活力。
着力丰富群众文化。大力弘扬北大荒精神，深入开展北大荒核心价值观教育。以精神文明创建、舆论宣传、群众文化为载体进行红色教育、主题教育，着力繁荣农场的法制文化、廉政文化、广场文化、旅游文化等文化形式。充分发挥图书馆、文化馆、文化信息资源共享、农家书屋等阵地作用，净化和规范文化市场，积极开展各类先进人物和典型的评选，广泛开展丰富多彩、健康向上的文化活动，凝聚人心，陶冶情操，提高素养，形成浓厚的文化氛围。
（八）以管理创新为重点，为农场经济社会发展增添新活力
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一是强化财务管理。要规范财务管理制度，学习北兴农场管理经验，逐步由银行代收土地承包费，惠农资金实行卡式发放。全部实行主管领导把关审批，及时公开财务收支情况，增加资金使用透明度。二是压缩管理费支出。树立精打细算、精简节约的思想意识，杜绝一切不必要的支出。三是控制计划外建设项目。所有建设项目由农场统一批准后纳入年初整体计划，未纳入计划的建设项目一律取消。
加强管理是企业发展的永恒主题，我们大有潜力可挖。要盘清家底，掌控资源，重点建立健全规范化、制度化的管理体系，增强经济运行的刚性约束和制度监管，实行企业法人授权委托制度。要加强耕地承包合同的管理，规范合同的签订和变更程序，妥善解决合同纠纷，引导领导干部逐步退出耕地承包。严格用地审批程序，依法集约节约用地。执行“三不准”和“三重一大”管理制度，全面推行政府采购和企业比价采购。继续加强审计监督，重点开展经济责任审计和重大投资建设项目、民生工程的专项审计。要严格定员定编，禁止超编制配备人员和长期借用人员。要艰苦奋斗，节俭办事，严禁铺张奢侈，严格控制各种不必要性支出，努力降低行政机关公务运行成本，集中财力办大事，把有限的资金用在发展经济和改善民生上。
（九）以十项民生工程建设为重点，加快构建社会服务及保障体系
认真抓好民生工程建设，让群众充分享受改革发展的成果。2011年，农场要重点抓好以下十个方面建设。路：投资1455万元完成13.1公里江富路黑改白工程，投资500万元新修场区路白色路面660延长米并进行场区路边工程改造。住：建设高标准住宅新区8万平方米，完成150套廉租房配套建设，建安置房700套。水：进一步改善场区饮水条件，在马库力山新建自来水厂，铺设供水管网2300延长米。投资80万元进行第五管理区自来水工程建设。能：引进新型洁净能源，取消分散稻壳锅炉，灰尘和二氧化碳排放量减少50%，暂不能取消的安装除尘设备。树
：场区内进行高标准绿化，实施见缝插绿、见空补绿，在公路两侧栽种绿篱2000延长米，在楼区绿化5000平方米。教：加大对教育投入，更新教学设备，改善办学条件，迎接上级标准化学校验收，逐步发展农场公办幼儿教育。卫：更新医院设备，投资60
万元购买彩超一台，投资40万元购进全自动生化仪一台，改善群众的就医条件。文：新建文化广场5000平方米，建管理区图书馆4个。投资150万元进行数字电视设备安装。投资500万元新建高标准“双老”活动中心。保：继续抓好扶低支富升级工程，通过开展结对子活动，切实做好低收入户的增收致富工作。积极开辟就业岗位，促进零就业家庭和困难人员就业。提供公益性就业岗位100个。富：实施“共同富裕”工程，大力发展自营经济。加快发展二、三产业，抓好协会建设，扶持培养一批经纪人队伍。加快发展合作社、销售公司、中介机构等服务组织，形成各具特色的社会化服务体系。示范推广狐、貉养殖、稻田养鸭、养鱼等新的养殖项目，大力发展特色种植、养殖，增加职工群众收入，实现“共同富裕”的目标。2011年，计划实现自营经济总产值2.92亿元。
（十）以平安创建为重点，加快和谐社会建设步伐
大力推进平安创建，积极营造稳定和谐的发展环境。当前我场正处于改革发展的关键期，也是社会矛盾的多发期。各级领导干部要牢固树立“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的思想，切实做好维稳创安各项工作。对群众反映的问题要正视而不回避，对工作中的不足要改进而不掩饰，对产生的矛盾要化解而不掩盖。坚持抓早抓小抓了的原则，把影响社会稳定的问题解决在基层，化解在萌芽状态。要加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，增强群众的安全感，做细做实信访工作，维护信访秩序，抓好矛盾纠纷排查调处，调整工作思路，变上访为下访，杜绝群访和闹访事件发生。各部门之间要多沟通、善协调，不能推诿踢皮球。要切实抓好安全生产，绝不能应付了事、掉以轻心，努力实现生活安宁、生产安全、百姓**、社会**。
2011年，全场要大张旗鼓地开展法制宣传教育，形成人人懂法规，人人讲法制的良好氛围，实现依法治场、和谐发展的良好局面。
各位代表：
艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。让我们在农场党委的正确领导下，凝聚全体干部职工的智慧和力量，站在新起点，瞄准新目标，实现新跨越，再接再厉，开拓进取，不断创造更加辉煌的业绩，为全面建设和谐、富庶、充满活力和魅力的新**而努力奋斗！
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十届二次职工暨七届四次报告 本文关键词：四次，职工，报告，暨七届
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