关于集中整治形式主义、官僚主义的工作方案 本文简介：
四煤党字〔2018〕33号中共**煤炭运销集团**煤业有限公司总支委员会关于印发《集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》的通知各党支部、科（队）：为进一步贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，落实省纪委、省国资委、集团党委、市公司党委的相关工作部署，现将《集中整治
关于集中整治形式主义、官僚主义的工作方案 本文内容：
四煤党字〔2018〕33号
中共**煤炭运销集团**煤业有限公司总支委员会关于印发《集中整治形式主义、官僚主义的
工作方案》的通知
各党支部、科（队）：
为进一步贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，落实省纪委、省国资委、集团党委、市公司党委的相关工作部署，现将《集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
各党支部、科（队）于12月4日下午下班前将《调研排查发现形式主义、官僚主义问题整改清单统计表》和《问卷调查表》报党工部。
中共**煤炭运销集团
***煤业有限公司总支委员会
2018年11月30日
**煤炭运销集团***煤业有限公司党工部
2018年11月30日印发
关于集中整治形式主义、官僚主义的工作方案
为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，落实省纪委、省国资委、集团党委、市公司党委的相关工作部署，根据市公司《关于集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》要求，我矿决定在全矿范围内开展形式主义、官僚主义集中整治工作。现制定工作方案如下:
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，提高政治站位，增强“四个意识”，践行“两个维护”。认真履行“两个责任”，坚持稳中求进总基调，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，以调研排查开道，以纠正整改推进，以监督问责攻坚，抓好“关键少数”带动大多数党员干部，着力解决当前存在的形式主义、官僚主义的突出问题及不良倾向。
二、领导机构
（一）成立集中整治工作领导小组
组
长：于向阳
常务副组长：靳勇强
杨丽莉
副
组
长：胡晋军
原云锋
刘新明
王建龙
郭育锋 魏学斌
程瑞军
王园园
张驰
王满红
梁伟波
宋鹏
成
员：各科（队）负责人
（二）设立集中整治工作办公室
领导小组下设党工部为集中整治工作办公室，办公室主任由王家标担任，主要负责集中整治工作的具体实施。
（三）设立集中整治工作监督室
办公室主任由张益军担任，主要负责督促协助开展好集中整治和问题线索的核实、查办工作，坚决杜绝以形式主义整治形式主义和官僚主义的现象。
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邮编：048100
三、
整治重点
聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦职工群众反映强烈、损害职工群众利益的突出问题，班子成员、各科（队）负责人务必强化精准思维，按照以下6个方面26类整治重点，大力推进集中整治工作。
（一）在贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响政令畅通的形式主义、官僚主义突出问题：
1．对党的路线方针政策和中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式传达，不加消化、囫囵吞枣,搞上下一般粗；贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神以及国发﹝2017﹞42号文件精神，落实省委“一个指引、两手硬”、“以改革促全面工作水平提升”等重大决策部署，表态多调门高、行动少落实差，表面做样子、走形式。
2．对山西仍处于“两转”之后爬坡过坎的关键阶段缺乏清醒认识，危机意识和忧患意识不强，贯彻新发展理念不够，落实中央、省委关于转型综改的部署行动迟缓，脱贫攻坚、防污治污、防范化解政府债务和金融风险工作不主动，责任、政策、措施落实不到位，落实意识形态工作责任制不扎实。
3．单纯以会议落实会议、文件落实文件，习惯把发文开会、组建领导组、提宣传口号作为主要工作方法，做表面文章，缺乏有效可行的具体措施；对上级安排部署的工作行动迟缓、研究不够、推进不力，甚至对党中央、国务院以及省委、省政府的文件不学习、不研究、不安排，搞一阅了之、一圈了之。
4．在贯彻落实中央、省委重大决策部署过程中，自身利益至上，作不作为看利大利小，利大快作为，利小慢作为，无利不作为，打折扣、做选择、搞变通，阳奉阴违。
5．缺乏正确的业绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“业绩工程”“形象工程”；热衷于打造“可视范围”工程，实则是“官赏”工程、“遮丑”工程。
（二）在联系群众、服务群众方面，重点整治发生在群众身边、令群众深恶痛绝的形式主义、官僚主义突出问题:
6．漠视职工群众利益和疾苦，对职工群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对职工群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对职工群众态度简单粗暴、颐指气使；搞特殊、摆架子、耍特权，在职工群众中造成恶劣影响和强烈不满；“门好进”“脸好看”，但“事难办”，“管卡压”“推脱绕”，甚至吃拿卡要。
7．职工服务部门态度差、办事效率低，在工资、工伤、社保等方面审批事项互相推脱，让职工群众跑断腿也办不成事。
8．职工服务部门形同虚设，审批事项搞“假进虚进”“体外循环”“灰色审批”,“中梗阻”问题突出。
9．“新官不理旧事”，言而无信，各搞一套。
（三）在履职尽责、服务经济社会高质量发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为等严重损害**转型发展的形式主义、官僚主义突出问题:
10．担心触碰矛盾惹麻烦、得罪人不敢为，责任意识淡薄、得过且过、甘于现状不愿为，思路不宽、能力素质不强不会为。
11．拿分解任务推责任，牵头部门以领导组名义分解落实任务，相关部门有责不担责，多责不负责；用签订责任状推责任，层层签订责任状，把本应自身承担的任务压给没有相应权限的部门；以走程序为借口推责任，看似严密合规走程序，实则背后有猫腻；靠上交问题推责任，应担的职责不担，遇到问题就层层往上推；以职责不清为由推责任，部门之间相互推脱，把心思放在“将球踢到对方半场去”。
12．慵懒散漫，消极应付，失察失职，“熬日子”“混工资”，做工作是为“做了”而做，不是为成效而做；推进改革虚于应付、畏首畏尾，处置矛盾无视现实、回避问题，接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦，面对困难退避三舍、左推右挡，推动工作蜻蜓点水、瞻前顾后；民主集中制执行不到位，对职责范围内的工作该拍板不拍板，“三重一大”事项议而不决、决而不行。
13．不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为；招商引资项目盲目签约，致使项目无法落地；扶贫项目盲目决策，不考虑效益，过度举债，“民心工程”变成“民怨工程”；政策朝令夕改，让企业无所适从。
14．从业不廉、以权谋私，违规行使自由裁量权，拿回扣、收红包，不给好处不办事，给了好处乱办事。
15．弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。
（四）在学风会风文风方面,重点整治学用脱节、文山会海的形式主义、官僚主义突出问题:
16．学风漂浮，态度不端正，对学习内容不求甚解，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效；中心组学习针对性不强，传达文件多、听辅导报告多，读原文原著少、研讨交流少，问题导向不强，联系实际不够；思想理论教育虚化空化，实际工作中满足于刷标语、挂横幅等表面文章。
17．学习培训党的十九大精神不到位，存在“以会代训”等问题；学以致用问题没有解决好，党员干部特别是领导干部在学懂弄通做实上有差距，有的思想保守、观念陈旧，形式上学习新思想新方略，实际工作中仍习惯走煤炭路径依赖的老路，对破解山西改革发展中面临的难题缺乏有效办法。
18．开会不研究真实情况、不解决实际问题，台上洋洋洒洒，台下昏昏欲睡，只是为开会而开会；超计划、超时间、超范围、超规模、超预算开会，就同一事项频繁重复开会；对本可以通过电话、部门内网、工作函件部署的工作事项，动辄通知来人特别是“一把手”参会，耽误时间、浪费资源、增加成本。
19．文风不正，凡事都要发文，文件、函件、传真、简报种类、数量过多，超篇幅、超范围发文；文件不结合工作实际，“依葫芦画瓢”，机械充当“复读机”，照抄照搬，层层转发；为应对检查，弄虚作假，补文件、编会议纪要、临时制定规章制度，用华丽的文字材料包装掩盖不实的工作情况；有的工作尚未结束，就急于组织材料班子闭门造车，进行材料美化，总结成绩、推广经验。
（五）在调研检查考核方面，重点整治走马观花、过多过滥的形式主义、官僚主义突出问题:
20．检查考核搞形式、走过场，陪同人员过多，缺乏实质内容，以汇报材料、资料准备情况论“英雄”；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，调研情况不总结或提出意见建议好高骛远，可操作性不强，调研成果不管用。
21．检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多；考核评价体系不科学、不完善，不结合实际，体现差异化要求，存在“一刀切”“一锅煮”现象；工作刚安排就督查检查、刚部署就进行考核，搞花拳绣腿，繁文缛节；滥用痕迹化管理，简单把“开了几次会”“发了文件没”“检查过与否”等作为评判工作的依据，对最终结果却关注不够。
（六）在落实管党治党责任方面，重点整治责任落实和压力传导层层弱化、净化政治生态着力不够的形式主义、官僚主义突出问题:
22．全面从严治党“两个责任”空转，把责任写在纸上、挂在墙上、订在本上，只说不做搞形式；党建工作与业务工作“两张皮”，抓党建促发展效果不明显，管党治党压力层层递减，没有有效传导到基层；日常工作中问责较少且偏轻，震慑效果不明显。
23．管党治党腰杆不硬，失之于宽松软，对党员、干部身上存在的一些苗头性，倾向性问题事不关己、高高挂起，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈；对身边的一些不良风气和违规违纪行为态度漠然、听之任之，不敢较真碰硬，睁一只眼闭一只眼。
24．当“好好先生”，在干部考察、年度考核等各项工作中，不想得罪人，只栽花不栽刺，讲成绩多、优点多，讲问题少、缺点少；“三会一课”制度执行不到位，批评与自我批评流于形式，讲成绩多、批评意见少，谈表象问题多、挖思想根源少，党内政治生活原则性、战斗性不强。
25．全面肃清系统性塌方式腐败流毒不彻底，期望反腐败“歇脚松气换挡”，商品交换原则影响政治生活，存在“圈子”问题、政商关系不清或不亲问题，干部“带病提拔”和违规选人用人问题时有发生，违纪违法问题易发多发，群众身边的腐败问题突出。
26．“三基建设”不扎实不深入，基层党组织不健全、党员日常管理不规范等问题仍然存在；软弱涣散党组织整顿不及时，党员先锋模范作用发挥不充分，组织活动场所长期闲置。
四、主要举措
（一）开展学习教育。要通过中层以上管理人员、党员集中学习等多种形式，集中一段时间学习中纪委、省纪委、集团纪委、市公司纪委关于整治形式主义、官僚主义的一系列文件精神和部署要求，统一思想认识，切实增强做好集中整治工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员干部职工自觉抵歪风、刹邪气、树正气，弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，凝聚推动工作的强大力量。
（二）深入调研排查。要结合各自实际，集中力量深入开展调研排查，全面梳理企业在经营管理重点环节、生态环保、职工权益落实、干部作为等方面存在的形式主义、官僚主义突出问题、具体表现，剖析危害和根源，找准症结，拿出管用的办法精准施策。
（三）开展问卷调查。矿党总支将面向基层一线员工，针对各科室、队组及工作人员，重点围绕帮助基层解决实际问题的态度、办事效率、办事流程、工作质量、公开公正、履职尽责等存在问题的表现形式、严重程度、产生问题的根源、纠正问题的建议等方面，组织开展问卷调查，并将问卷调查结果反馈矿领导、科（队）及工作人员，针对性开展集中整治。
（四）组织会议研讨。要围绕上述形式主义、官僚主义6个方面26类突出问题组织班子成员、各科（队）负责人把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，认真填写《调研排查发现形式主义、官僚主义问题整改清单》，深入开展研讨，查摆出本单位存在形式主义、官僚主义问题隐形变异的各种表现形式，研究提出针对性改进措施。
（五）全面纠正整改。党总支要主动扛起主体责任，对照查摆出的形式主义、官僚主义现象和问题，列出问题清单、责任清单、整改清单，具体到人，明确时限，逐项整改销号并不断巩固整改成效，真正做到久久为功。
（六）收集问题线索。矿党总支将公开举报电话、地址、邮箱和信箱，畅通职工群众信访举报渠道，认真受理群众举报和投诉，发动群众揭露日常工作中发现的形式主义、官僚主义问题，对责任科室、区队及责任人严肃追责问责。
（七）深化督查督办。要把发现的形式主义、官僚主义问题作为督察督办工作的重要内容，无论是常规督察督办、专项督察督办、机动督察督办，还是督察督办“回头看”，都要对其进行专门分析，在反馈中提出整改建议，列为整改重点，并督促整改到位。
五、工作要求
（一）加强组织领导，层层落实责任。矿党总支要积极落实主体责任，努力建立党总支书记抓委员、党总支书记抓班子，班子成员直接抓分管科（队）及科（队）负责人，科（队）负责人具体抓部门作风、抓员工的集中排查整治工作体系。同时要把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，形成党总支总负责、班子成员各负其责的齐抓共管工作格局。党总支要自觉承担主体责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，党总支书记要切实担起第一责任人的职责，亲自研究部署，亲自督办落实，主动担当作为，及时召开专题会议研究部署集中整治工作，按照市公司党委要求，形成班子成员人人参与、层层落实的良好局面。
（二）加强宣传引导，营造良好氛围。党总支要坚持纠“四风”与树新风并举，组织广泛宣传集中整治的工作成效，深入挖掘好经验、好做法，树先进立典型，营造良好舆论氛围。要把落实中央八项规定精神实施细则与清廉文化建设结合起来，有针对性地开展宣传教育，推动党员干部从思想意识上深入思考，把坚决摒弃形式主义、官僚主义融入日常工作生活，培养严细深实的工作作风，树立良好形象。
（三）加强督导考核，确保落地见效。党总支要把形式主义、官僚主义集中整治工作纳入年度目标责任考核，作为衡量全面从严治党工作成效的重要内容和领导干部述责述廉及民主生活会对照检查的重要内容。要加强督促考核，对整治工作不力，效果不好，问题仍然突出的科（队）和个人进行严肃追责问责。
附件1：
四侯煤业关于存在形式主义、官僚主义问题的调查问卷
欢迎您参加四侯煤业关于存在形式主义、官僚主义问题的调查工作！此次调查旨在发动基层职工揭露日常工作中发现的形式主义、官僚主义的问题，从而研究提出针对性改进措施。本次调查采用匿名形式，我们将保密您的信息，希望您可以抽出一点时间积极配合我们的调查，谢谢您的参与！
1.您的岗位是？
A.领导班子成员
B.中层管理人员
C.生产科队人员
D.后勤科室人员
2.您对我矿在形式主义和官僚主义方面存在问题的总体评价如何?
A.存在个别问题
B.存在较大问题
C.存在很大问题
D.不存在问题
E.不清楚
3.您认为我矿当前在形式主义方面存在的突出问题有哪些？[多选题]
A.作风漂浮，工作不实
B.检查考核过多，重复扎堆
C.学风不正，学用脱节
D.办事效率低，不催不办、不推不动
E.脱离实际，网目决策，不求实效F.文山会海，空话套话G.不存在此类问题
4.您认为我矿当前在官僚主义方面存在的突出问题有哪些？[多选题]
A.脱离实际，工作不实
B.消极应对，推诿扯皮
C.钻研业务知识不够，领导能力不强
D.官场“老好人”，明哲保身
E.拉帮结派，搞人身依附，裙带关系
F.吃拿卡要，雁过拔毛
G.漠视职工利益，对职工反映强烈的问题消极应对
H.作风霸道，“门难进、脸难看、事难办
I.不存在此类问题
5.您认为我矿当前在贯彻上级重大决策部署方面存在哪些形式主义、官僚主义的问题??[多选题]
A.表态多、调门高、行动少、落实差
B.个别领导干部说一套做套,我行我素
C.仅仅满足于”轮流圈阅”、”层层转发”、”安排部署”
D.对上级安排部署的工作行动迟缓、?钻研不够、推进不力
E.不存在此类问题
6.您认为我矿当前在调查研究方面存在哪些形式主义、官僚主义的问题?[多选题]
A.搞形式、走过场
B.打造”?经典调研路线”调查片面不科学
C.搞“大火演、领导看的走秀式调研
D.不存在此类问题
7.您认为我矿当前在服务职工方面存在哪些形式主义、官僚主义的问题？[多选题]
A.力事流程不清晰，拖拖拉拉，?迟迟不能解决B.态度差、口气硬、摆架子
C.服务意识差，相互推脱
D.不存在此类问题
8.您认为我矿当前在召开会议方面存在哪些形式主义、官僚主义的问题?[多选题]
A.超时间、
超规模，就同一事项重复开会B.不深入研究讨论，为学习而学习
C.单纯以会议落实会议、文件落实文件
D.不存在此类问题
9.您认为我矿当前在改进文风方面存在哪些形式主义、官僚主义的问题?
[多选题]
A.写文件、
制文件机械式照搬照抄B.出台制度规定“依葫芦画瓢”
C.文风不实，
学用结合不紧密D.用华丽的文字材料掩盖不实的工作情况
E.不存在此类问题
10.您认为我矿领导干部在责任担当方面存在哪些形式主义、官僚主义的问题?
[多选题]
A.责任意识淡薄、得过且过、甘于现状
B.不作为、存在“只求不出事，宁愿不做事”的心态
C.民主集中制执行不到位，“三重一大”事项议而不决、决而不行
D.以职责不清为由推责任，相互推脱
E.接受任务拈轻怕重
、挑肥拣瘦
F.面对困难避退三舍、
左推右挡
G.不存在此类问题
11.您认为哪些是制约查摆和纠正形式主义、官僚主义的主要因素？【多选题】
A.主体责任不落实
B.规章制度不健全C.监督机制不完善
D.惩罚力度不够硬
E.“官本位”思想作怪
F.上有政策、下有对策
G.好人主义
H.不存在此类问题
12.您对下阶段贯彻落实纠正“四风”、查摆和纠正形式主义、官僚主义有什么建议？【多选题】
A.坚持用制度管人管权管事，发挥制度功效
B.集中解决职工反映强烈的问题，实施专项治理
C.加大查处和通报曝光力度D.抓关键少数，发挥领导干部示范带头作用
E.加强教育引志，推动作风养成F.各司其职，通力协作，形成长效机制
G.加强职工监督，信访举报H.其他
13.您认为全矿工作作风最好的两个科队是：
14.您认为我矿工作作风最差的两个科队是：
15.您还需要说明的问题以及对我矿的意见和建议？（60字以内）
附件2：
调研排查发现形式主义、官僚主义问题整改清单统计表
填报部门：
综掘二队填报人员：***
填报时间：2018.12.4
序号
问题简要情况描述
问题类型
整改措施
责任主体
备注
1
服务意识差
服务群众
提出问题必须在会上有回复
综掘二队
2
检查考核过多
调研检查考核
用制度管人管事
综掘二队
3
4
……
备注：1.根据内容需要，此表可复制续页；2.问题类型主要指：贯彻落实路线方针政策和决策部署，联系群众、服务群众、履职尽责、服务经济社会高质量发展，学风会风文风，调研检查考核，落实管党治党责任等6个方面。
关于集中整治形式主义、官僚主义的工作方案 本文关键词：官僚主义，形式主义，整治，工作方案
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