农村综合改革进展情况汇报 本文简介：
根据**省人民政府关于实施农村综合改革工作文件、部署和要求，我县积极开展农村综合改革的各项工作，全面推进乡镇机构改革、农村义务教育管理改革和县乡财政管理体制改革，并以此为主线覆盖整个农村的综合性改革，各项改革工作的进展情况良好，具体如下：（一）乡镇机构改革进展情况按照《**省乡镇机构改革工作方案》要
农村综合改革进展情况汇报 本文内容：
根据**省人民政府关于实施农村综合改革工作文件、部署和要求，我县积极开展农村综合改革的各项工作，全面推进乡镇机构改革、农村义务教育管理改革和县乡财政管理体制改革，并以此为主线覆盖整个农村的综合性改革，各项改革工作的进展情况良好，具体如下：
（一）乡镇机构改革进展情况
按照《**省乡镇机构改革工作方案》要求，我县乡镇机构改革的主要内容是转变政府职能、理顺关系、整合事业站所、精简人员编制，工作重点是制定乡镇机构改革的“三定”、“六定”方案和人员分流安置实施方案
整个农村综合改革开始于2009年初，主要进行了宣传动员、实地调查、征求意见、制定方案、组织上会、机构挂牌等工作，乡镇机构改革的重点在于结构精简和整合站所以及人员的分流，截至目前我县已经完成了“三定”和“六定”方案的制定和下发，人员分流的工作方案已经制定并且通过政府常务会，接下来由人劳部门组织实施。
（二）县乡财政管理体制工作情况
按照《**省县乡财政管理体制改革工作方案》要求，我县县乡财政管理体制改革的重点在于选择乡镇财政管理体制形式、推进财政管理方式改革、完善财政所的管理体制等内容。根据以上要求我局主要做了以下工作：
?第一是依法界定县乡事权范围，合理确定乡镇财政体制形式。按照公共财政的要求，结合乡镇机构改革的需要，依法界定县乡政府的事权范围，确定乡镇支出基数，做到乡镇事乡镇办、乡镇财乡镇理。在此基础上，根据农村税费改革后乡镇财政收支变化的新形势和新要求，合理确定乡镇财政体制形式。从2007年开始，县对乡镇实行“划分税种，核定收支，定额上解或补助，超收留成”的财政体制。第二是规范财政供养范围，强化编制管理。按照公共财政的要求，收缩规范财政供养范围，调整优化财政支出结构。建立健全“人事编制”与“财政预算”紧密结合的双控机制，财政部门将机构编制和人事部门核定的人员作为拟定财政预算和核拨经费的主要依据，把编制细化到单位，严格按编制、按财力核定经费。第三是深化“乡财县管”财政管理方式改革。按照省有关会议精神要求，积极推行“乡财县管”的改革工作。取消乡镇财政所原在各金融机构开设的所有账户，由财政部门统一开设乡镇国库账户、预算外资金专户、工资专户。逐步实行村级财务会计委托代理制，实行“村财民理乡监管”，落实监督作用，使村级财务管理规范化、制度化。第四是优化财政支出结构，集中财力办大事。加大对乡村教育、道路、水利、供水、卫生、计生、文化等民生事业的投入。
（三）推进农村义务教育管理改革工作情况
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一是进一步完善乡镇中心学校管理机制，主要工作是制定并实施了《**黎族苗族自治县教育与科学技术局关于中小学校管理体制改革的实施方案》，完成了中小学校长、学区主任竞争上岗制和教职工岗位聘任制的改革。二是完成了**县中小学校人事管理制度的改革，印发了《**县中小学人事管理制度改革实施方案的通知》，制定并实施了《**县中小学校长聘任（暂行）办法》、《**县中小学中层领导聘任（暂行）办法》、《**县中小学教职工定编定岗竞争上岗工作方案（试行）》、《**县中小学教职工分流安置（暂行）办法》、《**县中小学校内工资分配改革实施办法（试行）》《**县中小学教师推行聘用制及教师任期考核（暂行）办法》和《**县中小学教师聘用工作实施细则（试行）办法》等文件，并且按照文件的要求完成了实施。三是实施农村中小学布局结构调整，合理配置教育资源，推动义务教育均衡发展。印发了《**黎族苗族自治县人民政府关于印发**县中小学布局调整工作方案的通知》。第四是落实了课程改革，课改工作正在健康、有序地稳步推进。
（四）落实《**省健全农民负担监督管理机制工作方》和《**省村级一事一议筹资筹劳管理办法》工作情况
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我县把减轻农民负担作为农村综合改革的重要内容，切实抓出成效，制订了《**县村级一事一议筹资筹劳管理办法》和《关于建立健全**县农民负担监督管理机制的意见》，进一步规范了农民负担监督管理和村级一事一议筹资筹劳管理工作。但是此项工作还需进一步的落实。
（五）控制乡村债务、化解农村义务教育债务工作情况
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我县认真清理乡镇政府债务，摸清债务来源，锁定债务规模，通过建立健全乡村新债务追究和领导干部离任审计等制定，制止了乡镇政府的举债行为。同时，按照《**省人民政府办公厅关于印发**省化解农村义务教育债务实施方案的通知》（琼府办【2009】16号）要求，积极化解农村义务教育债务，其中“普九”债务282.2万元，已偿还282.2万元；2003年－2005年义务教育债务为453万元，化解406.5万元，我县普九债务得到省农村综合改革办公室的表扬。
（六）确保村级组织正常运转和村干部报酬正常增长工作情况
根据省委组织部、省民政厅、省财政厅印发《**省农村（社区）党组织和村（居）委会干部补贴发放实施办法》，提高村干部的补贴标准，2009年按正职干部每月600元，副职干部每月500元的标准共发放了27.54万元。
（七）农村综合改革下一步工作安排
目前，虽然我县各项农村综合改革工作进展顺利，但也存在一些问题，如我县超编比较严重，分流安置的任务较重；在乡镇事业单位中仍有相当一部分人员难以接受竞岗分流等改革措施；部分乡镇机构改革积极性不大，持观望态度；义务教育化解进度不够快，，这些问题需要在下一步农村综合改革工作中加以解决，具体安排如下：
一是加大乡镇机构改革力度，乡镇机构改革是农村综合改革的重点和难点，虽然我县已经出台了乡镇机构人员分流安置及乡镇机构改革的“三定”方案，但安置分流人员还存在操作上的难度，我局将加大引导力度，确保人员分流工作顺利进行。二是加强对各乡镇综合改革工作的督导。目前，各项农村综合改革已进入实施阶段，我局将采取各项措施加强工作力度，及时掌握我县农村综合改革进展情况，加强对农村综合改革的督促指导，及时了解情况，帮助各乡镇解决工作中的实际困难，确保我县农村综合改革按时完成。三是加快化解农村义务教育债务工作进度。目前我县针对
2003-2005年债务仅完成89.74%，我局将加大工作力度，加快化债速度，避免影响全省化债进度。
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