新形势下从严管理村干部有效途径问题研究报告 本文简介：
新形势下从严管理村干部有效途径问题研究报告广大村干部，尤其是村党支部书记、村委员会主任是贯彻执行党在农村各项方针、政策的骨干，是团结带领农村广大群众全面建设小康社会、建设中国特色社会主义新农村的带头人，这支队伍建设得如何，直接关系到农业和农村现代化的进程。最近我们双**镇人民政府对全镇14个村（居、
新形势下从严管理村干部有效途径问题研究报告 本文内容：
新形势下从严管理村干部
有效途径问题研究报告
广大村干部，尤其是村党支部书记、村委员会主任是贯彻执行党在农村各项方针、政策的骨干，是团结带领农村广大群众全面建设小康社会、建设中国特色社会主义新农村的带头人，这支队伍建设得如何，直接关系到农业和农村现代化的进程。最近我们双**镇人民政府对全镇14个村（居、社区）委会（下简称村）干部队伍的现状、进行了专题调研，就下一步如何从严管理村干部队伍建设做了一些探索。
虽然我镇村干部队伍建设取得了一定成绩，但面对新形势、新情况，村干部队伍建设中，部分村和村干部仍然存在许多亟待解决的问题，主要表现有村干部教育培训机制有待完善和管理监督工作有待加强。结合我镇实际，从以下两个方面对村干部加强管理。
一方面是严格规范村干部的行为。
（1）坚持党的领导，充分发扬民主，主动接受监督。村民委员会在村党总支的领导下开展工作。村党总支领导核心作用的履行，必须严格按照民主决策程序，以支持和保障村委会开展工作为基础；建立健全“两委”联席会议制度。“两委”联席会议由村党总支书记主持，全体“两委”成员参加。凡涉及村民利益的重大事项，由“两委”联席会议集体研究,实行少数服从多数的原则,充分发扬民主,任何人都不得凌驾于组织之上;?充分发挥党员和村民代表在管理村务上的主人翁作用,重大村务必须召开村民代表会议通过;健全村务公开制度,及时、准确、真实的公开各项村务，主动接受群众的监督。
（2）切实增强素质，注重团结协作，扎实工作作风。村干部应刻苦学习理论知识和业务知识，不断更新知识结构，努力提高政策水平、业务素质和领导艺术，以胜任岗位需要；每年召开两次以上民主生活会，加强交流与沟通，注重团结协作；要坚持“群众利益无小事”理念，多关心群众疾苦，为群众排忧，为群众解难，为群众代言。不得对群众的困难和问题莫不关心，推委拖拉，敷衍塞责；注重以人为本，与人为善，讲究工作方法，严禁作风粗暴，态度蛮横；要诚实守信，认真制定村级工作目标，切实履行岗位职责和个人承诺，树立良好的村干部形象；村干部实行每日值班制度，值班人员不得擅自离开岗位，保证村委会每日有人值班，严格请销假制度，村党总支书记请假
3—7天由镇党委书记审批，其他村干部请假3—7天由村党总支书记审批。村干部请假7天以上须书面报告镇党委政府，经批准后方可请假。
（3）健全财务制度，严格执行财经纪律。成立民主理财小组，推行民主理财，严格按照镇经管站统一要求落实审批程序；村党总支书记、村委会主任及其配偶、直系亲属不得任村财会人员，不得经手村上现金；集体收入应及时开票入账，不准坐支挪用；不准报销不符合财经手续的发票；严禁虚报冒领或报销由个人负担的费用；严禁公款私存和利用职权借用公款逾期不还；严格按规定程序要求进行“一事一议”，严禁强行集资或“以资代劳”。
（4）严格遵守招投标等法律法规，不准违反程序和规定擅自决定集体资产、资源处置和工程项目建设等事项。村属企业、房屋、林场、土地、水面承包经营或转让，应在充分征求村民意见的基础上，由“两委”集体研究提出方案，经村民代表会议讨论通过后，进行公开招投标；村级道路、水利、房屋建设等工程项目，必须按有关法律规定进行招投标，“两委”成员应做好监督管理工作，不准暗箱入股或变相入股。
（5）坚持勤俭节约，反对铺张浪费，做到廉洁奉公，严禁以权谋私。不准公款大吃大喝，违反规定请客送礼或参加营业性娱乐活动；
不准公款购置小轿车、摩托车等交通工具，不准公款购置移动电话、安装住宅电话；不准公费旅游，外出考察学习必须经镇党委政府批准；
不准借婚丧嫁娶、子女升学等事宜大操大办，聚敛钱财；不准收取或索取管理、服务对象的钱物，不准接受对公正、公平处理有关事项有影响的宴请或娱乐活动；不准利用职务之便未批先建、少批多建房屋或多占宅基地；不准贪污、挪用、侵占、截留扶贫、救灾救济、生态林建设、养老医疗保险等资金和实物，或在相关工作中优亲厚友、绚私舞弊。
（6）坚定信仰，崇尚科学，移风易俗。不准组织参与邪教和封建迷信活动；不准参与宗族宗派等非法组织活动，不准参与非法宗教活动；不准参与“黄、赌、毒”活动。
第二方面组织处理与纪律处分。村干部执行行为规范的情况，列入村“两委”成员年度考核、民主评议和村级目标管理考核，考核和评议结果作为村干部任免奖惩的重要依据。
（1）?村干部不认真履行职责或违反《规定》，情节轻微的，给予批评教育，责令检查。??村干部有下列表现之一，经镇党委批评教育后，仍不改正的予以诫勉。政策观念不强，在履行职责时违背政策，造成不良后果的；对上级指示决议贯彻不力或拖着不办，影响工作进展造成一定后果的；宗旨观念淡薄，缺乏事业心、责任感，在其位而不谋其政，群众意见较大的；工作中玩忽职守，有失职渎职行为，造成一定后果，影响较恶劣的；闹不团结，作风不民主，工作方法简单，影响村内工作正常开展或在村内影响较坏的；违反原则乱表态，造成村级工作被动的；对群众反映强烈的正当要求，能够解决却久拖不决，造成越级上访的；参与或组织越级集体上访的；无正当理由，未经批准连续两次或全年累计三次不参加“两委”联席会议，拒不接受上级或“两委”联席会议安排的工作任务的；因主观原因导致完成工作任务效果相比其他村干部差距特别明显两次以上的。
（2）诫勉程序和期限。拟诫勉对象的主要问题，由镇党委、政府指派专人调查核实后，集体研究决定是否诫勉；在决定对有关人员进行诫勉后，由镇党委、政府指派专人进行谈话，谈话时应说明诫勉事由，进行批评教育，并指出努力方向。同时，将诫勉通知书送达本人及村党总支；村党总支接到本村干部诫勉通知书后，要在“两委”班子内部予以通报，并制定措施，帮助改正错误。然后在党员大会或村民代表会议上予以通报，并说明诫勉原因，汇报整改措施，接受群众监督；诫勉期限为3—6个月。诫勉期满，由村党总支主持召开党员大会或村民代表大会，对诫勉对象在诫勉期间的表现进行民主评议，并将评议结果及处理意见书面报镇党委。对民主评议已改正问题的，按有关程序解除诫勉；对民主评议未改正问题的，按有关程序给予组织处理和纪律处分；对缺乏能力，工作不力，不能胜任的，责令辞职；对经诫勉无明显变化又拒绝辞职的，是党总支成员的予以免职，是村委会成员的依法进入罢免程序。受诫勉的村干部，年内不能评为任何先进，取消所有镇、村两级发放的奖金。?村干部违反《规定》，情节特别恶劣，影响极坏的，年度考核定为不称职，并给予免职、责令辞职等组织处理；是党员的要给予相应的党纪处分；触犯法律的移交司法机关处理。
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